关于市政府有关工作情况的报告
葫芦岛市人民政府
（20xx年11月28日）
尊敬的东生主任、各位副主任、秘书长、各位代表：
市人大常委会及各专门委员会一直十分关心、支持政府的工作。年初以来，围绕城市饮水安全、食品安全、城市建设与管理、义务教育、消费者权益保护等20多个方面的内容，开展了卓有成效的检查、视察工作；东生主任非常关注我市水环境改善和“三河”治理工程，多次视察乌金塘饮用水除钼净化工程，目前，两大工程均取得显著成效；市三届人大四次会议期间，市政府共收到人大代表建议64件，目前，办复率100%，满意和基本满意率98.4%。各位人大代表认真履行职责，给政府工作提出中肯的建议和意见，对政府改进工作、实现经济社会又好又快发展，发挥了重要作用。在此，我代表市人民政府向市人大常委会和各位代表，表示衷心的感谢！
在市“两会”召开前夕，市人大常委会集中组织省、市人大代表开展视察活动，对政府总结工作、查找不足、明确目标有很重要的意义。下面，按照市人大常委会《关于组织20xx年度省市人
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大代表集中视察的通知》要求，将政府工作及省、市人大代表关注的几个问题进行简要汇报：
一、20xx年重点工作开展情况
今年以来，面对宏观经济环境趋紧、发展不确定因素增多的局面，在市委的坚强领导和市人大的有力支持下，市政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“东北振兴和沿海开放”双重机遇，采取积极应对措施，保持了全市经济社会平稳较快发展的势头，能够全面完成今年人代会确定的目标。
1～10月份，全市GDP实现316.4亿元、增长13.5%，预计全年将达到480亿元、增长15%；地方财政一般预算收入21.6亿元、增长17.1%，预计全年将突破30亿元、增长25%以上；全社会固定资产投资152.5亿元、增长37.3%，预计全年将超过200亿元、增长37%；社会消费品零售总额136.9亿元、增长22.5%，预计全年将达到150亿元、增长25%；城镇居民人均可支配收入11518元、增长16.8%，预计全年将超过13000元、增长10%以上；农民人均现金收入实现4635元，增长31.1%，预计全年将超过5000元、增长15%以上。
一年来的重点工作：
1、一批重大投资项目落户。今年以来，我市深入实施“工业强市”、“项目牵动”战略，抓住央企产业扩国内“南资北上”的有利时机，加强了与中石油、兵总、中冶、大唐、中船等12家中央企业集团的合作。全年实施亿元以上投资项目59个、投资规模
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2100亿元。其中，总投资900亿元的兴城核电项目，投资业主基本确定，《项目建议书》近期将上报国家发改委，明年下半年开工建设；总投资400亿元的绥中5亿吨/年煤炭码头项目，11月23日，市政府与大连港、国电、大唐集团签订合作协议，今年年底开工建设陆上基础设施，明年全面开工建设；总投资205亿元的1000万吨/年炼油项目，各项前期工作基本就绪，力争明年上半年开工；总投资87亿元的绥电二期、总投资12.7亿元的南票电厂二期项目正在按计划推进；总投资28亿元的山东盛大集团大重型压力容器项目于10月18日开工建设；总投资20亿元的渤船重工第二个30万吨船坞正在抓紧施工，建成后渤船重工造船能力将达到400万吨。10月21日，渤船重工建造的29.7万吨VLCC超大型油轮下水，标志渤船重工向世界一流造船企业迈出重要一步。今年，我市新上修造船项目38个，总投资150亿元，新增修造及配套能力120万载重吨/年。
2、沿海经济带建设加速推进。经过争取，我市的绥中滨海经济区、兴城临海产业园区也被列为省重点扶持发展区，享受沿海经济带优惠政策。目前，我市沿海“三点一线” 经济带已累计完成固定资产投资53亿元，占全市固定资产投资的33.5%；在建项目88个，总投资635亿元，占全市亿元以上项目的30.2%。特别是在省委、省政府的关心、支持下，龙湾CBD、兴城临海产业园区、绥中滨海经济区站在新的起点上，开始前期规划工作。滨海公路葫芦岛段全线推进、进展顺利，173.5公里主线工程已全部开
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工建设，开工率100%，完成投资9.3亿元。其中，路基工程完成130.4公里，占总里程的75%；路面工程完成40公里，占总里程的23%；桥梁工程完成5809米/86座，占总量的61%。目前，各相关县（市）区和部门正在组织冬季施工，明年9月1日可确保全线竣工通车。
3、新农村建设扎实推进。年初以来，市政府以县域经济发展带动新农村建设，加强农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收。1～10月份，我市6个县（市）区生产总值、地方财政一般预算收入增幅均高于全市平均水平。预计今年全市粮食产量超过117万吨，同比增长11%，单产457公斤/亩、增长14.2%，总产、单产双创历史新高，连续五年实现大丰收。现代农业不断进步，规模以上龙头企业205家，增长36%；新增省级日光温室蔬菜小区1300个，是上年的7.8倍，全市蔬菜生产能力达到320万吨，增长45%；新建畜牧业标准化示范小区133个，预计全年达到170个，是上年的1.9倍；设施渔业养殖面积58万平方米，增长6%；农民专业合作组织达到334个，增长35%；新增治理水土流失面积22.8万亩，植树造林23万亩；新建农村饮水安全工程158处、解决了9万人、2万头大牲畜的安全饮水问题。
县域经济实力明显增强，预计全年GDP达到304.2亿元，占全市的63%，比上年增长3%；县级财政一般预算收入达到17.5亿元，占全市的57%，比上年增长6%。新农村建设稳步推进，
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市政府先后出台了《县域经济社会发展综合考评办法》、《设施蔬菜示范小区建设的实施意见》、《标准化畜牧小区建设的实施意见》、《新农村建设市直工作部门责任分工》等10个政策措施。对160个试点村，因地制宜确定8个建设模式，截止10月末，试点村新上设施农业项目53个、工业项目23个、服务业项目11个。
在发展的同时，我们也看到“金融风暴”对我市经济社会发展的影响已经显现，主要表现在三个方面。一是工业经济受到较大冲击。石化行业前10个月亏损33.5亿元，其中，石化分公司1～9月份一直没有增值税入库，10月份当月仅实现902万元，还要在11月份以后才能体现入库；锦化化工集团开工率维持在50%左右，亏损3.4亿元；葫芦岛锌厂锌价跌至8700元/吨，已经低于冶炼成本，前10个月亏损5.3亿元，增亏11.2亿元。二是出口受到较大冲击。前10个月，出口5.9亿美元，同比下降21.9%。三是房地产业受到较大冲击。施工面积331.6万平方米、下降3%，新开工面积188.4万平方米、下降18.4%；销售面积90.9平方米、下降6%。
今天，参加视察的有民营企业家代表，对我市民营经济的发展非常关注。目前，我市民营经济的比重还比较低，受金融危机的影响，原材料加工企业的出口受到的冲击较为严重。预计今年全市民营经济增加值168.9亿元、仅增长0.2%，销售收入740.5亿元、增长1.5%。
面对危机，市政府认真贯彻落实“国十条”扩大内需的措施，
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积极促进兴城核电、1000万吨/年炼油、绥中煤码头、盛大压力容器等重点项目建设；采取积极的“稳控促销”措施，促进房地产市场稳定健康发展，保障住房有效供给；鼓励民营企业上市融资，提供信用担保，激励和引导民营经济发展；实施出口多元化战略，努力增加农产品和机电产品出口。总之，我们力争尽最大努力降低“金融风暴”冲击，把金融危机对全市经济的影响降到最低。
二、明年重点工作安排
各位代表，明年将是我市拥有众多机遇、加速发展的关键一年。国家振兴东北老工业基地政策将不断深化，国家扩大内需促进经济增长措施将更加具体，我市多年来积累的潜力将逐渐释放。11月17日，省政府下发了《贯彻落实扩大内需方针促进全省经济持续加快发展的意见》（辽委发〔2008〕18号）的配套文件（辽政办发〔2008〕84号），9个领域涉及我市44个方面的重点工作，我市的兴城核电、绥中煤码头、青山水库、猴山水库、南票采沉区治理5个项目被列为明年省重点工程。市政府将紧紧抓住“东北振兴、沿海开放、扩大内需”三大机遇，以只争朝夕的精神，继续加大各项工作力度，求实创新，攻坚克难，努力实现经济社会又好又快发展。
1、以“三大项目”为牵动，推动沿海经济带建设
兴城核电、绥中5亿吨/年煤码头、1000万吨炼油3个省列重点项目，是我市项目建设的“龙头”。以此为重点，我市明年规划实施投资5000万元以上重点项目212个，投资规模超过2300
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亿元，其中新开工项目121个、投资1679亿元，分别占57%和73%。兴城核电项目，明年下半年开工建设，规划建设8×100万kw级核电机组，一期投资500亿元，建设4×100万kw级核电机组，20xx年2×100万kw级核电机组发电。绥中5亿吨煤码头项目，今年开始陆上基础设施建设，明年计划完成投资10亿元，建设5个5万吨级散货码头，20xx年将形成5000万吨吞吐能力。1000万吨/年炼油项目，明年初开工建设，当年计划完成投资30亿元，20xx年建成试车。以此为牵动，我市将以葫芦岛经济开发区、绥中滨海经济区、兴城临海产业园区为开放平台，积极拓展“主题招商”、“概念招商”范围，加大续建、新开工项目的建设力度，掀起沿海“黄金走廊”新一轮开发开放的热潮。另外，为加快环渤海船舶制造业基地建设，我市开工建设了船舶修造园区，着力打造中国北方“船谷”，到20xx年全市将形成800万载重吨/年修造船能力。
2、以“三个新区”为重点，拓展城市发展空间
龙湾中心商务区、绥中滨海经济区、兴城临海产业园区，是我市明年开发建设的重点。龙湾中心商务区的规划定位是“立足全东北、辐射东北亚”的集“商务会展、康体休闲、旅游度假”为一体的CBD。市政府已决定，把市人大提出的“建设生态公园建议案”的落实和CBD建设一并推进，明年春季对龙湾CBD周边山体实施高标准绿化，目标是建设生态型CBD；绥中滨海经济区的建设目标是“海岸中关村、生态新城区”，重点打造滨海IT产业基地；
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兴城临海产业园区的产业定位是，以加工和制造业为载体，重点发展农产品深加工、机械制造、医药化工等产业，通过发展上下游产业，发展产业集群。目前，三个重点开发区域融资平台已基本搭建结束，省农发行为我市提供首期15亿元非赢利性贷款。明年，“三个新区”开发建设将全面启动，围绕“三个新区”开发，我市各经济区（园区）的道路、供水、供气等基础配套设施建设也将全面提速，承接国内外产业转移、资本流入的 “洼地”效应将进一步显现。
3、以“三大水源”为突破，进一步完善城乡基础设施
抓住国家扩大内需、加大基础设施投资的有利契机，开工建设青山水库、猴山水库和龙源供水工程，着力解决我市经济社会发展的“水瓶颈”问题。我市是严重缺水城市，人均水资源量728m3，低于全国、全省平均水平，缺水量6万m3/日。市政府将积极争取国家、省专项资金，投资37亿元开工建设青山水库、猴山水库和龙源供水 “三大水源” 工程。龙源供水工程明年开工、20xx年竣工供水，青山水库、猴山水库明年下半年争取开工，20xx年“三大水源”全部建成，将新增城市供水能力40万吨/日。同时，省政府已决定明年5月1日开工建设投资3亿元的疏港铁路，并力争投资65亿元的蒙东能源大通道铁路开工建设。这样，我市在提前一年完成“村村通油路”工程的基础上，铁路、公路路网结构将更加合理、更加便捷，铁路、公路、港口、管道立体交通网络基本形成。
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明年，市政府还将继续加大民生方面的投入。在国家加大生态文明建设的宏观背景下，加强环境治理和生态建设。在完善“三河”治理、扩大整治成果的基础上，全面启动污水处理、垃圾处理和水源保护“三大环境工程”。将原有的新城区3万吨/日、老城区7万吨/日污水处理厂分别扩容1倍，新增10万吨/日污水处理能力，在县（市）区和开发区新建污水处理厂8座，实现全市生活污水、工业污水集中处理、达标排放；开工建设800吨/日垃圾综合处理厂，解决城市垃圾二次污染问题。开展“创业促进就业”工程，实现发展和就业的良性互动，全年新增实名制就业5万人以上；深化城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗成果，扩大基本医疗保险社会覆盖面，并适当提高标准。
同时，市政府将更加重视民营经济的发展，鼓励和促进民营企业上市融资，有效拓宽融资渠道，破解民营经济发展难题；引导和帮助民营企业进行技术革新和产品改造，提高民营经济的市场适应能力，并在人才引进、出口创汇等方面，给民营经济发展提供积极支持。
各位代表，人大依法监督，是政府做好工作的有力保障。市政府希望各位代表提出更多好的建议和意见，以利政府改进工作。明年，全市面临的改革发展任务更重，市政府将进一步增强人大意识，认真贯彻落实人大常委会的决议和决定，在市人大常委会和各位代表的支持、监督下，继续转变工作作风，提高公共服务质量，增强领导发展能力，努力开创我市各项工作新局面。
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第二篇：关于20xx年市政府重点工作部署落实情况的汇报
关于20xx年市政府重点工作部署落实情况
的汇报
为贯彻落实好广州市20xx年重点工作部署，实现“十二五”规划目标任务开好局，根据《20xx年市政府重要工作部署落实情况检查工作方案》的要求，现将我中心工作任务落实情况汇报如下：
一、开展我市荔城街人员机构和聘用人员整合，加强和改革社区管理服务。
为贯彻落实《中共广州市委广州市人民政府关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》（穗字
[2009]13号）文的精神，根据广州市政府常务会议纪要（穗府13届99次[2009]31号）、广州市政府工作会议纪要（穗府会议纪[2009]331号）及《关于开展整合街道机构和聘用人员工作试点的函》（穗民函[2010]19号）文的要求，进一步推进街道管理和服务体制改革工作，我市开展了多次调研，借鉴深圳、佛山、广州等先行地区的经验，并结合我市情况，制定《工作方案》报我市政府及广州市民政局批复《关于整合街道机构人员试点工作方案的复函的批示件》（穗民
[2010]629号）文件精神，确立了改革的具体目标：建立分工管理、权责一致、管理规范、服务到位的街道管理和服务体制机制，优化人力资源配置，减少行政管理层次，提高管
理服务效能，完善社区服务体系。确立了“一队三中心”的改革总体思路。在保留政府现有内设科室的机构设置及原有职能的基础上，建立调整为“一队三中心”，即综合执法队、政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。现整合工作正有序推进。
二、大力实施社区“五个一”工程建设，为社区居民提供及时、优质的服务。
1、拓展社区服务项目
我市立足于以民为本，将社区服务不断向纵、深、广发展。除在全市37个社区居委会开通便民办事窗口外,还为有特殊需要的老人提供特色服务。
一是建立居家养老服务部，开展居家养老服务工作。社区居家养老服务是由政府出资购买的一项新型为老服务项目。我市对开展居家养老服务工作高度重视，分别成立了荔城、增江、朱村三个街道的居家养老服务部，开展社区居家养老服务工作，做到人员、经费、场地三落实。社区居家养老的服务人员主要招聘本市户籍“4050”下岗失业人员，三个居家养老服务部共聘有服务员15名，现阶段主要是为服务对象提供日常生活照料、陪同看病等服务。20xx年全年三个服务部合计服务了169名政府购买服务对象。二是全力推进“平安通”服务工程。“平安通”是为独居、特困老人安装的呼唤服务系统，我市从20xx年开展第一批“平安通”
安装工作，到20xx年止，全市共安装使用“平安通”598户。三是充分发挥社区星光老年之家的服务功能，为老年人群体提供文体娱乐服务。经过多年的发展，我市37个社区居委会已建有社区星光老年之家34个和市、镇（街）级星光老年之家9个，全市共计43个星光老年之家。我们多次为“星光老人之家”添置有关设施，每年都下拨营运经费，并指导各镇街加强日常管理，使“星光老人之家”坚持按时间开放，为居民提供体育健身、书籍阅览、棋牌等文体服务。此外，为丰富社区老年人的文化生活，我们经常组织曲艺社义工服务队到各个老年人之家进行义演、交流等活动，参加活动人数约为每年3万多人次。四是大力开展义工志愿服务活动。近年来，我们通过加强宣传发动，并通过政府资助等形式，不断扩大义工志愿服务的影响。目前，全市登记在册的义工18000人。
2、完善社区服务设施
目前，我市37个社区居委办公用房面积均达到80平方米以上。社区居委会办公用房场地达标后，我市多次为社区居委会增添现代化办供设备。通过改、扩建及购置等多种方式建成了43个星光老年之家服务网点，共计有1.8多万平方米，广州及本级财政合共投入827万元。
为满足社会发展的需要，我市在荔城街开展社区综合服务中心建设试点工作。荔城街社区综合服务中心建设试点经费市级及本级财政预计投入200万元。
3、建设社区服务队伍
多年来，我市着力完善社区干部培训、选拔、激励、监督机制，加强社区干部队伍建设。一是开展任职资格培训。采取集中培训和闭卷考试的方式，对全市社区干部进行全面轮训，并实行持证上岗。二是开展学历教育培训。利用市委党校等阵地，开展社区干部学历教育工程，切实提高社区干部的理论文化素质。三是加大社区干部考核力度。对不胜任现职的社区干部及时进行调整,保持社区干部队伍的生机和活力。四是完善奖惩机制，激化干部热情。对每个社区干部进行定岗定职定任务，实行“按劳分配、按绩取酬”办法，按完成工作情况兑现奖惩。五是政策倾斜。在招录机关工作人员、选拔镇街干部时，在同等条件下向工作业绩突出的社区干部倾斜。六是提高社区居委干部待遇。今年，市委、市政府按每人每年4万元的标准给社区居委会安排经费，进一步提高了社区居委干部的积极性。七是完善监督机制，规范干部行为。各镇街每年与社区干部签订目标责任状，并将目标任务具体分解细化到个人，进行量化考核，做到“人人肩上有指标，个人身上有任务”。落实集体领导和个人分工负责制、积极开好支部民主生活会，开展民主评议党员加强对社区干部的监督。实行区务公开制度，推行服务承诺制，方便群众办事，接受群众监督。此外，我市在社区建立了党建指导员制度，加强对社区基层党组织的建设，社区党支部的凝聚力、战斗力进一步提高。
4、加强社区服务管理
我市为统筹社区建设工作，成立了社区建设工作领导小
组。各镇街也相应成立了由党委、政府主要领导挂帅、相关职能部门负责人为成员的社区建设工作领导协调机构，出台了加强社区建设的文件，每年都召开多次专门会议进行研究部署，纳入经济社会发展总体规划，制定年度实施计划。我市按照便于管理、便于服务、便于自治、便于资源利用等原则，对居委会进行科学合理划分，并在新建住宅小区组建社区组织，平均每社区2220多户、6190多人。按照《党章》和《居委会组织法》的要求，所有社区都建立健全了社区党组织和自治组织，并积极培育发展社区民间组织。目前，全市已建立起以社区党组织为领导核心，以社区自治组织为责任主体，以社区群团组织、志愿者组织和服务性民间组织为基础的社区组织网络体系，构建了与经济社会发展相适应的基层社会管理新格局。
我们积极探索政府职能转变、明确责权利的办法，努力构建政府依法行政、社区依法自治的互动机制。明确了政府职能部门、镇政府、街道办事处与社区居委会是“指导与服务、协助与监督”的关系，摆正了政府与社区之间的位置，规范了政府依法行政、社区依法自治的行为，理顺了政府与社区的关系，明确了政府与社区的权责，凸显了社区居委会作为基层群众自治组织的性质，维护了社区自治组织的合法权益，为推进社区居民自治创造了良好的环境。市投入100万元在全市37个社区按省规定的标准设置了居务公开栏，并涌现出一批居务公开和民主管理示范单位。全市所有37个社区居委会100%实施户代表选举,居民自治制度得到进一步落实。
三、建立和完善政府向社会组织购买公共服务制度。规范发展社会组织，加强社会工作人才队伍建设。
为构建政府与社会组织功能互补，互相协调的社会管理新格局，更好地满足广大群众对公共服务的需要，积极推动政府自身的改革和职能转变。各职能部门根据自身的发展需要，探讨公共服务向政府购买的方式转变的可能性并组织实施。
目前，属于民政管理和指导的政府购买服务有：一是社区居家养老服务，二是“平安通”呼援服务系统，三是荔城街社区综合服务中心试点工作。前者二者为政府按符合特定条件的老人提供政府购买的居家养老服务和紧急呼援服务。后者为政府以试点形式在荔城街开展政府购买专业社会工作为辖区有需要的人群提供专业社工服务。但由于缺乏承办政府购买服务的社会组织机构，现时的社区购买服务承办组织缺乏竞争机制。为推进政府购买社会的发展，建议实行以竞争促发展。鼓励社会组织成立社会非营利性机构承办政府购买服务。
下一步工作思路
今后将继续深化我市荔城街社会管理服务体制改革工作，注重街道自身服务职能建设，不断加大教育、卫生和社会福利等方面的投入，注重培育发展社会组织并积极发挥其在社会管理服务中的作用。本着“服务群众，奉献自我，创建和谐”的宗旨，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极构建政府主导、社区参与，以社区服务为主、机
构为辅、社会化服务为依托的社区服务体系，不断完善社区服务功能，有计划、有步骤地推进社区服务健康有序发展。
二O一一年六月二十四日