浅析房屋安全鉴定工作

房屋对于人类相当重要，李白曾说过“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”但在现代社会中，房屋不仅在精神层面上它是人们遮风避雨的港湾；在物质层面上，它更是人类生活、工作、娱乐、学习、生产必不可少的承载场所。然而，一部分人对于房屋的使用只是一味的汲取其创造的经济效益价值，却忽视了对房屋安全状况的关注，潜在的将自身置于危险环境之中。因房屋安全事故而使国家和人民生命财产安全遭到巨大损失的事件比比皆是。随着社会的不断发展及法律体系的逐步完善，对房屋的安全管理工作得到了各级政府的高度重视。作为房屋安全管理中的一个重要环节，房屋安全鉴定工作也越来越在和谐社会发展的道路中起到十分关键的作用。

一、房屋安全鉴定的发展状况

随着政府和社会对房屋安全的日益关注，房屋安全鉴定工作在众多领域，诸如：房产价值评估、房屋安全排查、房屋装修改造、灾后加固、危险房屋管理等都日益体现出广泛而深远的作用。房屋安全鉴定工作呈现出以下几个特点：一是法律规范性。房屋安全鉴定机构在我国具有法定地位。在20xx年7月20日颁布的《建设部关于修改＜城市危险房屋管理规定＞的决定》修正)中明确规定：市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构，负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。同时，一些省市地区依照当地的实际情况对房屋鉴定工作制定了一些更为具体的法规，对法制体系的完善和保障人民生命财产安全起到了十分积极的作用。二是社会公益性。由于房屋安全鉴定的对象多涉及学校及公共设施用房、年代久远的老城区危旧房以及经历灾害的房屋等范围，事关我国社会主义和谐社会的建设以及国计民生、公共安全等问题。针对这种民情，各省市对于房屋安全鉴定的收费仍然采取非营利的事业型标准，具有社会公益性质。当然，也正是因为这种公益性，使得鉴定工作避免了许多利益因素的干扰，保证了鉴定结论的公正性和权威性。三是鉴定科学性。一般来说，房屋危险性鉴定应依次按下列程序进行，1）受理委托：根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围；2）初始调查：收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场勘察；3）检测验算对房屋现状进行现场检测，必要时，采用仪器测试和结构验算；4）鉴定评级，对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析，综合评定，确定其危险等级；

5）处理建议，对被鉴定的房屋，应提出原则性的处理建议；

6）出具报告。

二、现代房屋鉴定工作存在的问题

由于房屋是不动产，因而在管理方面受地方传统、经济情况、环境和真实需要的限制，存在着地方差异。因此，房屋安全鉴定工作的发展还有诸多地方需要改进和完善。一是房屋安全管理措施不力。对于各省市来讲，如何进行房屋安全鉴定工作并对出现的隐患进行整治，没有统一的实施标准，因此各地的管理实施力度良莠不齐，造成一定的地区差异性。而这种不完善也直接影响到政府职能的发挥。从长远的角度来看，不利于维护我国公民的合法权益。因为，我国宪法明确规定“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。只有从国家到地方都做好管理工作，明确管理责任主体，消除隐患，才能使人民的生命财产安全得到保障，同时促进我国社会的和谐健康发展。二是 房屋鉴定秩序存在一些混乱。由于按照国家规定，对于房屋鉴定这项工作，房屋安全鉴的相关机构可以按照非营利事业单位收取一定的费用，让一小部分人钻了规定的空子，一些与房屋安全鉴完全无关的部门也参与。这样就造成了，对同一个房屋的鉴定得出了不同的鉴定结果，造成混乱。这样的行为背后也在一定程度上损害了申请鉴定当事人的利益。三是房屋鉴定人员素质参差不齐。近年来房屋鉴定工作相关的新标准、新技术不断提升，必须有一批拥有新的专业技术知识、高水平、高素质的房屋鉴定专业技术人才队伍来相适应。但房屋安全鉴定工作人员素质确实令人不容乐观，特别是有的县级鉴定机构最多仅有两名鉴定人员，有的甚至只有一名，并且都不是专业技术人员。四是房屋安全鉴定仪器配备严重不足。按照房屋安全鉴定工作要求要配备光学经纬仪、回弹仪、激光测距仪、碳化深度检测仪、钢筋检测仪等。但很多鉴定机构都没有配备齐全，有的仅配备照相机、测距仪，有的甚至任何仪器都没配备，仅靠眼观目测来完成。

三、对房屋鉴定工作的完善和改进

对于房鉴工作目前存在的一些不足，相关方面可以从以下几个角度进行改善。

首先，政府要充分发挥其在房屋安全管理中的作用。在现阶段社会主义市场经济的条件下，政府对房屋的管理的职能主要体现在对房屋产权登记发证、房屋交易、房屋租赁和房屋安全的管理上。相应的政府管理的核心应是对房屋产权人的权利行使进行约束，监督其不得危及房屋安全，损害公众利益。

其次，要对关于房屋鉴定工作相关的法律法规进一步的完善。建国以来，各个地区的房鉴制度主要是由地方性法规来进行约束，因此，各地方在进行工作过程中往往会出现诸多矛盾，协调工作量十分大，使工作效率滞后。那么，对房屋鉴定相关法律法规进一步的完善是大势所趋。

再次，应加大鉴定人员的素质培训，通过组织培训会、业务研讨会来提高他们的业务素质和实际操作能力，以适应新形势下房屋安全鉴定工作的需要。同时加大对各地区房屋安全鉴定工作的检查力度，督促各地房屋安全鉴定单位配齐鉴定仪器，确保鉴定工作的权威性和准确性。

最后，加大宣传力度，提高公民素质，论文发表，期刊发表_中国期刊库是期刊论文发表和免费论文下载的论文发表网站形成公众监督力量，确保人民生命财产安全。房屋安全鉴定工作与人们的财产、生命安全都息息相关，可以说这项对专业技术含量较高的工作是当前房政管理工作必不可少的组成部分。为此，国家及各地区应该加快出台相关法规条例，对现行的政策进行完善，使房屋安全鉴定机构能更好的发挥其效能。而房屋鉴定机构本身也应紧跟时代发展的脚步，加大宣传力度，转换机制、主动出击，争取广大共鸣的理解和支持。相信在不久，房屋鉴定便会真正融入我国的社会环境，为公民的切身利益提供有力保障。

第二篇：北京市房屋建筑安全鉴定工作导则

附件：

北京市房屋建筑安全鉴定工作导则

前 言

为规范我市房屋建筑安全鉴定工作，进一步提高房屋建筑安全鉴定工作技术水平，特制定本导则。

本导则依据国家现行的相关检测、鉴定技术标准（规范或规程）和管理规定，结合实际鉴定工作情况，在总结检测鉴定工作经验的基础上编制。

本导则将鉴定工作按照三个阶段（鉴定方案确定、鉴定方案现场实施和鉴定结论认定）分九个章节编写。第一阶段包括接受委托、初步调查、鉴定方案、合同或协议；第二阶段包括房屋建筑组成部分的检查和结构构件的检查检测；第三阶段包括验算分析、鉴定评级和归档管理。附录部分主要有：房屋建筑安全鉴定委托单；房屋建筑安全鉴定初步调查表；主要依据的标准、规范和规程等。

本导则是指导我市房屋建筑安全鉴定的工作指南，鉴定人员应根据鉴定项目严格按照本导则规定进行鉴定工作。

请各使用单位在使用本导则过程中，结合鉴定工作实践，认真总结经验，并将意见和建议反馈至北京市房屋安全管理事务中心，以备适时修订。

目  录

1 总则. 4

第一阶段 鉴定方案确定. 5

2 接受委托... 5

3 初步调查... 5

4 鉴定方案... 7

5 合同或协议... 8

第二阶段 鉴定方案现场实施. 9

6 现场检查与检测... 9

6.1 一般规定... 9

6.2 房屋建筑组成部分的检查... 9

6.3 房屋建筑结构构件的检查检测... 14

第三阶段  鉴定结论认定. 21

7　验算分析... 21

8　鉴定评级... 22

8.1一般规定... 22

8.2 房屋建筑结构安全性的鉴定评级... 24

8.3 危险房屋的鉴定评级... 25

8.4 房屋建筑可靠性的鉴定评级... 25

8.5 房屋完损等级的评定... 27

8.6 房屋建筑抗震性能的鉴定... 28

9  归档管理... 29

附录A 房屋建筑安全鉴定委托单. 30

附录B 房屋建筑安全鉴定初步调查表. 31

附录C 主要依据的标准、规范和规程. 32

1　总 则

1.0.1　为规范本市房屋建筑安全鉴定工作，特制定本导则。

1.0.2　本导则适用于本市行政区域内依法建造或者登记的既有房屋建筑的鉴定。

1.0.3　既有房屋建筑的检测鉴定，除应符合本导则的规定外，尚应符合国家现行有关标准、规范和规程的规定。

1.0.4　房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）采用本导则进行检测鉴定时，应紧密结合鉴定工作实际，并对其检测鉴定结果负责。

1.0.5　房屋建筑安全鉴定应按照下述框图（图1.1）规定的基本程序进行。

                                                          

 

                                         

 

  

图1.1  房屋建筑安全鉴定基本程序框图

第一阶段 鉴定方案确定

2　接受委托

2.0.1　鉴定机构应在市住房和城乡建设委核准的业务范围内承接本市行政区域内大、中、小型既有房屋建筑的鉴定。

2.0.2　鉴定机构接受房屋建筑安全鉴定委托时，应了解委托鉴定的原因和要求，并请委托人（单位）填写《房屋建筑安全鉴定委托单》（附录A），待洽商一致后应与委托人（单位）签订房屋建筑安全鉴定协议或合同。鉴定机构不得转包或者非法分包鉴定业务。

2.0.3　委托人（单位）应如实说明要求鉴定的房屋建筑是否按照基本建设程序设计建造，并提供相关证明文件，如委托人（单位）不能提供相关证明文件，按下述第4.0.4条、第4.0.5条执行。

2.0.4　鉴定机构因技术手段或自身的技术能力等满足不了委托要求的，应向委托人（单位）予以说明，达不成共识的，不应接受委托。

3　初步调查 

3.0.1　初步调查包括收集整理相关图纸资料、初勘现场和填写《房屋建筑安全鉴定初步调查表》(格式如附录B所示)等工作。

3.0.2　收集整理的相关图纸资料主要包括:

岩土工程勘察报告(必要时尚应收集处于同一工程地质单元的周边已有房屋建筑的工程地质资料和区域性地质资料)、设计变更记录、施工图、施工及施工变更记录、竣工图、竣工质检及验收文件(包括隐蔽工程验收记录)、定点观测记录、事故处理报告、维修记录、历次加固改造图纸、房屋建筑检测或安全评估、安全鉴定报告等。

3.0.3　初勘现场应调查了解房屋建筑历史、实际使用条件和内外环境等相关情况。

1　调查了解房屋建筑历史:如建筑年代、施工建设、历次修缮加固、改造、用途变更、使用条件改变以及受损等情况。

2　调查了解房屋建筑实际使用条件和内外环境:

(1)  房屋建筑所处环境是正常环境、腐蚀性环境或者高温高湿环境；

(2)  房屋建筑周边可能影响房屋建筑使用安全的振动荷载、大量排灰的厂房；

(3)  房屋建筑附近的土方堆载；

(4)  房屋建筑周边可能影响房屋建筑使用安全的沟渠、道路、洞穴等；

(5)  房屋建筑周边可能产生扰动地基的行为，如地铁施工、抽取地下水、打桩、深基础开挖、爆破等；

(6)  房屋建筑附近用水设施（如上下水管、暖气管道等）漏水造成的地基浸水。

3.0.4　《房屋建筑安全鉴定初步调查表》应按照委托方提供的图纸资料类型及房屋建筑现状填写。

4　鉴定方案

4.0.1　应依据合同、国家和本市法律法规及国家现行有效的相关的标准和规范、规程，结合初步调查结果制定检测鉴定方案。方案宜包括（不限于）以下内容：

1 　鉴定的目的、范围和内容；

2 　检测鉴定的依据（标准和规范、规程、相关技术资料等）；

3 　预计查勘现场及鉴定报告完成时间；

4 　检测项目和选用的检测方法以及检测的部位、数量；

5 　资料齐全且与委托人（单位）协商确定无需检测的项目；

6 　影响鉴定结论但无法检测的内容；

7 　委托人（单位）协助完成的工作；

8 　检测中的安全措施。

注：检查检测项目一般包括：房屋建筑现状与设计图纸的符合性、房屋建筑外观与内在质量、房屋建筑结构体系、房屋建筑整体性连接构造、局部易损易倒部位构件自身及其与主体结构连接构造、墙体砌筑用砖抗压强度、墙体砌筑砂浆抗压强度、构件混凝土强度、构件配筋情况、构件截面尺寸等。

4.0.2　应针对不同结构类型，通过对材料强度、配筋、变形及损伤部位与程度等项目的检测，为结构安全性鉴定与抗震鉴定提供可靠的技术参数。

4.0.3　应针对不同结构类型选取相适应的检测方法和具有代表性的抽样部位，并应重视对损伤严重部位和影响结构安全与抗震性能的重要构件的检测。

4.0.4　对图纸资料缺失但可以通过现场检查检测（包括破坏性检测）予以查明实际状况的，应按照现行有效的相关标准、规范或规程的要求取样检测。

4.0.5　对图纸资料缺失且不易通过现场检查检测予以查明实际状况的（如钢筋强度、节点做法等隐蔽工程），宜向委托人（单位）说明其对鉴定结论的影响。如根据建设期标准图、标准做法或经验予以确认，宜向委托人（单位）说明。

4.0.6　宜与委托人（单位）沟通确定检测鉴定方案（建议采取书面形式确认）。

5　合同或协议

5.0.1　鉴定机构应与房屋建筑安全鉴定的委托人（单位）签订房屋建筑安全鉴定合同（或协议），明确双方的权利与义务；推荐使用合同示范文本。

注：鉴定机构与房屋建筑安全鉴定的委托人（单位）可根据鉴定项目实际情况在第一阶段适时签订房屋建筑安全鉴定合同（或协议）。

5.0.2　委托人（单位）应向鉴定机构提供下列资料：　

1 　房屋建筑权属证明；

2 　合同(或协议)约定的有关技术、档案资料。

5.0.3　鉴定机构应按法律法规、现行有效的技术标准以及合同约定开展鉴定活动。

第二阶段　鉴定方案现场实施　

6　现场检查与检测

6.1　一般规定

6.1.1 　现场检查检测应当有两名以上鉴定人员参加。

6.1.2 　应根据与委托人（单位）共同确认的检测鉴定方案进行现场检查检测，做到应查尽查，不缺项漏项。

6.1.3 　检测时应确保所使用的仪器设备在检定或校准周期内，并处于正常工作状态；仪器设备的精度应满足检测项目的要求。

6.1.4 　应及时、准确记录检查检测的原始数据，不得随意涂改、杜撰，原始记录必须由检测及记录人员签字。

6.1.5 　不得向无关人员传播资料和数据。

6.1.6 　当发现检测数量不足或检测数据出现异常情况时，应进行补充检测。

6.1.7 　现场检测工作结束后，应按照合同约定及时修补因检测造成的结构或构件的局部损伤。修补后的结构或构件，应满足原结构或构件承载力的要求。

6.2　房屋建筑组成部分的检查

6.2.1　宜按照下列要求进行场地、地基基础（含桩基础）的检查：

1　应根据上部结构的不均匀沉降裂缝（一般出现在首层，例如建筑散水与主体结构之间是否脱开、主体结构或填充墙体中有无地基基础不均匀沉降表现的裂缝等外观情况）、倾斜状态等情况分析判断基础和桩的工作状态，必要时可开挖检查，宜包括（不限于）以下内容：

(1)  现状：基础类型、基础尺寸、埋置深度及基础材料强度，检查基础的开裂、蜂窝、孔洞等缺陷和老化、酥碎、折断、腐蚀等损坏，必要时应检测基础内钢筋配置情况；基础与承重砖墙连接处的斜向裂缝、水平裂缝、竖向裂缝状况；基础与框架柱根部连接处的水平裂缝状况；

(2)  场地类别与地基土：土层分布及下卧层情况、软弱土层、持力层；

(3)  地基稳定性：斜坡、滑坡、特殊土变形和开裂、山洪排泄变化、坡地树林态势、工程设施增减；

(4)  地基变形：沉降和水平滑移的数值与速率；

(5)  地基承载力的原位测试及室内物理力学性质试验；

(6)  其它因素的影响或作用：地下水抽降、地基浸水、水质、土壤腐蚀、邻近工程（已有房屋建筑、在建房屋建筑、地下工程）等。

2　当地基不均匀沉降引起建筑物倾斜量偏大、结构裂缝、门窗变形、装修及管线破损、电梯运行障碍等现象或怀疑继续沉降时，应对建筑物进行地基不均匀沉降观测。地基不均匀沉降测点布置、观测操作及判定地基是否进入稳定阶段等情况可按照《建筑变形测量规范》JGJ 8的规定进行。

6.2.2　宜按照下列要求进行上部承重结构的检查：

1　应按设计或竣工资料核对实物，询问并查看已发现的问题、听取有关人员的介绍等。

2　上部承重结构的检查，可分为结构体系、结构布置、结构上的作用和结构现状等项目。

3　应对结构体系完整性和合理性进行核查，主要包括以下内容：

(1)  房屋建筑结构类型的判定，主要有砖混、钢筋混凝土（剪力墙、框架、筒体、框架剪力墙）、钢结构、木结构、砖木及其他结构等；

(2)  结构竖向和水平传力途径的合理性；

(3)  支撑系统（或其他抗侧力系统）布置及传力路线的合理性。

4　应对结构平面、立面和剖面布置的完整性和合理性进行核查，主要包括以下内容：

(1)  平面布置(结构构件、填充墙等)的规则性、对称性(楼板有无大洞口或错层造成的不连续)及防震缝设置的合理性；

(2)  立面及剖面的规则性，注意局部收进或悬挑部位的检查检测；

(3)  竖向构件的连续性，注意结构的承载力和刚度宜自下而上逐渐减小无突变，当底部几层取消部分剪力墙或柱子等结构构件时应有相应的加强措施。

5　应通过对结构上作用的调查，确定结构验算所用的荷载和荷载效应，包括结构上的直接作用(永久荷载、可变荷载)和间接作用(如地基变形、收缩变形、焊接变形、温差变形或地震等)。

应从结构受力的角度，检查结构的使用与原设计的符合性，重点调查以下内容：

(1)  设计使用用途的改变及其详细资料；

(2)  使用荷载的改变，例如增设图纸未注明的设备（含吊车、电动葫芦等）、隔墙、堆载等荷载；

(3)  特殊使用用途房间的设置情况，例如增设厨卫、洗浴、楼电梯、档案室、健身房等房间。

6　应对结构现状进行检查检测，主要包括以下内容：

(1)  建筑物外观及内在质量；

(2)  建筑物的整体变形（倾斜率、四角垂直度）；

(3)  出现挠曲、裂缝等受损构件类型及其在建筑物上出现的位置、分布、走向和量值等；

(4)  按照第6.3节的要求对上部承重结构构件进行检查检测。

6.2.3　宜按照下列要求进行围护系统的检查：

1　围护系统的检查主要包括承重结构与构造的安全性及使用功能的检查。

2　围护系统承重结构与构造的安全性检查，主要包括下列内容：

(1)  围护墙体的材料类型：砌体墙（砖、砌块）、轻质墙板、钢筋混凝土大型墙板等；

(2)  围护墙体的结构布置及构造措施：拉结筋、水平系梁、圈梁（基础圈梁、上部圈梁）、构造柱等设置的位置、间距、数量、长度与主体结构的拉结状况；应注意检查超高超长墙体中圈梁或水平系梁的设置情况；

(3)  建筑非结构构件：应注意检查围护墙、隔墙、女儿墙、挑檐、阳台、雨蓬的可靠性和布置合理性，其余非结构构件（广告牌等）按照合同约定进行检查；

(4)  按照第6.3节的要求对围护系统的承重结构构件进行检查检测。

3　围护系统使用功能的检查主要包括下列内容（用于正常使用性鉴定）：

(1)  屋面防水：检查防水构造及排水设施的完好程度，注意检查老化、破损、滴水、渗漏、积水等现象；

(2)  吊顶（天棚）：吊顶板、紧固件等的构造、外观及建筑功能的完好程度；

(3)  非承重内墙（隔墙）、自承重墙、填充墙：墙体及面层的构造、外观等的完好程度；

(4)  门窗：框架、外观及密封性的完好程度，注意检查开关或推动的灵活性；

(5)  地下防水：做法及现状的完好程度；

(6)  其他防护设施：隔热、保温、防尘、隔声、防湿、防腐、防灾等各种设施的完好程度。

6.3　房屋建筑结构构件的检查检测

6.3.1　宜按照下列要求进行钢筋混凝土结构构件的检查检测：

1　钢筋混凝土结构构件的检查检测可分为构造及连接、裂缝、变形、混凝土抗压强度、钢筋配置情况、现场荷载试验或其他损伤等项目。

2　构造及连接的检查检测主要包括：构件种类（现浇或预制）、截面尺寸与偏差、支承处的构造方式、连接形式和所用材料、构造尺寸、伸缩缝的设置及完好性能等。

　　3　裂缝的检查检测主要包括：裂缝的分布、位置、走向、长度、宽度、深度、数量、裂缝发生及开展的时间过程、裂缝是否稳定、裂缝内有无盐析、锈水等渗出物，裂缝表面的干湿度，裂缝周围材料的风化剥离情况以及裂缝开展情况等。

　　4　变形检测主要是对构件弯曲变形和倾斜（率）的检测。

待测构件的检测面上有装饰层或抹面层时，为保证检测结果的准确性，应将其去除。

可使用吊锤、多功能检测尺、弦线、水准仪、经纬仪、全站仪等仪器设备进行检测。

可按《建筑变形测量规范》JGJ 8和《房屋建筑结构安全鉴定标准》DB11/T 637附录F的规定进行。

　　5　混凝土构件抗压强度的检测，可采用回弹法、超声回弹综合法、钻芯法或后装拔出法等方法。

回弹法检测混凝土强度及碳化深度的测定可按《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》JGJ/T 23、《回弹法、超声回弹综合法检测泵送混凝土强度技术规程》DBJ/T 01-78-2003的规定进行。

超声回弹综合法检测混凝土强度可按《超声回弹综合法检测混凝土强度技术规程》CECS 02的规定进行。

钻芯法检测混凝土强度可按《钻芯法检测混凝土强度技术规程》CECS 03的规定进行。

后装拔出法检测混凝土强度可按《后装拔出法检测混凝土强度技术规程》CECS 69的规定进行。

　　6　钢筋配置情况的检测主要包括钢筋直径、间距、数量、混凝土保护层厚度等项目，可使用钢筋检测仪或雷达仪等设备进行，必要时可凿开混凝土进行验证。

钢筋锈蚀状况可根据测试条件和测试要求选择剔凿检测方法、电化学测定方法或综合分析判定方法，可按《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344的规定进行。

钢筋检测仪检测钢筋的方法可按《电磁感应法检测钢筋保护层厚度和钢筋直径技术规程》DB11/T 365的规定进行。

　　7　应对混凝土的质量缺陷或其他损坏进行检测，必要时可进行结构构件性能的现场荷载试验。

由于施工造成的质量缺陷（露筋、蜂窝、孔洞、疏松等）或其他损坏（包括环境侵蚀损伤、灾害损伤、人为损伤等）的检查检测，可采用直观法或相应仪器（非金属超声波检测仪等）进行。

火灾后钢筋混凝土结构及构件的检测鉴定可按《火灾后建筑结构鉴定标准》CECS 252的规定进行。

6.3.2　宜按照下列要求进行砌体结构构件的检查检测：

　　1　砌体结构构件的检查检测可分为构造及连接、裂缝、倾斜率、砌块强度、砌筑砂浆强度、砌体强度、砌筑质量及其他损伤等项目。

　　2　构造及连接的检查检测主要包括：砌筑材料、砌筑方法、截面尺寸、高厚比、轴线偏差、梁垫、壁柱、预制构件的搁置长度、锚固措施、构造柱及圈梁布置与连接、芯柱、砌体局部尺寸及钢筋网片和拉结筋等项目。

圈梁、构造柱等混凝土构件的检查检测方法可按6.3.1节的规定进行；圈梁、构造柱、芯柱和砌体中拉结筋等钢筋的配置，可使用钢筋检测仪或雷达仪等设备检测。

　　3　裂缝的检查检测应包括：裂缝的分布、位置、走向、长度、宽度、深度、数量、裂缝发生及开展的时间过程、裂缝是否稳定。必要时应剔除构件抹灰层，以判断是墙体裂缝或抹灰层开裂，并确定砌筑方法、留槎、洞口、线管及预制构件等对裂缝的影响。

宜对所有裂缝进行观测、记录，并绘制所有裂缝在构件、房屋建筑平面图及立面上分布、开展状态示意图，以便对裂缝的成因进行判别。

　　4　墙体的倾斜率可采用悬挂吊锤或多功能检测尺的方法直接测量，也可采用全站仪、经纬仪测量。

墙体倾斜（率）的检测可按《建筑变形测量规范》JGJ 8和《房屋结构安全鉴定标准》DB11/T 637附录F的规定进行。

　　5　砌块强度、砌筑砂浆强度、砌体强度的检测可按下列规定执行：

砌块强度可采用回弹法、材料试验等方法检测，砂浆强度可采用回弹法、点荷法、筒压法等方法检测，砌体强度可采用轴压法、扁顶法、剪切法等方法检测。

回弹法检测烧结普通砖强度可按《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344的规定进行；回弹法检测砌体中砂浆强度可按《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315的规定；其他的强度检测方法可按《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315及相关规定进行。

6　砌筑质量及其他损坏的检查检测主要有：砌筑方法、灰缝质量、砌体偏差、留槎、洞口以及环境侵蚀、灾害或人为等因素造成的损伤等项目。

应对酥碱风化的部位、面积、深度和范围进行量测，并确定损伤对结构的影响程度。

 火灾后砌体结构及构件的检测鉴定可按《火灾后建筑结构鉴定标准》CECS 252的规定进行。

6.3.3　宜按照下列要求进行钢结构构件的检查检测：

　　1　钢结构构件的检查检测可分为构造及连接、变形、力学性能及损伤与缺陷等项目。

　　2　构造及连接的检查检测主要包括：构件的截面尺寸、宽厚比，杆件的长细比；各连接节点的焊缝、螺栓、铆钉等情况；钢柱与梁的连接形式、支撑杆件、柱脚与基础连接损坏情况；钢屋架杆件弯曲、截面扭曲和钢屋架挠度、侧向倾斜、球形节点连接状况、节点板弯折状况等。

螺栓连接可采用直观检查、仪器（扭力扳手等检查检测方法）等方法检查检测。对于螺栓连接，应检查连接板滑移变形、螺栓松动断裂和脱落；对于高强螺栓连接，还应检查螺栓终拧标志及目视连接部位是否发生滑移。

焊缝连接可采用直观检查、超声波法、磁粉、渗透、射线等无损检测的方法进行检查检测，必要时可截取试样进行焊接接头的力学性能检验。

构造及连接的检查检测可依据《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344及相关的标准、规范、规程的规定执行。

3　变形检测主要包括下列内容：

梁和桁架的平面内垂直变形和平面外侧向变形，可通过构件支点间拉弦线或使用水准仪进行测量。

柱的倾斜（率）可用吊锤、多功能检测尺、经纬仪或全站仪测量。

钢构件倾斜（率）和挠度变形的检测可按《建筑变形测量规范》JGJ 8和《房屋结构安全鉴定标准》DB11/T 637附录F的规定进行。

　　4　如有必要对钢结构构件的力学性能进行检测（如钢材受到锈蚀、火灾等作用影响时），可在构件上截取试样进行实验室检测，但应确保结构的安全。

　　5　钢结构构件损伤与缺陷检查，主要包括构件裂缝、拼接变形及损伤、表面缺陷、构件锈蚀程度与表面涂装质量等项目。

钢材的锈蚀程度可通过测量其截面厚度来判断，可使用游标卡尺、超声波测厚仪对钢材的厚度进行测量。

具有防火要求的结构构件应检查防火措施的完备性及有效性，采用涂料防火的结构构件应检查涂层的完整性。火灾后钢结构及构件的检测鉴定可按《火灾后建筑结构鉴定标准》CECS 252的规定进行。

6.3.4　宜按照下列要求进行木结构构件的检查检测：

　　1　木结构构件的检查检测可分为结构体系及构造连接、材质及力学性能、变形、腐朽、虫蛀及损伤与缺陷等项目。

　　2　结构体系及构造、连接的检查检测主要包括下列项目：

(1)  检查确定结构体系及屋架形式（人字屋架，三角屋架、中式木屋架、檩、椽、木柱等）；

(2)  检查确定构件间的连接方式（榫卯连接、胶合连接、齿连接、螺栓连接和钉连接等），可采用直观法、仪器法对连接进行检测；

(3)  检查木结构构件的长度和截面尺寸，包括人字屋架，三角屋架、中式木屋架、梁（含檩条）、柱等构件的尺寸；

(4)  检查受拉杆件有无断裂，钢拉杆是否受力，钢垫片有否锈蚀变形，螺帽有无松动，受压杆件有无曲折，各种连结构件的受剪面有无裂缝，受拉接头是否有过量的滑移，各榀屋架之间的剪刀撑及水平撑是否设置齐全等；

(5)  勾连搭或有女儿墙的屋面需重点查看天沟有无渗漏，沟嘴排水是否通畅。

　　3　材质和力学性能的检测可按下列规定进行：

(1)  根据木构件的颜色、纹理、硬度、气味等特点判定木构件的材质；

(2)  必要时可采取现场取样的方法，对木结构构件的力学性能、密度、含水率等特性进行实验室检测，但应确保结构的安全。

　　4　木结构的变形检测包括节点位移、连接松弛变形、构件挠度、侧向弯曲矢高、屋架出平面变形、屋架支撑系统的稳定状态和木楼面系统的振动等项目。

对屋架及水平受弯构件，主要是可采用拉弦线或水准仪等方法测定最大挠度和挠度曲线；对竖向杆件可采用吊锤、多功能检测尺、经纬仪或全站仪等仪器测量其倾斜（率）和侧向变形。

对木构件的弯曲，应判别是原有材料的弯曲，还是后期受力变形所致。

木构件倾斜（率）和挠度变形的检测可按《建筑变形测量规范》JGJ 8和《房屋结构安全鉴定标准》DB11/T 637附录F的规定进行。

　　5　裂缝的检查检测应包括裂缝的位置、形式、走向、长度、宽度、深度、数量、裂缝发生及开展的时间过程、裂缝是否稳定及发展状态。

　　6　木构件腐朽、虫蛀及损伤与缺陷等的检查可按下列规定进行：

(1)  用锤敲击或观察木屑等情况判定腐朽和虫蛀的范围，表面腐朽的范围可用尺量测；

(2)  腐朽或虫蛀的深度可用木（电）钻或钢钎进行测定，表面腐朽深度可用除去腐朽层的方法测量；

(3)  重点检查埋入墙内的柱根、柁头、檩头、椽头等的腐朽程度；对某些重要、隐蔽的木结构构件，必要时应根据其腐朽的可能性拆开隐蔽构造进行检查，对于吊有顶棚的各类房屋建筑，必须打开检查口检查；

(4)  木材缺陷，对于原木和方木结构可分为木节、斜纹、扭纹、裂缝和髓心等项目；对胶木结构，有翘曲、顺弯、扭曲和脱胶等检测项目；对于轻型木结构有扭曲、横弯和顺弯等检测项目。具体检查检测方法可遵守《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344的规定；

(5)  火灾或侵蚀性物质影响范围和影响层厚度的检测，可按影响范围和影响层厚度实测值确定。

第三阶段  鉴定结论认定

7　验算分析

7.1.1　应依据相应的标准和规范、规程对现场检查检测数据进行计算分析，当发现检测数据不足或检测数据出现异常情况时，应补充检测。

7.1.2　应根据房屋建筑结构类型和鉴定类型的要求，合理确定验算项目，一般包括以下内容：

地基：承载力、变形和稳定性验算；

基础：正截面受弯承载力、受冲切承载力和受剪承载力验算；

砌体结构：墙体受压承载力和抗震承载能力验算，楼板承载力验算，局部承压验算，必要时，还应对过梁、墙梁和挑梁等构件进行承载力验算；

混凝土结构：柱梁板承载力验算、变形验算（周期、位移角等）。

7.1.3　应根据结构材料达到的实际强度及钢筋配置情况进行结构及构件验算。

8　鉴定评级与鉴定报告

8.1一般规定

8.1.1　建筑结构安全与抗震鉴定，应符合下列要求：

1 　应依据有关标准、规范、规程和检测结果进行，并考虑建筑结构现状缺陷和损伤对结构安全性、抗震性能及耐久性能的影响。

2 　鉴定内容一般应包括地基基础、主体结构、围护结构的鉴定和综合评定。

3 　应对影响建筑结构承载能力的因素进行综合分析，确定结构现有的承载能力，并应给出明确的检测结论、鉴定意见和处理建议。

8.1.2　应依据相应的鉴定标准编写鉴定报告，包括（不限于）以下内容：

1 　从设计文件、质量证明文件等图纸资料中采集的内容；

2 　无法检测但对鉴定结论有影响的内容（如根据建设期标准图、标准做法或经验予以确认，宜在报告中说明）；

3 　房屋建筑概况——按照房屋建筑实际情况及设计图纸分别编写；

4 　鉴定的范围和内容——现场实际检查检测的项目；

5 　检测鉴定的依据和设备——鉴定工作所依据的标准、规范、规程和使用的仪器设备（应注明仪器编号）；

6 　现场检查检测（模拟试验）结果——应如实反映房屋建筑的检查检测结果；

7 　验算分析——应如实客观的反映验算分析结果，并说明所采用计算软件的名称、版本号、编制单位等；

8 　鉴定评级——按所依据标准、规范、规程和验算分析结果，分步逐级对照各项指标进行鉴定评级；

9 　鉴定结论及处理意见——按鉴定评级结果和相关法律法规做出鉴定结论并提出处理意见。

8.1.3　当房屋建筑被鉴定为危险房屋时，鉴定机构须在作出鉴定结论后24小时内书面通知委托人（单位），并向房屋建筑所在地的房屋行政主管部门报告。

8.1.4　鉴定机构出具的房屋建筑安全鉴定报告，应当使用市住房城乡建设行政主管部门统一制发载有唯一编码的文本，在封面、鉴定结论、骑缝三处加盖房屋建筑安全鉴定专用章，并有鉴定负责人、技术负责人、法定代表人签字方为有效。

8.1.5　鉴定报告应有发放记录。

8.2　房屋建筑结构安全性的鉴定评级

8.2.1　房屋建筑结构安全性的鉴定评级可依据《房屋结构安全鉴定标准》DB11/T 637的规定进行。

8.2.2　房屋建筑结构的安全性应按构件、楼层结构、分部结构和整体结构四个层次进行，并应结合周边邻近地下工程施工影响程度做出鉴定结论。具体鉴定评级程序如图2：

图2  房屋建筑结构安全鉴定评级程序框图

8.3　危险房屋的鉴定评级

8.3.1　危险房屋的鉴定评级应依据《危险房屋鉴定标准》JGJ125的规定进行。

8.3.2　危险房屋的鉴定评级应按构件、房屋组成部分（地基基础、承重结构和围护结构）、整体结构三个层次进行。具体鉴定评级程序如图3：

图3　危险房屋鉴定评级程序框图

8.4　房屋建筑可靠性的鉴定评级

8.4.1　房屋建筑可靠性鉴定分为民用建筑可靠性鉴定、工业建筑可靠性鉴定两种类型，可分别依据：《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292和《工业建筑可靠性鉴定标准》GB50144的规定进行。

8.4.2　民用建筑的主要包括安全性鉴定、正常使用性鉴定、可靠性鉴定等类型。

民用建筑的安全性鉴定评级应按构件、子单元、鉴定单元三个层次，从第一层开始，分层进行，每一层次。

民用建筑的正常使用性鉴定评级应按构件、子单元、鉴定单元分三个层次，从第一层开始，分层进行，每一层次分为三个使用性等级。

民用建筑可靠性的鉴定评级，应以各层次安全性和正常使用性的鉴定结果为依据逐层进行，每一层次的可靠性等级分为四个等级。当不要求给出可靠性等级时，民用建筑各层次的可靠性，可采取直接列出安全性等级和正常使用性等级的形式予以表示。

安全性鉴定和正常使用性鉴定评级程序如图4：

图4　民用建筑安全性（正常使用性）鉴定评级程序框图

8.4.3　工业建筑物的可靠性鉴定评级，应划分为构件、结构系统（地基基础、上部承重结构、围护结构）、鉴定单元三个层次；其中结构系统和构件两个层次的鉴定评级包括安全性等级和使用性等级评定，需要时可由此综合评定其可靠性等级；安全性分四个等级，使用性分三个等级，各层次的可靠性分为四个等级，并应按照评定项目分层次进行评定。当不要求评定可靠性等级时，可直接给出安全性和正常使用性评定结果。

8.5　房屋完损等级的评定

8.5.1　房屋完损等级评定应依据《房屋完损等级评定标准》城住字(1984)第678号、《北京市城镇房屋完损等级评定实施规定》京房修字（1994）第495号的规定进行。

8.5.2　房屋完损等级的评定应在对房屋全面检查的基础上进行，先评定房屋的结构、装修、设备三个组成部分中各个分项的完损等级，再评定整幢（栋）房屋的完损等级。

房屋的完损等级主要分为完好房、基本完好房、一般损坏房、严重损坏房和危险房五个类别。其中，前四类房屋根据8.5.1规定的方法及标准评定，第五类房（危险房）根据《危险房屋鉴定标准》JGJ125规定的危险构件限值及危险房屋评定标准确定。

房屋完损等级评定程序如图5：

图5  房屋建筑完损等级评定程序框图

8.6　房屋建筑抗震性能的鉴定

8.6.1　房屋建筑的抗震性能依据《建筑抗震鉴定标准》GB50023、《建筑抗震鉴定与加固技术规程》DB11/T689的规定进行。

8.6.2　抗震鉴定应根据各类建筑结构的特点、结构布置、构造和抗震承载力等因素，逐级鉴定，进行综合抗震能力分析，并对房屋建筑的整体抗震性能作出评价，对符合抗震鉴定要求的房屋建筑应说明其后续使用年限，对不符合抗震鉴定要求的建筑提出相应的抗震减灾对策和处理意见。

房屋建筑抗震性能鉴定程序如图6：

图6  房屋建筑抗震性能鉴定程序框图

9  归档管理

9.0.1　每项鉴定工作完成后，应及时将下列资料按项目装订成册，一并归档。

1 　编制完整、签发手续齐全的鉴定报告原件；

2 　鉴定委托单(有委托人（单位）对鉴定报告签收记录)；

3 　合法证件的复印件；

4 　初始调查表和记录；

5 　委托人（单位）提供的重要资料复印件；

6 　现场查勘检测记录、声像资料等原始记录；

7 　复核验算资料。  

9.0.2　归档资料的整理、程序、方法、手续等均应符合档案管理的有关规定。

9.0.3　鉴定机构应当及时、准确、真实地向委托人（单位）出具房屋建筑安全鉴定报告，同时报送市住房城乡建设行政主管部门，记入北京市房屋建筑安全动态管理系统。

附录A：

鉴定人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　记录人：

附录C： 主要依据的标准、规范和规程

C.1　检测标准、规范和规程

《建筑结构检测技术标准》GB/T50344-2004

《砌体工程现场检测技术标准》GB/T50315-2000

《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》JGJ/T23-2001；

《混凝土结构加固设计规范》GB 50367－2006

《电磁感应法检测钢筋保护层厚度和钢筋直径技术规程》DB11/T365-2006；

《建筑变形测量规范》JGJ8-2007

《建筑地基基础施工质量验收规范》GB50202-2002

C.2　鉴定标准、规范和规程

《房屋结构安全鉴定标准》DB11/T 637-2009

《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292-1999

《工业建筑可靠性鉴定标准》GB50144-2008

《建筑抗震鉴定标准》GB50023-2009

《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008

《危险房屋鉴定标准》JGJ125-99（20##年版）

《火宅后建筑结构鉴定标准》CECS 252:2009

《建筑抗震设计规范》GB50011-2010

《砌体结构设计规范》GB50003-2001

《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（20##年版）

《北京地区中小学校舍抗震鉴定和加固技术细则》