公务接待费居高不下的原因及对策 曾锋东
公务接待是当前人民群众反映强列的热点难点问题,也是近年来全国“两会”期间人大代表和政协委员热议的话题之一。近三年来,各级党委政府都对“三公”经费下达了控制指标数和下降幅度,特别是对公务接待费,每年的降幅都要求在10%-20%之间,但实际上却难以做到。有关媒体报道,近三年,全国每年的公务接待费都在3000亿元以上,按7千万公职人员计算,年人均接待费达4300元。
造成公务接待费居高不下的主要原因:一是物价上涨。20xx年居民消费价格指数总体上涨5.4%,特别是与人民群众餐桌密切相关的蔬菜、肉类和酒类等日常消费品上涨幅度更大。如,接待10个人左右客人(含陪餐人员),普通一桌菜一般要花费500百元左右;无酒不成宴,如果用中档的章贡王或泸州老窖,每瓶要200元左右,消费2瓶要400元,加上其他费用,一餐下来要花费上千元,人均上百元。二是接待面广。上级来检查要接待,同级之间加强沟通联系要接待,下级来请示汇报工作要接待,招商引资要接待......有的领导干部有时一天要陪7、8批客人,加上中国人热情好客,总要喝点酒,陪客的人辛苦,来的领导和客人也辛苦。三是现行接待政策不合理,缺乏操作性,失去约束力。财政部关于印发《行政事业单位业务招待费列支管理规定的通知》(财预字〔1998〕159号)第三条(一款)“地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准,由各地人民政府根据当地实际情况确定,但不得超过当年单位预算中?公务费?的2%。”的规定标准过低,无法执行,致使单位无限制开支,难以规范接待行为。以我县为例,去年人均公用经费预算为1000元,一个单位按20个工作人员计算,单位公务费年预算为20000元,业务招待费每年最多只能开支400元,一次接待费用都不够。每年上级党委政府都会下发关于厉行节约、制止奢侈浪费的通知,对公务接待有原则性要求,但没有明确公务接待的范围和相关开支标准,不利于部门单位控制公务接待开支标准,监督部门也难以监督处理。四是由于公务接待范围和标准不明确,公务接待问题处理难度大,很少因公务接待而受到处理的领导干部,因此,很多不好开支的费用都作公务接待费开支了。
加强公务接待费管理监督的对策:一是将公务接待费用纳入财政预算,实行阳光管理。根据单位性质、工作量、人员等,核定每年每个单位的公务接待费,并向社会公示,接受监督。二是制定完善公务接待管理办法。明确公务接待的性质、档次、范围、标准,严格要求单位内部公务接待公开透明;实行公务接待实名制,写明接待对象、陪餐人员,陪餐人员不得超过接待人员。实行定点接待制度,有条件的单位要设立内部食堂。实行公务接待日清月结制,严禁签单消费。实行公务接待公示制度,各类项目的公务接待范围、条件、标准、总额等制度规范和消费明细应向社会公开,防止弄虚作假,假公济私。同时明确违纪违规超标准接待处理处罚条款。三是强化监督检查,建立责任追究制。实行公务接待“一把手”责任制,年底核查,超出预算部分予以收缴,对单位主要领导通报批评,并予以一定的经济处罚。四是积极推进公务接待制度改革。按照政府运作规律和市场经济规律,建立起一套机制完善、运作规范、措施得力的管理制度,以达到从源头上遏制住公务接待过多过滥的目标。
第二篇:公务接待费
不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用
国家工作人员不得要求交休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围
支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡有关规定执行。具备条件的地方应当采转帐或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。
禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会
训为名列支、转移、隐匿接待费开支。禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用。禁止在非税收入中坐支接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。
一。
清单应当采用银行举办会议、培企业、个人转嫁接待费支出。