**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 可行
项目名称：
主管部门：
建设单位：
负 责 人：
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建设地点：
编制单位：
联 系 人：
联系电话：
编写时间：性研究报告 **省**县野生兰花原生境保护点建设项目 **省农业委员会 **县农牧科技局 ***（局长） **县**乡 **省农业科学院 20xx年6月
咨询证书：
项目名称：**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 委托单位：**县农牧科技局
编制单位：**省农业科学院
院 长：***
主管副院长：
院总工程师：
院总工助理：
项目主持人：** 高级农艺师
项目参加人：*** 副研究员、博士后
*** 高级工程师
*** 农艺师
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 目 录
目 录
第1章 总 论 ........................................................................................ 1
1.1 项目提要 ............................................................................................................... 1
1.2 可行性研究依据 ................................................................................................... 4
1.3 主要技术经济指标 ............................................................................................... 4
第2章 项目背景 .................................................................................... 6
2.1 项目背景 ............................................................................................................... 6
2.2 项目必要性分析 ................................................................................................... 8
2.3 项目可行性分析 ................................................................................................. 10
第3章 建设单位与技术依托单位概况 .............................................. 13
3.1建设单位基本情况 .............................................................................................. 13
3.2 技术依托单位基本情况 ..................................................................................... 13
第4章 项目点布局与建设条件 .......................................................... 15
4.1 项目点选址原则 ................................................................................................. 15
4.2 项目点布局 ......................................................................................................... 15
4.3 项目建设条件 ..................................................................................................... 16
第5章 项目建设方案 .......................................................................... 18
5.1 建设目标 ............................................................................................................. 18
5.2 建设原则 ............................................................................................................. 18
5.3 建设内容与规模 ................................................................................................. 19
5.4 项目建设实施进度 ............................................................................................. 21
第6章 投资估算与资金筹措 .............................................................. 22
6.1 投资估算依据 ..................................................................................................... 22 I
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 目 录
6.2 投资估算 ............................................................................................................. 22
第7章 效益分析 .................................................................................. 25
7.1 经济效益 ............................................................................................................. 25
7.2 社会效益 ............................................................................................................. 25
7.3 生态效益 ............................................................................................................. 26
7.4 风险评估 ............................................................................................................. 26
第8章 环境保护与安全生产 .............................................................. 28
8.1 环境保护 ............................................................................................................. 28
8.2 安全生产 ............................................................................................................. 28
第9章 项目组织与管理 ...................................................................... 29
9.1 加强组织领导 ..................................................................................................... 29
9.2 完善项目管理 ..................................................................................................... 29
9.3 完善运行机制 ..................................................................................................... 31
9.4 依靠科技，强化教育 ......................................................................................... 31
9.5 制定政策，加大投入 ......................................................................................... 32
第10章 招标方案 ................................................................................ 33 10.1 招标依据 ........................................................................................................... 33 10.2 招标范围 ........................................................................................................... 33 10.3 招标方式 ........................................................................................................... 34 10.4 招标程序 ........................................................................................................... 34 10.5 招标组织 ........................................................................................................... 35 10.6 招标工作的申报 ............................................................................................... 35
第11章 结论与建议 ............................................................................ 36
11.1结论 .................................................................................................................... 36 11.2 建议 ................................................................................................................... 36
II
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 目 录
附表
附表一 **省**县野生兰花原生境保护点建设项目基本情况 附表二 **省**县野生兰花原生境保护点建设项目建设内容、 规模及投资估算表
附表三 **省**县野生兰花原生境保护点建设项目仪器设备购置清单 附图
附图一 **省**县野生兰花原生境保护点建设项目位置图
附图二 **省**县野生兰花原生境保护点规划示意图
附件
附件一 组织机构代码证
附件二 县级人民政府批准建立原生境保护点文件
附件三 县级人民政府土地使用和维护经费承诺函
III
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第1章 总 论 第1章 总 论
1.1 项目提要
1.1.1 项目名称
**省**县野生兰花原生境保护点建设
1.1.2 建设地点
**省**县**乡
1.1.3 建设性质
新建
1.1.4 项目主管部门
**省农业委员会
1.1.5 项目建设单位
**省**县农牧科技局
1.1.6 建设目标
通过该项目实施，在**省**县**乡快场村建立一个核心区面积为200亩、缓冲区300亩的野生兰花原生境保护点，总面积500亩。确保当地野生兰花原生境不受人为干扰和破坏，防止野生兰花资源的丢失。
1.1.7 项目建设内容
建设内容主要包括建设围栏、瞭望塔、看护房、工作房、活体标本陈列室、人工培育设施、保护点标志碑、警示标志、工作道路等保
1
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第1章 总 论 护利用设施，购置GPS仪、办公设施、实验分析设备、巡视工具、温湿度表、消防设备等必要仪器设备及必要生活设施。
1.1.8 总投资
项目总投资为200.00万元，其中建安工程投入161.73万元，占总投资的80.87%；仪器设备购置投入20.97万元，占10.49%；宣传培训投入9万元，占4.50%；项目建设其他费用投入8.30万元，占4.15%。
申请中央投资180.00万元，地方政府配套20.00万元。
1.1.9 实施计划
项目建设期为1年。项目批复后的第1－2个月内完成项目施工图设计等工作，第3－10个月内完成建安工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，第11－12个月内竣工验收。
1.1.10 效益分析
1、经济效益
该项目是公益性基础设施项目，项目建设后不仅能够使**省**县**乡野生兰花原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏，而且通过组织培养等人工培育方式，能够获得具有自主知识产权和重要应用前景的新基因、新材料及新产品，对兰花人工栽培技术探索，引导兰花市场理性发展，具有重要意义。
2、社会效益
2
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第1章 总 论 该项目完成后，将有效遏制**省**县**山区域由于原生境破坏和人工恶性采挖造成野生兰花资源的流失与灭绝，对提高社会公众保护农业野生植物资源意识，保护生物多样性，保障我国农业资源和生态安全具有积极作用。
3、生态效益
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目的实施，将有效防止不合理开发利用造成的原生境破坏，维护野生兰花自然生态环境，减少由于生态环境破坏造成的野生兰花资源丧失，保护农业生物多样性，为农业和农村经济可持续发展创造良好的资源环境条件。
1.1.12 结论与建议
结 论：项目建设非常必要与及时；项目符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护战略的需要，符合国家农业生物资源保护工程建设规划；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益和生态效益明显，项目可行。
建 议：项目主管部门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力度，确保项目顺利实施；按照批准的项目建设资金额度，积极落实资金，并按实施进度及时到位。同时，制定严格的项目保障措施，加强资金使用的监管，按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。技术依托单位须加强对项目实施的技术指导，开展技术咨
3
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第1章 总 论 询与培训，确保项目顺利实施；项目区有关部门要制定有利于农业野生植物资源保护与利用的优惠政策，建立健全有效的管理机制；建议国家尽快立项，加快实施。
1.2 可行性研究依据
1、《温家宝总理指示》
2、《回良玉副总理批示》
3、《野生植物保护条例》
4、《农业野生植物保护管理办法》
5、《国家重点保护野生植物名录》（第一批）
6、《全国农业生物资源保护工程建设规划（2011-20xx年）》
7、《农业生物资源保护工程项目储备指南》
8、《农业野生植物原生境保护点 建设技术规范（NYT 1668-2008）》
9、国家发改委、建设部《建设项目评价方法和参数》（第二版）
10、《投资项目可行性研究指南》
1.3 主要技术经济指标
项目主要技术经济指标见下表1－1：
4
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第1章 总 论
表1-1 主要技术经济指标
5
**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第2章 项目背景 第2章 项目背景
2.1 项目背景
2.1.1政策背景
我国是兰花资源丰富的国家，在世界兰花分布中占据重要位置。**山因其特有的地理位置、自然气候和生态条件，蕴育了丰富的兰花品种。一些珍贵品种，如铁皮石斛、**山石斛、细茎石斛、虾脊兰、斑叶兰、蕙兰、黄花鹤顶兰、厚唇兰、独花兰（新发现）等在**山均有较大居群数量的分布。但由于近年来社会对兰花的不理智炒作和市场的不规范，导致偷采滥挖兰花现象十分严重，特别是对一些珍稀品种的追逐，更是加重了野生兰花资源的濒危程度。
党中央国务院领导十分重视野生植物保护工作，多次作出重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。温家宝总理作出专门指示，要求：“统筹规划，突出重点，分步实施，通力协作”，做好农业野生植物资源的保护与利用。回良玉副总理指出：“野生植物资源是不可替代的农业战略性资源，要从增强农业国际竞争力，促进农业可持续发展的高度，切实加强野生植物资源的保护和利用”。国家相继颁布了一批农业野生植物保护的法律法规。19xx年国务院颁布了《中华人民共和国野生植物保护条例》，农业部也专门出台了《农业野生植物管理办法》，对野生植物的保护和管理作出了明确规定。
**山是地球同纬度唯一尚存的生态王国、是联合国“人与生物保护圈”区网成员、国家级自然保护区，属中亚热带季风气候，生态环境保存良好，野生植物资源丰富，已查明的野生植物种类2000余种，
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第2章 项目背景 动物1004种另4亚种。珍稀树种珙桐为国家一级保护物种，国家二级保护植物物种有兰花、**山冷杉、篦子三尖杉、光叶珙桐、钟萼木、连香树、杜仲、香果树、鹅掌楸、水青树等25种，国家三级保护植物物种长苞铁杉、南方铁杉、柔毛油杉、穗花杉、金钱槭、领春木、厚朴、银鹊树、红花木莲、闽楠、白辛树。有国家一级保护动物6种，国家二级保护动物29种。是世界著名的规模宏大的“自然基因库”。其中，兰花品种有春兰、寒兰、蕙兰、建兰、石斛、独花兰等20余种。
由于人类活动的影响，生态环境破坏日趋严重，导致农业野生植物资源生存空间日渐压缩，生存环境日趋恶化，许多珍稀濒危野生物种不断减少或消亡。为保护珍贵的农业野生植物资源，按照国家领导指示和法律法规要求，**省农业行政主管部门开展了一系列卓有成效的工作。在组织管理、宣传培训、资源调查和原生境保护示范区建设等方面做了大量工作，成立了专门组织管理机构，制定并细化了农业野生植物采集、经营和进出口行政审批制度和规范，开展了执法管理、资源调查以及宣传培训等工作。在**等野生兰花资源丰富的地方建立保护点，加强野生兰花等农业野生植物资源保护与利用，是贯彻落实党中央、国务院领导指示精神的重要举措，也是**省野生兰花等农业野生植物保护工作的迫切需要。
2.1.2社会经济状况
**县位于**省东北部，国土面积***平方公里。全县辖*乡*镇，***个行政村，20xx年末总人口***万人，其中，少数民族占51.80%。20xx年人均纯收入3151.00元，其中农业收入占82.95%。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第2章 项目背景 **县属中亚热带季风气候，地处**山迎风坡向，四季分明、雨热同季、冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温16.2℃，年平均降水量1369.6毫米，全年日照1257.3小时，无霜期约289天。受**山的影响，小气侯特点突出。是全国的商品粮和畜牧业基地县，素以“渔米之乡、黔东粮仓”著称。全县的森林覆盖率高达56.40%，被国家授予林业绿化百佳县，堪称地球上同纬度的“绿宝石”。**县资源丰富。全县以低山、丘陵为主、河谷坝子居多，有耕地面积1.13万公顷，林地面积7469公顷，草地面积12.5万公顷。土壤以黄、褐壤为主，山地面积、丘陵面积、平坝面积、其他面积分别占国土总面积的62.90%、26.10%、
3.50%、1.20%。目前，对土地资源的开发利用只占总资源的20.00%左右，发展农、林、牧业和多种经营前景广阔。
县城距**市区50公里，距**机场82公里，距**火车站50公里，距**火车站110公里，县内的**火车站，距县城仅20公里，省道***线和***线横贯东西，乡村公路四通八达。全县公路里程达988公里,实现了村村通。**山东西两条旅游线路正在改扩修建,东线将建成三级油路,国家投资兴建的****高速公路、****高等级公路贯穿县境。
2.2 项目必要性分析
兰花在植物分类上属兰科、兰属，是国务院颁布的《国家重点保护野生植物名录》中的二级重点保护野生植物。
大熊猫是世界最珍贵的野生动物之一，而兰科植物是世界最珍贵
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第2章 项目背景 的野生植物资源之一。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中，兰科植物所有野生种都在保护之列，该公约保护的全球植物中，90％以上是兰科植物。我国有兰科植物170余属、1200多种，其中特有种达500种左右，这在世界兰科植物分布国中是少有的。但是，中国许多兰科植物目前却处于濒危状态。偷采滥挖使一些有重要经济价值的兰科植物遭到毁灭性破坏，生态环境的恶化也破坏了兰科植物的生存环境，部分特有种和珍贵种正在消失，保护工作迫在眉睫。因此，如不赶快采取措施加以保护，后果将不堪设想。国家今后将采取有力的措施，像保护大熊猫等濒危野生动物那样，对野生兰科植物进行抢救性保护。加强兰花研究，保护野生兰花，对保护生物多样性，保障我国生态经济安全有着十分重大的战略意义和现实意义。
**山优越的自然生态环境非常适宜于兰花的生长，兰花在该区域的分布具有品种多，分布集中，药材、园艺两用名贵或珍稀品种多的特点。已经发现的有28种之多，分别是黄花鹤顶兰（Phaius flavus）、带唇兰（Tainia dunnii）、镰萼虾脊兰（C. puberula）、香花虾脊兰（C. odora）、三褶虾脊兰（C.triplicata）、剑叶虾脊兰（C.davidii）、三棱虾脊兰（Calanthe tricarinata）、肾唇虾脊兰（C.brevicornu）、疏花虾脊兰（Calanthe henryi Rolfe）、钩距虾脊兰（Calanthe graciliflora）惠兰（Cymbidium faberi var. faberi）、兔耳兰（Cymbidium faberi var. faberi）、石斛（D．nobile）、罗河石斛（D．1ohohense）、**山石斛
（D．fanjingshanense）、广东石斛（D．wilsonii）、细茎石斛
（D．moniliforme）、铁皮石斛（D．officinale）、独蒜兰（Pleione bulbocodioides）、云南独蒜兰（P．yunnanensis）、伏生石豆兰（Bulbophyllum reptans）、硬叶兜兰（Paphiopedilum micranthum）、春
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第2章 项目背景 兰（Cymbidium goeringii var．goeringii ）、春剑（C．goeringii var langibracteatum ）、寒兰（Cymbidium kanran）、天麻（Gastrodia elata）、独花兰（Changnienia amoena S. S.Chien in Contr.）、斑叶兰（Goodyera schlechtendaliana Rchb. F.）。堪称兰花生态王国，特别是一些中国特有品种和稀有品种如蕙兰、春剑、寒兰、**山石斛、独花兰、斑叶兰、虾脊兰、黄花鹤顶兰、铁皮石斛、厚唇兰、细茎石斛在该区域具有明显的集中分布特点，是其它兰花产区所不能媲美的。同时，也因其分布集中的特点，人们在掠夺性采挖过程中，极易对兰花造成多品种、多类群的毁灭性破坏。因此，对**山区域兰花资源进行保护已经势在必行，刻不容缓。
近期，**省**山自然保护区管理局专家***与**科学院**山生态站专家***又在**山区域发现**新纪录种——中国特有单种属、国家二级保护植物独花兰（Changmienia amoena S.S. Chien in Contr.）。独花兰的多数分布区由于其生境的破坏和过度的采挖，目前数量已十分的稀少，被国家列为濒危、稀有、二级保护植物，在**山的发现充分说明了**山在我国植物资源保护及珍稀植物保护方面具有极为重要的地位，进一步证明了**山生态系统对兰花生长的适宜性，同时更进一步的丰富了**省的兰科植物资源、**中国特有单种属植物资源，国家级保护植物资源，为我省植物区系的研究、野生花卉的引种、野生药用植物资源的开发、乃至我国珍稀植物的保护提供了极为重要的参考资料。
2.3 项目可行性分析
**省十分重视农业野生植物保护与利用，积极采取措施，在法规
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第2章 项目背景 制度建设、组织管理、技术支撑等方面，开展了卓有成效的工作，为农业野生植物保护与利用提供了强有力的保障。
一是有国家政策支持。党中央、国务院高度重视野生植物资源保护工作，多次就农业野生植物保护工作作出指示。国家相继颁布了《野生植物保护条例》、《国家重点保护野生植物名录》等一系列政策法规文件，从法律、组织管理、技术支撑等方面，为加强农业野生植物保护与利用提供了强有力保障。
二是组织管理保障得力。按照国家政策和法规文件要求，**省成立了“**省农委野生植物保护领导小组”、“**省农委野生植物保护管理办公室”，并聘请中科院植物所、**省林业厅、**省农科院、**大学等单位有关专家教授组建了“**省农业野生植物专家审定委员会”。**省**县成立了专门的管理机构，配备了专职人员。为该项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。
三是前期准备工作充分。**省专门组织开展了农业野生植物资源摸底调查，并对珍稀濒危物种进行了重点详查，初步了解和掌握了**省农业野生植物资源物种数量、分布、面积及濒危状况，拟订了地方重点保护农业野生植物名录。
四是具有一定的群众基础。通过有关法律法规和国家政策的宣传培训，当地政府和群众对野生植物保护有了一定认识，县乡工作积极性都很高。为该项目建设奠定了较好的群众基础。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第2章 项目背景 因此，实施**省**县野生兰花原生境保护点项目，切实可行。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第3章 建设单位与技术依托单位概况 第3章 建设单位与技术依托单位概况
3.1建设单位基本情况
该项目建设单位为**省**县农牧科技局。财政全额拨款正科级事业单位，内设6个股室，下设5个副科级机构，19个事业站（所、室），共有干部职工152人，高级职称2人，中级职称68人，其中高级农艺师2人、农艺师45人。有办公楼3250平方米，植物原种场200亩，农科所实验场240亩。配备有一定数量的植物检疫、生物实验仪器设备。近几年来，在省、地业务部门的支持下，每年承担实施的农业、畜牧业、科技项目10个以上，项目资金达5000.00万元以上。多年的项目实施，积累了较为丰富的项目组织实施、管理、资金管理、项目后续运行等方面的经验，有能力实施好兰花自然保护点建设项目。
3.2 技术依托单位基本情况
该项目技术依托单位为**省农业资源环境保护站、**省农作物品种资源研究所、**省**山自然保护区管理局。
**省农业资源环境保护站属于省农委二级机构，是全额拨款事业单位。负责全省农业环境执法管理，生态农业建设，农业野生植物资源保护，外来生物入侵防治与农业面源污染防治管理。**省农委野生植物保护管理办公室挂靠**省农业资源环境保护站。该站现有干部职工18人，均为本科以上学历，技术人员专业涵盖农学、生物、环保、生态、土化等多个专业，其中高级农艺师5人，农艺师2人。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第3章 建设单位与技术依托单位概况 **省农作物品种资源研究所是隶属于**省农业科学院管理，经**省编委批准设立的社会公益性事业单位。20xx年9月正式成立并启动运行。负责开展粮、油、果、菜等主要作物种质资源的收集、保存、评价与创新利用研究；开展作物种质资源安全永久性保存技术、遗传多样性评价研究以及数据库与信息化建设；开展中药材资源收集与保护、遗传育种与栽培技术、产业开发与综合利用研究。编制数41人，已组建了一支结构较为合理的作物种质资源和中药材专业研究技术团队。现有专业技术人员17人，其中，研究员2人，副研究员7人，助理研究员5人；享受国务院特殊津贴 1人，博士2人，硕士5人。
**省**山自然保护区管理局成立于19xx年，是省直管的国家级自然保护区管理机构，现有职工87人，高级职称6人，其中1人享受国务院津贴。多年来，**局从事**山土壤、地质、森林、植物、动物等调查研究，承担了三十余个重大课题项目，取得了显著成效。特别是对黔金丝猴的人工饲养和人工繁殖取得巨大成功，对具有“活化石”之称的珙桐的研究和保护也取得了巨大成就。为**山自然生态环境和生物多样性保护做出了巨大贡献，多次受到国家、省、地、县表彰。具有成熟的野生植物保护技术和丰富的工作经验。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第4章 项目点布局与建设条件 第4章 项目点布局与建设条件
4.1 项目点选址原则
1、野生兰花天然生长状态和生态环境状况相对完好。
2、距离居民点、公路、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区相对较远。
3、保护点周边区域没有在植物分类学上与野生兰花近缘的栽培植物分布。
4、远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域。
5、面积至少在100亩以上，能够满足野生兰花正常生长和自然繁衍的最低需求。
6、项目点所在地的干部和群众具有一定的农业野生植物保护意识，能够保持原生境保护点的可持续保护。
4.2 项目点布局
野生兰花在**山区域分布广，居群集中，数量较大，其中尤以**乡**村**河区域分布品种最多，多样性突出。该乡位于**县北部，海拔高度为400米以上。**村距离乡集镇20公里，全村耕地总面积2412亩，总人口2063人，劳力862人，年农业总产值628.35万元，农村人平纯收入3151.02元。
项目点位于快场村西部，与**山自然保护区接壤，四边均为国有林地，海拔620米至690米左右。距**山环线公路4.3公里左右，距
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第4章 项目点布局与建设条件 通村公路1000米左右；距农电网可搭火点500米左右。区域内主要地形为丘陵，周边无2公里内无村寨、无耕作地，野生兰花密集分布其中。生态保持完好，为原生态常绿阔叶林，生物物种分布典型，有青㭎、栲、麻栗、丝梨、酸枣、冬青、松树及其它小灌木。离项目区500米处有山泉水，水流不断。初步调查该区域有野生寒兰、春兰、蕙兰、**山石斛、黄花鹤顶兰、三褶虾脊兰、疏花虾脊兰、钩距虾脊兰、铁皮石斛、斑叶兰的集中分布，是适合建设野生兰花保护点的最佳区域。
4.3 项目建设条件
4.3.1 自然条件
**县位于**省东北部，跨东经***°**′—***°**′，北纬**°**′—**°**′，东西长**2公里，南北宽**公里，总面积****平方公里。东邻**，南连**，西毗**，西北接**。地处**高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带。**县处在中亚热带中纬度地区，属亚热带季风湿润气候区。气候特点是四季分明，无霜期长，雨量充沛，水热同期，光热同季，受**山的影响，小气候特点突出。年均气温16.2℃，年平均日照时间1257.3小时，提无霜期288天，年均降水量1369.6毫米，年均相对湿度81%。**县复杂的地貌和温暖湿润的气候条件造就了多样化的生态系统构成。生物资源和农林牧渔业物产及农业特产丰富。
4.3.2 社会经济条件
**县是典型的农业县，全县国内生产总值14.51亿元。规模以上工
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第4章 项目点布局与建设条件 业增加值完成1.77亿元，农业总产值2.50亿元。农民人均纯收入3151.00元，文化卫生和科技教育等各项社会事业发展迅速。
4.3.3 基础设施条件
**县城距**市区50公里，距**机场82公里，距**火车站50公里，距**火车站110公里，县内的桃映火车站，距县城仅30公里，省道302线和305线横贯东西，乡村公路四通八达。全县公路里程达988公里，实现了村村通。**山东西两条旅游线路正在改扩修建，东线将建成三级油路,国家投资兴建的***高速公路，***高等级公路贯穿县境。
4.3.4 组织保障条件
**县委、县政府对农业野生植物资源保护十分重视，将野生兰花的保护作为农业和农村经济工作的重要内容，列入议事日程。为加强对农业野生植物资源的保护，成立了以县长为组长、分管农业副县长为副组长、相关乡镇和部门负责人为成员的“**县野生兰花原生境保护点建设项目领导小组”，对项目申报、实施进行监管，积极开展野生兰花的管理和保护工作。为该项目实施提供强有力的组织保障。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第5章 项目建设方案 第5章 项目建设方案
5.1 建设目标
通过该项目的实施，在**省**县**乡建设兰花自然保护点核心保护区200亩，缓冲区300亩，确保当地野生兰花原生境不受人为干扰和破坏，防止野生兰花资源的流失，通过保护不断扩大野生兰花种群数量，保障国家资源安全和生态安全。
5.2 建设原则
1、坚持因地制宜，重点保护原则。针对**县野生兰花分布区周围自然环境状况、分布特点、当地生产生活习惯等确定隔离措施和保护方式，使该地野生兰花集中分布的自然栖息地得到保护，使野生兰花资源原生境不因人为影响而遭到破坏。
2、坚持科学规划，分类建设原则。遵循野生兰花授粉习性、分布状况，科学划定缓冲区与核心区，统一布局，不在保护点区域内进行任何农事操作。
3、坚持技术创新，提高水平原则。依靠科技进步，在保护原生境的同时，积极开展组织培养等人工培育技术探索和研究，加快野生兰花遗传资源的创新利用，以利用促保护，变被动保护为主动保护。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第5章 项目建设方案 5.3 建设内容与规模
5.3.1 建设内容
**省**县野生兰花原生境保护点建设设计面积500亩，分核心区和缓冲区两部分。其中核心区200亩，缓冲区300亩。建设内容主要包括核心区和缓冲区围栏，修建工作路、警示标志、保护点标志、工作间等保护设施，购置简单实验分析设备等必要仪器等。其中，建成核心区围栏1600米、缓冲区围栏2400米；铺设工作路面1200米；建设看护房40平方米、工作间80平方米、活体标本陈列室100平方米、人工培育设施400平方米；瞭望塔3座、树标志牌1个，警示牌40个，建铁栅栏门4个；购置仪器设备10台套。
5.3.2 建设标准
1、保护点围栏：分为核心区和缓冲区。
核心区四周用铁丝网做围栏，围栏标准为：立柱高2.4米、宽20厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为Ф12毫米的螺纹钢或普通钢，外加Ф6毫米箍筋，水泥保护层1.5～3厘米，铁丝网为Ф2.5～3毫米镀锌丝 + Ф2～2.5毫米刺。立柱埋入地下40厘米，间距3米；铁丝网间距20厘米，最下部的铁丝网距地面小于20厘米，最上部的铁丝网距立柱顶小于10厘米。
缓冲区四周用铁丝网做围栏，围栏标准为：立柱为高2.4米、宽20厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为Ф12毫米的
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第5章 项目建设方案 螺纹钢或普通钢，外加Ф6毫米箍筋，水泥保护层1.5～3厘米，铁丝网为Ф2.5～3毫米镀锌丝 + Ф2～2.5毫米刺。立柱埋入地下40厘米，间距5米；铁丝网间距30厘米，最下部的铁丝网距地面小于20厘米，最上部的铁丝网距立柱顶小于10厘米。
2、人工培育设施：组织培育室100平方米、温室300亩。
3、工作路：采用沙石路面，宽1.5米。
4、看护房、工作间、组织培养室：按双层砖混结构建设，建筑面积260平方米。
5、温室：采用连体钢架结构，面积300平方米。
6、活体标本陈列室：100平方米。
7、瞭望塔：高8米。
8、保护点标志牌：标志牌1个，长宽分别为3米和2米，标志牌离地高度2.5米，钢筋水泥柱支撑，钢筋水泥柱为高5米、宽25厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为Ф12毫米的螺纹钢或普通钢，外加Ф6毫米箍筋，水泥保护层1.5～3厘米，立柱埋入地下50厘米。
9、保护点警示牌：警示牌40个，布置在保护点四周，每个警示牌长1.2米，宽1米，离地高度1米。
10、铁栅栏门：钢管框架、十字网状结构，面积为6平方米左右。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第5章 项目建设方案 11、巡视工具：摩托车1辆。
5.4 项目建设实施进度
项目整个建设工期按表5－1进行实施，项目建设期限为2012—20xx年，建设期为1年。项目批复后的第1－2个月内完成项目的施工图设计等工作，第3－10个月完成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，第11－12个月竣工验收。
表5－1 项目实施进度表
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第6章 投资估算与资金筹措 第6章 投资估算与资金筹措
6.1 投资估算依据
采用当地建筑工程预算定额、参照现行材料市场价格并充分考虑当地劳动力价格和工程建设条件因素，编制土建工程投资估算表；设备购置费用以设备现行市场价格为依据，考虑运输费用和一定幅度上浮因素确定。
工程建设其他费用，控制在工程建设投资的5.00%以下。
6.2 投资估算
项目总投资为200.00万元，其中土建投资为161.73万元，占总投资的80.87%；仪器设备购置为20.97万元，占10.49%；宣传培训9.00万元，占4.50%；工程建设其他投资8.30万元，占总投资的4.15%。
工程建设其他费用8.30万元中，前期工作费1.00万元，可研报告编制费2.00万元，设计费1.00万元，监理费2.10万元，招标费0.70万元，建设单位管理费1.50万元。
各项投资详见附表二、附表三。
具体测算依据如下：
1、围栏建设投资主要用于核心区和缓冲区围栏的水泥柱、铁丝等建筑材料购置及人工投入。由于项目区劳动力紧缺，劳动力成本较高，建设成本较其它地方高很多，按照每米170.00元计算，4000米围栏需
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第6章 投资估算与资金筹措 投资68.00万元。
2、瞭望塔投资主要用于开挖土石方、购买物资、物资搬运等建筑材料及人工投入等。按每座4.00万元，3座需投资12.00万元。
3、看护房、工作间、组织培养室投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米1100.00元计算，220平方米需投资24.20万元。
4、活体标本陈列室投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米800.00元计算，100平方米需投资8.00万元。
5、温室投资主要用于购买钢架、水泥等物资、物资搬运等建筑材料及人工投入。按每平方米500.00元，300平方米需投资15.00万元。
6、工作路投资主要用于开挖土石方、人工夯实的人工投入等。按每米50.00元计算，2800米需投资14.00万元。
7、标志牌投资主要用于购买钢筋水泥柱和制作标志牌的原材料和人工投入，1个标志牌需投资2.70万元。
8、供水投资主要用于购买PVC管、砖、水泥、配件等建设物资、物资搬运及人工投入。需投资4.73万元。
9、供电投资主要用于购买电杆、电线等材料及人工投入。需投资9.10万元。
10、警示牌投资主要用于购买制作警示牌和立柱的原材料和人工
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第6章 投资估算与资金筹措 投入。按每个警示牌500.00元计算，40个警示牌需投资2.00万元。
11、铁栅栏门： 每个需要0.50万元，4个需要2.00万元。
12、仪器设备购置费主要用于购置水GPS仪、生物显微镜、摩托车、办公设施、组织培养仪器设备等。共需投资20.97万元。
13、宣传培训主要用于对项目区周边群众、学校师生开展长期宣传教育活动，对保护点工作人员进行多次相关技术培训。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第7章 效益分析 第7章 效益分析
7.1 经济效益
该项目是公益性基础设施项目，项目建设后不仅能够使**省**县野生兰花原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏。且通过适度的组织培养等人工培育措施，对一些濒危的品种进行抢救性保护，通过人工培育探索，为兰花市场提供一定数量的兰花品种，遏制恶性采挖现象；同时，能够为优异功能基因的定位、标记和克隆创造条件，将资源保护和有效利用有机结合来，摆脱长期以来物种资源被动保护的局面，实现保护与适度利用相结合，双促进，充分发挥兰花资源对当地经济发展的贡献力。
7.2 社会效益
野生资源的丢失实质上是不可再生基因资源的丢失，保护野生资源、加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供宝贵的物质基础。通过围栏圈护，将避免野生兰花资源受人和动物践踏和损毁，通过宣传培训，能提高当地政府和村民法律意识，提高对野生兰花的鉴别和保护基本常识。野生兰花原生境保护点建成之后，将利用科学普及设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过科技培训、科普教育等手段，促进全民族、尤其是中小学生的农业生物多样性保护意识，最终使他们积极参与到农业生物多样性保护的实际行动当中。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第7章 效益分析 7.3 生态效益
兰花由于植物区系的极度复杂性，花的所有特征都充分表现对昆虫授粉的高度适应性，并与真菌建立共生关系，被认为是植物演化的顶点。同时，兰花又是开花植物中最大、最具多样性的科，其品种多达2.4万多个（英国皇家植物园的“世界兰花对照表”）。由于兰花品种的多样性，其分布也具有气候多样性特点，是具有典型气候特征的植物种类。因此，该项目实施，既是对野生兰花自然生境和兰花品种资源的保护，有力促进农业野生植物资源的保护和合理利用，防止不合理开发利用造成的生态环境破坏，保护农业生物多样性；也能对项目区所处生态系统气候多样性进行有效观测和研究，对掌握**山生态系统气候多样性变化具有积极作用。生态效益明显。
7.4 风险评估
项目建设主要存在以下风险：
1、伴随着人口增长和旅游产业开发，生态失衡，自然灾害频发，如：旱、涝、山区的山体滑坡及病虫害等，会直接影响到项目的成功与否。
2、农业生物多样性和持续利用项目是一项知识面广，技术性强、危险性大的科研性产业，如果技术体系和安全措施不健全，保护措施和技术措施失误，工作人员的素质跟不上，必将加大项目实施风险。
规避风险的策略：
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第7章 效益分析 1、正确选择项目实施地点，避开旱、涝和潜在地质灾害区域，选择水源有保障、排水泻洪条件好、坡度适宜、植被完整的地块。
2、搞好项目培训。努力提高工作人员思想素质、技术素质和业务水平，培养一支作风过得硬，技术过得硬的专业队伍，加强保护点的管理工作。
3、加强基础设施建设。主要是做好野生兰花生长区域栅栏的建设工程，提高抵御自然灾害的能力。
4、建立保障机制，增强安全防范意识，确保项目顺利实施，取得良好效果。
5、建立项目后续运行机制，解决后续运行资金，确保项目实施结束后，保护点各工作正常开展，长期发挥效用。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第8章 环境保护与安全生产 第8章 环境保护与安全生产
8.1 环境保护
该项目主要建设内容是野生兰花原生境保护点建设。项目实施后，将有效保护当地野生兰花自然生态环境，提高对野生植物资源的保护意识，防止滥采滥挖野生植物造成的生态环境破坏，促进野生兰花资源的保护和合理利用，维护生物多样性。
8.2 安全生产
在整个项目实施过程中，严格遵照国家和地方各级政府的有关劳动生产安全条例，结合项目实际，制定和落实劳动安全规章制度，创造文明生产、安全生产的条件，保障劳动者生命安全和国家财产不受损失。该项目实施过程中劳动生产安全重点要考虑的是两个关键环节：一是在原生境保护点围栏建设；一是项目土建工程建设环节都较易出现安全问题。因此，要加强对劳动者的安全生产知识培训，督促他们严格遵守技术规程，防止二次破坏植物资源环境；施工中应采用实用的设备和技术，减少灰尘、机械噪音等污染源，改善劳动环境。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理 第9章 项目组织与管理
为确保项目顺利实施，必须做到领导重视，部门配合，社会支持，管理严格，监督有力，严格执行项目法人责任制，工程（采购）招投标制，工程监理制，质量终身负责制。
9.1 加强组织领导
省、地、县三级农业行政主管部门高度重视农业野生植物资源保护点建设的重要性和紧迫性，把农业野生植物资源保护与利用作为农业和农村经济工作的重要内容来抓。省、地农委对野生植物资源保护工作进行了多次研究和安排。**县人民政府成立由县长为任组长、分管副县长任副组长、农牧科技、环保、林业、**局、公安、财政等相关部门和项目相关乡镇主要领导为成员的项目实施领导小组。主要负责项目协调、组织管理和监督。同时，多次与**省**山自然保护区管理局、**科学院**山生态站沟通协调，就**县野生兰花保护工作达成信息共享、技术互助、共同保护的一致意见。
9.2 完善项目管理
依据农业部《农业基本建设项目管理办法》，《野生植物保护条例》，《农业野生植物保护管理办法》，项目建设严格执行“四制”管理，即项目法人责任制，工程（采购）招投标制，工程监理制，质量终身负责制，确保项目严格按照设计施工，保障工程进度和质量
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理 保证项目建设和资金安全。
9.2.1实行项目法人负责制
**县农牧科技局作为项目负责法人，全面负责项目的实施和管理，对建设项目的规划设计、工程质量、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等负责。同时，将项目建设和管理业绩纳入领导班子年度考核的主要内容，并建立相关岗位责任制。
9.2.2实行工程招投标制
建设项目严格实行招投标制，单项工程在5万元以上的项目一律通过招标，公开、公正、公平地确定施工单位，招标采取委托招标。鉴于受自然、地域等因素限制，招标方式采取邀请招标。
9.2.3实行工程监理制
该项目建设严格实行工程监理制，请具有专业资质的监理机构派员进行跟踪监督管理，县政府组织纪检监察、审计、财政等部门进行阶段性监督检查，确保项目实施严格按照设计要求进行。
9.2.4严格验收评审制度
项目单项工程完成后，由项目建设单位组织相关单位自检自验，工程结算实行质量否决，限期整改，并由县政府组织纪检监察、审计、环保等部分进行县级验收。县级验收合格后，再报省农委组织计财、项目办、审计等相关部门对项目工程进行检查验收。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理 9.2.5严格资金管理
该项目建设资金是国家专项资金。为确保项目顺利实施，一方面保证资金落实到位；另一方面，加强资金管理，对整个项目资金实行统一计划，统一管理，统一调配，建立专帐、专人的财务管理制度，做到专款专用，杜绝“截留”和“挪用”事件的发生。资金拨付采取县级报帐制，严格按项目投资计划和工程建设进度，分期分段拨付建设资金。
9.3 完善运行机制
为确保野生兰花种质资源原生境保护点在建成后能长期稳定的正常运行，并发挥其野生品种资源的作用，**县人民政府根据《农业野生植物保护办法》和农业部对项目申报的相关要求，对项目点土地的长期使用和项目建成后保护点长期运行经费作了专门安排和书面承诺：**县野生兰花原生境保护点长期使用该土地，县政府将保护点运行经费10万元纳入每年的县级财政预算安排；同时，项目实施单位**县农牧科技局与**省**山自然保护区管理局、**科学院**山生态站达成联合开展野生兰花品种资源开发利用一致意见。农牧科技局指定1-2名熟悉农业野生植物资源的技术人员作为责任人负责保护点的日常管理、观察记载和技术指导并进行日常维护、巡查。
9.4 依靠科技，强化教育
项目获批后，项目技术依托单位**省农业资源环境保护站、**省
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理 农作物品种资源研究所、**省**山自然保护区管理局将成立专家指导委员会，负责项目执行过程中的技术指导与服务。依靠科技进步，组织联合攻关，解决野生兰花资源保护与利用中的技术难题和知识产权保护问题，加大野生兰花资源保护与利用技术创新力度。充分利用广播、电视、互联网、报刊、杂志等媒体宣传野生兰花资源保护与利用的重要性及相关科普知识，教育和培训农民自觉开展野生兰花资源保护活动。
9.5 制定政策，加大投入
**县人民政府将野生兰花原生境保护点运行经费纳入了县经财政预算，为项目的后续运行提供了资金保障。在后续工作，将充分调动**县兰花协会的积极性，鼓励其参与到野生兰花保护和开发利用工作中来。同时，充分发挥政策和投资引导作用，利用知识产权保护政策，鼓励企业和农民积极参与其，从而拓宽兰花保护与开发利用的资金投入渠道，把兰花做成一个具有稳定资金投入、产品市场成熟，能为当地社会经济发展提供支持的可持续产业。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理 第10章 招标方案
为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》以及**省的有关规定，本项目施工、监理单位的选定和仪器设备、物资采购等均严格按照国家规定的程序编制招标文件，进行招标、评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制(即项目法人制、招投标制和工程监理制)，切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保工程质量和按期完工。
10.1 招标依据
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、《农业基本建设项目管理办法》（农业部令〔2004〕第39号）
3、《农业基本建设项目招标投标管理规定》农计发〔2004〕10号
4、**省招投标有关规定
10.2 招标范围
根据农业部和**省有关规定和项目组成情况招标。拟进行招标内容及投资额如下：
1、建安工程：建安工程共计投资161.73万元，超过100.00万元，其招标范围为**省范围内建设资质单位。
2、仪器设备： GPS仪、生物显微镜、摩托车、办公设施、组培
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理 室仪器设备等，共投资20.97万元。以上仪器设备自行招标采购，优先选择国内设备生产厂家。
10.3 招标方式
招标程序遵守国家发改委、农业部和**省建委、发改委的有关规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。
1、工程招标：根据建设部规定，建筑与装修工程施工单位的选择，投资在200.00万元以上的应进行公开招标，在200.00万元以下的可以进行邀请招标。本项目建筑工程施工在**县邀请招标。
2、建筑工程招标前必须按规定编制指标文件并办理一切相关手续，并征得石渠县有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、检疫、质量监督等管理部门的批准。
3、仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100.00万元人民币以上的项目必须进行公开招标。本项目仪器设备由项目建设单位自行招标采购。
4、勘察、设计合同及监理单项合同不足50.00万元不进行招标，将委托具有乙级以上资质的设计单位进行设计。建筑工程监理进行自行招标，要求具有土建乙级以上资质监理单位进行监理。
10.4 招标程序
本项目招标将严格按照国家和**省规定的程序执行，包括组建招
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理 标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等。每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。
10.5 招标组织
1、项目建设单位组建招标管理机构。
2、建筑工程招标将委托有资质的招标代理机构进行招标，招标代理机构选择三家以上具有相应施工资质的企业进行投标，这些企业的选择由项目招标代理机构负责。
3、项目仪器设备采购，由项目建设单位自行招标采购。
10.6 招标工作的申报
1、建筑工程初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报；2、施工图纸设计完成后申报建筑工程招标；3、招标完成后进行招标总结并上报主管部门。
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第11章 结论与建议 第11章 结论与建议
11.1结论
野生兰花原生境保护点建设项目是针对**省野生兰花保护现状和存在的问题，采取科学有效的隔离措施，防止野生兰花原生境受到破坏。同时，通过人工培育等方式对一些珍稀、濒危品种实施抢救性保护，使国家重点保护的野生兰花资源得到有效保护和持续利用，使资源保护和有效利用有机结合。项目建设目标明确，符合当前国家产业政策，项目的建设是非常必要和及时的，具有重要性和紧迫性。项目建设规模、投资规模和组成结构合理，涉及的技术成熟，符合农业生产建设要求。项目管理制度健全，能保证项目的顺利实施和投产运营。农业野生植物资源保护与利用工程项目的社会效益和生态效益明显，具有巨大的潜在经济效益、。
综上所述，该项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理，管理系统健全，社会效益和生态效益显著，项目是可行的。建议国家尽早立项，加快实施。
11.2 建议
1、项目主管部门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力度，确保项目顺利实施。
2、项目点抓紧资金落实和监管工作。按照批准的项目建设资金额度和实施进度及时到位。同时，加强资金使用的监管，严格按照项目
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**省**县野生兰花原生境保护点建设项目 第11章 结论与建议 实施方案的建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。
3、当地农业行政主管部门积极配合有关部门制定有利于农业野生植物资源保护与利用的投资信贷、土地使用等方面的优惠政策，发动全社会力量，调动各方面参与农业野生植物保护和利用工程建设的积极性。
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