政府工作报告（20xx年）
www. 20xx年06月10日 15:48:13 来源：
——20xx年3月4日在桂林市雁山区第三届人民代表大会第五次会议上
代区长 古保华
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。 一、20xx年工作回顾
20xx年是雁山区成立以来经济社会发展最为困难的一年，也是我们经受各种考验、奋力拼搏的一年。面对金融危机引起的企业生产经营下滑、经济增速放缓带来的巨大压力，我们认真贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，团结依靠广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”的目标要求，沉着应对各种挑战，千方百计抢抓机遇，全力以赴克难攻坚，扎实推进各项工作，较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。
全年实现地区生产总值15.65亿元，增长15.4%；财政收入5753万元，增长14.9%;全社会固定资产投资10.51亿元，增长64.2%；社会消费品零售总额1.63亿元，增长19.7%；节能减排达到上级控制指标要求，万元生产总值能耗降低3.30%；城镇居民人均可支配收入14498元，增长12.5%；农民人均纯收入4375元，增长13%；人口自然增长率3.93‰。全区经济社会发展在极其困难的环境中保持了逆势上行、持续向好的发展态势。
（一）促进农业发展农民增收，“三农”工作迈上新台阶
农业产业结构趋于优化，综合效益明显提高，发展后劲持续增强。全年实现农林牧渔业总产值5.66 亿元，增长8.1%。粮食播种面积5.92万亩，超额完成市下达任务。新增蔬菜、水果标准化生产示范基地5个，面积达3000亩，农作物良种覆盖率达92%。新增规模养殖户102户，家禽出栏682万羽，生猪出栏7.84万头。落实国家惠农政策补贴资金551万元，比上年增加131万元。投资2160万元完成雁山镇、柘木镇1121公顷土地整理项目。投资245万元完成雁山镇关帝庙、火神庙、姊妹桥等8个自然村自来水安装工程。新修三面光水渠9公里，渠道清淤83公里，新建和维修电灌站10座。完成植树造林5276亩。大力推进林权制度改革，完成集体林地勘界确权面积1.51万亩。扩大内需养殖小区沼气项目获得桂林市表彰。土地流转工作有序推进。农业机械总动力达到9.19万千瓦，增长11.3％。动植物疫情疫病防控有力，农产品质量安全管理加强，农村服务体系进一步完善。积极开展“万名工作队员深入农村宣讲十七届三中全会精神”活动。开展农业技术培训1.5万人次，农村劳动力转移培训1100人次，971名返乡农民工实现重新就业。
（二）千方百计帮助企业渡难关，工业经济实现企稳回暖
大力开展“服务企业年”活动，围绕重点行业和重点企业，加大扶持和服务力度，想方设法帮助企业解决融资困难、经济纠纷等制约发展的实际问题。全年为辖区企业争取自治区级扶持资金77万元，市级扶持资金113万元。完成工业技改投资1.5亿元，增长248%。进一步完善奇峰创业园水、电、路网等基础设施，新增2家企业投入生产经营，园区工业产值达9500万元，实现税收560万元。铁山园新增入园企业1家。全区完成工业总产值17.21亿元，增长3%，其中规模工业总产值12.54亿元，增长2.1%。工业企业节能减排目标任务全面完成，万元工业增加值能耗降低4.01%。
（三）扎实推进城区规划和项目建设，扩大投资实现新突破
全力争取并获得市人民政府正式批复《雁山区科教园控制性详细规划[1]》，获得重大项目建设投融资和土地开发专项支持政策，雁山城市空间规划布局和投融资政策实现历史性突破。完成城区土地利用总体规划修编大纲。全年上报8个批次建设用地，为7个项目争取用地指标210.48公顷，创历史最高水平，有效保障了全区建设项目用地。全面落实项目建设责任制，38个重大重点项目进展顺利，创业服务中心、综合商业服务区、雁山动漫戏曲文化产业园以及公安雁山分局业务综合楼等项目开工建设，完成投资7.7亿元。全年争取中央扩大内需投资项目18个，项目总投资达到1268万元，累计完成投资1196万元，是争取中央投资项目数和投资额最多的一年。污水处理厂一期日处理2万吨项目及管网建设竣工并投入使用。分别与桂林源峰文化发展有限公司和桂林科赛投资发展公司签订了2.6公里和2.7公里的相思江大道【2】建设协议，计划3月下旬开始征地工作。雁山新城区4条道路【3】已完成道路规划定点、压覆矿藏及地质灾害评估报告。各高校征地工作顺利推进。全年新签招商引资项目4个，实际到位内资项目资金4.45亿元，实际利用外资370.3万美元，分别完成市下达任务的102.8%和115.7%。依法拆除违法建筑力度加大，拆除违法建筑8万多平方米，有效确保项目顺利推进。
（四）全面加强财税征管，财政保障工作取得新成绩
围绕全年财政增收目标，积极协调税务部门，增强与企业的联系，加大税收征管力度，全面加强非税收入制度化管理，在极其困难的发展环境中，想方设法完成了全年财政收入任务，保持了财政收入较快增长。在全区总体可用财力偏小的情况下，坚持量入而出、以收定支的原则，认真制定和落实部门预算，严格控制财政支出，全力保障全区保民生、保稳定等重点支出需要。积极优化财政支出结构，压缩一般支出，保证各项法定支出增长和各项惠民工程资金支出。认真落实桂组通字[2009]88号文件精神，提高了村干部待遇。集中有限的财力投入新城建设，带动重点工程建设顺利推进。全面实施“乡财区管”制度，进一步提升乡镇的理财水平，切实调动乡镇开源节流的积极性，进一步提高财政资金使用
效率，有效保障了全区机构正常运转和各项社会事业发展。
（五）积极推动旅游商贸业发展，三产经济活力持续增强
积极引导愚自乐园、冠岩、蛇王李庄园、雁山园和桂林植物园等旅游项目提升品位，加大促销力度；以潜经回族民俗风情、龙门龙舟古文化和“五嵅一家”[4]休闲徒步游为主的文化民俗风情旅游影响力逐步扩大；草坪回族乡神龙水世界项目建设取得突破，全区旅游业发展实现逆势上扬。全年接待游客62万人次，实现旅游收入5100万元，增长28.5%。认真贯彻落实中央、自治区一系列扩大内需政策措施，切实做好家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新等工作，农机下乡销售量达1078台，销售额912万元；家电、摩托下乡销售额615万元；全区批发零售和住宿餐饮分别增长19.4%和21.6%，城乡消费保持良好势头。
（六）深入实施为民办实事工程，保障和改善民生取得新成效
在财政极为困难的情况下，区财政投入240万元，区直相关部门积极向上争取资金4336万元，保障了9件为民办实事工程顺利实施。目前，3条通村油路改造工程、15处农村人口饮水安全工程、大田村大皮塘电灌站工程、白竹境水库东村移民桥梁改造工程、雁山镇万亩无公害蔬菜基地核心示范区节水灌溉施肥项目、雁山镇6个自然村农业综合开发治理项目、25个自然村道路硬化工程、80户农村困难群众危房改造工程等8件为民办实事工程顺利完成。雁山公交场站项目已经启动。城乡低保标准进一步提高，城市居民低保标准由原来的每人每月225元提高至每人每月260元，农村低保标准由原来的每人每年900元提高至每人每年1500元，累计发放低保金184.9万元。困难群体生活得到有效保障，发放临时救助金7.5万元，救助困难群众497人次。实施大病救助306人，投入医疗救助资金29.1万元。启动实施被征地农民就业培训。投入资金80万元，扎实开展“整村推进”扶贫工作，贫困村生产生活条件明显改善。
（七）统筹发展各项社会事业，促进社会和谐取得新进展
启动中小学布局规划调整，实施中小学校舍安全工程，办学条件得到改善，“两基【5】成果”进一步巩固提高，20xx年中考被示范性高中录取人数创历史最好成绩。科技工作有效开展，首次获得“全国科技进步先进县（市）”称号。出色完成“百姓大舞台”雁山专场演出任务，成功举办“五嵅一家”画展，传统体育参赛项目取得良好成绩，完成15个村级文化图书室和4个篮球场建设任务。《雁山区志》通过三级评审。完成草坪、柘木2个乡镇卫生院改扩建及雁山医院妇产科产房建设任务，全区医疗设备水平和综合诊疗质量明显提高；城镇居民医疗保险参保1662人，超额完成市下达任务；新农合参合率达到91.2%，全区受惠人数2.82万人，补偿经费达到521万元，基金使用率达到94%；落实农村改厕补贴资金63.5万元，完成改厕1000座。全面完成市级下达的人口计生工作指标任务，继续稳定低生育水平，完善利益导向机制，计划生育家庭奖励扶助政策全面落实，全年兑现奖扶金35.5万元，兑现率100%；完成区级计生服务站和柘木镇计生服务所主体工程建设。
社会治安防控体系更加完善，社会治安综合治理扎实有效。扎实开展“五五”普法教育，积极为弱势群体提供法律援助，办理法律援助案件109件。投入68.9万元建设乡镇司法所4个。投入15万元完成“天网”[6]工程。认真落实维护稳定各项措施，严厉打击和严密防范刑事犯罪活动，整治突出治安问题，有效维护了全区社会政治和治安稳定。认真开展“大接访”活动，及时防控和化解各类矛盾纠纷，全年“三大纠纷”下降27%，纠纷调结率达100%。应急体系建设加强。认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”[7]，安全生产保持平稳态势。民族事务、宗教、审计、人事、统计、档案、双拥、优抚等工作均取得新成绩。
（八）加强政府自身建设，综合执政能力明显增强
坚持科学决策、民主决策，以深入开展“学习实践科学发展观活动”为契机，切实转变政府职能，努力破解制约科学发展的突出问题，进一步明确发展方向，理清发展思路，提高政府的执行力和公信力。坚持重大事项向区人大及其常委会报告和向区政协通报制度，自觉接受人大和政协的监督，切实做好人大代表意见、建议和议案以及政协委员提案的办理工作。坚持依法行政、廉洁从政，深入开展机关作风专项整治活动，加强政府廉政建设，切实从源头上预防和治理腐败，加大行政效能监察力度，全面提高政府行政效率。 各位代表，过去一年的成绩来之极为不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督和区政协支持的结果，是全区上下齐心协力、开拓奋进、扎实工作的结果。这些成绩的取得，为完成“十一五”规划和科学发展三年计划目标奠定了坚实的基础，极大地鼓舞了全区人民的信心和决心。在此，我代表区人民政府，向为雁山区经济社会发展付出辛勤劳动的全区干部群众，向给予政府工作监督的人大代表，向辖区各单位以及所有关心支持雁山区发展的各界朋友们，表示衷心地感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区加快发展还面临诸多困难和问题。主要表现在：经济总量小，税源匮乏，产业结构不尽合理；工业发展空间受限，龙头企业少，且受金融危机影响，部分重点行业和企业生产经营不景气；重大项目储备不足，融资渠道狭窄，部分项目进展缓慢；城镇化水平较低，公共配套服务设施严重不足；农业基础薄弱，农民持续增收难度大；部分干部工作作风亟待改进；发展环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决，促进雁山区经济社会又好又快发展。
二、20xx年主要工作
当前，全国经济形势总体回升向好，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施新一轮西部大开发战略，尤其是国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发
展的若干意见》，中国—东盟自由贸易区建成，广西已进入经济社会快速协调持续发展和全方位开放的新阶段，市委、市政府高度关注我区的发展，以及我区一批重大重点项目相继开工建设，必将对我区经济发展形成强劲的拉动力。这些有利因素为我区的发展提供了重大机遇。但是，我们也应当看到我区经济回升向好的基础还不稳固，制约经济社会发展的长期性和深层次问题还没有根本解决。我们既要增强必胜的信心，又要增强忧患意识，善于从危机中抢抓机遇，全力以赴推动经济社会又好又快发展。
今年政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央、自治区、桂林市的决策部署和区委三届九次全会精神，紧紧抓住国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和批准建设桂林国家旅游综合改革试验区的历史机遇，围绕区委确定的科学发展观主题【8】和发展思路，实施项目建设大会战，优化三次产业，进一步加强“三农”工作，夯实发展基础，着力改善民生和维护社会稳定，统筹推进城乡建设和各项社会事业发展，努力完成“十一五”规划和科学发展三年计划目标。 主要经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，力争14%；财政收入增长15%，力争22%；全社会固定资产投资增长31%，力争40%；社会消费品零售总额增长18%，力争20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，力争11%；农民人均纯收入增长10%，力争11%；万元GDP能耗下降4.04%；人口自然增长率控制在7‰以内。
实现今年经济社会发展目标，要着力抓好以下八个方面工作：
（一）着力抓好城郊型特色农业，推动农村经济稳步发展
按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，大力发展城郊型特色农业，促进农民持续增收，农村和谐稳定。
加快发展特色效益农业。依托“漓江流域现代（生态）农业示范区”规划实施,加快
制定全区生态观光农业发展规划，着力打造桂林市民后花园。要在桂阳公路沿线大力发展城郊型生态旅游观光农业，引导农户发展竹木花卉、特色果蔬、生态茶园等观赏性农业。力争每个乡镇建立1个以上生态旅游观光示范点。稳定粮食播种面积，确保粮食生产安全。加大标准化示范基地建设力度，新建农业标准化生产示范基地4个。加大对巨东勤业、利源、正大等养殖龙头企业和农民专业合作组织的扶持力度，力争农业龙头企业达到10家、行业协会达到6家。引导农户通过“公司+农户”模式扩大种养规模，加快农业产业化进程。抓好农村产业化项目优化组合，整合优势资源，重点引进农产品深加工企业，延长农业产业链，提高农产品附加值。
进一步完善农业服务体系。加快农业科技创新，推广普及实用新技术，农作物良种覆盖率达到93%以上，新技术运用覆盖面积达20万亩（次）。力争全年培训农民1.7万人次以上，培育科技示范户170户。强化农产品质量安全体系建设，确保农产品消费安全。拓宽农机服务领域，加强农机安全监控。全面落实强农惠农政策，加强农民负担监督管理，维护农民合法权益。大力促进农民就业创业和农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。 加强农村基础设施建设。计划投资74万元完成4乡镇水毁农田项目工程。推进实施通畅工程，掀起交通建设高潮，力争推进良丰1队至黄宿、刘家至莫家、植物所至竹园、愚自乐园至付上、兰口至大田5条农村公路建设。继续抓好白竹境水库库区移民道路和上坝公路建设，实施白竹境小流域综合治理工程。抓好土地开发项目，争取年内完成土地开垦1000亩。做好大雁排洪渠堤路改造建设前期工作。加大农机补贴宣传力度，提高农机装备水平。继续抓好新农村试点建设。
稳步推进农村综合改革。进一步完善土地流转机制，按照依法自愿有偿的原则，鼓励和引导农户合法有序地流转土地经营权，促进土地向主导产业、经营大户和经济能人流转，为农业规模化、产业化、标准化创造条件。继续抓好大埠乡付上村委土地流转试点工作，力争土地流转面积达到2000亩。加大宣传力度，加强组织领导，抓好林权制度改革，完
成集体林地勘界确权面积15万亩。
（二）着力抓好园区开发建设，夯实工业经济发展基础
坚持产业优先，以打造工业园区为载体，以培优扶强产业企业为重点，促进工业做大做强做优。力争工业总产值达19.1亿元，增长11%。
加快产业园区规划建设。依托小城镇规划建设，全力抓好雁山镇工业集中区规划，按照“产业聚集，用地集约”的要求，加快园区土地规划调整，优化园区功能布局，力争年内完成选址规划、环评及土地资料上报工作，积极推动园区基础设施 “三通一平”建设。启动奇峰创业园二期项目建设，拓展高新技术产业发展平台。推进雁山动漫戏曲文化产业园区开发建设，加快打造特色优势产业园。进一步做好铁山园、良丰科技城企业管理服务工作。严格执行企业准入制度，着力打造无污染、低能耗、高附加值的生态型工业园区。 加大企业培优扶强力度。制定完善培育和扶持工业企业做大做强的政策措施，实施领导对口联系和帮扶重点企业制度。大力推动银企合作，积极协调金融部门支持辖区重点企业和中小企业发展，想方设法帮助企业解决融资难题。积极帮助企业向上争取技改扶持资金，促进企业提高自主创新能力，提升产品竞争力。用好用足用活土地、税收等政策资源，加大对重点企业的支持力度，切实帮助企业减轻负担。建立企业发展激励机制，奖励为财政作出突出贡献的企业。积极促进和吸引老城区企业通过“退二进三”[9]进入园区扩大生产、增加投资。采取有效措施，整合社会各界力量，促进非公有制经济健康协调发展。深入开展“服务企业年”活动，切实抓好工业企业生产运行中的协调保障和配合服务工作。
（三）着力抓好重点项目建设，增强投资拉动经济发展实力
围绕全市“四大建设”【10】，全力以赴推进31项重点项目建设，年度计划投资15.2亿元，确保全年完成全社会固定资产投资15亿元任务。
扎实开展项目建设大会战。加大力度，按期完成综合商业服务中心（含生活服务区）、桂林理工大学二期、广西师范大学漓江学院二期、相思江大道南端2.7公里道路（含雁山动漫戏曲文化产业园）、相思江大道2.6公里道路（含相思江大道以西土地征收储备）、良丰农场科技城、桂林旅游高等专科学校二期等7个项目的征地拆迁工作。年内力争完成创业服务中心主体工程，启动干部职工生活服务区项目。大力推动公安雁山分局业务综合楼、桂林大宇客车有限公司技改项目、桂林巨东勤业公司农牧饲料生产线扩建等续建项目加快进度。积极促进桂林市福桂纸业生产基地、广西罗汉果制品厂生产基地、桂林市万福路东线和漓江龙门大桥等新上项目开工建设。切实抓好依法征地、拆迁和被征土地农民的安置工作，保持良好投资环境，促进项目顺利实施、健康发展。
加强项目管理和前期工作。继续按照“一个建设项目、一名主管领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底”的工作机制，建立健全项目建设责任制，加大项目协调服务力度，认真分析研究和集中解决制约项目实施的瓶颈问题，促进项目加快推进，实现新建项目早日开工，续建项目早日竣工投产。认真做好20xx年争取中央投资计划方案，争取更多中央投资项目。结合编制“十二五”规划，谋划和储备一批有利于长远发展的节能环保、资源循环利用、新能源、新材料、信息文化等项目。积极争取自治区和市政府支持，力争雁翔路、雁南路、雁飞路、雁北路、综合商业服务区二期以及雁山区物流中心等项目列入自治区和市重点项目规划。
加大招商引资力度。坚持突出财税和集约用地的原则，突出产业链招商、优质项目招商、联带效应招商，围绕“三园一城”【11】和特色优势产业资源，加大招商引资力度，完成内资项目到位资金6亿元，外资项目到位资金1000万美元。积极引进有实力的企业参与城市道路等基础设施建设、商业开发以及土地储备开发，增强城区开发建设活力。加强对引进项目跟踪服务，加大引资项目兑现工作力度，促进相思江大道二期、雁山镇旧城改造等项目尽快实施，形成投资规模和效益。
（四）着力抓好城区规划建设，加快推进城镇化进程
统筹城乡一体化发展，坚持规划引领建设，强化城市经营理念，完善综合管理，加快城镇化发展步伐。
加快完善综合规划。按照《雁山区科教园控制性详细规划》，全面做好城市设计[12]。重点抓好大学园区周边商贸、餐饮等三产规划，培育三产增长新亮点。组织力量科学编制“十二五”规划及相关专项规划。实施完善雁山、柘木、草坪回族乡3乡镇小城镇规划，年内争取完成大埠乡小城镇规划。充分挖掘各乡镇历史文化内涵、资源优势，编制规模适度、布局合理、突出特色、集约发展的乡镇规划布局。抓好桂阳公路沿线500米可视范围和漓江风景名胜区（雁山区段）乡镇村庄风貌改造规划。
推进市政配套设施建设。加快推进污水处理附属工程和垃圾中转站等项目建设，进一步完善和提升城市化功能。大力推动相思江大道、雁翔路、雁南路、雁飞路、雁北路等5条城区路网建设和桂阳公路雁山段市政道路改造工程，加快构建雁山区城市框架。协助辖区高校加快完善功能设施，积极协调校园规划调整，促进校园建设与城区发展同步推进。 加强城市经营管理。牢固树立经营城市的理念，用足用活市委、市政府给予的优惠政策，创新投融资模式，积极探索融资新途径，增强财政资金对民间投资的拉动力。充分发挥融资平台作用，加强政银、银企合作，增强城市建设市场运作能力和企业融资能力，盘活土地等存量资产，努力破解项目建设资金难题。加强政府投资项目资金的科学调度与管理，提高资金使用效率。抓好城区主干道周边土地征用储备，通过市场化运作实现土地资源增值扩资。
（五）着力抓好财税工作，全面提高公共财政保障能力
巩固做强现有骨干财源，积极开辟新税源，重点围绕大学园区引进一批税收高的产业
项目。加强与国税、地税部门协调和配合，努力挖掘财税收入新的增长点，强化税收征管，健全和完善收入征管机制，切实做到应收尽收。进一步完善乡财区管体制，在保障机构运转的基础上，充分调动乡镇开辟财源的积极性。制定完善争取项目资金激励措施，鼓励各乡镇和区直部门大力争取中央和自治区转移支付, 积极向上申报项目、争取政策和资金，提高区乡财政保障能力。加强对行政事业性收费、罚没收入管理，及时足额缴入国库和专户。进一步优化财政支出结构，严格执行部门预算和项目建设预算，坚持保法定支出增长、保民生、保稳定、保“三农”等公共支出。加强财政资金支出管理，确保专款专用，严禁随意超工程概算、预算和决算项目，提高财政资金使用效益。
（六）着力抓好城乡环境保护，提升生态雁山建设水平
坚持城区开发与环境保护并重，加强生态建设，推动资源节约，着力增强可持续发展能力，促进区域经济健康发展。
加强生态环境建设。全面开展造林绿化工作，掀起新一轮植树造林高潮，完成植树造林1000亩，实现全民义务植树6万株。继续实施沼气池建设工程，新建沼气池60座，可建池入户率超过78%。扎实抓好农村改厕工作，力争完成1000座。实施整村推进土地整治工程，切实保护耕地，节约集约用地。深化拓展城乡清洁工程，加大环境整治力度，推进城镇净化、绿化、亮化、美化工程，大力改善人居环境。
全面抓好节能减排工作。强化节能减排责任制，严格实施节能减排工作考核机制和“一票否决”制度。实行严格的节能目标管理，全面加强重点耗能大户的节能工作。认真组织企业开展能源审计，提高企业能源管理水平和利用效率。加大对重点单位节能减排督查力度，加快关闭淘汰落后产能企业。
（七）着力抓好城区三产建设，增强三产经济发展实力
依托科教文化、休闲旅游等特色优势资源，围绕财政增收培育第三产业发展新的增长点，提升综合服务水平，拓展城乡消费需求。
加快发展特色旅游业。紧紧抓住国务院批准建设桂林国家旅游综合改革试验区的重大机遇，围绕雁山科教组团发展定位，加快编制旅游产业发展规划，依托愚自乐园、冠岩、雁山园等旅游品牌资源，争取将雁山区纳入桂林国家旅游综合改革试验区的重点建设区域，全力争取项目、资金、人才和政策支持。实施乡村旅游富民工程，推动旅游产品的多样化、特色化、品牌化。重点抓好草坪特色街区规划改造，积极打造旅游特色街道，促进民族风情旅游。大力发展草坪、大埠休闲体育度假旅游和柘木龙舟、雁山科教人文文化旅游，建设好唐氏庄园—黎家、虾嵅—漓江—草坪古栈道越野徒步旅游线路和特色农家休闲娱乐项目。深入挖掘和整合旅游资源，加大宣传力度，着力打造旅游精品，提升旅游品牌影响力和综合效益。
大力发展文化产业。加快制定文化产业发展规划，明确产业发展重点，搞好产业规划布局。积极争取市委、市政府把雁山区列为全市文化产业建设示范性区域，在项目、资金和政策等方面给予大力支持。按照优先发展、创新发展、集聚发展的原则，加快雁山动漫戏曲文化产业园建设，搭建文化产业发展平台，推动文化产业招商活动，吸引文化资源和产业项目向园区集聚。
积极发展综合服务业。着力扩大城乡居民消费，落实中央继续鼓励消费的政策措施，深入推进家电下乡和汽车、摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新等工作，逐步扩大住宿、餐饮、商贸等传统消费，力争商贸服务配套设施建设有所突破。围绕大学园区，积极促进房地产业发展，加快特色街区规划建设，以产业聚集带动人气集聚、商贸发展和税源增加。
（八）着力保障和改善民生，开创和谐雁山建设新局面
坚持以人为本，发展社会事业，完善公共管理，切实保障和改善民生，促进社会和谐
稳定。
统筹发展各项社会事业。整合教育资源，推进实施中小学布局调整，进一步巩固提高“两基”成果，提高教育教学质量，加快校舍安全工程和标准化学校建设步伐。加大科技普及力度，充分利用辖区高校、科研单位技术力量推动人才培训、科技成果转化，实现双赢。继续抓好全民健身工程，加强乡镇文化设施建设。积极开展公共卫生工作，提高城乡卫生服务能力，推进城镇居民医疗保险，扩大新型农村合作医疗覆盖面，完善城乡医疗保障体系。继续开展扶贫帮困活动，切实提高城乡困难群体生活标准。抓好黎家“整村推进”扶贫工作。完善和落实被征地农民基本生活保障制度，拓展深化社会保险服务。全面加强人口和计划生育工作，大力推进“诚信计生”工作，完善计生服务站所建设，努力向计划生育优质服务先进县区迈进。做好第六次全国人口普查工作。加大投入，切实做好民族宗教事务工作。
加强社会公共管理。加强社会治安综合治理，落实维稳工作领导责任制和责任追究制。认真做好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度。围绕项目建设等工作做好法制宣传教育，巩固“法律六进”[13]成果，完成“五五”普法总结验收。不断完善突发公共事件应急管理体系，提高应对处置突发公共事件的水平和能力。全面落实安全生产监管责任制，扎实开展安全生产执法、治理、宣传教育，抓好隐患排查治理、源头控制，坚决遏制重特大安全事故。积极做好双拥优抚工作，争创自治区双拥模范区四连冠。
继续为民办好10项实事。为民办实事是政府的重要职责和义不容辞的责任。今年政府将继续集中人、财、物，全力为群众办好以下10项实事：
1.借助国家拉动内需政策，与市卫生局合作，积极筹措资金2640万元，力争启动雁山区人民医院（二级甲等）建设。
2.投资2400万元完成柘木镇柘木、六坊、李家整村推进土地治理工程（10000亩）。
3.投资350万元完成雁山、大埠、草坪回族乡农业综合开发项目。
4.完成植物研究所至竹园村通村油路工程；完成良丰1队至黄宿村通村油路工程。
5.完成草坪回族乡兰口水库除险加固工程；新建农村饮水安全工程3处，解决1000农村人口饮水安全问题。
6.完成区级新农村建设试点村1个，完成10个自然村村道硬化。
7.实施中小学校舍安全工程。完成2所学校的2个重建项目和部分中小学B级危房维修改造任务，改善中小学校舍安全状况。
8.完成雁山区残疾人综合服务中心建设；实施“阳光家园计划”[14]，建设1个残疾人日间托养机构。
9.完成65户农村困难群众危房改造。
10.新建“万村千乡”[15]市场工程农家店10个；建设村级图书室10个。
各位代表，新的形势和任务给政府工作提出了新的更高要求，我们必须加强自身建设，提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，努力建设让人民满意的政府。一是必须坚持开拓创新。要从雁山实际出发，创新发展思路和发展举措，敢想敢干敢负责，谋事办事干成事，在创新发展中解决好面临的困难和问题，在创新发展中维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。二是必须加强作风建设。要把机关作风建设作为优化发展环境、推动工作落实的重要抓手，坚持迎难而上的精神状态和雷厉风行的工作劲头，把主要精力放在推进重点工作、重大项目上，把狠抓落实作为政府工作的第一要求，用实干体现能力，用落实体现水平，严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高政府行政效能。三是
必须坚持依法行政。要把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实做到科学决策、民主决策；自觉接受区人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的意见、建议和议案以及政协委员提案；深入推进政务公开，着力提升政府网站建设和管理水平，认真办好区长网上信箱，自觉接受社会监督。四是必须坚持廉洁从政。要坚持从严治政，完善惩治和预防腐败机制，贯彻实施《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加大对重点领域的监管，加强审计监督，全面落实自治区关于建设“优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程”要求，确保办成事，不出事。
各位代表！逆水行舟，不进则退。在当前复杂的发展形势下，保持雁山区经济平稳较快增长，任务繁重而艰巨，让我们在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，锐意进取，顽强拼搏，为努力完成“十一五”规划和科学发展三年计划目标，开创雁山科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面而努力奋斗！
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名词解释
[1]控制性详细规划：在城市总体规划和分区规划的宏观框架下，将城市建设用地分成小块，对每一宗土地的用地性质、建筑控制高度、容积率、城市景观等建设指标作出规定，指导具体的建设项目。
[2]相思江大道：即中心环线道路。
[3]雁山区新城区四条道路：指新城区的雁翔路、雁南路、雁飞路、雁北路。
[4] “五嵅一家”：寿嵅、肖家嵅、暗嵅、烈嵅、虾嵅、黎家。
[5] “两基”,就是基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲,即“普九”和“扫
盲”。“两基”的主要目的是提高全民素质。
[6] “天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录，并在全市统一共享的城市图像监控系统。
[7]安全生产“三项行动”和“三项建设”：“三项行动”是指安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动；“三项建设”是指安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设。
[8]雁山区科学发展观主题：在深入学习实践科学发展观活动中，经过深入调研，广聚民智，确定了“做强科教组团园区经济，加快雁山区城镇化进程，提高人民群众生活水平”的科学发展主题。
[9]退二进三：指在产业结构调整中，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，发展第三产业。
[10] “四大建设”：指城市化建设、园区项目建设、涉及民生的基础设施建设和城乡风貌改造工程。
[11]城市设计：是一种关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能，并且尤其关注城市公共空间的一门学科。
[12] “三园一城”：指雁山区奇峰创业园、雁山动漫戏曲文化产业园、铁山工业园和良丰科技新城。
[13]“法律六进”：指通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会掀起学法用法的新高潮。
[14]阳光家园计划：中国残疾人联合会和财政部启动实施的智力、精神和重度残疾人托养服务项目。
[15]“万村千乡”市场工程：商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系工程，通过“农家店”，形成以城市店为龙头、乡（镇）店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。