关于荔浦县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要的报告
(征求意见稿)
——20xx年2月22日在荔浦县第十四届人民代表大会第五次会议上
荔浦县人民政府县长 刘迎春
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志多提宝贵意见。
一、“十一五”时期经济和社会发展回顾
“十一五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，面对前所未有的困难和挑战，面对国际金融危机的严重冲击，面对百年不遇的雨雪冰冻等自然灾害，我们在自治区、桂林市党委、政府和县委的坚强领导下，科学研究形势，积极有效应对，坚持把发展作为第一要务，牢牢把握工作主动权，积极围绕建设“广西经济大县、一流县城，综合实力强县”的奋斗目标,科学编制和有效实施了科学发展三年计划，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，促进了经济社会平稳较快发展，开创了科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
在实现经济社会全面发展的进程中，全县人民创造了许多杰出的业绩，构成了“十一五”发展的壮丽图景，可以突出表现为以下十一个亮点：
——综合经济实力显著增强。地区生产总值年均增长11.3%， 1
高出计划1.3个百分点，实现全社会固定资产投资、规模工业增加值、旅游总收入等翻两番以上，社会消费品零售总额等翻一番以上，荣获广西科学发展进步县称号。
——财政运行质量逐步向好。全县财政收入年均增长19.9%，高出计划8.9个百分点，翻1.3番，特别是20xx年仅用一年时间实现了1.3个亿的快速增长。
——工业经济快速健康发展。全县规模以上企业从20xx年的51家增至现在的86家，规模工业总产值五年增长44.7个亿，年均增速32.7%，高出计划20.3个百分点，翻两番。20xx年获得了“全国质量兴市先进市县”荣誉称号。
——三大园区成功整合升级。20xx年投资新建了长水岭工业园区、金牛科技园区、金鸡坪工业园区，桂林市推进工业园区建设现场会在我县召开。仅用不到两年的时间，整合三大园区成立荔浦县工业集中区，并成功晋升为自治区A类产业园区。
——衣架行业打响品牌走向世界。各类衣架出口量占全国同类产品半壁江山，世界80%以上的木制衣架都产自荔浦。我县衣架行业用短短五年时间成功完成从“广西衣架制品生产基地”到“中国衣架生产基地”再到“中国衣架之都”三级跳。
——交通基础设施建设突飞猛进。全县13个乡镇100%通公路，100%通沥青（水泥）路；123个行政村公路通达率为100%。20xx年阳朔至鹿寨高速公路荔浦段破土动工，实现荔浦高速公路建设零的突破。
——农业凸显特色唱响全国。五年来先后获得国家级马蹄标准化生产示范县，国家农业部茭白标准示范园建设基地，国家农业部核准通过“荔浦马蹄”农产品地理标志，广西农业新兴优势产业发 2
展先进县，广西无公害柑橙生产示范基地县、广西食用菌生产标兵县，广西农业新兴优势产业发展一、二等奖等殊荣，“绿枝园牌荔浦芋”获评中国名牌农产品。
——文、教、卫事业成果显著。先后获得广西文场之乡、全区“两基”工作先进县、全区新农合工作先进县等称号，县业余体校成功申报“国家高水平后备人才训练基地”。成功举办了四届中国桂林〃荔浦芋美食文化节暨广西荔浦全国汽车短道拉力赛，极大提升荔浦的知名度和影响力。
——科技创新工作进展迅速。全县已拥11个广西著名商标和12个广西名牌产品，两次获得国家科技进步示范县，被国家科技部列为科技富民强县示范县，荣获全国科普示范县殊荣，2007-20xx年专利申请量、2007-20xx年专利授权量均位居广西各县第一。
——各项惠民工程扎实推进。每年确定的十件为民办实事项目都能全面落实，医疗、养老、失业、工伤、生育保险以及城乡低保、新农合补助等标准逐年提高。获得了“全国爱心献功臣先进县”称号、国家民政部“社会救助工作探索创新”奖项。
——城乡居民生活水平大幅提高。农民人均纯收入年均增长11.4%，高出计划5.4个百分点，增速排名由五年前十二县末位跃升至现在的第一位。城镇居民人均可支配收入年均增长15.8%，高出计划9.8个百分点，翻1.1番，总量位居自治区前列。
十一个亮点的呈现，标志着我县经济社会发展跃上了一个新的台阶，我县在建设富裕文明和谐新荔浦的道路上又迈出了重要的步伐。“十一五”期间，我们做的工作可以概括为以下八大方面：
（一）农业向特色化产业化发展，新农村建设成果显著
全县农业总产值五年增加9亿元，年均增长9.3%，高出计划3.7 3
个百分点，翻0.7番。“十一五”期间始终保持粮食生产稳定，五年实现粮食播种面积157万亩。加快荔浦芋、马蹄、水果、蔬菜、食用菌等优势产业向规模化、产业化推进,成功引进投资1.1亿元的爱明荔浦芋深加工项目，区、市级农业产业化重点龙头企业已达17家，积极发展以生猪为主的规模养殖和竹鼠特色养殖，抓好生态农业基地建设，重视农业机械推广使用，鼓励农民专业合作社、协会等发展壮大，各类农业专业合作组织和协会已达119家，推广“公司十农户十基地”的发展模式，全县已有各类农业示范基地34个。五年来共投入新农村建设经费8637万元，完成社会主义新农村、文明卫生村和普惠制新农村建设试点工作，做好村级道路硬化，加强农村劳动力培训，不断提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。支持农村住房建设，加大了沼气、改水、改电、改厕等基础设施建设力度，抓好农村困难群众危房改造、“扶残安居”工程、“整村推进”农村扶贫开发、人饮工程、水库移民相关工作等，推进农村环境整治。
（二）园区建设迈出较大步伐，工业经济发展势头良好
“十一五”期间，工业集中区建设取得了突破性进展，园区基础设施投资累计达3亿元，完成4500亩的土地征用，园区内道路硬化、污水处理厂、自来水引水工程、标准厂房、生活办公区等建设项目顺利实施，已有100家企业落户园区。坚持实施“超亿过千”工程，每年都实行县领导挂点企业制度，派出百余名干部到企业进行帮扶，解决实际困难。积极加入广西和桂林的中小企业融资平台，帮助企业解决融资难问题。每年通过实施“春风行动”、举办专场招聘会等帮助企业解决用工难题问题。始终高度重视招商引资工作，五年间总投资2.8亿元的广西万丰科技公司油茶产业化示范工程、 4
总投资2.4亿元的广西鱼藤酮生物农药产业化项目、总投资2.1亿元的光碟出版生产项目、一期投资1.1亿元的桂林微邦生物提取项目等重大项目陆续落户我县，突破了原有的食品、衣架、五金制品、纸业、药业五大传统产业格局。全县民营企业从20xx年的455家发展到20xx年的1127家，个体工商户从20xx年的7070家增加到20xx年的9479家，民营经济规模不断壮大。
（三）重大项目建设力度增强，城市面貌发生显著变化
交通方面：“十一五”期间交通基本建设完成投资7.2亿元，其中公路建设完成投资6.7亿元，新增公路里程61.7公里，全县境内公路总里程达874.5公里。对一些重要公路进行了改扩建，民强—滩头—凤岗通行政村水泥路、五里—新坪段二级沥青路、马青线等工程相继改造完成，县乡公路状况得到较大改善。水利方面：“十一五”期间水利建设总投资完成6200万元，实施了总投资2000万元的农业综合开发大江中型灌区节水灌溉项目，全面完成了专项规划内8座大中型、重点小（一）型水库除险加固任务，改善灌溉面积7万多亩，走在了自治区前列。完成了全县13个乡镇的集镇供水项目和87个村屯的安全饮水工程，累计解决农村饮水不安全人口8.56万人，完成投资4065万元。城建方面：完成了县城总体规划修编及滨江南岸小区的控制性详细规划编制，把荔浦县城城区面积拓宽到12万平方公里。金凤凰宾馆、地王大厦、金茂大厦等一批高层建筑陆续建成，部分单位行政办公大楼搬至滨江南岸，大力实施城乡清洁工程，做好了滨江路、荔桂路、城中路等绿化美化亮化工程，滨江路荣获“自治区城乡清洁工程四星级城市单元”称号，20xx年全市城市管理工作现场会在我县召开，荔桂路马仔头至龙口段立面改造以及青山、东昌等乡镇的风貌改造效果明显。此外，城乡电网改 5
造、邮政、电信、移动通讯、县城供水等基础设施得到进一步改善。
（四）强化征收注重管理，财政运行质量不断提高
“十一五”期间，不断推进财政体制改革，加强预算外资金“收支两条线”管理。实施部门预算、政府采购采管分离、国库集中支付等工作。加强税源管理,做到应收尽收，国税组织收入从20xx年1.09亿元增长到20xx年的2.05亿元，地税组织收入从20xx年的8035万元增长到20xx年的2.16亿元。20xx年以来，收回政府性欠款1400万元，消化了历年用国有资产抵押所欠债务2.23亿元。大力推进国有企业改制工作，总共筹集3800万元妥善解决县锰矿和县罐头厂改制问题。投入600万元补足了教育历年欠拨款项。合理调配各类资金，逐年提高对三农、教育、卫生、民生等公共事业的支出力度。20xx年启动了农村公益事业建设一事一议奖补试点工作，有效解决了长期以来农村公益事业建设投入困难的现状。同时，健全财政监督机制，加大查处违规资金力度，严肃财经纪律。
（五）抓好节能减排工作，努力打造稳定和谐环境
按照国家法律法规，关停、拆除落后产能企业。强化节能减排目标责任制，将主要污染物减排任务落实到具体部门和企业，确保完成节能减排任务。长水岭园区、县城污水处理厂建成并投入运行，城区生活垃圾处理项目已完成投资4000万元，完成总工程量的96%。完成县城主街道高效节能路灯及节能柜的安装改造。以荔江河综合整治为重点，加强饮用水源保护区的综合治理，加大水土保持工作力度，巩固小流域治理成果。深入开展全国优美乡镇创建活动，顺利通过创建国家级生态示范区验收。加大安全生产工作力度，突出抓好森林防火、水库安全度汛、重大动物疫病防控、农机安全生产、地质灾害治理等工作，取缔了全县范围内的非法采锰点，确保全县 6
安全生产平稳。“五五”普法成效突出，扎实开展“平安畅通县”、“平安荔浦”活动，加强对娱乐场所、网吧的整治，重视学校周边安全治理，加大禁毒工作力度、实施打击“两抢一盗”等专项行动。扎实开展“三大纠纷”调处、“县委书记大接访”和“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，信访工作不断加强，全县社会环境平安稳定。
（六）旅游产业深入推进，第三产业发展活力不断增强
完成了《荔浦县旅游发展总体规划（修编）》。成功举办了四届荔浦芋美食文化节暨全国汽车短道拉力赛和两届全国摩托YES车友会摩托车越野赛。我县已拥有银子岩、丰鱼岩、荔江湾三个国家4A级旅游景区和天河瀑布一个国家3A级景区，打造出“中国岩洞之旅”特色旅游品牌。全县房地产企业从20xx年的7家增至20xx年的14家，20xx年全县建设开发面积达30万平方米，投资4.2亿元，销售面积10万平方米，销售收入1.7亿元。抓好了廉租房、经济适用房等保障性住房建设。大力开展“新网工程”、“万村千乡”和农村社区服务中心建设。落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托车下乡”等惠民措施，09年正式启动“家电下乡”以来，产品累计销售4.44万台部，销售额达8932.1万元，每年都超额完成桂林市下达的任务，获得了20xx年全国“家电下乡”工作先进县。积极发展社区服务、教育培训、文化娱乐、金融保险等需求潜力大的服务业。
（七）强化以人为本的理念，社会各项事业全面进步
五年来，累计新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。每年的养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数均达到和超额完成市级下达任务。累计完成30个五保村建设，解决了366户五保对象住房及生活问题，累计发放低保资金6694万元，将 7
符合条件的低保对象全部列入了低保范围，投资150万元的老年人活动中心投入使用。共落实好50件政府为民办实事项目，城乡居民生活质量进一步提高，生活环境得到了明显改善。广播电视覆盖率进一步提高，“村村通”工程目标顺利完成。人口计划生育工作扎实开展，继续保持全市、全区先进地位。资源合理开发、环境保护和生态建设得到加强，环境质量逐年趋好。物价、质监、药监、宗教、金融、保险、编制、粮食、石油、侨务、县志、气象、水文、法制等方面工作整体推进，较好地完成了工作任务。国防建设和民兵预备役工作继续推进，驻荔人民解放军和武警部队在支持和参加地方建设中做出了重要贡献。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
（八）机关行政效能不断提高，打造科学发展服务型政府 大力开展“学习实践科学发展观”、“服务企业年”、“万人评机关”、“五联五访问计大调研”等活动。全面落实政府信息公开和政务公开工作，20xx年县政务服务中心正式对外办公，至今已受理办结行政审批14037件，不断深化行政审批制度改革，做好县政府门户网站的信息维护及更新，于20xx年增设“县长信箱”栏目，全年收到留言262条，答复办理248条。实施机关绩效考评工作，机构改革工作稳步实施。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，人大代表建议、政协委员提案和社会各界来信来访的办理水平进一步提高。五年来共办理人大议案5件，人大代表议案和建议、批评、意见434件、政协提案386件。政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能进一步增强。公务员队伍建设进一步加强，廉政建设和反腐败斗争深入推进。
特别需要指出的是，刚刚过去的20xx年，是我县经济社会和各 8
项事业取得重大进展的一年，为“十一五”规划的全面完成划上了圆满句号。一是经济总量迈上新台阶。全县地区生产总值完成71.6亿元，同比增长13%；财政收入完成5.3亿元，同比增长30.8%。二是“四大建设”成效显著。全社会固定资产投资完成43.4亿元，同比增长30.7%，以工业建设、城市建设、基础设施建设和城乡风貌建设为重点的“四大建设”强力推进。阳鹿高速公路荔浦段在沿线三县率先开工，荔浦至玉林高速公路正在做初步设计等前期工作，G323荔浦过境公路累计完成投资5562万元。投资12亿元的桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区项目在第七届东盟博览会上正式签订投资合同。全县储备项目有58项，总投资估算59.7亿元。园区建设不断加快，城乡风貌改造特色凸显，为加快发展夯实了基础。三是发展方式转变稳步推进。农业总产值完成24.7亿元，同比增长6%。自治区测土配方施肥技术普及和示范县创建现场会、桂林市农业产业化暨桂江流域现代农业产业提升现场会在我县召开。工业经济运行质量和效益明显提高，完成规模工业总产值59.14亿元，同比增长28.1%；规模工业增加值19.35亿元，同比增长31.7%；园区工业总产值达15.6亿元，同比增长50.1%；实施工业技改项目172个，完成技术改造投资19.7亿元，占任务的102.1%。以旅游业为龙头的第三产业保持快速发展良好势头，旅游总收入达9.3亿元，同比增长32.4%,社会消费品零售总额27亿元，同比增长21%,获得商务部“全国农村商务信息服务体系建设试点县”。四是生态文明建设成效显著。保护荔江河取得阶段性成效，初步建立起长效保护机制。完成荒山荒地造林0.5万亩，封山育林3万亩。万元生产总值能源消耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量等各项指标均控制在市政府下达的指标内。自治区中小河流治理现场会在我县召开。五 9
是改革开放不断深化。政府机构改革、集体林权制度改革、医药卫生体制改革等稳步推进。区域交流合作不断拓展，全县实施市外项目29个，完成市外到位资金9.1亿元，占任务数的152.3%，完成外资588万美元，占任务数的147%。六是社会民生明显改善。十件为民办实事项目全部落实。新增城镇就业3526人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放惠农资金4600万元，城乡低保金2319.5万元。做好了第六次全国人口普查，实施免费婚检，“两基”教育攻坚工作顺利通过上级检查。第二期廉租房住宅小区完工，目前已有176户困难家庭入住，将退休民办教师和民办工友退休生活补贴在原补贴标准基础上每人每月增加100元，完善手续让我县七十年代所有“三线”民工参加养老保险。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别为5743元、17827元，分别同比增长12.75%和10.7%。桂林市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会在我县召开。科技、文化、体育、人口和计划生育等各项事业全面发展。
今天的荔浦，经济快速发展，社会秩序良好，民族团结和睦，人民生活改善，生态环境优良，进入了历史发展的新时期。能取得如此重大成就，总结起来主要有五个方面的重要经验：一是坚持把加快发展作为最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，坚持把项目建设作为拉动经济增长最直接、最有力、最有效的途径，保持和扩大经济发展良好势头。二是坚持加快转变经济发展方式，始终坚持把工业化城镇化作为加快发展的主导方向和核心战略，发挥优势，做大总量，做强产业，提升了发展支撑能力。三是坚定不移地深化改革、扩大开放，进一步优化投资环境，加大招商引资力度，积极发展非公有制经济。四是坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，切实保护生态环境，节约使 10
用资源，加强精神文明建设和民主法制建设，促进经济社会全面健康发展。五是坚持把保障广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，共谋发展，共享成果，共建和谐。
各位代表，过去的五年，我县经济社会发展取得超出预期的显著成绩，这是自治区、桂林市党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，也是社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县的自治区单位、人民解放军和武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助荔浦各项建设事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我县在经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，骨干龙头企业带动力作用不明显，企业抵御市场风险能力不强、发展不足；产业结构不尽合理，财政收支矛盾依然突出；城乡区域发展不平衡，城乡居民生活水平有待进一步提高；农业抵御自然灾害能力不强，农业基础设施建设力度有待进一步加大，农产品深加工水平规模有待进一步提升；社会治安稳定、禁毒工作、艾滋病防治等任务艰巨；一些关系群众切身利益的问题有待解决；机关工作作风需进一步改进。对这些困难和问题，县政府将高度重视，认真研究，采取有力措施，努力加以解决。
二、“十二五”发展目标和主要任务
“十二五”时期是荔浦加快发展难得的机遇期，又是实现创新发展严格的考验期。我们要树立机遇意识和忧患意识，增强紧迫感和责任感，准确分析形势，着眼科学发展，坚定不移地推动荔浦经 11
济社会和社会各项事业快速健康发展。
“十二五”期间，我县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发政策，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展。围绕把荔浦建设成“桂林南部中等城市，广西经济大县、一流县城和综合实力强县”的目标，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，以工业化、城镇化、农业现代化为主导方向和核心战略，着力推进新型工业化和产业结构优化；着力推进生态文明县建设；着力促进城乡和区域协调发展；着力发展社会事业保障和改善民生；着力扩大对外开放和加强区域合作。坚持走农业稳县、文化立县、旅游兴县、工业强县之路；保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，实现“富民强县”新跨越。
我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
1.国民生产总值年均递增12%，以翻番的速度达到141.8亿元；
2.第一产业年均递增4%，达到19.28亿元;
3.第二产业年均递增15%，达到69.8亿元,其中：工业增加值年均递增16%,达到63.74亿元 ；
4.第三产业年均递增12.55%,达到52.72亿元;
5.固定资产投资年均递增25%，达到132.75亿元;
6.财政收入年均递增15%，以翻番的速度达到10.06亿元 ;
7.社会消费品零售总额年均递增18%，达到59.73亿元;
8.农民人均纯收入年均递增10%,达到9024元;
9.城镇居民人均可支配收入“年均递增13%，达到32795元;
10.城镇调查失业率控制在3.5%以内;
11.全县人口到2015 年控制在38.9万人以内，人口自然增长 12
率控制在6‰以下。
围绕上述总体要求和发展目标，《纲要（草案）》提出了“十二五”时期我县经济社会发展的主要任务。第三章到第八章主要提出要加快城镇化建设，加快基础设施建设，推进新农村建设，加快发展现代服务业，全面发展社会事业等内容；第九章到第十二章主要阐述加强生态环境保护、加强和创新社会管理等内容；为保障“十二五”规划主要任务顺利完成，第十一章阐述了加强监督检查等内容。“十二五”期间的主要任务可以概括为以下三个方面：
(一)调优结构，扎实推进“四化”进程，为“富民强县”注入持久动力
1.坚持“工业强县”战略，走定新型工业化道路
(1)加快工业集中区建设，调整优化产业布局。要进一步拓宽集中区工业发展的空间和平台，逐步完善集中区的管理机制和运营机制。加快集中区基础设施建设，加大资金、人才、产业、技术的聚集力度，制定落实各项优惠政策，扩大招商。以民营资本为主体，按照大项目、产业链、产业群、产业基地发展方向，引导产业关联度高的企业向集中区集聚，集约发展，提升园区发展水平，引进一批大项目、大企业，尽快形成推进集中区发展新的板块和企业群体。
(2)把握发展战略重点，促进产业转型升级。一是把握产业优化。“十二五”期间，要着力优化、拓展竹木衣架产业链，促进产业深化发展；优化食品产业链，塑造品牌；优化小五金产业链，确保原有业务基础，设法进行产业延伸；优化医药与生物科技产业链，重点是终端产品开发；优化纸业产业链，争取林－浆－纸一体化。二是把握产业整合。进一步整合荔浦现有产业链资源，打造优势产业集群。竹木制品产业可与小五金产业整合，形成市场需求大、生命力旺盛的家居－家具“供－产－销”三位一体集群；食品－保健品 13
－药品与生物科技整合，形成附加值大、科技含量高的健康产业集群。三是把握产业提升。强化与外界联系，引进具有高附加值、知识密集型企业投资，重点引进新材料、新能源、高新技术企业或相应高端人才，全面提升产业素质。
(3)继续培优扶强，提升企业竞争力。继续实施“超亿过千”工程，帮助企业大力推进体制机制创新，形成一批具有核心竞争优势的企业。帮助企业做好人才引进、科研服务工作，积极引导民营企业研发科技含量高的新产品，引导企业申报名牌产品，增强企业核心竞争力。引导民营企业家建立健全现代企业管理制度，加强人力资源、财务、质量和市场管理。加强政、银、企合作，成立中小企业担保基金公司，搭建融资平台。积极落实各项政策，帮助企业解决用工难问题。
(4)深入开展“质量兴县”工作，塑造荔浦新形象。全面落实《荔浦县质量兴县（2011－2015）五年规划》，重点健全完善质量兴县工作体系，加快荔浦品牌战略实施，加大宣传，继续做好“打假保优”工作，积极完成和落实广西饮料检验检测中心的建设，加大对食品安全的监督，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。
2.坚持“统筹城乡”战略，走稳新型城镇化之路
(1)完善城镇规划。以县城建设为重点，科学确定城镇功能定位和空间布局。在县城总体规划修编基础上，完善全部乡镇总体规划编制和村庄规划。在城镇布局上，把新坪集镇纳为县城城区扩展的范围，重点培育一个中心城（县城）、5个副中心集镇（马岭镇、青山镇、修仁镇、东昌镇和杜莫镇）和6个乡镇集镇（双江镇、大塘镇、花篢镇、龙怀乡、蒲芦瑶族乡、茶城乡），形成层次、结构分明的城镇体系。
14
(2)加速县城建设。高标准规划好滨江南岸片区路网和环城公路网，把滨江南岸规划建设成为以山水、园林、休闲等为主题的行政办公、居住中心。依托阳朔至鹿寨高速公路（荔浦段）出口和长水岭工业园区民营企业集聚的情况，把长水岭工业园区建设成为食品和农副产品加工、五金制品、机械配件加工中心和工人的居住中心。规划完善县城中心区域主干道网络，实施县城城区巷道、道路及管网改扩建等工程。完善中心商场、滨江商贸城及其它农贸商场基础设施建设，建立健全市场管理体系。推进县城旧城片区改造工程，实施主干道沿街建筑立面改造和城乡风貌改造，改善城镇居民居住环境。
(3)加快副中心集镇建设。重点抓好马岭、青山、修仁、东昌和杜莫等副中心集镇建设。把副中心集镇建设与新农村建设结合起来，加大副中心集镇基础设施和公共服务设施建设力度，优化产业布局和功能分区，使集镇功能更加完善。同时带动双江镇、大塘镇、花篢镇、龙怀乡、蒲芦乡、茶城乡等集镇的建设发展。
3.坚持“农业稳县”战略，走实农业现代化之路
(1)加快特色效益农业发展。围绕提高农业综合生产能力，稳定粮食生产，做好粮食储备，巩固提升荔浦芋、马蹄产业，以夏橙、砂糖桔为主的水果产业；发展食用菌产业、生猪、牛、家禽等传统优势产业；培育壮大新的中药材、优质谷、商品蔬菜、花卉等优势产业，推进优势产业集群发展。充分利用县内外农产品加工企业发展农业产业化生产，建立以工促农长效机制，发展农业产业化龙头企业，鼓励、引导农技推广、购销合作、技术研发等部门和农村经济能人发展农民合作经济组织，培育农产品行业协会，完善相关管理制度，促进农民合作经济组织和农产品协会健康有序发展。 15
(2)提高农业科技和标准化水平。建立完善县、乡、村三级农业技术推广体系，稳定和壮大农业科技队伍，提高农业科技覆盖率。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，确保全县农产品优良品种覆盖率保持在98%以上。完善农机服务体系，提高农业机械化水平。抓好农产品质量安全体系建设，健全农产品质量安全检测中心。实施农产品市场流通工程，完善农产品市场准入制度。加强农业投入管理，扩大无公害农产品示范基地建设，推进产地认定和产品认证，引导农民进行标准化生产。进一步完善动物防疫体系和动物产品质量标准化体系，加强疫情监控。
(3)深化农村综合改革。深化林权制度改革，发展多种形式的经营模式。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的村民自治机制。积极发展农村公共事业，不断改善农村生产生活条件。通过积极争取上级补助，多渠道筹集资金，重点搞好农村教育、计划生育、医疗、道路、通讯、饮水等基础设施建设。同时，抓好扶贫开发和库区移民工作，加强对口帮扶，缩小城乡差距。
(4)加快新农村建设步伐。按照村屯规划，引导建设农民集中居住区。改善农村生产生活生态环境，努力实现通路、通电、通邮、通电话、通电视，实施改水、改厕、改路、改灶、改房；乡村环境建设达到净化、绿化、美化、亮化标准。“十二五”期间，每年完成5个以上新农村建设试点村、100个以上普惠制试点村建设任务，基本实现全县20户以上自然村村道硬化目标。
(5)扩宽农民就业渠道。发挥就业服务中心、劳动力市场的组织协调作用，鼓励引导农村富余劳动力外出务工就业。加强外出务工农民的服务和管理，切实保障外出务工农民的合法权益。整合培训资源，拓宽培训渠道，开展多层次培训，发展“订单劳务”。同时， 16
抓好返乡人员创业基地建设，鼓励和支持外出务工人员返乡创业，在子女就学、计划生育等方面为农民工提供便利条件。
4.坚持“旅游兴县”、“文化立县”战略，走好服务业现代化之路
(1)构建优化旅游产业链。一是把荔浦旅游业建成国际旅游休闲目的地、旅游集散中心。重点对银子岩、丰鱼岩、荔江湾等国家AAAA级景区进行升级改造和包装整合。完善天河瀑布、龙怀景区建设，重点开发建设双江印象兰花谷生态休闲度假公园、鹅翎寺、荔浦文塔等重点旅游项目。二是着手实施县内旅游区域的划分，加大旅游营销力度，抓好旅游企业标准化评定，加强宣传促销，促进客源市场全面增长。三是利用桂林大旅游圈平台和阳朔旅游辐射，积极参加各种旅游推介会、交易会，扩大对外影响。
(2)推动促进文化建设新进步。一是繁荣发展文化事业。实施文化精神工程和文化精品工程，把社会主义核心价值体系融入文化建设的全过程，加强文化创新。深入挖掘“广西文场”等民族文化资源，加大文化遗产保护和传承力度。开展群众性文化活动，加强基层文化队伍建设。扶持公益性文化事业，扩大对外文化交流与合作。二是加快文化基础建设。加大投入，加快群众剧院、档案馆、图书馆、文化展示馆等标示性文化项目建设。以城乡基层为重点，加快实施文化惠民工程，健全公共服务运行保障机制。完成乡镇、村数字电视覆盖和移动多媒体建设，力争基本实现广播电视户户通。同时，做好文化产业发展规划，重视新兴媒体建管，构建特色文化产业体系，提升文化软实力。
(3)大力发展物流、商贸和房地产等行业。逐步建设一批物流中心和专业配送中心，重点建设枢纽级站场、新达现代物流项目、滨江综合大市场、中心市场和农贸市场等。积极发展乡镇商业服务网 17
点,扩大商贸服务领域。发展体育、交通、信息服务，培育发展会计、审计、法律、咨询等各类社会中介组织。大力发展保险业，引进各类金融机构，形成现代金融服务体系。以居民住房消费为基础，做好房地产产业规划，加快商品房市场发展，大力支持经济适用住房和廉租房建设，提高居民住房层次。
(二)建管并进，牢牢把握“两强”重心，为“科学发展”提供有力支撑
1.加强基础设施建设，为经济社会发展提供保障
(1)加快交通发展。充分做好柳州至韶关高速铁路（荔浦段）前期准备工作。协助抓好阳朔至鹿寨、 荔浦至玉林高速公路（荔浦段）建设，重点抓好江底至沙田公路（荔浦段）、东环和南环绕城公路建设。建立以县道为主的公路支骨架，侧重将所有的县道进行改建提级，规划建设的县道公路等级达到三级或三级以上。以乡镇为中心，建设好面向农村的公路支流网，优先考虑建制村通沥青（水泥）路建设以及危桥改造和桥梁建设，考虑通林场公路建设，新建花篢镇大安至上普陀等4条公路,改扩建马岭至石村等41条公路。继续推进农村客运站和便民候车亭建设，确保70%以上乡镇建有客运站点。
(2)加快能源建设。统筹推进能源基础设施建设，提高能源安全和保障能力。推进新能源开发，改善电源结构，充分利用太阳能、生物质能等可再生资源优势，大力发展水电等可再生能源。加快城乡电网建设与改造，扩大电网规模，优化电网结构。重点建设好新农村电气化、思贡水电站、蒲芦水电站和新坪兴义村龙潭河电站开发等项目。巩固水电农村电气化建设成果，进一步改善供电设施，加快农村小水电资源开发、城市电网改造及农村沼气池建设步伐。
(3)完善水利基础设施。扎实做好水利冬春修工作，打好病险水库除险加固攻坚战、人畜饮水工程建设大会战、农村人饮安全攻坚 18
战和中小河流治理攻坚战。特别是搞好城区防洪治涝工程，荔浦河、马岭河、蒲芦河防洪治理工程；田尾、交椅等水库除险加固工程；大江、古信两个中型灌区节水配套设施工程，新坪镇小型灌区连片改造工程；大塘、杜莫、修仁蚂蝗坝等小型灌区配套工程；大江水库向县城供饮用水和农村安全饮水等项目建设。
2.加强社会管理创新，促进社会和谐稳定发展
(1)加强民主政治建设。进一步改进政府管理方式，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理新体制。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，重视发挥工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用。进一步完善基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度。
(2)加强精神文明建设。加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，坚持正确导向，弘扬科学精神和社会正气，营造积极健康的思想舆论环境，建设未成年人思想道德教育基地。开展文明县城、文明村镇、文明行业等精神文明创建活动。加强政府、各类经济组织和个人的诚信体系建设，树立诚信型政府、诚信企业、诚信个人新形象。
(3)加强和创新社会管理。全面落实安全生产责任制，各项指标控制在区市下达的范围之内。建立健全社会治安防控体系，深入开展严打整治斗争，重点做好禁毒工作，加强普法教育和青少年预防犯罪教育，突出基层、基础和队伍建设，加强流动暂住人口管理，深入开展平安创建活动。健全应急体系，加强应急队伍建设，提高政府危机管理和处臵能力。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，建立定期排查制度，把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
(三)协调发展，努力创建“两好”局面，为“生态和谐”提供坚实保障 19
1.加强生态环境保护，实现社会可持续发展良好态势
(1)合理开发利用国土与矿产资源。坚持实行最严格的土地保护制度，按照节约和集约利用土地的要求，修订城市建设和基础设施用地定额指标，完善土地使用市场准入制度，推进土地复垦，确保耕地总量动态平衡。优化矿产资源利用结构，不断改善矿山生态环境状况，促进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。
(2)重视环境保护和污染源治理工作。重点抓好老污染源治理，控制新污染源产生，优先发展无污染、少污染工业，解决好经济发展与环保的矛盾。加强以荔江河为重点的生态环境保护，建立荔江保护长效管理机制。控制好空气质量、荔浦河的水环境质量及区域环境噪声，着力构建区域环境安全格局。进一步强化农村环境污染综合治理，不断改善农村环境质量。
(3)重视节能减排推进低碳经济发展。对不符合国家产业政策的高能耗、高污染、低效益的新上项目一律不予审批。优先安排低碳产业项目，鼓励支持新能源研发生产、节能减排技术创新等项目。深入开展节能减排全民行动，确保完成自治区、桂林市下达的控制指标。大力发展循环经济和清洁生产，积极推广节能节水技术产品，推进资源节约型社会建设，建立起低碳循环经济社会体制。
2.保障和改善民生，创造社会各项事业发展良好局面
(1)高度重视科技事业。重点加强对生物技术、药物提取、中药产业等领域的技术创新基地建设，深化产学研合作，加强科技培训力度，建立农业科技生态产业链；推进知识产权战略，加快采用高新技术改造传统产业的步伐，推广计算机信息管理系统，不断提高工业生产管理水平。
(2)优先发展教育事业。大力推进教育体制改革，抓好学前教育 20
三年行动计划落实，调整优化教育布局，强化教育资金管理，完善资助中心建设，扎实推进素质教育，强化师资队伍建设，进一步提高教学质量，逐步实现教育公平，全力促进学前教育、基础教育、职业教育及特殊教育等均衡发展。广泛吸纳社会资金发展教育事业，积极推进和规范引导民办教育健康发展。
(3)加快发展卫生事业。加强医疗体制改革，完善县、乡、村三级卫生服务网络，强化农村卫生体系和公共卫生体系建设，完善新型农村合作医疗和医疗救助制度。健全突发公共卫生事件应急机制，加强乡镇卫生院和村卫生所基础设施建设和人才培养。抓好“降消”项目管理，做好艾滋病防治工作，不断加强卫生防疫监督。
(4)切实做好计划生育工作。严格实行计划生育基本国策，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和少生快富扶贫工程，坚持稳定计划生育政策和低生育水平，倡导优生优育，继续保持全县计划生育工作在全区乃至全国的领先地位。
(5)完善社会保障体系。继续做好就业和再就业工作，建成以县人力资源市场为中心，乡镇、村（居委）人力资源市场为补充的综合性人力资源市场，进一步有效控制失业率。完善城镇职工基本养老、失业等社会保险制度。大力推进新型农民养老保险工作。建立健全医疗保障体系，力争实现全面覆盖。完善老年社会保障和服务体系。加快城乡社会救助体系建设步伐，规范和完善城市居民最低生活保障制度，完善民政等公益事业项目体系。
(6)其他社会事业。逐步完善全民健身服务体系，广泛开展群众体育活动。积极发展妇女儿童事业，切实保障妇女儿童权益。抓好气象、防震、防灾减灾系统工程建设，增强防御自然灾害能力。强化全民国防教育，注重平战结合，抓好预备役部队建设。加强档案、 21
史志等工作，更好地为经济社会发展服务。
三、努力实现“十二五”规划实施的良好开局
今年是实施十二五规划的第一年，做好各项工作意义十分重大。今年政府工作总的要求是：落实县委确定的工作思路和目标要求，承前启后，努力完成今年各项工作任务，保持经济社会又快又好发展，为顺利实施十二五规划开好局、起好步。
今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内；万元GDP能耗、二氧化碳、二氧化硫、氨氮、总磷、氮氧化物排放总量、化学需氧量指标控制在桂林市下达指标内。为实现上述目标，我们要进一步坚定信心，鼓足干劲，强化措施,确保经济社会及各项事业稳定发展。具体来说，就是要集中精力做到聚焦“一大中心”，注重“两大发展”，实现“三大目标”，争取“四大突破”：
(一)聚焦一大中心
投资项目建设将是我县今后很长一段时期中拉动经济增长的中坚力量，我们必须聚焦投资项目建设这一中心，保持投资对全县经济增长的强劲拉动。
集中力量统筹推进重大项目开竣工。要在上千万元项目、交通基础建设、民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保等领域，统筹推进一批重大项目开竣工。对已经列入20xx年建设计划的1000万元以上重点项目，要化解制约因素，集中力量加速推进。尤其是阳鹿高速公路（荔浦段）、印象兰花谷休闲旅游度假区、新达现代物流等一批投资规模大、影响深远的项目，要强化“一个领导、 22
一套班子、一抓到底”的工作机制，确保项目早建设、早竣工、早见效。
持续推进交通建设取得新进展。重点加快“两高一铁”，县乡两级公路新建、改建以及桥梁修建工作。不遗余力配合推进阳朔至鹿寨高速公路（荔浦段）、荔浦至玉林高速公路建设及柳州至韶关高速铁路（荔浦段）前期准备工作。抓好一批县乡重点道路建设，新建G321—印象兰花谷度假区公路、改建江底至沙田（修仁至长乐段）二级水泥路、改建新坪—蒙山长坪（五里至八鲁段）沥青公路等。做好县内桥梁的新建和重建，启动金雷大桥、百利红桥、鹅翎寺中桥等8座桥梁建设工作，不断完善全县交通网络。
着力加强水利基础设施和能源建设。按计划实施水利冬春修，不断提高防汛抗旱能力。继续实施农村饮水安全工程，解决1.27万人农村人口饮水不安全问题。投资2000万元抓好大江水库灌区节水配套改造工程，做好交椅、田尾两座小型水库除险加固工程建设，以改善灌区的水利条件，提高农业抵御自然灾害的能力。同时，抓好青山110千伏变电站、金牛园区35千伏变电站和金雷35千伏接线项目等能源建设。
不遗余力做好项目推进工作。紧扣国家产业政策和投资方向，积极向上跑政策、要资金、争项目，力争更多项目挤进区、市盘子。对已上报自治区、桂林市尚未获批的重大项目，加强跟踪、汇报和衔接，争取尽快获审批或核准。对符合产业政策、具备开工条件的项目要抓紧开工；受拆迁等因素制约尚不能开工的，要限期取得突破，力争早日开工；已开工建设的项目，按照计划进度，定期督促检查，争取早日竣工投产。统筹安排好重大项目用地指标，依法依规开展征地拆迁，做到文明征地，和谐拆迁。
23
(二)注重两大发展
1.注重发展民营经济，进一步激活民间资本
(1)拓宽民营经济发展空间。进一步放开民间资本进入经营性水利工程建设、土地整治，以及可以市场运作的市政公用、医疗、教育、文化和其他公共服务领域。不断推出经营性项目向民营企业招商，鼓励民间资本建设、营运。
(2)加强服务平台建设。构建和完善面向民营企业的技术支持、市场开拓、创业服务等公共服务平台。大力开展民营企业服务推广活动，送服务下基层、进企业、到园区。
(3)培养民营企业人才。对一批民营企业高管人员进行经营性战略管理专题培训，对一批民营专业技术人员和管理人员进行专题培训，对一批民营企业员工进行技能培训，提高民营企业人员素质。
2.注重发展科学征管，进一步稳定财政运行
(1)深入推进财政体制改革。继续深入推进“乡财县管”、“部门预算”、“国库集中支付”等改革步伐，抓住全面实施“区直管县”财政体制改革的机遇，认真做好各项工作的衔接和政策落实，加大转移支付和政策性资金的争取力度。
(2)强化税收征管工作。严格实行国家税收调整政策，建立完善财政组织收入责任制和财税联席会议制度，加强税源分析，把握存量税源，挖掘潜在税源，涵养增量税源，加强对重点行业和重点企业的税收管理，实现税收征管工作新突破。
(3)优化财政支出结构。严格一般性支出，做好重点项目资金保障工作，加大对“三农”和扶贫开发的力度，加大对教育、卫生、民生等公共事业的支出力度，用有限的财力解决好群众关心的突出问题。
24
(三)实现三大目标
1.抓好节能减排，保护生态文明，实现社会可持续发展的目标
(1)分解落实“十二五”节能减排目标。层次分解落实“十二五”节能减排目标任务，健全统计监测考核和奖惩制度，确保完成年度主要污染物排放总量约束性指标任务。
(2)全面优化人居环境。建立荔江河综合治理长效机制，加大对各种非法排污行为和两岸村庄生活环境的治理，有效改善河水水质；严格实施耕地保护与占补平衡，巩固我县矿山联合执法的成果。制定和执行更为严格的环境准入制度，杜绝“三废”超标排放，淘汰技术装备落后、高污染的生产工艺。推进节能、节水、节地、节材工程，加强资源综合利用，大力发展循环经济。
2.鼓励全民创业，保障充分就业，实现增加城乡居民收入的目标
(1)积极发展微型经济。采取“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”等办法，大力发展创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快的微型企业。
(2)努力扩大和稳定就业。实施积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群的就业工作，加大对困难群体的就业援助力度，实施职业培训计划，千方百计扩大就业规模。
(3)进一步提高城乡居民收入。稳定农资价格，降低生产成本，抓好农业技术培训，支持返乡人员创办企业，多渠道促进农民增收。支持中小企业和非公有制经济发展，提高城镇居民收入。引导企业创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。
3.着力改善民生，发展各项事业，实现构建平安和谐社会的目标
(1)完善社会保障体系。健全覆盖城乡居民的多层次社会保障体 25
系，扩大城镇“五险”覆盖面，稳步扩大参加社会保险人数，建立完善城镇自谋职业人员和居民养老保障制度，全面启动农村养老保险，逐步提高社会保障标准，发展社会福利和慈善事业，加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设和农村危房改造力度，解除群众后顾之忧。
(2)全面发展社会事业。深化教育体制改革，在做好教育常规工作基础上，重视教学质量提升，做好学生资助管理和教师培训管理，重点做好中小学校布局调整、公办幼儿园改扩建、特殊教育学校搬迁、职教攻坚验收等工作。巩固完善新农合制度，做好医疗改革各项工作，全面实施防治艾滋病攻坚工程，加强重大疾病预防控制体系及城乡应急医疗救治能力和医疗服务体系建设。继续稳定低生育水平，保持计生工作先进地位，统筹解决人口问题，实施计生家庭福利工程、优生促进工程，积极应对人口老龄化。
(3)全力维护社会稳定。重点抓好禁毒工作，加大毒品查处力度，加强吸毒人员教育与管理；启动“六五”普法工作，健全信访工作责任制和调节机制；严厉打击“两抢一盗”、暴力犯罪、黑恶势力犯罪等各类刑事犯罪，提高破案率。加强安全生产，强化食品监督管理，扎实做好国防动员、民兵预备役、人民防空、监察和双拥工作。
(4)集中力量为民办好10件实事：
①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩
(四)争取四大突破
1.以加快园区建设为重点，争取工业经济取得较大突破
(1)积极推进园区建设。不断加大投入，推进园区基础设施建设，积极向上争取园区工业项目用地指标，扩大园区规模。加快园区功能布局的调整优化，突出提升园区功能，努力实现园区特色发展。 26
积极推进科技含量高、投资规模大、产业关联度高的大项目向园区集中，提高项目投入产出率。年内园区力争入驻超5000万元以上项目4个，其中超亿元项目1个。
(2)抓好招商引资工作。瞄准国内外知名大企业、大集团，组织力量，合力攻坚，加快推进大项目招商。引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，增强产业发展的集聚效应。各乡镇、各有关单位要根据实际情况，组织精兵强将加快洽谈一批意向项目，签订落实一批在谈项目，全面推进一批成熟项目，不断提高招商引资的成功率。
(3)努力做好企业帮扶。继续实行“超亿过千”工程，以及领导挂点企业和干部下企业等制度，帮助企业及时解决实际困难。引导企业加强科技进步创新，帮助企业建立现代管理制度，打造一批拥有自主知识产权的知名品牌和实力雄厚、竞争力强的大企业。
(4)实施“小进规”工程。20xx年规模以上工业企业统计标准，由原来的年主营业务收入500万元以上提高到2000万元以上。要把抓规模以上企业的培育与发展作为各乡镇、各有关部门领导班子量化考核的重要指标，切实做好工业企业进规模工作。
2.以发展现代农业为重点，争取新农村建设取得较大突破
(1)进一步加大农业投入。切实抓好农业预算安排，做到预算早编制、早下达、早拨付，对一些必不可少的经常性开支项目，尽量列入年初预算，确保农业资金投入及时到位和均衡支出。积极调整财政支出结构，加大农业投入力度，强化基础性公益性投入。组织涉农部门梳理、谋划、包装、申报农业项目，最大限度地争取上级农业资金投入。
(2)加快发展现代特色农业。稳定粮食生产，抓好荔浦芋、马蹄、食用菌、花卉、油茶、生猪、竹鼠等生产基地建设。扶持龙头企业， 27
对优势农产品进行开发和深加工。积极扶持农民专业合作社发展，通过“公司+基地+农户”形式，增加农产品效益。大力推广测土配方施肥、“三避”技术、水稻育插秧机械化技术等新现代农业技术，促进农业产业向高产、优质、高效方面发展。
(3)着力改善农村生产生活条件。加强社会主义新农村规划建设，继续实施“普惠制”新农村试点，继续推进“一事一议”财政奖补项目。加大乡道管护，提高县乡村屯通达率。加快贫困村“整村推进”、广播电视“村村通”、移民新村建设等工作，不断改善农村生产生活环境。
3.以统筹建设与管理为重点，争取城市建设取得较大突破
(1)统筹规划城乡发展。优化城市规划，搞好村镇规划，强化规划的引导和约束力，加强规划实施监督。把副中心城镇建设与新农村建设结合起来，完善配套设施，重点抓好马岭、青山、修仁和东昌等副中心城镇的建设，真正使副中心城镇成为布局合理、具有地方特色和较强辐射能力的农村区域中心。
(2)加快城市建设进程。借助南环路建设的辐射作用，着力抓好南岸土地报批及储备工作，积极推进滨江南岸建设。加快篓园新城、滨江商贸城、佳信幸福丽城、光明小区等房开项目进度。抓紧实施荔金路、城中路城中家园至阳春饭店段及其他小街小巷的改造，完善县城道路、供水、排污管网、防洪治涝等基础设施建设，尽快实施群众剧院及公墓园、殡仪馆建设，不断完善城市服务功能。
(3)推进城乡风貌建设。深入开展城乡风貌改造，落实“百镇千村行动计划”，继续推进荔城中学至俏天下公司道路改造、斗子八至南环路口道路改造、中园桥头至五里圆盘道路改造、五里圆盘综合改造及国道沿线和旅游景区的城镇、村庄风貌改造，使城乡面貌得 28
到较大改观，凸显地域特色。
(4)加大城市管理力度。深化拓展城乡清洁工程，加强城管队伍建设，加大“五乱”现象整治力度，加强门前三包管理，积极探索城市管理长效机制。强化宣传教育，引导市民自觉参与城市管理，努力形成管理合力。推广荔城、青山、杜莫镇成功经验，积极建立保洁标准化市场，规范市场管理，改善市场环境。
4.以发展旅游为重点，争取服务和文化产业取得较大突破
(1)加快旅游业发展步伐。以建设桂林国家旅游综合改革试验区为契机，完善改造现有景区景点，加速推进双江印象兰花谷休闲度假区、银子岩二期工程等重点项目，整合一批特色旅游精品，策划一批精品主题旅游路线，实施旅游富民惠农工程。延伸旅游产业链，重点改善市场管理、旅游设施、监督机制、品牌特色、人才和科技发展等方面工作，推动旅游业向更为成熟的方向发展。
(2)积极发展各类服务业。发展现代物流业，推进荔浦物流园区建设。壮大商贸、餐饮、休闲、家政、健身等生活性服务业，培育金融、保险、信息咨询和中介服务等现代服务业，积极引进知名大型商贸企业和品牌，充实和提升我县服务业发展水平。
(3)努力扩大消费需求。落实好中央各项鼓励消费的政策措施，继续实施家电下乡和家电汽车以旧换新活动，落实农机购臵补贴，不断拓展城乡消费市场。整顿和规范市场秩序，加大推进农家店、“双百市场”、农产品批发市场、农贸市场提级改造力度，营造良好消费环境，促进农村消费。
(4)大力发展文化事业。继续对“广西文场”进行挖掘、传扬和创新，努力探索并实施文场保护与发展的长效机制。举办荔浦芋美食文化节，组织百姓大舞台、球赛等各类文体活动，巩固农家书屋 29
的建设成果，活跃人民群众的精神文化生活。
各位代表！回顾过去，荔浦人民在“十一五”期间创造了令人振奋的成就；展望未来，“十二五”规划的宏伟蓝图催人奋进。让我们在自治区、桂林市党委、政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风，团结一致、开拓进取、扎实工作，为“十二五”开好局、起好步，不断开创荔浦科学发展、和谐发展、跨越发展新局面！
30