土地整治项目可行性研究报告编制
培训讲义
一、土地整治项目可行性研究的概念
土地整治项目可行性研究是指在土地整治项目投资决策前，对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对可能采用的技术方案进行全面分析和比较论证，在此基础上对拟建项目的技术可靠性、经济合理性以及建设必要性和可行性进行综合评价，为项目投资决策提供依据。
将可行性研究的成果编制成报告，即是可行性研究报告。
二、可行研究报告编制的作用
（一）是土地整治项目投资决策的重要依据
可行性研究报告综合反应了拟建项目区的现状、项目建设的技术方案以及项目建成后的综合效益情况，并对项目建设技术、经济以及建设必要性和可行性进行了综合评价，因此是投资决策的重要依据。
（二）是建设单位筹集资金的重要依据
可行性研究报告编制了符合项目区实际情况的工程建设方案，根据工程建设任务及相关投资估算办法，编制项目建设投资估算，估算金额是客观真实的，可以作为建设单位筹集资金的依据。
（三）是土地整治项目进行工程设计重要依据
可行性研究报告通过深入细致的调查，论证比选确定了符合项目区实际情况的工程建设方案，工程设计是对可行性研究方案的升华和细化，主体工 1
程原则上应与可行性研究方案保持一致，投资金额应大致相当，因此可行性研究报告是土地整治项目进行工程设计重要依据。
（四）是土地整治项目考核和后评估的重要依据
可行性研究报告是项目建设过程中最初期的基础性资料，其确定的项目建设范围、主要技术指标、主体建设方案、投资金额，是后续相关工作的重要参考，因此也是土地整治相关工作考核和评价的重要依据。
三、土地整治项目可行研究报告编制要点
可行性研究报告编制是一项综合性较强的技术性工作。根据湖南省历年土地整治项目申报立项的工作情况，土地整治可行性研究报告要想发挥其应有的作用，在编制过程中应重点做好项目选址、新增耕地布局、可行性研究方案编制等工作，各项工作的主要内容如下。
（一）项目选址
合理的项目选址是确保工程建设方案系统性和工程建设顺利实施的重要保障，做好项目选址工作应注意以下问题：
1、已经编制过村级国土综合整治规划的行政村应优先作为土地整治项目的选址对象；
2、项目区范围的确定应体现“集中连片，整乡镇、整村推进”的原则；
3、项目区范围的确定应充分考虑主体工程的系统性、完整性；
4、具备基本的自然条件和基础设施条件；
5、项目区内权属清晰，不存在权属争议；
6、项目选址应征得2/3以上村民或村民代表同意；
7、项目选址应征得农业、林业、水利、交通、环保等相关部门同意。
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（二）新增耕地布局
在深入调查的基础上确定新增耕地布局，新增耕地布局应注意以下相关事项：
1、新增耕地数量应确保项目实施后耕地面积不减少；
2、25度以上的坡地，不得作为新增耕地来源；
3、生态林、公益林、生态湿地不得作为新增耕地来源；
4、新增耕地布局应征得林业、水利、环保等相关部门同意；
5、新增耕地布局应征得村、组及承包经营主体同意，并承诺组织耕种；
6、拟选新增耕地地块周边具有一定的基础设施条件，开发难度小，开发后生产组织方便；
7、拟选新增耕地地块具有一定的土层厚度，土质符合农业生产要求，需外借耕作层的新增耕地地块，需确定土源地点，并征得相关权利人同意。
（三）可行性研究方案编制
可行性研究方案的编制应遵循以下技术路线：基础调查→建设条件分析→工程建设方案的编制与比选→投资估算编制→土地权属调整初步方案的制定→成果材料的组织。
1、基础调查
基础调查包括自然条件、社会经济条件、土地利用现状、基础设施条件调查。
（1）自然条件调查
调查内容：重点对项目区地形地貌、气象、土壤、植被、水文和水文地质、工程地质、天然建筑材料、自然灾害等进行调查。
调查方法：通过文献查阅、现场踏勘、农户走访等。
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（2）社会经济条件调查
调查内容：项目区涉及的乡（镇）、村的总人口及劳动力状况、经济收入来源、人均年纯收入、人均耕地数量以及项目区农民的生产生活方式、农业种植制度、机械化耕作程度、项目区内土地流转情况与发展趋势等。
调查方法：通过文献查阅、现场踏勘、农户走访等。
（3）土地利用现状调查
调查内容：主要调查项目土地利用结构、土地质量、土地利用程度、后备耕地资源潜力、土地权属状况等内容。
调查方法：图件叠加、现场调查、农户访问、现场指界等。
（4）基础设施调查
调查内容：对交通设施、水利设施、电力设施、农田防护与生态环境保持等基础设施进行调查，调查结果应如实反映项目区基础设施现状。
调查方法：以项目区土地利用现状图、地形图（实测地形图或1：10000地形图）为调查底图，采用现场调绘、群众访问等方法。
2、建设条件分析
在深入、细致调查的基础上进行项目建设条件分析，建设条件分析是合理确定项目目标及工程建设方案的前提。
（1）基础条件分析
分析内容：对所收集的项目区自然条件、社会经济条件、土地利用现状、基础设施状况等资料进行整理，分析项目建设的有利条件和不利因素。
分析方法：①统计分析法：通过调查获取项目区自然条件、社会经济条件、土地利用现状、基础设施状况的各种数据及资料进行数理统计和分析，形成定性的结论，推断项目建设的有利条件和不利因素。
②比较择优法：分别对项目建设的有利条件和不利因素进行比较分析， 4
形成定量的结论。
（2）新增耕地适宜性分析
分析项目区新增耕地的来源、数量和分布特征；对新增耕地进行适宜性评价；测算新增耕地数量。
（3）群众意愿分析
根据收集的群众意见，采用统计分析法，分别统计支持项目建设、不支持项目区建设的群众或群众代表的数量，分析项目区建设群众意愿度水平。
（4）土地利用限制因素分析
对项目区自然限制因素、农业设施限制因素、规划限制因素分析及其他限制因素分析对项目区土地利用的影响状况及影响程度，并提出解决措施。
3、工程建设方案的编制与比选
（1）方案比选
在对项目建设条件全面分析的基础上，根据需要，编制多个供选方案，比选论证，选取最优方案作为项目建设方案。方案比选应遵循以下原则：
①保护耕地原则，保护耕地是我国的基本国策，方案供选应考虑少占耕地，充分挖掘项目区内新增耕地潜力，利用各项工程措施，改良中低产田，提高耕地质量等级。
②“缺什么，补什么”原则，由于项目资金有限，方案供选应重点考虑解决项目区当前农业生产所必须的田间道、生产路、灌排设施和必要的土地平整工程，提高农业综合生产能力，发挥项目资金最大效益。
③统筹考虑原则，规划方案比选应从项目区全局出发，结合现代农业发展趋势，统筹考虑，不能只考虑局部利益、眼前利益。
④可操作性原则，规划方案比选应考虑工程技术方案切实可行。
（2）规划方案技术要求
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经比选择优后项目最终规划方案应符合以下技术要求：
①总体要求
确项目建设范围内重点建设区和一般建设区。重点建设区宜设置在项目区主要交通道路旁，地形平坦、地块集中，具有较好的基础设置条件，在符合以上条件的前提下，重点建设区应优先设置在其他相关部门涉农资金共同投资建设的区域，充分发挥资金集聚效应，打造项目区“亮点”区。重点建设区在工程布局的系统性及建设标准上应优于一般建设区。
沟渠尽量临路布局，减少农田基础设施占地。沟、渠、路整修工程尽量按现有线路布局，新建工程在发挥其应有功能的前提下，其布局应满足短、捷、顺、直的要求，各项工程应相对协调、均衡布局。
②土地平整工程规划要求
（a）新增耕地区应布置为土地平整区。
（b）现有田块布置土地平整工程应考虑以下情况：
? 已经实现土地流转的区域或因农业结构调整需要平整的区域，优先安排土地平整；
? 重点建设区优先安排土地平整；
? 土地平整的区域应具备一定的自然条件：土层深厚、土质较好、地势开阔、地形坡度较小等；
? 土地平整区域权属明晰，需进行权属调整的权属调整意向明确。 （c）土地平整以外的区域布置为非平整区域。
③灌溉与排水工程规划要求
（a）水源工程：根据水资源平衡情况重点考虑塘堰、提水泵站、小型拦水坝布局。
（b）输水工程
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? 重点考虑支、斗骨干输水工程布局；
? 为保障工程系统性、发挥工程正常功能，骨干输水工程可适当往上游延伸；
? 优先安排骨干输水工程硬化，农渠可不硬化。
（c）排水工程
? 重点考虑支、斗骨干排水工程布局；
? 为保障工程系统性、发挥工程正常功能，骨干排水工程可适当往下游延伸；
? 骨干排水工程以清淤疏通为主，视情况可适当考虑沟岸护砌加固处理，农沟宜不硬化；
? 沟渠断面形式及建筑选材应充分考虑项目区地形、土质及项目区天然建筑材料情况。
④田间道路工程规划要求
（a）田间道路工程重点考虑一级田间道、二级田间道布局；
（b）一级田间道主要服务群众生活，为群众出行通道，应具有一定的交通量（一般为通组道路或连接组与组之间的道路，通户路、宅前路不能纳入一级田间道），一级田间道利用现有路基整修提质，一般不布局新修；
（c）二级田间道主要服务生产，为田间物资运行通道，其布局应兼顾整修与新修，对现有路况差的二级田间道应布局整修，对道路通达度不够的成片农田应布局新修二级田间道；
（d）生产路主要是田间管理通道，必要时可兼顾机械通行，生产路以新修为主；
（e）一级田间道一般采用混凝土路面，二级田间道一般采用泥结石或砂砾石路面，生产路一般采用素土路面，如有机械通行需要，也可采用泥结 7
石或砂砾石路面。
⑤农田防护与生态环境保持工程规划要求
根据湖南省实际情况，主要考虑岸坡防护、田坎防护工程布局。
（a）岸坡防护工程：为保护耕地，在溪沟或小型河流两岸易受洪水冲毁的成片集中耕地区域可适当布置。
（b）田坎防护工程：不能设置大范围田坎护砌，主要对易垮塌的田坎进行加固或对已经垮塌的田坎进行修复，同时在机械从道路进入田块的位置设置下田坡道，保护沟渠及田坎。
（c）岸坡防护及田坎防护工程应重点考虑工程稳定性要求。
⑥配套工程规划要求
依据村级土地综合整治规划及相关涉农部门配套投资意向，落实配套工程布局，土地整治工程应与配套工程协调布局，避免重复建设，杜绝虚假工程。
4、投资估算编制
1、收集编制投资估算相关资料：如项目区周边今年已实施项目的投资预算资料、施工工艺资料、最新的材料信息价、部分辅助材料市场调查价格、常用设备型号及价格等；
2、根据工程建设方案详细统计项目建设内容；
3、合理确定基础单价：如人工工资单价、材料预算价、机械台班单价；
4、了解每一项工程的工序内涵，套用合适的定额子目；
5、依据确定的定额子目、机械台班定额子目和材料价格，编制工程施工费单价分析表；
6、在根据建设任务统计表及单价分析表的基础上编制项目投资总估算，编制项目投资总估算应注意取费符合相关要求。
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5、土地权属调整初步方案的制定
根据《关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发[2012]99号）和《关于贯彻落实〈国土资源部关于加强土地整治权属管理的通知〉的意见》（湘国土资办发[2012]213号）文件精神编制可行性研究阶段权属调整方案。
在可行性研究报告编制前，由项目所在地国土资源主管部门做好权属清查及确认工作。
不实施权属调整的，应附经当地村组双方确认盖章的土地权属现状（勘界）图（≥1：5000）和文件资料，以及当地村、组出具的不实施土地权属调整的文件资料。
拟实施权属调整的，需编制权属调整初步方案，调整后权属界线应以沟渠路等明显地物为界，并附经当地村组双方确认盖章的土地权属现状（勘界）图（≥1：5000）和文件资料，以及当地村、组出具的同意土地权属调整的文件资料。
6、成果材料的组织
土地整治项目可行性研究报告成果材料一般包括报告、附图、附件三大部分。报告和附图根据相关规范编制，附件是可行性研究报告合理、可行的重要支撑，必要的附件资料不可缺少，一般情况下可行性研究报告应包括以下附件资料：
（1）市级国土资源部门审查意见；
（2）县级人民政府立项申请；
（3）县级人民政府关于项目实施的具体意见；
（4）县级国土、财政、农业、水利等项目所涉及部门及所属乡镇人民政府论证意见；
（5）项目选址踏勘报告；
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（6）产业化经营方案；
（7）土地承包经营权流转意向书；
（8）项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意项目实施的签字表、会议纪要；
（9）相关土地权属调整初步方案和协议；
（10）项目区影像资料；
（11）其他根据项目实际情况需编制的附件资料。
四、土地整治项目可行研究报告审查要点
（一）报告审查
（1） 内容完整，图、文、表数据一致，格式符合编制要求；
（2） 编制依据完整，现时性好；
（3） 项目区自然条件、社会经济条件描述符合项目区实际情况；
（4） 项目土地利用现状数据真实，土地利用结构符合立项要求；
（5） 项目基础设施现状描述客观真实，有必要的统计过程；
（6） 合法性分析能反应项目立项合法、合规；
（7） 限制性因素分析反映项目区实际情况，主导限制性因素明确，改善措施与限制性因素相对应；
（8） 新增耕地分析详细反映新增耕地增加来源与减少去向，新增耕地数据真实可靠；
（9） 水资源平衡分析灌溉保证率选取合理，灌溉定额与农业种植制度相符，供水量数据来源可靠；
（10） 有公众参与过程的描述，并有必要的附件资料；
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（11） 主体工程应有比选过程；
（12） 工程布局描述应与规划对应，体现项目建设目标；
（13） 工程建设标准符合相关规范及项目区实际情况；
（14） 工程建设内容有列表统计过程；
（15） 土地权属调整内容符合项目区实际情况；
（16） 施工组织方案与工程建设方案相匹配；
（17） 实施措施和工程管护措施切实可行；
（18） 投资估算依据合理，定额子母选取与施工组织方案协调，各项取费正确，估算总金额符合要求；
（19） 效益分析合理；
（20） 可行性研究结论客观真实。
（二）图件审查
1、现状图审查
（1） 土地利用现状数据与最新的地籍资料一致，土地利用布局及图斑编号与最新的土地利用分幅图一致；
（2） 沟渠路等现状基础设施要素表达完整，并有必要的标识；
（3） 有必要的地形要素；
（4） 土地权属界线清晰；
（5） 对新增耕地地块进行了标注；
（6） 有必要的贴表，如土地利用现状表、新增耕地图斑统计表等；
（7） 图名、图框、图例、图签、指北针等图面要素完整、规范；
（8） 图例与图面要素相匹配。
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2、规划图审查
（1） 工程布局系统性、均衡性好；
（2） 项目区内工程与区外工程有效衔接；
（3） 土地整治工程与配套工程做到了协调布局；
（4） 工程布局充分利用了现有工程；
（5） 新增耕地标注清晰，土地利用结构调整图、表一致；
（6） 地图要素与现状图一致；
（7） 有必要的贴表，如土地利用结构对照表、工程特性表、配套工程统计表等；
（8） 图名、图框、图例、图签、指北针等图面要素完整、规范；
（9） 图例与图面要素相匹配。
3、其他图件审查
（1） 应附标注项目范围线的土地利用现状标准分幅图；
（2） 应附标注项目范围线的基本农田保护规划图；
（3） 如无实测地形图，应附标注项目范围线的1：10000地形图；
（4） 应附主要工程单体图。
（三）附件审查
（1） 必要的附件资料齐全；
（2） 附件签章齐全，真实有效；
（3） 附件内容符合要求。
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第二篇：农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲
附件1
农业综合开发土地治理项目
可行性研究报告编制要求
可行性研究报告是项目管理程序中的重要组成部分，是提出建设项目计划以前根据项目建议书进行的研究工作。其目的是对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、社会与经济效益预测和分析，并经过多方面的计算、分析、论证和比较评价，为项目决策提供可靠的依据和建议。其作用是：作为上级部门评估、审定项目的依据，作为项目进行扩初设计、设备定货、施工准备等前期工作的依据。
（一）可行性研究的依据
农业综合开发项目可行性研究的主要依据：1.财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）；2.国家农发办《关于印发国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知》；3.农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办[2004]48号）及有关行业技术规范；4.有关基础资料。
（二）可行性研究的方法和步骤
1.收集资料。包括项目区自然条件，水土资源条件，社会经济状况，现有基础设施情况，地方财力，农口有关部门本地区发展的规划，农业品种结构和种植情况，省批准的项目计划投资和任务，有关行业技术规范等。
2.分析研究。按照可行性研究内容，根据收集的资料，对项目区水土资源条件、项目建设的必要性和可行性、项目建设规模、建设内容、开发治理措施、实施进度、投资估算、资金筹措及综合效益进行分析。在综合分析研究的基础上选择项目建设的最优方案。
3.编写可行性研究报告。经过认真分析论证，按照规定的格式和要求编写可行性研究报告。报告初稿完成后应组织有关部门的专家进行论证，根据论证意见对报告进行修订、补充、完善。
（三）可行性研究报告的审批
一般年度农业综合开发申请立项实施的项目，其可行性研究报告经委托具备相应资质（丁级以上）的单位编制，报经省级主管部门评估论证后，由省级主管部门批复立项。
（四）可行性研究报告纸张和字体要求
纸张：标准纸A4；字体；宋体小三字；行间距：1.5倍行距。
（五）可行性研究报告封面格式
国家农业综合开发标志
××县（市、区）××××年国家农业综合开发土地治理
××项目可行性研究报告
项目执行单位：
负 责 人：
可行性研究单位：
单位负 责 人：
项目负 责 人：
复 核 人：
编 制 人：
编 制 日 期：
农业综合开发土地治理项目
可行性研究报告编制提纲
第一章 项目设计提要
1.1 项目建设背景
1.2项目区范围、规模、主要建设内容与工期
1.3投资估算和资金筹措
1.4项目效益
1.5组织实施和管理
第二章 项目概况
2.1 自然概况
2.1.1地理位置及范围，涉及的乡（镇）、村名；
2.1.2水文气象
2.1.3地形、地貌及土壤
2.1.4水资源
2.1.5耕地种类、数量及开发潜力
2.1.6自然灾害
2.1.7工程地质
2.2 社会经济状况
2.2.1人口及劳力
2.2.2土地利用现状
2.2.3农业生产水平
2.2.4地方财政与农民收入
2.2.5农业科技服务体系状况
2.3现有基础设施
2.3.1项目区水利工程现状（灌溉、排水、防洪等）
2.3.2项目区现有交通与电力情况
2.3.3现有农业机械及农机服务设施
第三章 项目建设的必要性和可行性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.2项目建设的必要性
3.3项目建设的可行性（项目建设条件、设计方案技术可行、经济、社会、生态环境效益）
第四章 水资源评价及供需平衡分析
4.1项目区水资源概况（总量、构成、特点）
4.2供需平衡分区（根据地形、耕地和水资源分布情况进行供需平衡分区）
4.3项目区现有水利工程在P=75%-90%的情况下的来水量、可供水量、现状需水量（含灌溉定额分析）及供需平衡情况分区。现状灌溉水利用系数建议0.4-0.55。
4.4项目区设计水平年（P=75%-90%）水利工程来水量、可供水量、农田需水量及供需平衡分析（分区表格）。设计水平年灌溉水利用系数建设取0.65-0.72。
第五章 规划设计
5.1 指导思想
根据国家和省有关农业综合开发方针政策，结合当地实际情况提出指导思想。应按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，保护和改善生态环境，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，切实增强农业尤其是粮食综合生产能力；努力提高农业效益和竞争力，切实增加农民收入。
5.2设计原则
因地制宜，统筹规划，山、水、田、林、路综合治理，农业、水利、林业、科技措施综合配套。
5.3设计标准和依据
水库及拦河坝防洪标准按《水利水电工程等级划分及洪水标准》。
灌溉标准按《灌溉与排水工程设计规范》，灌溉保证率取P=75%-90%。
排涝标准按5年一遇，24小时暴雨量24小时排完。
建筑物级别按《水利水电工程等级划分及洪水标准》。
田间排灌系统工程及机耕路规划设计标准按福建省地方标准《基本农田建设设计规范》（DB35T/T165-2002）。
《造林技术规程》GB/T15776-2006
《造林技术规程》DB35/T84-2005
《主要造林树种苗木质量分级》GB/6000-1999
《主要造林树种苗木质量》DB35/T517-2004
5.4建设规模
应根据项目区实际、项目建设的必要性和可行性确定项目建设规模（具体明确项目建设范围、面积、投资、各个项目的数量及工程量）。
5.5规划布局
因地制宜、统筹规划，山、水、田、林、路统一规划，水利、农业、林业措施合理布局。
5.6最佳方案选定
灌溉水源选择、灌排方式和衬砌形式选择、道路通达布局、防护林合理设置。
第六章 开发任务和建设内容
6.1开发任务
土地治理范围、地点、类型和规模。
6.2主要建设内容
6.2.1水利措施
1、水源工程。新建、改建、扩建、加固小二型水库（库容100万m3以下）和山塘及拦河坝工程的座数、集雨面积、总库容、高度、长度和工程量。
2、机电排灌站。新建、续建、改造总装机容量在500KW以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV以下输变电设备及数量。
3、机电井。新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量，配套机、泵和10KV以下输变电设备及数量。
4、灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s）开挖、疏浚、衬砌及埋设地下灌排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。
5、管灌工程和蓄水池工程。管灌类型、管道型式和长度尺寸，蓄水池座数、大小尺寸、容量及工程量。
6、防冲护岸工程。长度、高度、结构型式、工程量。
7、其它水利措施。
6.2.2农业措施
1、机耕路。新建、修建机耕路所需砂石料，长度及工程量。
2、改良土壤。改良土壤、培肥地力所需绿肥种子，秸杆还田，机械平整土地等。
3、良种基地。优良品种的购置、繁育、推广及加工所需的工程设施、配套设备等。
4、农村户用沼气工程。建设农村户用沼气工程所需的材料、数量、容量、补助标准等。
5、购置农业机械及配套农机具的种类、数量及补助等。
6、其它农业措施。
6.2.3林业措施
营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林等所需的苗木购置（或苗圃建设）及工程措施。逐个小斑开展设计，附小斑设计一览表。
6.2.4科技措施
重点支持良种和良法的推广应用，搞好先进适用技术的组合配套，加强对农民的技能培训等。
第七章 投资估算和资金筹措
为适应我省农业综合开发土地治理项目建设的需要，规范土地治理项目估算的编制，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，参照财政部、国土资源部财建[2005]169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额标准》，结合我省的实际情况，制定农业综合开发土地治理项目估算的编制方法。
一、估算文件由编制说明、估算表格组成。
（一）编制说明主要内容包括：
1、估算编制依据：估算文件编制的原则和依据、人工预算单价、材料预算价格、设备价格、定额采用、费用计算标准及依据。
2、按项目划分说明各项措施的主要工程量和投资估算。
3、资金筹措方案。
（二）估算表格：（格式附后）
估算表1：土地治理项目建设内容和投资汇总表
估算表2：土地治理项目估算表
估算表3：材料预算价格汇总表
估算表4：施工机械台班费汇总表
估算表5：建筑（安装）工程单价表
二、项目划分：根据农业综合开发土地治理项目的性质，分别按水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、其他工作及措施划分。
三、定额采用：
1、建筑安装工程：采用财政部、国土资源部财建[2005]169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额》（试行）。编制估算时，单价扩大5%计算；建筑工程材料如发生二次转运，可根据运输条件适当安排二次运输费及人工费。
2、施工机械台班费：采用财政部、国土资源部财建[2005]169号文颁发的《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行）。
3、以上定额缺项的，可参照相应专业定额补充。
四、工程单价由直接工程费（含人工、材料、机械费）、措施费、间接费、利润、税金组成综合单价计算。
1、人工预算单价分区表，见附表1。
2、材料预算价采用工程所在地造价管理站或物价部门发布的建筑安装工程材料综合信息价格。
3、施工机械使用费按台班费定额计算。
4、措施费费率汇总表，见附表2。
5、间接费费率汇总表，见附表3。
6、利润：（直接工程费+措施费+间接费）×3%。
7、税金依据《福建省建设厅关于建设工程造价税费调整的通知》（闽建筑［2002］60号文）的规定计取。
税金=（直接工程费+措施费+间接费+利润）×3.381%
五、其他工作及措施
1、项目管理费：依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》执行。
2、工程监理费：依据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》执行。
3、勘察设计费可按项目财政资金投入的2%以内安排,按实际支出数计入项目工程成本。
附表1
人工预算单价分区表
附表2
措施费率汇总表
附表3
间接费率汇总表
估算表1
土地治理项目建设内容和投资汇总表
单位：万元
估算表1
土地治理项目建设内容和投资汇总表
单位：万元
估算表2
土地治理项目估算表
估算表3
材料预算价格汇总表
单位：元
估算表4
施工机械台班费汇总表
单位：元/台班
估算表5
建筑（安装）工程单价表
定额编号： 定额单位：
根据工程项目逐项套定额进行分析计算
第八章 综合效益分析
8.1经济效益
主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力、农业产值和农业增加值情况。
8.2社会效益
主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、劳动条件改进效果、技术装备率、技术贡献等情况。
8.3生态效益
主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。
第九章 组织实施和运行管护
9.1 项目组织领导和实施管理
国家农业开发项目要在县级农业综合开发领导小组统一领导下，落实具体办事机构，有关部门分工协作，密切配合，项目组织实施要落实开发总项目和各子项目的具体负责人，分工明确，责任到人。
9.2 运行管理与维护
要根据项目不同工程特点制定有效的运行管护制度与措施。根据落实开发项目的经营管理体制，明确所有权和经营权；健全工程管护制度，确保各项工程设施完好，能长期发挥效益。
第十章 环境影响与评价
10.1环境现状与分析
10.2项目实施对环境的影响
10.3环境影响评价
第十一章 结论和建议
11.1可行性研究结论
11.2问题与建议
附录
（一）附表。国家农业综合开发项目区基本情况表，项目区现有水利工程设施情况表，设计水平年水资源供需平衡表，国家农业综合开发计划报表，土地治理项目主要建设项目表。
（二）附图
附图1：项目区位置图
附图2：项目区现状图
附图3：项目区工程规划布局图（采用1：10000比例的地形图、图标、图例按统一标准制作，并有完整图签）。
附图4：各项目工程规划设计图。