20##年度重点农业建设项目

招  标  文  件

镇江市农林局

镇江市财政局

二〇##年十月

目   录

一、   招标指南…………………………………………………1

二、   投标承诺书………………………………………………7

三、   开标一览表………………………………………………8

四、   20##年度重点农业建设项目投标书封面样式…………9

五、   投标书编写要求………………………………………  10

六、   项目建设合同书样本…………………………………  12

20##年度镇江市重点农业项目招标指南

根据市政府办公室“关于转发市农林局和财政局《镇江市重点农业项目竞争立项实施意见的通知》（镇政办发[2008]221号）”文件精神，结合我市20##年现代高效农业发展目标，经研究决定，现将20##年度镇江市重点农业项目招标指南公告如下：

一、  指导思想

根据市委、市政府20##年现代高效农业发展目标，进一步发挥财政资金的撬动作用，大力鼓励和吸引社会资本特别是工商资本积极参与高效农业项目竞争立项，切实增加现代高效农业投入，做大做强高效农业项目，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

二、  立项原则

1、        扶持成长型的原则：重点扶持符合国家产业政策，

有广阔市场前景和消费需求、建设周期短、发展速度快、预期效益高的特色产业和产品。

2、        优先带动型的原则：优先扶持基地与农民联接紧

密、农民参与度高、带动农民增收快的现代高效农业项目。

3、        发展特色型的原则：着力扶持具有一定社会知名度

的地方特色农产品或主导产业做大规模、延长产业链。

三、  招标项目及要求

（一）     招标项目

本次共招标八类项目。每个项目总投资不低于300万元，

财政资金与自有资金的比例为1：5以上，市财政补助不超过100万元。招标项目类别如下：

1、        连片500亩以上新建高效应时鲜果基地。

2、        连片500亩以上新建高效花卉苗木基地。

3、        连片300亩以上新建高效生态渔业基地。

4、        连片300亩以上新建高效茶林间作基地。

5、        连片300亩以上新建高效设施蔬菜基地（限扬中、丹阳、句容）。

      6、300头以上奶牛生态养殖小区“三改二分再利用”标准化基地建设。

      7、新建优势农产品产地专业批发市场。

      8、旅游观光设施基本配套、新建面积200亩以上（设施农业100亩以上）生态观光农业基地建设。

（二）     招标项目要求

1、项目必须是新建或扩建项目，且承包土地使用权已

流转到位。

2、项目建设周期为一年，从20##年10月至20##年10

月。

3、项目建设地点必须在镇江市行政区域内。

四、投标人条件

（一）投标人必须是具有独立法人资格的企业、事业单位或农民专业合作社。

（二）投标人必须单独投标，不得联合投标。

（三）投标人必须具备项目实施所必要的基础条件和资金配套能力。

（四）每个投标人只能参与一个项目的投标。

（五）20##年财政扶持项目未完工的，不得参与投标。

五、招投标程序。

（一）发标

投标人须申领《招标文件》，并根据《招标文件》要求参与投标活动。《招标文件》发放时间为20##年10月15日至20##年10月30日。每个工作日的9：00---16：00，在镇江市丁卯桥路97号镇江市农产品检测中心大楼509室领取。同时，《招标文件》将在“镇江农林局网”、“丹阳农林信息网”、“扬中农林信息网”、“润州农业网”、“丹徒农业信息网”、“句容市农业网”上发布，供免费下载。联系人：陆贵华  联系电话：0511---88877802

（二）投标

提交投标文件的时间为20##年11月9日—13日，截止

时间为20##年11月13日上午11：00。超时恕不接受。投标地点同发标地点。

投标人可以通过辖市区农林、财政部门上报投标文件，也可以直接投标。投标文件包括：

1、开标一览表（不放在投标书中装订）

2、投标承诺书

3、投标书

投标资料必须以文件袋形式封装完好，由法人代表签字并加盖单位骑缝章，报送正本一份，副本三份。

（三）开标

开标时间为20##年11月13日下午2：00，开标地点为镇江市丁卯桥路97号镇江市农产品检测中心大楼501室。开标时各投标单位法定代表人或委托代表人应到场。开标顺序以投标文件送达时间的先后为序。在对投标文件完整性审核的基础上，公布投标人的名称、投标项目以及项目建设和投资规模等。

（四）评标

本次评标从20##年11月16日开始，采取实地考察二次

评审的方法进行。第一轮考核主要看项目的“成长性、带动性、特色性”，考核指标为项目的产品特色、建设规模、营销方案、以及项目的带动能力。第二轮评审主要考核项目的规划水平、工作进度安排、项目实施单位的建设能力。

通过两次评审，评选出产业特色明显、建设规模较大、投资密度较高、规划设计科学、实施可行的项目，报市重点农业项目领导小组审核。

（五）中标

经市重点农业项目领导小组审核批准后，中标单位名单

和中标项目将在“中国镇江政府网镇江农林局网站（http://nlj.zhenjiang.gov.cn/）”上公示，由镇江市农林局、财政局与中标单位签定“镇江市20##年度重点农业项目建设合同书”。

六、中标项目管理

（一）实行项目管理合同制。中标单位根据合同约定的建设内容和序时进度认真组织项目的实施，不得擅自改变项目的建设内容和资金使用计划。市农林局将给每一个中标单位委派一名挂钩专家，加强项目建设的指导和督查，每月交流一次项目建设进度情况，每季度公布一次项目建设进度，20##年6月份进行项目建设中期评估，20##年11月份组织项目的竣工验收。

（二）财政资金拨付制

财政资金主要用于鼓励吸引社会资本特别是工商资本投入现代高效农业，其拨付由辖市区财政按项目的建设进度进行。签定建设合同后，先拨付20%的财政补助资金；中期评估通过后，再拨付50%的财政补助资金；竣工验收合格后拨付剩余30%的财政补助资金。项目建设缓慢的，将按比例扣拨财政补助资金，并限期整改。

（三）项目资金审计制

中标单位对整个项目资金要单独设帐，并按省财政厅苏财农[2002]78号文件要求进行核算。项目竣工后要由有资质的审计单位进行项目资金审计，并出具审计报告。

（四）验收报告制。

项目的所有建设内容必须于20##年10月底前完成。在完成竣工总结和财务决算审计后，向辖市区农林局、财政局申请竣工初步验收。初验合格后，市农林局、财政局将在规定时间内组织竣工验收。

投标承诺书

市农林局、市财政局：

　　本单位法人代表及相关负责人已认真阅读项目招标指南及相关文件，在项目申报和实施过程中，本单位将严格执行有关文件规定，现就此作如下承诺：

　　1、保证将内容真实的材料及时提供给市农林局、市财政局；愿意向市农林局、市财政局提供任何与项目申报和实施工作相关的情况，并接受检查和复核。

　　2、在项目实施过程中，严格执行有关文件规定，严格履行项目合同，确保专款专用，保证自筹资金及时足额到位，并保质保量地按期完成项目建设任务。

　　3、在项目资金（包括自筹资金）使用和管理过程中，保证按照省财政厅苏财农[2002]78号文件规定，对项目资金进行规范化核算；按有关文件规定，使用合法的正式票据报支，除零星开支外全部采用银行转帐方式支付项目款。

　　4、项目中标后，无条件接受市农林局有关产品检验，并保证初级食用产品合格率达100%.

　5、本承诺书的内容将作为项目合同的一部分，一并严格执行。

　                                              

法人代表（签字）：

开标一览表

项目名称                                   

投标单位                                   

项目类别               建设规模           

项目总投资       其中申请财政补助资金       

项目建设地点                               

项目负责人                 电话             

                           

封面

20##年度重点农业项目投标书

项目名称                            

投标单位                            

项目负责人                    电话         

单位地点                      邮编         

镇江市农林局

镇江市财政局

二〇##年十一月

                   

投标书编写要求

（一）工作标编写要求（投标时必报）

1、立项意义（含项目实施有利条件）

2、主要建设内容（含扶持农户、带动农民，以及新品种、新技术、新工艺建设）

3、主要技术措施

    4、项目实施管理机制（含建成后的长效管理）

    5、附报资料

（1）项目区现状图

（2）项目区规划图

    （3）项目实施进度

    （4）主要产品荣誉证书

（二）商务标编写要求：（投标时必报）

1、    项目基础设施建设内容及造价

基础设施包括平整土地、水电路、生产加工管理用房

按基本建设工作量清单要求编制并附设计图纸

2、    农机具投入报价

3、    农业设施投入报价（主要是田间设施）

4、    农产品品牌培育经费（广告费除外）

5、    建设资金筹措来源及主要用途（多栏式列表说明）

6、    附报资料

（1）    企事业登记证书复印件

（2）    税务登记证

（3）    20##年10月资产负债表、损益表

（4）    开户银行存款证明

项目建设合同样本

镇江市20##年度重点农业项目建设

合  同  书

兹由        　 (以下简称乙方)根据《镇江市重点农业项目竞争立项实施意见》精神，实施 　        

项目，现与镇江市农林局、镇江市财政局 (以下简称甲方)签订下列合同条款，并由辖市区农林（农经、农业、社发）局、财政局（以下简称丙方）鉴证，共同执行：

一、项目建设地点、面积、投资规模、实施内容(依投标书内容摘要)

二、项目建设序时进度（依投标书摘要）

   20##年镇江市重点项目工程进度承诺书

镇江市农林局：本单位若中标，保证按以下进度实施

注：1、各建设内容须细化到子项目，格子不够自行添加。2、建设地点须落实到田块。3、各子项目建设进度须细化到月、旬。

20##年镇江市重点项目工程进度承诺书

镇江市农林局：本单位若中标，保证按以下进度实施

注：1、各建设内容须细化到子项目，格子不够自行添加。2、建设地点须落实到田块。3、各子项目建设进度须细化到月、旬。

三、共同遵守条款

    1、合同签约各方按照《镇江市重点农业项目竞争立项实施意见》等文件精神签订本合同。甲方指派     站     技术人员负责提供技术指导，乙方申报项目时出具的《投标承诺书》，是本合同的补充条款，由各方共同遵守执行。
    2、乙方（即项目单位）要按照本合同各项条款使用项目经费，专款专用，不得挪作他用。若经费超支则由乙方自筹解决，但不得影响项目的实施。
    3、本项目的财政补助资金实行财政拨付制，资金按项目实施进度拨付。合同签订预付20%,中期检查合格后拨付50%,预留财政资金的 30%待项目验收合格后拨清。
    4、甲方须及时组织中期检查和竣工验收。项目实施过程中，如发现项目无法实施或实施无实际意义时，甲方有权终止合同,并追回全部已报账拨付的财政补助资金。
    5、丙方应按《招标文件》的约定督促甲乙双方履行《项目建设合同》。在合同履行过程中，由于人为因素导致项目延误工期及失败的，将视实际情况，追究有关人员责任。
    6、项目竣工后一个月内（11月30日前），乙方向甲方提交项目实施情况总结报告、经费决算表、审计报告和完整的项目档案资料，并向甲方提出项目竣工验收申请。
    7、项目有基础设施建设的，应另附项目建设平面图，一并作检查验收考核使用。
    8、本合同经各方签字、盖章后生效。合同文本一式五份。

第二篇：20xx年农业项目申请补贴

农业项目申请补贴 惠农政策多且杂，按照惠农政策的涵盖范围及其特点，可以把这些政策分为三大类：优惠政策、补贴类政策、专项扶持类政策。

=优惠政策=

优惠政策类是合作社普遍可以享受的，在工商局注册后，合作社对自己项目建设完成，可以找相关的政策发布部门申请。涉农企业或者合作社可以享有的税收减免、用水用电优惠等其他的优惠政策类。优惠政策主要有以下几项：

（1）购机优惠

20xx年全国农机购置补贴资金215亿元，约30%用于支持合作社购置农机装备。

（2）土地流转优惠

部分地区对合作社土地流转优惠补贴，十八届三中全会鼓励土地向合作社流转，静待以后各地出台土地优惠政策。

（3）税收优惠

一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税，生鲜农产品流通环节税费减免政策。合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

（4）用电用水优惠

规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价;电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。

=补贴类政策=

补贴类基本都是先建后补，在项目建设前需要得到当地政府部门的认可，得到当地的政府支持，做好项目报备，然后再申请补贴，等项目验收通过，才能拿到补贴。

国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等，从20xx年开始，主要的农业补贴有：

20xx年开始，国家对种粮农民实行直接补贴及农资综合补贴。

20xx年开始，生猪标准化规模养殖场（小区）建设，农业保险保费补贴试点。 20xx年，对粮食大户的奖励政策，继续实行粮食最低收购政策，奶牛标准化规模养殖小区建设。

20xx年，肉羊肉牛标准化规模养殖场（小区），畜禽养殖场进行标准化改造。 20xx年，继续完善农业保险保费补贴政策。增加农业保险品种，开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，增加农业保险品种。

其他，农资综合补贴、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。

=专项扶持=

专项扶持类是国家对某些农业项目或者合作社进行重点扶持，资金额度较大，多要求带动性强、可行性好，社会效益好，能引导当地产业发展，对当地的自然环境及生态环境无害，获取此类项目，编写申报材料是重点。

我国主要有以下几种专项扶持：

1月，农业综合开发贷款贴息项目，要求单笔贷款不低于100万，不高于6000万。 2月，农村金融机构定向费用补贴资金项目，当年贷款平均余额的2%给予补贴。 3月底前后，农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目，扶持资金80-160万。 4月底前后，农村幸福院项目资金3万元，新网工程项目，扶持资金200-400万。 3-5月，规模化养殖场、养殖小区、集中供气等沼气工程项目，扶持资金20-80万。 6月前后，科普惠农项目，扶持资金10-40万。

8月左右，“菜篮子”产品生产扶持项目，扶持资金100万左右。

10月底前，农业综合开发产业化经营项目财政补助项目、龙头企业带动产业发展和

“一县一特”产业发展试点项目，扶持资金龙头企业100-300万，合作社50-150万。

9-11月，各省农技推广项目，扶持资金、中央投资专项资金项目。

财政支农文本常年申报，合作社自身建设、配套服务设施等，扶持资金10-100万。 另外，扶贫办带动农民增收性强的农产品加工产业项目，扶持资金500元，视情况而定。

对于不同的政策类别，要对症下药才能拿下。小面小七送上拿到农业补贴三大绝招！ 绝招1：查条文，筛信息

及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。了解关键技术、合作社自身建设、配套服务设施、人才培养等方面来了解政府的补贴。结合自身的实际情况，筛选出适合自身的补贴类信息，从而向对口部门申报相关的农业补贴。

绝招2：结合当地，突出带动性

申请补贴需要提交申报材料，如果申报材料不规范，不能体现自己的优势和特点，专家不能充分理解不能评判，造成申报失败。项目申报准备工作应该从人员安排，文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。

绝招3：多找政府，加强沟通

项目要提前立项给政府报告，项目实施过程要汇报，加强政府相关部门沟通，验收工作也做充分，补贴类都是“先建后补，先干后奖”，验收关系到最终补贴是否能最后到账，加强与相关部门的沟通，做好信息畅达，通过这几个方面来展开项目实施工作，提高申报成功率。

大多数合作社发愁的便是这项目如何通过，怎样组织项目申请材料才能起到最大效果呢？小七建议对项目通知进行剖析，分析其特点和适用范围，根据项目特点合理制定申报排期，编制申报材料。

项目材料要突出：

1、辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著；

2、无污染对生态环境无不良影响，甚至对环境有益；

3、项目的实施符合当地主导产业或者能够引导地方农业产业发展。

项目验收很关键，为防止项目金投入到其他地方乱用，现在项目多为先建后补模式，因此项目验收直接关系到最终的扶持资金能够到账的问题。那么，怎样通过最后的项目验收，拿到资金呢？

1规范运作

项目资金要用到项目上，资金不能乱用。

2提前准备

项目答辩材料，现场建设、财务报表等要准备妥当。

3勤沟通，多跑腿

多和地方政府沟通，多和专家沟通，让其帮助支招，把项目做好。

4关注项目实施验收信息

项目实施标准及验收信息会在政府网站或者由省-市-县，下发到合作社，合作社要耳聪目明及时掌握验收考察信息，给自己争取准备时间。

拿到农业补贴的关键：查准条文、抓住时机、做好公关！国家惠农信息杂多，农业补贴也不是适合所有的合作社，农业补贴的时间往往有限，错过时机只能等来年再拿，做好公关对于农业补贴项目的验收及当地政府部门的配合至关重要。如果有条件的朋友，可以轻一些专家来帮助您，会有事半功倍的效果哦！