《政府工作报告》摘要
●“十一五”规划确定的主要发展目标圆满完成，十大亮点尤其值得总结
●“十二五”期间全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓江苏沿海地区发展和长三角一体化发展的重大战略机遇，以“苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施以工强市、“两海”齐抓、生态立市、旅游兴市“四大战略”，突出建设“双核一带”，重点强化组织、科技、金融“三大支撑”，再创一个新的黄金发展期，建设更高水平小康社会，实现新的跨越发展，努力建设幸福大丰
●20xx年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上；全社会固定资产投资增长25%以上，其中规模以上工业投入增长20%以上；注册外资实际到帐增长6.5%以上；财政一般预算收入增长25%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长10%以上；完成主要污染物减排任务
●牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，深入贯彻落实科学发展观，努力建设人民满意的服务型政府 20xx年及“十一五”工作的回顾
“十一五”期间全市经济社会发展的十大亮点是：综合实力显著跃升，人均GDP近6000美元，财政一般预算收入突破20亿元，利用外资总量名列苏北第一，跻身全国县域经济百强县（市），位次前移至67位；在苏北率先达到全面小康标准，人均GDP、人均财政一般预算收入、人均储蓄存款名列苏北第一；城市建设大手笔推进，建成苏北县级首家国家卫生城市；沿海开发勇当排头兵，国家一类口岸大丰港对外开放，吞吐能力达到1500万吨，关税突破10亿元，332省道大丰段率先建成通车，疏港四级航道全线开工；区域合作成效显著，常州高新区大丰工业园成为全省南北合作的示范园区，苏州盐城合作共建园区落户大丰，框架协议正式签署，沪丰合作全面推进；辉丰公司、丰东公司股票成功上市，创造了本土企业上市的典范；重大项目取得突破，金风科技落户大丰经济开发区，国内首台2.5兆瓦永磁直驱风机成功下线，总投资300亿元的博汇纸业落户大丰港经济区，成为江苏沿海开发最大的项目；国家级珍禽自然保护区区划调整获得国务院批准，拓展了沿海发展空间；丰收大地现代农业示范区被认定为全省首批现代农业产业园区和省盐土农业科技园，斗龙港国家一级渔港项目获得国家农业部批准；民生改善实实在在，全市养保、医保基本实现全覆盖，社会救助体系初步建立，五年累计建成保障性住房15万平方米。
（一）重抓新特产业，发展方式加快转变。
一是项目建设强势推进。博汇纸业、金风科技、南车电机、联鑫钢铁、宏都新材料等一批产业龙头项目和领军企业落户大丰。正大丰海、森威精锻等67家企业实施战略重组。二是三区十园加快建设。经济开发区建成区面积达51平方公里，港区建成区面积达60平方公里，常州高新区大丰工业园一期3平方公里全面建成。全力打造风电装备产业园、木材产业园、海洋生物医药产业园、石化产业园、光明工业区、专业市场集聚区、高新技术区、丰收大地现代农业示范区、麋鹿生态旅游度假区、海洋科教城等“十大特色产业园区”。市财政拿出1亿元，支持传统产业提升改造、重点企业做大做强、特色产业培植和特色园区建设。三是现代服务业加快发展。大丰港现代物流中心码头及堆场、南北内河港池等物流配套设施已经建成；专业市场集聚区“三纵两横”道路框架全面拉开；开发区综合商贸区基础设施配套日趋完善。大润发超市、上川钢材市场、明星家居城、欧蓓莎购物广场等一批重点项目顺利建成。成功举办首届中国·大丰麋鹿生态旅游节，总投资40亿元的“幸福公社”长三角国际森林旅游度假目的地、华东地区最大的知青影视基地开工建设。交通银行、苏州银行、江苏银行、江南村镇银行等落户大丰，大丰港（北京）融资租赁公司等金融主体相继开业。四是科技创新不断加强。建成工程技术研究中心28家，企业院士工作站6家，科技创业园（孵化中心）2个，江苏海洋产业研究院成立运行，已入驻研究院所（中心）10个，风电装备产业园被认定为省级科技产业园。与清华大学等高校、科研院所建成紧密型产学研联合体45个。引进博士、高级工程师等高层次人才106人，引进海外人才13人，引进创新创业人才23人。
（二）坚持“两海”齐抓，沿海开发强势推进。
一是港口建设步伐加快。大丰港二期码头建成营运，开通日本、韩国、欧美等多条国际航线，与台湾基隆港实现直航。石化码头主体工程建成，大件码头完成桩基工程。三期工程2个5万吨（兼靠7万吨）级粮食专用码头和2个5万吨（兼靠10万吨）级通用码头已完成工可报告、通航安全论证和海洋环评。15万吨级外海深水航道工程完成技术可行性研究。二是集疏运体系建设全面推进。疏港四级航道、通港大道、临海高等级公路大丰段、226省道大丰段等四大交通重点工程全面开工建设，进展顺利。大丰港铁路支线、盐徐
高速大丰港段项目取得突破性进展。三是港城建设如火如荼。8平方公里启动区主框架已经拉开，港华路景观带、日月湖东岸景观带、半岛温泉酒店基本建成，港城新天地、南阳中学、国际商务大厦等工程加快建设。四是接轨上海全面加强。“飞地”开发扎实推进，光明工业区启动区基础设施加快建设。园区共建深度推进，杨浦大丰工业园一期6个亿元以上产业转移项目建设加快，与孙桥农业开发区的园区共建项目正在加快推进。通过干部培训、每月一课和挂职锻炼等形式，进一步拓宽视野，形成融入大上海共识；沪丰交通、医保实现一卡通；上海海洋大学大丰学习中心、同济大学附属第十人民医院大丰分院正式挂牌运行。
（三）统筹城乡发展，城乡面貌日新月异。
一是突出城东新区，城市建设快速推进。精心编制城市设计和片区概念规划。组织实施城建重点工程，南翔路、西康路改造，常新路北延等城市道路工程竣工，银杏湖公园等一批景观工程建成。城东新区“两纵两横”道路建成，东方湿地公园、奥体中心、新丰中学新校区等工程主体建成。二是突出工业化、城镇化，集镇建设不断加强。“十一五”期间，全市累计开工建设标房95万平方米，竣工88万平方米，累计入园项目256个，标房入驻率超过80%。修编完成全市12个镇城镇总体规划和8个重点镇集镇重点地段控制性详规，编制完成《大丰市镇村布局规划》和74个村庄点的修建性详规；集镇土地出让收益累计近8亿元，各镇实施基础设施和社会事业建设项目275个，完成投入9.6亿元。全面完成“十一五”节能减排目标任务。三是突出农民增收，现代农业加快发展。全市高效种植面积达到100万亩，高效渔业养殖面积达到21.7万亩，畜禽养殖总量比“十五”期末翻一番。丰收大地现代农业示范区完成投资4.3亿元，26个项目开工建设，13个项目建成投产；盐土大地现代农业科技园已建成3万平方米连栋大棚、1.2万平方米智能温室和盐土农业规划展示馆。全市年销售额超500万元的农业龙头企业达到180家，其中国家重点龙头企业2家。全市农民专业合作经济组织达541个；农村土地股份合作社达98个；组建农民资金互助合作社16个，累计投放资金2.4亿元。“十一五”期间，先后实施了竹港闸下移、川东港闸下移等重点工程，建成城市防洪东、南、西、北四站；新建和改造农村10千伏线路842公里、400伏线路2042公里；改造农村公路突破1000公里、农村公路桥梁214座，新建农桥1820座。新增耕地8.34万亩，改造中低产田12.55万亩。“绿色大丰”建设累计完成造林面积41万亩。
（四）着力改善民生，社会发展更加和谐。
一是民生工程扎实推进。20xx年重点实施了十项民生工程：1万多名乡镇企业老职工养老保险纳入市统筹，范围扩大，标准提高；事业单位养老保险征缴双基数改为单基数，3000多名事业单位离退休人员养老金实行社会化发放；全市23.76万人纳入新农保，60周岁以上农村老人每月领取60元基础养老金；提高了大病救助标准，扩大了救助范围，降低了救助起付线，改进了救助办法；实施城乡供水一体化工程，解决了27万人的饮水不安全问题；全年改造农村公路113.2公里、农村公路桥梁76座，新建农桥280座；完善离任村组干部生活补贴办法，实行“一折通”直接发放；基本药物制度改革全面实施；新开通6条城市公交线路；全年竣工保障性住房3万平方米。二是社会保障不断加强。“十一五”期间，全市城镇新增就业5.96万人，下岗失业人员再就业2.04万人，城镇登记失业率控制在2.76%以内。离退休人员养老金社会化发放率达100%，五大保险参保人数达36.7万人，较“十五”期末净增10.3万人。低保户、五保户、无固定收入重残人员全部由政府买单参加新型农村合作医疗。城乡低保标准、集中和分散供养五保户年供养标准分别提高。累计救助城乡困难患病群众2600多人，发放救助金300多万元。积累慈善基金1.22亿元，救治贫困中小学生30名，资助孤儿103名，资助贫困大学生1200名。建成“全国残疾人社区康复示范县（市）”、“全国白内障无障碍县（市）”，被表彰为“全国老龄工作先进单位”。三是社会事业全面进步。四是社会大局保持稳定。 “十二五”时期的奋斗目标和总体思路
《大丰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出到“十二五”期末，全市经济社会发展主要预期目标是：GDP年均递增14%以上；财政一般预算收入年均递增25%以上；全社会固定资产投资年均递增25%以上；实际利用外资年均递增6.5%以上；科技进步贡献率提高到60%以上；城市化率达57%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别递增12%和11%。到20xx年实现“百千万亿”的追赶目标，即财政一般预算收入突破100亿元、全社会固定资产投资突破1000亿元、人均GDP突破1万美元、大丰港吞吐能力突破亿吨。全市经济社会发展的总体思路是：实施“四大战略”，打造“双核一带”，强化“三大支撑”，建设幸福大丰。
1、实施“四大战略”。
突出绿色能源、新能源装备制造、海洋生物、节能环保（节能光源）等重点领域，促进战略性新兴产业跨越发展。积极引导企业加快技术改造步伐，推进热处理设备、冷温精锻、空压机、抛丸机等四大优势传统产业转型升级。坚持先进制造业与现代服务业融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。大力推进招商引资，以项目建设保持投资合理增长、促进产业升级。
推进15万吨级深水航道建设，到20xx年，建成多用途、石化、粮食、散货、件杂货、大件、滚装、工作船等功能齐全的码头泊位20个以上；全力打造绿色能源、海洋生物、钢铁冶金、造纸、石化、木材加工、重型装备制造等新兴产业和临港支柱产业；将海港新城建成集居住、金融、商贸、教育、科研于一体的新型临港城市。建成疏港四级航道、临海高等级公路大丰段、通港大道、226省道大丰段等工程，加快推进盐徐高速大丰段、大丰港铁路支线、沿海高速公路大丰出口至港口二期码头公路等工程建设。重点推进理念和服务接轨、“飞地”转型开发、产业和园区共建，建成上海产业转移承接和新兴产业示范基地。将苏州盐城沿海合作开发园区建设成为先进制造业的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区、现代服务业的示范区、临港产业的承载区。到20xx年，完成10平方公里基础设施，投入20亿元，完成全社会固定资产投资250亿元。
建成国家级生态市，放大生态价值，发展绿色工业、绿色农业、绿色城市、绿色旅游，走出一条具有大丰特色的绿色增长之路。挖掘大丰旅游资源，加快形成东部沿海湿地生态休闲风光带、西部人文景观文化游览带和城市旅游综合服务区等三大旅游功能区域。
2、打造“双核一带”。围绕“双核”，坚持组团开发，加快城市建设，到“十二五”期末力争集聚30万人口；港城西延，打造城市次中心，到“十二五”期末集聚10万人口。围绕“一带”，以“三区十园”为基础，加快特色产业和特色园区发展。到20xx年，大丰经济开发区建成国家级开发区，成为全国海上风电装备制造和出口基地，热处理设备、冷温精锻研发和制造中心；大丰港经济区建成江苏沿海特色产业港，成为全国绿色能源、海洋生物、特钢、造纸产业基地，建成保税物流中心；常州高新区大丰工业园建成江苏一流的机电工业园；“十大特色产业园区”建成特色鲜明、配套功能完善、全国一流的创新型产业园区。
与此同时，统筹城乡发展，实现城乡空间布局、产业发展、土地利用、基础设施建设和社会事业发展“五规”合一。
3、强化“三大支撑”。强化组织支撑，继续推行党政领导领办园区、人大政协领导领办项目，把精兵强将充实到经济前沿和项目一线，努力以高效的组织体系和充满活力的干部、人才队伍保证大丰的跨越发展。强化科技支撑，就是坚持创新驱动，发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，努力做到园区“六有”、企业“五有”，大力实施人才工作“530”计划（用5年时间招引30名创新创业领军人才），把大丰打造成创新型城市，把园区打造成创新型园区。强化金融支撑，就是不断完善金融创新体系，加大招商引行力度，发展基金、证券、担保、融资租赁等多样化金融产品和金融业态，组建风投、创投基金（公司），完善“三区十园”投融资平台，拓展多元化融资渠道，满足大丰跨越发展需要。
4、建设幸福大丰。通过五年不懈努力，实现“五个明显提升”。综合实力明显提升。经济总量大幅增长，财政收入大幅增加，综合实力苏北第一，进入苏中板块，实现跨越发展，让每一个大丰人在家感到幸福、在外感到自豪。人民收入明显提升。通过完善就业体系，拓宽就业渠道，实现充分就业，居民收入大幅度增长。百姓享受生活，追求品位，日子越过越滋润。生活质量明显提升。城乡居民生活舒心，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。城乡面貌明显提升。城市景致宜人，环境秀美；村庄绿树成荫，干净整洁，有公交、有超市、有游园、有活动室。城乡供水一体化，人人喝上放心水。社会环境明显提升。人文生态健康向上，政务透明规范，社会有序诚信，人与自然和谐发展。
20xx年的工作安排
20xx年全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会，中央、全省经济工作会议以及盐城市委五届七次全会精神，按照市委十届六次全会的决策部署，紧紧围绕“苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰”的目标，更加注重产业发展，更加注重区城融合，更加注重科技、金融创新，更加注重生态建设，更加注重改善民生，大力实施“以工强市、‘两海’齐抓、生态立市、旅游兴市”四大战略，突出加快转变经济发展方式、全面加快沿海开发、推进城乡统筹发展、完善基本公共服务四项重点，决战“三区、十园、三城”三大空间，推进大丰经济社会更好更快发展。
（一）主攻重大项目，加快推进产业升级。
一是强势推进招商引资。坚持领导招商，各镇党政主要负责人坚持一人正常在外招商，每人确保引进一个亿元以上项目，市直17个重点部门每家确保招引一个亿元以上项目，其它市直部门考核招商引资信息。突出主体招商，增强三区十园十二镇招商引资项目建设的主体责任意识，努力促进企业集群、产业集聚。强化专业招商，成立常州高新区大丰工业园、十大特色产业园专业招商局，从市直部门抽调精干力量充实到专业招商局，努力提高专业招商实效。加强驻点招商，将原来的24个驻点招商站整合为20个，发挥好大丰港香港公司的作用，办好驻日本、韩国商务代表处，全力招引重大项目。推进产业招商，重点招引产业高端项目、龙头项目和配套协作项目。注重以商引商，吸引生产链关联企业来丰投资。二是抢攻会战项目建设。完善项目推进机制，对全市百项重点工程、盐城市八大类重点工程、盐城市三百工程和盐城市沿海开发重点项目，实行节点化、责任化推进，加强督查考核，全年确保新开工千万元以上工业项目200个，其中亿元以上项目100个。重抓项目竣工投产达效，全年确保竣工千万元以上工业项目130个，其中亿元以上项目40个。三是加快提升特色园区。按照区城融合的要求，完善提升园区规划，做好城市设计，保证规划的品位、质量与效果。拉开基础设施框架，加大功能开发力度，不断提升园区项目承载力。推进特色产业集聚，围绕20xx年实现新特产业销售收入翻番的目标，按照“四有三聚”的要求，重点突破产业链上的核心项目和龙头企业，以核心项目、龙头企业的发展，推动产业配套，联大做强，集聚发展。四是大力培植规模企业。继续实行挂钩服务制度，对全市40家规模企业实行动态管理、要素倾斜；继续安排1亿元财政专项资金，引导和鼓励企业加大技改投入，实施名牌战略，提升自主创新能力，努力培植一批旗舰型企业。推动辉丰公司、丰东公司加强发展战略研究，加快裂变扩张。推动企业战略重组。加快丰山集团、大丰港集团、大奇公司等上市步伐，形成企业上市“大丰板块”。
（二）突出“两海”齐抓，全力推进沿海开发。
一是做大港口规模。石化码头上半年建成投入使用，大件码头年底建成投入营运。2个5万吨（兼靠7万吨）级粮食专用码头和2个5万吨（兼靠10万吨）级通用码头抓紧完成项目报批工作，力争上半年开工建设。4个工作船泊位和一期工程升级改造项目上半年开工建设。全年确保建成万吨级以上泊位4个。巩固日韩、台湾航线，开辟远东、东南亚航线，拓展内贸航线。二是完善集疏运体系。确保疏港四级航道主体工程年底建成通航。通港大道力争上半年竣工通车。226省道大丰段年内全线建成通车。开工建设临海高等级公路大丰南段，加快建设麋鹿线高等级公路。盐徐高速公路大丰港段完成预可、工可等前期工作，年内开工建设，大丰港铁路支线争取年内开工建设。三是加快发展临港产业。加快落户重大项目建设，确保联鑫钢铁一季度建成投产，销售突破5亿元，宏都新材料上半年竣工投产，博汇纸业项目一期年内竣工投产，港区木材加工贸易量突破50万立方米。四是深入推进沪丰合作。加快推进“飞地”开发，全力推动光明工业区建设，加快项目入园、产业集聚。全力推进园区共建，大丰经济开发区、大丰港经济区确保有1-2个与上海合作共建园区项目启动建设，加快建设杨浦大丰工业园二期工程。加强与宝钢集团、国盛集团、上海建材集团等大企业合作，抓好上海建材、上海柴油机等一批签约项目的开工建设。积极拓展合作领域，力争引进浦东发展银行、上海农商行等上海金融分支机构落户。
（三）围绕“双核一带”，加快推进城市建设。
一是决战新城。加快城东新区南区规划编制，力争二季度完成，三季度全面开展基础设施建设。着力做好城市设计和组团开发地块概念性规划，提升城市的建筑形态、道路、交通及景观的品位。大力推进文化艺术会展中心、东方湿地公园二期、中央湖及团结河、五一河景观带、花都美食新天地、丰华国际商务大厦、五星级大酒店、海棠花园等重点工程建设。实施冬柏路、春柳路跨河南延工程，拉开道路框架。二是提升老城。启动片区城市设计工作，深化细化城市美化、亮化、绿化设计方案。组织实施南翔大道金丰路至五一河段升级改造、人民北路改造、常新路北延、东宁路北延等工程。开展“精致大丰”城市景观建设，实施二卯酉河、大四河水景工程，建设斗龙生态公园。三是突破港城。深化港城片区规划设计。加快半岛温泉酒店二期、港城新天地、国际港务大厦、国际商务大厦等重点项目建设，年内完成主体工程。加快推进港城北扩区骨干路网和日月湖工程，加快推进滨海旅游区人工泻湖、湿地运动中心等先导项目建设。梯度开发港城房地产项目，加快车站、金融服务中心建设。
（四）放大载体优势，提速发展现代服务业。
一是以大丰港现代物流中心为重点，加快发展现代物流业。加快推进油品仓储物流中心、木材加工物流中心、粮食物流中心、煤炭物流中心等重点项目建设，大力发展综合物流、专业物流；加快申报保税物流中心，推进电子口岸、大通关建设。二是以高新技术区和海洋科教城为重点，加快发展科技服务业。加快高新
技术区道路、科技创业园、项目服务中心等基础设施建设；大力引进软件外包、创意设计、软件设计、电子商务、研发中心等新型业态项目；加快科技服务载体建设；积极推进科技贸易。海洋科教城加快海洋产业研究院建设，大力引进知名高校院所、企业集团（研发）总部等高科技资源进入，积极开展自主研发、产品设计、评估咨询等科技服务，发展大学科技园、总部经济、研发经济，建设江苏一流的人才培育和智力输出基地、创新产业的研发和孵化平台。三是以专业市场集聚区为重点，加快发展现代商贸业。推进专业市场集聚区道路景观工程建设，完善配套基础设施，增强重大项目的承载力。快速推进项目建设，抓紧做好上川钢材市场、海聚汽配城一期等项目工程扫尾，尽快交付使用；五金市场、大丰国际汽车贸易中心、商务中心等项目，抓紧做好征地拆迁等开工前期准备，力争早日开工建设。增强园区发展后劲，在引进大型专业市场上、建设城市综合体项目上求突破。四是以“幸福公社”长三角国际森林旅游度假目的地为支撑，加快发展特色旅游业。加快景区建设，重点打造“幸福公社”长三角国际森林旅游度假目的地，全力推进旅游集散中心、五星级度假酒店、国际会议中心等12个重大旅游项目建设；启动中华麋鹿园、知青纪念馆等旅游景区质量等级提升创建工作；加快施耐庵纪念馆环境提升工程建设。精心举办好第二届中国·大丰麋鹿生态旅游节。加大招商力度，进一步做大做强“麋鹿、湿地、知青、水浒”等旅游文化品牌。与此同时，大力发展金融服务业，积极发展基金、担保、融资租赁等金融产品和金融业态，筹建风投、创投基金（公司）；稳步发展社区服务、家政服务、餐饮、房地产等行业，促进生活服务业便利化。
（五）围绕农民增收，加快镇域经济崛起。
一是大力发展高效农业。全年新增高效农业面积20万亩，“三沿”示范带各镇新建2－3个千亩以上连片设施栽培示范基地，新发展“一户一棚”设施农业农户4万户；大力提高养殖业在农民收入中的份额。全年新增农业“三品”基地5万亩，新增“三品”认证30个以上。加快丰收大地现代农业示范区建设，建成5000亩现代农业展示区，拉开2000亩农产品加工集中区框架，开工项目8－10个，建成富民农副产品批发市场和农资农机市场。盐土大地现代农业科技园确保年底前园区全部建成，完成投入4亿元。省级现代高效渔业示范园区完成万亩虾稻轮作和供苗能力1亿尾的国家级良种场项目建设；推进斗龙港国家一级渔港建设，开工建设渔政服务大楼、水产品交易市场，启动渔乡风情街建设。二是加快推进镇“两化”建设。新开工和竣工标房各35万平方米以上；全面拉开园区框架，做好基础设施配套和绿化、美化工程；加快项目入园。突出房地产开发，提升集镇发展水平；坚持成片、组团开发房地产，大力推进道路交通、市政公用等基础设施及配套工程建设，全力加快新镇区建设。三是完善农村基础设施。大力实施农村垃圾集中处理、污水处理、沟河疏浚整治及长效管理和城乡供水一体化“3+1”工程建设，刘庄、白驹、草堰等镇垃圾中转站一季度建成投入运营，南阳、万盈、大桥、小海、西团、草庙等镇垃圾中转站上半年建成投入运营。加大部省合作农村土地整理示范项目实施力度，扎实推进万盈镇试点工作。加快“绿色大丰”建设，全市力争完成绿化造林6.5万亩，森林覆盖率提高1.5个百分点。四是着力深化农村改革。实施乡镇机构改革，调整乡镇财税体制，大力推进农村“三大合作”，全年新增农民专业合作社150个以上、农村土地股份合作社50个以上，稳步推进农民资金互助合作组织发展。
（六）注重改善民生，努力提升人民群众幸福感。
一是努力为民兴办实事。20xx年突出抓好惠及面广的十件重点实事工程：
（1）城乡供水一体化工程，总投资1亿元，完善新丰、三龙、南阳等6镇饮用水安全工程；实行大中镇区域内入户全覆盖；实施大桥、草庙、白驹、草堰等4镇50公里区域供水管道以及6座配套加压站建设，实现区域供水到镇全覆盖。（2）保障性住房提升工程，总投资7000万元，建设经济适用房25000平方米、廉租房5000平方米、公共租赁房5000平方米。（3）农村路桥完善工程，总投资8800万元，新建农村公路100公里，改造农村公路桥梁57座，新建农桥200座。（4）社会保障体系提升工程，总投资9000万元，建立新农保基础养老金正常增长机制，调整离退休人员养老金，完善社会救助制度。（5）乡镇居民生活污水处理工程，总投资7750万元，建成通榆河沿线刘庄、白驹、西团等镇污水处理厂和草堰污水处理分厂；在通榆河沿线5个村建设微动力污水处理设施。（6）文化艺术会展中心工程，总投资4亿元，占地125亩，总建筑面积
5.3万平方米。（7）港区医院工程，总投资2.5亿元，占地面积6万平方米，建筑面积4万平方米，开放床位400张的二级甲等综合医院。（8）基本药物制度实施工程，总投资5000万元，在基层医疗卫生单位全面使用基本药物，实行零差价销售。（9）王港河上游河道治理工程，总投资3000万元，疏浚整治王港河上游
段河道（通榆河至小洋河段），工程全长22.54公里，完成清淤150万立方米。（10）残疾人托养服务中心工程，总投资1300万元，占地13000平方米、建筑面积约4700平方米，安置无人照料的特困残疾人。二是不断提升社会保障水平。建立健全市、镇、村三级就业服务网络，全市城镇新增就业人员8000人，下岗失业人员实现再就业2700人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进稳定就业的农民工参加城镇企业职工基本养老保险工作，加大医保接轨上海力度，实现盐城、省内医保“一卡通”，五大社会保险新增扩面11000人次。完善城乡社会救助体系，完善城乡医疗救助制度。三是积极发展各项社会事业。积极开展国家级生态市创建工作。大力引进高端适用的急需人才。大力推进南阳中学和职教中心易地新建工程、开发区和西城区幼儿园建设工程、校舍安全工程，努力引进留学预科学校落户海洋科教城。全面实施基本药物制度，建设港区医院和高新技术区医院，巩固国家卫生城市创建成果，建成省级卫生镇1个。积极推进有线电视数字化整体转换、文化“三送”和“农家书屋”建设等工程，大力开展全民健身与群众文化活动。稳定适度低生育水平。全面加强食品药品安全监管。四是全力维护社会大局稳定。深入开展“六五”普法宣传，深入推进社会管理创新，完善大防控体系建设。突出源头预防，着力解决群众反映强烈的突出问题。强化安全生产监管，确保安全生产态势平稳。
关于加强政府自身建设
一是坚持执政为民。以增强大丰人民的幸福感、自豪感为目的，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到想问题、作决策、办事情一切以人民利益为重。坚持深入基层，走进群众，知民情、重民意、解民忧，了解掌握群众的实际困难和真实愿望，多为群众办实事、做好事，不断加大关系群众切身利益的民生工程投入力度，千方百计为人民群众谋福祉。
二是坚持务实创新。以创新的精神解决工作中遇到的问题，尤其是在沿海开发、三区十园发展、重特大项目建设以及投融资平台建设等经济工作重点领域，大胆创新、大胆实践，敢闯敢试、敢为人先，敢于付出代价，勇于承担风险。牢固树立正确的政绩观，多做打基础、管长远的工作，把全部精力用在求真务实、干事创业上。
三是坚持依法行政。完善科学民主决策机制，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督。推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实行政执法责任制，切实加大行政问责力度，有效规范政府行政行为。
四是坚持勤政廉政。扎实开展“效能革命提升年”活动，提升服务品质和服务内涵，做到机关效能提速、办事效率提高、发展效益提升，打响效能大丰品牌。深入贯彻《廉政准则》，进一步健全反腐倡廉制度体系，加强对制度执行情况的检查，不断提升制度执行力。深化纠风和专项治理工作，严肃查处违法违纪案件。时刻牢记“两个务必”，艰苦奋斗，厉行节约，树立勤政廉政的政府形象。