XX镇加强和创新社会管理
工作汇报
县政府办:
为了深入贯彻落实省、市加强和创新社会管理工作电视电话
会精神，按照XX县社会管理综合治理委员会《关于加强和创新社会管理重点工作的意见》（X社综【2012】9号）的要求，有效推进社会管理工作，我镇党委、政府结合实际，紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会和建设“平安定文”的主旋律，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、以人为本、科学管理、立足实际、改革创新”的基本原则，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，把以畅通信访渠道为主线，解决群众信访问题为核心，积极探索社会管理新理念、新举措、新办法，不断提升社会管理水平，形成了既充满活力又和谐稳定的社会局面。现将工作开展情况汇报如下：
一、民生为本，筑牢群众基础
1、推进农村社会保障制度发展，让群众得到实惠。一是严格落实社会保障制度，努力做好新型农村医疗和农村养老保险等工作。20xx年全镇新型农村合作医疗参合人数达17181人，参合率达98％以上；农村社会养老保险参保人数达7860人，参保率达95％以上；办理老党员一次性养老保险12人，办理XX水泥厂下 - 1 -
岗职工和农贸市场扩建失地农民养老保险25人;二是认真落实党的各项惠农政策，依法保障群众利益。上半年全镇“一卡通”直补共落实粮食直补、农资综合补贴5303户，面积16821.63亩，补贴资金209万元；居民低保户165户，299人，发放低保金29.75万元；农村低保户477户，896人，发放农村低保金40.85万元；五保户119户，发放五保供养金12.82万元；城乡医疗救助56户，
8.8万元；享受优抚人员定补217人，发放优抚事业费27.6万元，其中参战参核人员定补48人，7.2万元;三是建立城乡统一的就业、失业登记管理制度，加大失业人员实用技能培训力度，使其拥有一技之长，增强自我发展能力。举办茶叶种植、管护等技能培训5场1500余人次，入户指导300余人次，发放技术资料8000余份。
2、加大农村基础设施建设力度，改变生产生活条件。进一步加快新农村建设步伐，积极争取省级新农村项目、金土地项目、“一事一议”财政奖补等项目支持，争取帮扶单位在信息、资金、协调方面的扶持,硬化村道路7.5公里、新修路3.2公里、整治碎石路8公里、金土地整理800 亩，格田整理600亩、建上山作业道1公里、风貌改造农房100户、建垃圾池10个、残次林改造800亩，建方井村标准化文化广场1个、维修整治四和村村办公处。
二、创新为要，筑牢社会基础
1、加强流动人口服务与管理。6月份，我镇全面安排部署了“实有人口、实有房屋”全覆盖管理工作。信息采集工作现已完 - 2 -
成，录入工作预计在8月底全面完成，做到了底数清，情况明。截止到20xx年7月，我镇流出人口4200余人，流入人口1200余人，办理了流动人口婚育证34件，为社会网格化管理打下基础。
2、畅通群众信访渠道，健全群众利益诉求表达机制。一是坚持“一线工作法”，利用农闲时节开展机关干部进村入户“集中大走访”活动，要求每个组走访不少于2户。继续深入开展“领导接访"活动，每周一个领导到接访大厅、接待来访群众。同时镇综治办把每月村社排查和镇接待的矛盾纠纷进行梳理，未解决的问题确定联系村干部包案，联系村干部坚持三个工作日内带着这些矛盾进村入组帮助化解。通过“一线工作法”，让干部走下去，把问题带上来，群众满意度高了，干群关系好了；二是找准化解矛盾突破口。有些信访户提出的要求超出了政策界线范围，在解决过程中我们始终坚持合法合理合情为前提，严格把握政策界线，不乱开政策口子，始终做到原则不让步、底线不突破、工作不中断，确保调处结果客观公正。同时，对于少数家境比较困难的老信访户，镇村适当给予帮扶济困，感化他们，打开化解工作突破口。今年上半年以来共接待群众来信来访45批次，解决45件。确保了省十次党代会，市、县两代会期间“三零”目标实现。
3、强化基础公共服务职能。进一步解放思想，转变职能，加强乡镇政府的社会管理和服务职能。按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的便民服务模式，形成了镇有便民服务中心，村有便民服务站的两级便民服务网络。推行公开承诺制、首问负责制和限时办结制。累计办理各类事项2500余件，接受群众咨询780余人次。
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4、强化党务政务村务财务公开。认真抓好党务政务和村务财务公开工作，在办事事项、依据、程序、结果和纪律“五公开”的基础上，坚持全面性、时效性、合法性、真实性、整体性五项原则，做到定期公开与长期公开相结合，关系农民切实利益的重大事项，突出了涉及工作大局的阶段性工作、热点、难点问题和党建、党风廉政工作重要内容。
5、推进社会治安防控体系创新。一是加强社会治安整体联动防控体系建设，建立健全了社会面等级防控机制、突发事件应急处置工作机制、经费保障和绩效考核等机制。对政府、学校、医院、银行等重要单位建立了防控网。各村社成立了治安巡逻队，定期不定期进行排查和巡逻，派出所和巡逻队人员在敏感时期和重要节气加强严打整治工作；二是加强社会治安重点地区排查整治，建立健全了治安突出问题发现机制、综合整治改造机制和社会监控机制。目前我镇无社会治安重点防控整治地区。
6、推进公共安全应急体系建设。建成较为完备的统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的全镇公共安全应急体系。建立覆盖全镇各单位、各行业、各村社的应急预案体系；规范和完善监测预警信息报送、应急处置、“一岗双责”、绩效考核等机制。制定消防安全评估方案，建立消防工作网络隔离化防控体系。加强应急队伍建设和应急保障能力建设，我镇建立了一支民兵应急排，各村社建立了民兵应急小分队，并配备配齐了各类应急物资。
7、推进社会重点特殊人员群体服务管理创新。
（1)加强刑释解教人员安置帮教。我镇现有刑释解教人员5名， - 4 -
其中2名在外务工。对于3名在家的刑释解教人员，镇村和司法所人员坚持每季度主动上门走访一次，交心谈心，在就业上、生活保障上给予支持、帮助。2名在外务工的，帮教人员每月进行电话联系，动态管理。
（2）加强社区矫正工作。我镇今年社区矫正对象有6名，其中6月份解除3名，现有3名。2名在家的矫正对象每月到镇汇报情况，1名在外务工的矫正对象由我们本地公安机关委托务工地公安机关进行动态管理、教育矫正等工作，并签订责任书。
（3）加强对重性精神疾病患者实施管理治疗。经摸底排查，我镇现有精神病患者12名，开展了患者的规范管理工作。同时对重性精神病患者进行集中治疗，对轻微的精神病患者由村医生定期进行身体检查和药物发放，并由村组干部和病人家属对其进行监护。
（4）加强对艾滋病病毒感染者及病人的服务管理。对我镇2名艾滋病患者落实了“四免一关怀”政策，提高了艾滋病管理服务工作水平，并将由卫生院牵头进行集中隔离治疗。
（5）加强吸毒人员的管理服务。对我镇近几年排查出的14个吸毒人员进行动态管理，初步建立了吸毒人员管理服务信息系统，吸毒人员的社会保障、培训就业和回归社会初见成效。同时对严重吸毒病人违法犯罪不能收押的，进行强制隔离治疗。目前已全部强制戒毒，现我镇已属于无毒社区。
（6）加强重点青少年群体的服务管理。加强闲散青少年群体，有不良行为或严重不良行为的青少年群体、农村留守儿童群体、服刑在教人员未成年子女群体、流浪乞讨青少年群体、受艾滋病 - 5 -
影响儿童群体的服务管理，有效预防其犯罪。20xx年，我镇被评为了全省青少年思想引导示范乡镇。
8、加强社会主义思想文化道德建设。认真抓好公民思想道德建设，营造良好的社会氛围。深入开展群众性精神文明创建活动，提升了村民的文化生活水平。扎实未成年人思想道德建设，培育社会主义事业接班人。全面推进素质提升工程，转变群众思想观念，努力培养高素质的公民。我镇每季度到各村放电影一次，共放22次。每个村建立农家书屋，共储备16500余册。社区成立了舞蹈队和腰鼓队，不定期到各村进行舞蹈表演，丰富了村民的精神文化生活。
三、党建为纲，筑牢政治基础
1、强化党员干部队伍建设和管理
一是强化学习力度，提高干部自身理论水平与履职水平；二是全镇上下把“1、2、3、4、5”作为衡量干部个人和村（社）两委班子的标准，牢记第一要务、带好两支队伍、熟悉三级关系、强化四种意识、做到“五官”端正，即“嘴不歪”、“眼不斜”、“耳不偏”、“手不长”、“腿不短”；三是加强党组织建设，以创建“五个好”先进基层党组织为目标，广泛开展创先争优活动，不断增强基层党组织、党员干部创业带富能力。
2、强化两个集中
（1）集中理财
我镇厉行节约，严把经济关。政府机关财务实行财政所一个口子进出，严禁部门私设小金库，实行镇长一支笔、纪委书记审核、党委书记总把关。镇内接待实行定标、定点不挂账，办公用 - 6 -
品、接待用烟用茶实行统一采购、统一登记、统一保管、专人发放。村级财务实行村财镇管，收支两条线，设立专人、专帐、专户管理。
（2）集中办公
进一步规范便民服务大厅的管理，提高服务质量。公开办事流程，设立党员示范岗，实行集中办公、集中服务，在各村设立便民服务点，方便群众办事，牢固树立全心全意为群众服务的意识。同时严格执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。
四、目前存在的问题
五、下一步工作打算及建议
1、加快建立农村发展机制，稳定增加农民收入，不断壮大镇域经济，进一步优化产业结构。做大做强我镇六大产业：粮食产业、生猪产业、水产业、茶叶产业、林竹业以及利用两座中型水库和X罗路旅游环线带动带动第三产业发展。
2、完善维护群众权益机制，不断拓宽社情民意表达渠道。加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好镇、村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，做到勤排查、早发现、先处理，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
3、建立农村公共事业建设投入机制，大力发展农村公益事业，采取“一事一议”财政奖补办法，鼓励群众投劳投资，千方百计 - 7 -
拓宽融资渠道，补充农村公益事业建设投入不足的问题。
4、加大经费投入，为社会管理提供强有力的资金保障。多方筹措资金，消除不稳定因素。增加财政预算，解决办公设施、信息化建设和工作经费等问题，确保有人管事、愿意做事、有钱办事。
5、加强队伍建设，为创新社会管理提供组织保障。一是加强思想政治教育经常化。二是加大“从优待警”工作落实力度，关心关注政法干部。三是进一步加强乡镇政法委建设，在人员编制上给予倾斜，设置专职政法书记、综治工作人员，补贴列入财政预算，努力解决人员编制少、待遇低与工作任务繁重等问题。
XX镇人民政府
二〇一二年八月三日
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