中国稀土出口之争
一、 讨论时间：
20##年10月11日——20##年10月24日
二、国贸专题案例讨论的性质和任务
国贸专题案例讨论是我们国贸应用本科专业在系统学习了国贸理论的基础上，在学校进行的最后一个教学环节，通过国际贸易专题讨论，提高运用国贸理论解决实际问题的能力。在选用案例阶段，提高我们搜集和运用资料的管理；案例分析阶段，提高独立思考、归纳总结的能力，培养我们在案例讨论中的团队协作精神。
三、选题阶段
20##年10月15日我们小组进行专题案例选题的讨论，最后我们小组选择当下的国际贸易中的热点问题——稀土争端作为我们此次专题案例讨论实习的讨论背景。
四、案例背景：
被炒得沸沸扬扬的WTO稀土争端尘埃落定。20##年7月5日，WTO专家组就欧盟、美国、墨西哥起诉中国限制出口基础原材料一案作出裁决。截至目前，官方没有争端方上诉的报道。严格地说，此案尚不是稀土之诉（涉及的产品不全是稀土），是欧美试图运用WTO规则迫使中国放开稀土出口的“前奏”。真正的稀土之诉如果上演，会更激烈。
第一回合 中国利用管辖权异议先发制人
诉讼刚开始，中国利用WTO专家组的管辖权问题先发制人。中方指出，起诉方没有非常明确地罗列中国的出口限制措施，有些表述很模糊，不应该在专家组的管辖权范围之内。更主要的是，在诉讼过程中，中国先后颁发了109个涉及出口限制措施的法律法规，关税配额和许可证等每年一变，被诉措施是20##年的，到20##年已经失效，专家组应该审理20##年的新措施，而不是已经失效的措施。
第二回合 《入世议定书》捆住了中国对决的手脚
征收出口税是否违规是双方争辩的核心。起诉方称，中国《入世议定书》是WTO规则的组成部分，根据该议定书第十一条第3点和其附件六，中国已经承诺不再对附件中没有列举的产品征收出口税，也不再提高对列举产品的出口税幅度，如果遇到特殊情形必须征税或提高征税幅度，中国应该事先与其他相关国家协商，寻找共同接受的解决方式。
第三回合 误用举证责任
出口配额的分配是争辩的第二个核心，涉及《关税与贸易总协定（1994）》第十一条。根据该条，除了关税和相关费用之外，成员国原则上不能采用配额、许可证等方式对进出口进行数量限制，但如果为了应对食品和其他关键物资紧缺，为了遵守产品分类规则，为了农产品和渔业产品的产业调整，可以采用配额、许可证等措施限制进出口。如果中国能够成功证明，对基本原材料的出口限制措施符合该条“但书条款”（在规定了一般原则的同时，规定了例外情况的条款）其中一项的规定，则可以在配额分配方面胜诉。
然而，中方误用了举证责任，认为应该由起诉方证明中国的出口限制措施符合“但书条款”的例外规定。
五、稀土的用途
稀土是中国最丰富的战略资源，它是很多高精尖产业所必不可少原料，中国有不少战略资源如铁矿等贫乏，但稀土资源却非常丰富。 在当前，资源是一个国家的宝贵财富，也是发展中国家维护自身权益，对抗大国强权的重要武器。中国改革开放的总设计师邓小平同志曾经意味深长地说：“中东有石油，我们有稀土。”稀土是一组同时具有电、磁、光、以及生物等多种特性的新型功能材料， 是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料,同时也对改造某些传统产业， 如农业、化工、建材等起着重要作用。稀土用途广泛, 可以使用稀土的功能材料种类繁多， 正在形成一个规模宏大的高技术产业群, 有着十分广阔的市场前景和极为重要的战略意义。有“工业维生素”的美称。
1、在军事方面
稀土有工业“黄金”之称，由于其具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。
2、在冶金工业方面
稀土金属或氟化物、硅化物加入钢中，能起到精炼、脱硫、中和低熔点有害杂质的作用，并可以改善钢的加工性能；稀土硅铁合金、稀土硅镁合金作为球化剂生产稀土球墨铸铁，被广泛用于汽车、拖拉机、柴油机等机械制造业，可以改善合金的物理化学性能，并提高合金室温及高温机械性能。
3、在石油化工方面
用稀土制成的分子筛催化剂，具有活性高、选择性好、抗重金属中毒能力强的优点。
4、在玻璃陶瓷方面
稀土氧化物或经过加工处理的稀土精矿，可作为抛光粉广泛用于光学玻璃、眼镜片、显象管、示波管、平板玻璃、塑料及金属餐具的抛光；在陶釉和瓷釉中添加稀土，可以减轻釉的碎裂性，并能使制品呈现不同的颜色和光泽，被广泛用于陶瓷工业。
5、在新材料方面
稀土钴及钕、铁、硼永磁材料，具有高剩磁、高矫顽力和高磁能积，被广泛用于电子及航天工业；纯稀土氧化物和三氧化二铁化合而成的石榴石型铁氧体单晶及多晶，可用于微波与电子工业等。
此外，稀土还广泛用于照明光源，投影电视荧光粉、增感屏荧光粉、三基色荧光粉、复印灯粉；在农业方面，向田间作物施用微量的硝酸稀土，可使其产量增加5~10%；在轻纺工业中，稀土氯化物还广泛用于鞣制毛皮、皮毛染色、毛线染色及地毯染色等方面。
六、稀土的贮量分布与出口分布
中国已经在新的出口规制措施里作了微量调整，适度提高出口配额，变相安慰欧美，以免矛盾进一步激化。这是国际关系中一种有效的缓冲方式。欧美也很清楚，通过诉讼让中国完全放开出口是不可能的，解决问题的中心不在唇枪舌剑的公堂上，而是在和平友好的谈判桌上。
稀土元素在地壳中丰度并不稀少，只是分散而已。因此，虽然稀土的绝对量很大，但就目前为止能真正成为可开采的稀土矿并不多，而且在世界上分布极不均匀，主要集中在中国、美国、印度、前苏联、南非、澳大利亚、加拿大、埃及等几个国家，其中中国的占有率最高。（如下图一所示）
中国占世界稀土资源的41.36%，是一个名符其实的稀土资源大国。稀土资源极为丰富，分布也极其合理，这为中国稀土工业的发展奠定了坚实的基础。美国 美国它的稀土资源约占12.50%，其稀土消费和氟碳铈矿产量几年来一直居世界第一，但近几年稀土产量已退居第二位，让位于中国(由于美国政府十分重视稀土的保护，而中国稀土由于管理不善被严重浪费)。 美国稀土资源主要有氟碳铈矿、独居石及在选别其它矿物时，作为副产品可回收黑稀金矿、硅铍钇矿和磷钇矿。
（图一）
世界当前稀土的出口主要分布在中国，占到46%的比例，占了大壁江山，中国出口的稀土数量居全球之首。其次是美国的稀土出口占11%，前苏联独立国家占17%，其他的占16%，印度和澳洲占10%左右。(分布图如图二所示)
（图二）
七、案例分析：
（一）中国限制稀土出口的主要原因
1.稀土有重大利用价值和战略意义
现在世界上每六项科学创新就有一项和稀土有关。稀土被喻为工业的味精。苏锵院士在自己的科普书《稀土元素――您身边的大家族》一书中这样介绍稀土元素的作用：“这个大家族的17个成员各具特异的光、电、磁和催化等物理和化学性能。它们为人类带来了光明，并充当人类健康的保护神；它们为人类提供新的能源；为化学工业提供新的催化剂；它们是玻璃陶瓷工业的多面手；是建设信息高速公路的排头兵；是钢铁和有色金属的维生素和促进作物增产的刺激素；用它们可制成号称‘永磁之王’的磁体和在高温下没有电阻的神奇异体。它们已经21世纪各国竞相研究开发的对象，希望在这一片尚未充分开垦的土地上发现新的奇迹，寻找到新的材料。‘稀土’已成为人类的‘希望之土’。”
2.中国储量与出口量严重失衡
目前全球稀土资源总储量为8800万吨，其中中国稀土资源储量仅占全球的31%，独联体资源储量占全球22%，美国占15%。20##年，中国稀土产量12.48万吨，供应了全球95%以上的需求。除中国以外，去年俄罗斯稀土产量为2470吨，美国1700吨，印度50吨。多年前，中国的稀土储量在公开数据中占有世界储量的85%左右，后来这个数据由85%降到如今的30%左右。中国储量占世界的比重不断下降虽然与国外不断发现新的稀土矿有关，但是中国大量出口稀土也是一个原因。按人均占有量来算，中国已经是一个稀土资源较为稀缺的国家。
3.中国国内需求日益扩大
稀土的消费主要集中在中国、美国、日本、欧洲等国家地区，其中，中国的消费量最大，按照20##年的产销量数据分析，20##年国内消费量为5.19万吨，而冶炼产品的产量为10.38万吨，中国的稀土消费比例已经达到全球消费量的50%左右。究其原因，一方面，与稀土在国民经济中应用范围的扩展有关，另一方面，也存在产业转移造成的国内消费量增加的因素。1978年～20##年的30年间，中国稀土年消费量从1000吨增至7.26万吨，净增72.6倍。
4.稀土出口价格偏低
长期以来，我国的稀土都处于“贱卖”的位置。与1998年稀土产品出口配额制度启动时相比，中国稀土出口量增长了10倍，但价格却降低了36%。目前稀土价格逐年下降的趋势得以控制，但仍然偏低。徐光宪曾表示：“1995至20##年的十年中我国稀土出口损失外汇几十亿美元。凭空使日本韩国等收购储备了可供20年使用的中国的廉价高质量单一稀土。而日本等国有了20年的储备，看稀土价格高了，就不买。使他们反而有了国际稀土定价权。教训是十分惨痛的。”
5.开采加工污染破坏环境
稀土资源在南方五省（区）广泛分布，采用简单堆浸技术即可开采，很容易造成资源浪费、植被破坏、水土流失和环境污染。近年来，为了规范开发秩序，促进稀土资源规模化开发和集约化利用，国土资源部会同各地人民政府先后开展了多项行动，有效打击和遏制了各类乱采滥挖行为，但由于利益趋动和产业结构落后等因素影响，乱采滥挖、无证勘查开采、超指标生产等违法违规行为仍时有发生，各种盗采行为仍然屡禁不止。
（二）外界对中国稀土限制出口的一些见解与分析
20##年中国政府对稀土实行配额制、20##年，中国政府取消了稀土出口退税，压缩了出口配额企业名额。20##年4月，中国国土资源部停止发放稀土矿开采许可证，同年11月1日起，中国政府还对稀土和硅铁等商品加征了出口关税。配额制，按全世界80％用量的出口配额。20##年2月份中国稀土金属的平均出口价格水平,已经突破每吨10万美元(约780万港元),与一年前相比飈升了9倍之多。面对中国的稀土出口政策的调整，西方国家和日美，一致炮轰中国，违反WTO规则。从中国的角度上说，中国的稀土储量，一直稳居全球第一。但7月底美国能源政策分析家汉弗莱斯公布的一组数据却令人震惊：近年来，中国稀土储量已从世界储量的90%下降到36%，产量则仍占全球产量的97%。而同为储量前三甲的美国和俄罗斯，稀土产量却为零。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如说，这主要是中国中小企业长期无序竞争、低价出口的结果。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如：世界上有稀土的国家基本上都不生产，这个现象是不正常的。就是因为中国的稀土太便宜了，又便宜又多。他的稀土就可以不开采，买中国的就行了。封存了他的稀土矿，可以未来来使用。我们更应该关心中国可持续的增长，不以环境为代价。资源的消耗要有一定的控制，过快地消耗完，子孙后代怎么办呢？稀土开采工艺复杂，低水平无序开采极易造成资源流失、环境污染，这是我国今年重拳整治稀土开采和出口的关键原因。中国不仅是对稀土出口进行限制，而是对开采、生产、贸易的整个链条进行限制，这样的做法是符合世贸规则的。事实上，中国对稀土产业的调整已有数年。为解决中国稀土企业相对分散、开采方式粗放、环保意识薄弱等的问题，20##年起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。《全国矿产资源规划（20##年-20##年）》中明确规定，对钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的勘查和开采实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用，严格实行保护性开采的特定矿种年度开采总量指标控制，严禁超计划开采和计划外出口。配额是最有效的总量控制办法，世贸组织对出口关税也有规定，中国目前实行的出口配额、出口关税、出口企业资质管理措施，符合中国在世贸组织的承诺条款。
八、.本小组综合意见
综合我们小组几天来的讨论，我们小组对中国出口稀土之争中，中国限制稀土出口的一些分析和见解如下：
综合上述这些事实与观点分析后，得知稀土是中国最丰富的战略资源，它是很多高精尖产业所必不可少原料，中国有不少战略资源如铁矿等贫乏，但稀土资源却非常丰富。 在当前，资源是一个国家的宝贵财富，也是发展中国家维护自身权益，对抗大国强权的重要武器。中国改革开放的总设计师邓小平同志曾经意味深长地说：“中东有石油，我们有稀土。”稀土是一组同时具有电、磁、光、以及生物等多种特性的新型功能材料， 是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料,同时也对改造某些传统产业， 如农业、化工、建材等起着重要作用。稀土用途广泛, 可以使用稀土的功能材料种类繁多， 正在形成一个规模宏大的高技术产业群, 有着十分广阔的市场前景和极为重要的战略意义。为此，在稀土的出口这争中，中国作出的限制稀土出口非常有必要！
在我们看到的美国最先进的军事武器中无一没有稀土的影子，而在超导材料、高性能微电子材料、信息材料、军用特种高性能钢材等众多的先进领域里，稀土同样扮演着重要的角色。当今材料科学、电子科学以及工程制造的诸多最高成就的获得,往往是源于稀土的某些特殊功能的发现和应用。没有稀土，很多先进的科技都将成为无米之炊。
“中东有石油，中国有稀土。”这是小平同志1992年南巡时说的一句名言。然而，在发达国家先后将稀土视为战略资源，并开始保护的时候，稀土在中国却被看作是换取外汇的普通商品。 其实，与中东石油相比，我们的稀土资源更具备战略意义。我们在不停的过度开采与自我的恶性竞争中，把这一极具战略意义的资源卖个“土”的价钱。这是不是中国的一种悲哀？
从去年开始，我们的政府开始逐步限制稀土的出口，并不断的削减配额。但是，我觉得这些措施还是不够严厉。我们还应该更大幅度压缩出口的数量并最终实现有条件、有选择的向世界供应稀土资源。这对中国具有非常深远的战略意义：
首先可以保障我们自己的战略资源的储备。同时可以有效的遏制世界上军工发展的速度，这也将为我们自己提供难得的机遇。
其次，有选择的为世界上的盟国供应稀土，可以有效加强中国与盟国的战略合作关系。并能釜底抽薪式的压缩反华国家的军工发展速度。日本专家曾说过。中国限制稀土的出口，是“扼住了美日的咽喉”，这种说法一点都过分。我们也应该让列强们看看中国的脸色了。
这还有利于改变我们在世界贸易中的弱势地位，让世界对中国的依赖中也看看中国的脸色，从而有利于我们在有条件的为世界供应稀土的同时夺取商业贸易的主导权。我们更可以利用这张重量级的牌打破美国对中国的武器禁运与封锁。
再次，我们的政府也应该成立专门的高效的战略资源管理部门。而不再单纯是国土资源那么简单的层次，应该升级到战略与军事的高度。对地方政府实施有效的监管。从而防止我们的稀土资源的流失。其次，我们也要像美国一样封存部分稀土矿作为未来的战略储备。并加强稀土的战略储备与研发。我们可以与俄罗斯等友好国家技术合作以加强稀土在军事及工业中的使用效率。从而让我们的宝贵资源发挥更大的作用。
另外，要坚决贯彻国务院要求。加强监督检查，特别是对现有生产企业执行计划情况和是否存在收购非法开采矿产品行为进行检查并严肃查处。加强流通企业的核查，坚决纠正买卖违法稀土矿产品、冶炼分离产品行为。四要落实环境、安全相关要求。推动稀土行业兼并重组工作，建立长效机制，尽快实现行业健康发展。严格执行中国现有法规，对稀土企业的安全和环境进行检查，勒令他们整改到符合国家现有要求为止，这样稀土成本就上去了，怎能贱卖？
不管将来，商务部与WTO组织的谈判多么的艰苦。我们都应该坚持我们的观点不放松。我们要坚决的打破美日对中国的经济侵略。我们的宝贵资源是不可再生的。我们不能再用我们珍贵的资源去换取廉价的美刀与日元了。我们都应该树立强烈的危机意识。我们不能再在地大物博的虚幻中自欺欺人了。只要我们守卫住我们的资源，然后在自力更生中加强科技的发展去有效的利用，中国的腾飞还会远么？
九、案例分析实习总结
实习的时间好快，真的好快，一晃就过去了，告别了我的两周的实习，也意味着我们即将踏进社会，在这两周时间里，我收获了好多，收获了知识，友情，经验……
1、自主学习。工作后不再象在学校里学习那样，有老师，有作业，有考试，而是一切要自己主动去学去做。只要你想学习，学习的机会还是很多的。
2、保持谦虚的工作心态和学习的态度。认真听取建议，以最大的努力去工作，以 最大热情去学习。，虚心接受与采纳每一个人的提议，累积经验，以便更快的完善自己，充分的发挥一个员工的责任，为自己的前程打下一个牢固的基础，从而实现自己的人生价值。
3、团队合作精神。工作往往不是一个人的事情，是一个团队在完成一个项目，在工作的过程中如何去保持和团队中其他同事的交流和沟通也是相当重要的。一位资深人力资源专家曾对团队精神的能力要求有这样的观点：要有与别人沟通、交流的能力以及与人合作的能力。合理的分工可以使大家在工作中各尽所长，团结合作，配合默契，共赴成功。个人要想成功及获得好的业绩，必须牢记一个规则：我们永远不能将个人利益凌驾于团队利益之上，在团队工作中，会出现在自己的协助下同时也从中受益的情况，反过来看，自己本身受益其中，这是保证自己成功的最重要的因素之一。
4、为人处事。作为学生面对的无非是同学、老师、家长，而出来工作后就要面对更为复杂的关系。无论是和领导、同事还是客户接触，都要做到妥善处理，要多沟通，并要设身处地从对方角度换位思考，而不是只是考虑自己的事。
虽然我目前还缺乏经验，缺乏在艰难局面中独立开展工作的能力，但我相信年轻就是本钱，我正处于人生中精力充沛的时期，我渴望在更广阔的天地里展现自己的才能，我不会满足现有的知识水平，期望在实践中得到锻炼和提高。因此我一定会把所有的时间和精力放在我的工作上，积极投入到工作中，为实现自己的人生价值拼拼！
学院：管理学院
班级：应用国贸08-2
姓名：刁开坤
学号：3081827141