在大均乡第八届人民代表大会第五次会议上的讲话

各位代表，同志们：

近年来，我县人大代表工作始终坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，为代表依法履行职责做了大量富有成效的工作，有力地推动了全县人大工作向前发展。下面，我就新时期如何开展好代表工作和做好乡镇人大工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好代表工作和乡镇人大工作的政治责任感和历史使命感。

人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表，发挥代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。人大工作的成效如何，很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与和代表作用的正确发挥，人大及其常委会要想有效地行使各项职权，推进社会主义民主法治进程将成无源之水、无本之木。 乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，处在基层民主法治建设的前沿，在乡镇政权中居于主导地位。乡镇人大依法作为，对于推进基层民主政治和法治，保障人民权力和公民权利，实施和维护宪法、坚守宪政秩序，有着独特而无可替代的作用。因此，坚持和完善人民代表大会制度，最基本、必不可少的环节，是要高度重视乡镇人大工作，加强乡镇人大建设，使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。我们每一名人大工作者要切实提高认识，增强做好代表工作和乡镇人大工作的政治责任感和历史使命感，不辱使命，不负党的重托，

不负人民的殷切期望。

二、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用

人大代表素质的状况直接影响人大工作的水平。新时期，新任务，要求人大代表必须要有较高的政策法律水平，较宽的知识面和较强的工作能力，同时，还必须具备科技致富之“才”；体察群众疾苦之“心”；廉洁奉公之“德”；扶正祛邪之“威”。因此，必须把加强对代表的培训，作为提高代表素质，增强代表在市场经济条件下履职能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上，一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习，帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利，了解代表的地位和作用，增强代表们履行职责的光荣感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有关经济及农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质。要通过学习培训，让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说、闭会怎么干，让他们觉得自己肩上有担子，给群众宣传有底子，参政有点子，从而树立人大代表的崇高感、责任感、使命感。

注重制度建设，激发代表工作热情。一是创新联系机制。即常委会组成人员、主席团成员联系代表，代表联系选民制度等。常委会组成人员、主席团成员要分片联系、定期走访代表，代表与选民之间保持经常性联系。要积极开展走访人大代表活动，了解人大代表的工作生活现状和思想动态、激发代表履职热情。二是创新代表活动机制。县、区人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动

制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是创新激励考评机制。要按提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等项目，逐一量化代表履职的工作责任和目标，通过实施优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对代表工作突出的集体和个人给予精神和物质上的奖励，鼓励先进、鞭策后进。积极组织人大代表围绕履行代表职责情况，采取书面述职汇报的形式，向选民或选民代表述职，强化代表接受选民监督的意识，增强代表履职的责任感和紧迫感。要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度，尤其对未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的要严格按法律规定给予处理，以畅通“出口”。督促代表们自觉履行职责，努力避免“在其位不谋其政”的情况发生。

营造宽松环境，改善代表履职条件。第一，争取党委的重视和支持。要经常向党委报告工作，争取党委多研究人大工作，党政领导多参加代表活动，并及时解决一些工作中的实际问题。第二，建家立室，打造工作平台。把各级代表科学编组，这样就便于代表们集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。要使代表小组真正成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。第三，营造良好的舆论氛围。要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传人大的工作成绩和代表们的优秀事迹，扩大人大的影响面，形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面。 广泛开展活动，充分发挥代表作用。一是注意形式多样，使代表

活动有活力。代表活动要按要求不同，安排学习参观、调查、座谈、讨论等不同内容，力求丰富多彩。要增强代表活动的针对性和目的性，要按议题不同，安排到不同的单位进行，使代表活动更加深入基层，深入实际。每次活动不仅要有代表参加，还要针对活动的内容，邀请一些有关单位的负责人参加，有针对性地听取他们的汇报，收集意见建议，使活动收到实实在在的效果。要立足实际，注重实效，积极探索代表活动的方式。二是积极争先创优，使代表活动有动力。激励代表为民办实事、做好事，在经济建设中发挥带头作用，促进农村基层民主政治建设和经济发展，推进社会和谐发展。三是围绕中心工作，使代表活动有实效。代表活动的开展要紧扣党的中心工作，与党委保持高度一致，既体现了加强执政能力建设的要求，又能寓支持于监督之中，与政府工作合拍，从而做到监督抓“热点”，调查抓“难点”，视察抓“重点”，检查抓“要点”。

三、加强和改进乡镇人大工作，开创乡镇人大工作新局面

正确把握乡镇人大工作的基本原则，认真履行乡镇人大主席团的各项职责。第一、必须始终不渝地坚持和依靠党的领导，这是做好乡镇人大工作的根本保证。坚持和依靠党委领导是地方人大工作必须遵循的一个根本政治原则，必须贯穿于乡镇人大工作的始终。在实际工作中，真正做到把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者有机结合起来，在三者的结合中把对党负责和对人民负责统一起来。第二、必须始终围绕经济建设这个中心，服从和服务于发展这个“第一要务”，这是做好乡镇人大工作的关键。具体地说，就是要依法行

使重大事项决定权，就本乡镇经济建设和社会事业方面的重大问题适时作出决定、决议；要依法行使监督权，组织开展视察、检查和评议；要认真开展调查研究，提出意见和建议，为完成中心工作建言献策；要充分发挥人大代表在新农村建设中的带头作用。要紧紧围绕经济建设这个中心，抓紧抓实抓好农民增收、社会稳定、安全生产、扶贫开发、生态环境治理、农业结构调整等工作，针对存在的薄弱环节，通过依法履行职责、行使职权，促进工作落实，推动经济社会又好又快发展，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。第三，积极探索新思路、新举措。面对新形势新任务，我们要多探索、多思考，把坚持和发展、继承和创新统一起来，在法律规定的范围内创新，就能够推动乡镇人大工作在创新中发展，在发展中跨越。积极支持政府做好工作，寓监督于支持中。

注重学习提高，强化制度建设。从事乡镇人大工作的同志，是人民代表大会制度在乡镇贯彻落实的具体领导者、组织者、推动者和实践者，使命崇高，责任重大，任务艰巨，因此，一定要强化学习，不辱使命。第一，要结合人大工作的实际，加强政治理论、方针政策和法律法规的学习，努力提高自身素质。第二，要把工作的落脚点放在推进基层民主政治建设的规范化、法制化上。制度建设是实现人大工作规范化、科学化、法制化的重要保证，特别是乡镇人大工作存在较大的特殊性，更加要求乡镇人大主席团不断完善职能、健全制度、规范工作程序。要依法开好乡镇人代会，支持、鼓励和保障代表对政府工作提出意见和建议，并就本乡镇经济和社会发展等方面的一些重大

事项做出决议、决定，使乡镇人民代表大会真正成为人民群众行使管理国家事务权力的载体。要依法开展工作评议，促进勤政廉政、务实高效。要切实加强法制宣传教育，确保宪法和法律在本乡镇的贯彻实施，促进政府工作的法制化，推动社会秩序的法治、安定、和谐。第

三、着眼全局，督促乡镇政府抓好大事。乡镇工作千头万绪，事务性很强，要立足人大工作的特点，协助党委督促政府抓好经济和社会发展的大事。我们要切实改进工作方式和方法，克服各种浮躁心理和形式主义，把工作做得更好一些、更稳一些、更扎实一些，赢得广大群众的信任，从而树立起自己的威信，努力开创乡镇人大工作的新局面。 谢谢大家。

第二篇：在乡第十届人民代表大会第四次会议预备会上的讲话

在乡第十届人民代表大会第四次会议预备会上的讲话

中共猛虎乡委员会书记 熊兴武

（20xx年3月10日）

各位代表、同志们：

乘乡党代会胜利闭幕的东风，猛虎乡第十届人民代表大会第四次会议今天隆重召开了。这次会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委八届十次、州委七届八次、县委十一届七次全会及乡第九次党代会精神，会议将对我乡经济社会发展的重大事项进行审议，并作出决议。开好这次会议，完成会议的各项议程，对于调动全乡各族干部群众的积极性和创造力，深化改革、扩大开放，奋力推进猛虎经济社会快速发展，具有十分重要的意义。

下面，我代表乡党委对开好这次会议讲两点意见和要求。

一、认清形势，坚定信心，奋力推进猛虎经济社会快速发展

20xx年，是我乡发展史上重要而且不寻常的一年。一年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全乡各族干部群众全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、团结拼搏、艰苦创业，战胜了前进道路上的各种困难，赢得了抗击“百年不遇的干旱自然灾害”斗争的全面胜利，创造并且保持了国民经济持续快速健康发展的良好势头，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得了新的成绩。全乡国民生产总值达5065.1万元，农民人均纯收入提高到2104元，乡财政总收入达534.73万元，农村信用社年末存贷款余额分别达到3131万元和1110万元，粮食总产量保持了420万公斤。总体上讲，去年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。成绩的取得，是全乡各族干部群众团结拼搏的结果，乡人大及其主席团对此作出了重大的贡献。乡人大及其主席团紧紧围绕乡党委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，依法决定国民经济和社会发展的重大事项，加强法律监督和工作监督，依法做好人事任免工作，促进乡人大代表活动的法律化、制度化和规范化，各项工作取得了新的成绩。在此，我代表乡党委，向各位代表并通过你们向全乡各族人民致以诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委八届十次、州委七届八次、县委七次全会及乡第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，奋力推进猛虎经济社会快速发展的重要一年，扎扎实实做好今年工作，对于保持经济社会快速发展的良好势头、为实现十二五目标任务开好局、起好步，具有十分重要的意义。乡第九次党代会明确提出，今年全乡工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省州县委全会精神，坚持科学发展，围绕“打造中心明珠，实现中部崛起”的奋斗目标，加快寻找工业支撑点、大力推进农业产业化、建设精品小集镇，开发乡村旅游业，努力提高人民群众的幸福指数，进一步深化改革、扩大开放，加强项目建设和招商引资工作，提高经济增长的质量和效益，全面建设社会主义新农村，全力推动经济社会更好更快发展，努力为“十二五”发展开好局、起好步而努力奋斗。完成乡党代会部署的任务，实现快速发展的目标，我们要正确分析判断

加快发展所面临的形势：既要看到全乡经济结构不合理、农业结构调整程度不够高，集镇功能体系还不够完善；农村经济基础还仍然薄弱；社会事业相对滞后；农村基层组织建设还有待进一步加强等问题。也要看到，通过我们连续多年创造并且保持了快速发展的良好态势，积累了工作经验，奠定了发展基础；全乡正处于农业产业化加速发展时期；通过多年的艰苦努力，全乡五大重点产业建设成效明显，尤其是随着烟草产业、葡萄产业的突破性发展和乡村旅游业的快速推进，猛虎经济结构不合理、支柱产业单一的现状将会得到较大的改善；以现代烟草单元基地项目、移民安置和水利为重点的基础设施建设大力推进，将使我乡的环境条件和发展优势更加凸现；全乡上下人心思上、人心思进、人气兴旺的发展氛围日趋浓厚，各族干部群众对于加快发展的热情期盼是一笔宝贵的精神财富。分析发展中面临的困难，是为了认清形势，始终保持清醒的头脑，切实增强加快发展的紧迫感和危机感；看到发展条件，是为了坚定信心，始终坚持把发展作为第一要务，切实增强加快发展的事业心和责任感。只有加快发展，才能有效解决全乡面临的各种困难问题，才能迈开全面建设小康社会的稳健步伐。我们要倍加珍惜经济快速发展的良好势头，保护好、引导好、发挥好全乡各个方面的积极性，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神状态，始终坚持正确的发展思路不动摇，认清形势，坚定信心，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，奋力推进我乡经济社会快速发展。

加快发展，必须树立和落实科学的发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，把思想真正统一到科学发展观上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业协调健康发展。必须树立和坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的唯一目的，努力为人民群众谋取利益，使人民群众的幸福感不断得到提高，让各族群众的生活过得更加有尊严。必须大力弘扬求真务实的精神，求加快猛虎经济发展之真，务提高全乡群众生活水平之实，把求真务实的作风体现到加快发展的实践中来，体现在我们的各项工作上，紧密联系猛虎全面建设小康社会的实践，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效，求真务实，真抓实干，以实实在在的措施，创造实实在在的业绩，促进实实在在的发展。

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的首要职责。乡人大及其主席团要紧紧围绕中心工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职权，开拓创新，扎实工作，努力提高人大工作水平，为奋力推进猛虎经济社会快速发展作出新的应有贡献。

二、集中精力，履行职责，确保本次会议圆满成功

召开人民代表大会，讨论、决定全乡政治、经济、文化等方面的重大事项，是人民当家作主、管理国家事务的具体体现。作为人大代表，在倍感光荣的同时，更多的是责任。必须以高度的政治责任感和历史使命感，把会议开成民主的大会、团结的大会、务实的大会。

一是要认真审查好会议的各项工作报告。提交会议审查的各项工作报告，尤其是《政府工作报告》，涉及今年全乡经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是推进我乡经济社会快速发展的重要文件。各位代表一定要站在全局和战略高度，把审查好各项工作报告当作义不容辞的职责。在一些涉及全乡经济社会发展的重大问题上，要统一认识，统一步调。要紧紧围

绕会议议题，集思广益，畅所欲言，充分履行好为人民当家作主的职责。审查各项工作报告要突出重点，抓住关键，认真研究解决我乡经济社会发展中的突出问题，积极探讨加快猛虎发展的新办法、新路子，切实充实和丰富报告内容，使之成为我乡加快发展的指导性文件。

二是要把思想统一到加快发展上来。加快发展是全乡各族人民所盼，是当前猛虎最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。每一位代表，一定要牢牢把握发展这个第一要务，从猛虎各族人民的根本利益出发，从有利于实现乡党委确定的奋斗目标出发，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一到加快猛虎发展上来。我们不能因为发展中存在的困难和问题而畏难，而要注重研究解决发展中的突出问题。各位代表来自不同战线、不同地区，所处的位置和工作环境不同，看问题的角度可能会不尽相同，但加快发展的认识必须统一，信心必须坚定。对此，每一位代表尤其是代表中的党员必须首先做到，并积极做好工作，把乡党委的部署和本次会议的决议转化为全乡各族干部群众的自觉行动。

三是要切实转变会风。各位代表和参会人员一定要认清自己肩负的光荣政治责任和所承担的神圣历史使命，讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权力，认真履行各自职责。共 产 党员尤其是党员领导干部，一定要严格遵守会议纪律，严格作息时间，做到不吃请、不请吃，没有特殊情况不请假、不会客，集中精力，齐心协力开好会。

同志们，乡党委相信，出席会议的全体代表，一定能够不辜负全乡各族人民的重托，不负全乡人民的期望，把会议开成民主的大会，团结的大会，求是的大会，奋进的大会。也深信，通过全体代表和参会人员的共同努力，一定能够顺利完成这次会议预定的各项任务，为猛虎经济和社会发展作出新的贡献。

最后，预祝大会圆满成功！祝各位代表和同志们身体健康，工作顺利，合家幸福。