全国建筑施工安全生产形势分析报告

（20##年度）

20##年，全国各级建设行政主管部门和建设系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列方针、政策，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕年初制定的安全生产工作目标，全面落实各级安全生产责任制，夯实基础，强化监管，全国建筑施工安全生产形势继续呈现总体稳定好转的趋势。

    一、20##年建筑施工事故总体情况

20##年，全国建筑业（包括铁道、交通、水利等专业工程）共发生事故2288起、死亡2607人，事故起数和死亡人数分别下降11.4%和6.5%（据国家安全生产监督管理总局《全国安全生产各类伤亡事故统计表》）。其中，房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故（以下简称“建筑施工事故”，本分析报告分析对象即为建筑施工事故）1015起、死亡1193人，与上年相比，事故起数下降了11.28%，死亡人数下降了9.89%；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人（未发生一次死亡10人以上特大事故），与上年相比，事故起数上升了2.38%，死亡人数下降了2.86%。

图一 ：20##年、20##年建筑施工事故起数比较

图二：20##年、20##年建筑施工事故死亡人数比较

   

全国有16个地区建筑施工事故死亡人数下降，下降幅度超过全国平均值（全国下降平均值为9.89%）的有13个地区。其中下降幅度超过30%的有5个地区：海南省（61.9%）山西省（50%）、广西区（50%）、河南省（43.55%）、江西省（41.38%）。

    有的地区虽然事故起数下降但是死亡人数增加，如北京市事故起数下降了11.76%，死亡人数却增加了1.43%，天津市事故起数下降了37.5%，死亡人数却增加了5.88%，类似地区还有江苏和青海省。

20##年，有9个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升，如吉林省事故起数上升12.5%，死亡人数上升5.88%；黑龙江省事故起数上升28.95%，死亡人数上升26.09%，类似地区还有辽宁、安徽、湖南、四川、云南、陕西省和西藏区。

图三：20##年全国建筑施工事故起数上升、下降地区比例

图四：20##年全国建筑施工事故死亡人数上升、下降地区比例

图五：20##年、20##年全国建筑施工事故起数比较

图六：20##年、20##年全国建筑施工事故死亡人数比较

20##年，发生建筑施工事故死亡人数最多的10个地区分别是广东省（死亡84人）、浙江省（死亡78人）、江苏省（死亡77人）、上海市（死亡74人）、四川省（死亡72人）、北京市（死亡71人）、黑龙江省（死亡58人）、辽宁省（死亡58人）、云南省（死亡54人）、河北省（死亡50人）。

图七：20##年广东等10地区建筑施工事故死亡人数比例图

20##年，全国建筑施工事故百亿元产值死亡率为3.43（人/百亿元，以下同）。全国有10个地区建筑施工百亿元产值死亡率低于全国平均水平，分别是山西省（0.63）、山东省（1.41）、浙江省（1.69）、江苏省（1.76）、湖南省（2.38）、天津市（2.48）、江西省（3.13）、河南省（3.31）、湖北省（3.37），其余地区百亿元产值死亡率均比全国平均水平高，其中较高的有甘肃省(15.20)、青海省(14.79)、贵州省（14.59）、海南省(13.45)、黑龙江省(10.13)。

20##年，全国共有19个地区发生了三级事故，其中发生1起三级事故的有7个地区：北京市、内蒙区、湖北省、湖南省、贵州省、西藏区、陕西省；发生2起三级事故的有6个地区：天津市、河北省、安徽省、浙江省、山东省、甘肃省；发生3起三级事故的有2个地区：黑龙江省（共死亡9人）、河南省（共死亡10人）；发生4起三级事故的有3个地区：辽宁省（共死亡17人）、广东省（共死亡16人）、四川省（共死亡22人）；发生6起三级事故的有1个地区：江苏省（共死亡24人）。

表一 2005年三级事故发生地区情况

图八：20##年三级事故发生地区比例

图九：20##江苏等七地区三级事故起数比例图

二、专项分析

（一）20##年全国建筑施工全部伤亡事故情况分析

    1、事故类别分析

20##年，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、机具伤害、触电等，这些类型事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的45.52%、18.61%、11.82%、5.87%、6.54%，总计占全部事故死亡人数的的88.36%。

图十：20##年各类型事故死亡人数比例图

2、事故部位分析

    20##年，在洞口和临边作业发生事故的死亡人数占总数的19.20%；在各类脚手架上作业发生事故的死亡人数占总数的12.66%；安装、拆卸塔吊事故死亡人数占总数的10.06%；安装、拆除龙门架（井字架）物料提升机事故死亡人数占总数的8.38%。

图十一：20##年各类型事故发生部位死亡人数比例图

   

3、发生事故工程基本建设程序履行情况分析

    （1）履行全部程序的：20##年在履行程序工程中发生事故516起，占事故起数的50.84%；死亡566人，占死亡总人数的47.44%。

    （2）未履行程序的：发生事故311起，占事故起数的30.64%；死亡403人，占死亡总人数的33.78%。

    （3）部分履行程序的：发生事故188起，占事故起数的18.52%；死亡224人，占死亡总人数的18.78%。

图十二：20##年各类型事故基本建设程序履行情况死亡人数比例图

表二  2005年事故涉及工程基本建设程序履行情况

（二）20##年全国建筑施工三级以上事故情况分析

1、事故类型、部位分析

施工坍塌：21起、死亡86人，分别占事故总数与死亡人数的48.8%和50.6%。包括：

（1）基坑边坡失稳、土方坍塌事故7起、死亡22人，分别占坍塌事故总数和死亡人数的33.3%、25.6%；

（2）模板支撑失稳造成的坍塌事故4起、死亡18人，分别占坍塌事故总数与死亡人数的19.0%、20.9%；

（3）拆除工程时发生的坍塌事故3起、死亡15人，分别占坍塌事故总数和死亡人数的14.3%、17.4%；

（4）大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍塌事故2起、死亡7人，分别占坍塌事故总数和死亡人数的9.5%、8.1%。

（5）因在建工程质量引起的坍塌事故5起、死亡24人，分别占坍塌事故总数和死亡人数的23.8%、27.9%。

高处坠落：8起、死亡29人。分别占事故总数与死亡人数的18.6％和17.1％。包括：

（1）塔吊在安装拆除时发生的事故6起，死亡23人，分别占高处坠落事故总数和死亡人数的75％和79.3％；

（2）吊篮脚手架在作业中发生坠落事故2起，死亡6人，分别占高处坠落事故总数和死亡人数的25％和20.7％。

中毒窒息：5起、死亡17人。分别占事故总数与死亡人数总数的11.6%和10.0%。包括：

（1）在市政工程的管沟中作业发生中毒的3起事故，死亡10人，分别占中毒事故起数和死亡人数的60.0％和58.8％；

（2）在人工挖孔桩中发生1起中毒事故，死亡4人，分别占中毒事故起数和死亡人数的20.0％和23.5％

（3）工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故1起，死亡3人，分别占中毒事故起数和死亡人数的20.0％和17.6％。

触电：2起、死亡9人。分别占事故总数与死亡人数的4.7%和5.3%。两起事故都是在工地搬运钢制品构件时划破敷设在地面上的临时动力电缆线造成的事故。

机械伤害：2起，死亡9人，分别占事故总数和死亡人数的4.7％和5.3％。两起事故分别发生滑模下降和电梯调试中。

起重伤害：2起，死亡6人，分别占事故总数和死亡人数的4.7％和3.5％。

淹溺：1起、死亡3人。分别占事故总数及死亡人数的2.3%和1.8%。原因是在顶管作业中，雨水漫过围堰并灌入沉井，造成井内施工人员被淹死亡。

车辆伤害：1起，死亡3人，分别占事故总数和死亡人数的2.3％和1.8％。

火灾：1起，死亡8人，分别占事故总数和死亡人数的2.3％和4.7％。

2、事故发生地区分析

（1）发生在直辖市及省会城市的事故17起，死亡64人，分别占事故总数及死亡人数的39.5％和37.6%。

（2）地级城市事故17起，死亡64人，分别占事故总数及死亡人数的39.5％和37.6%。

（3）县级城市事故3起，死亡11人，分别占事故总数及死亡人数的7.0％和6.5%。

（4）乡镇事故6起，死亡31人，分别占事故总数和死亡人数的14.0％和18.2％。

三、20##年建筑安全生产形势特点

（一）建筑安全生产形势总体趋向稳定好转，但三级事故比例有所上升。20##年全国共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与去年同期相比分别下降11.28%和9.89%；百亿元产值死亡率为3.43，比上年下降1.24。但是一次死亡3人以上重大事故有所增多，共发生43起、死亡170人，与去年同期相比分别上升2.38%和下降2.86%。

（二）事故类型仍以“五大伤害”为主。20##年全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的88.36%，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数45.52%。

（三）从事故涉及工程履行基本建设程序情况来看，部分履行和未履行程序的工程项目约占一半。20##年，部分履行和未履行基本建设程序工程发生事故的起数占总数的49.16%，死亡人数占总数的52.56%。

（四）部分省市虽然事故起数和死亡人数绝对数较大，但是百亿元产值死亡率控制较好。如江苏省、浙江省等建筑大省，死亡人数都接近80人，但是百亿元产值死亡率均未超过2，反映了随着建筑业规模增大，事故得到一定的控制。

四、事故原因分析

（一）建设行政主管部门安全监管工作有待加强

一是部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势，针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全生产工作主动性和预见性差，政府主管部门安全监管存在盲点。二是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力。三是部分地区政府主管部门对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，缺乏强有力的手段措施，对有关责任主体的震慑力不够。

（二）建设工程各方主体安全责任未落实到位

一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时作出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

（三）保障安全生产的各个环境要素尚需完善

一是一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；二是建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。三是建筑施工安全生产领域的中介机构发展滞后，在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。

    附1：20##年下半年全国建筑施工事故部分统计指标分析

附2：20##年全国建筑施工事故统计表

附3：20##年全国建筑施工三级以上事故统计表

第二篇：公司6月份安全生产形势分析报告

公司安全生产形势分析报告

公司领导：

安全生产事关公司改革发展稳定的大局，事关职工的生命安全和健康。切实做好安全生产工作，营造安全生产氛围，进一步增强职工的安全意识，最大限度地消除事故隐患，有效预防和减少各类事故的发生，使“安全第一、预防为主”的方针真正落到实处，是安保部门的责任所在。

现就本月公司安全形势作简要分析，内容包括：一是基本情况，二是存在的问题，三是安全管理对策和建议。

一、检查情况

 二、存在的问题

1、部分职工的安全意识不够，责任心不强。公司的作业是按照一定的作业流程进行的，安全管理的目的就是保证在生产流程中每台设备都处于最佳状态、每个员工都严格履行自己的职责，严格遵守操作规程，防止设备运行和人员行为出现偏差，影响公司生产按照正常的程序进行，造成设备损失和人员伤害，所以安全管理是贯穿在每一个人的行动中，是公司每一位职工的职责。但是目前公司的部分职工还没有意识到这一点，对自己的行为产生的后果认识不清，自我保护意识还远远不够，对于安全操作规程理解不够深刻，对作业过程中可能出现的危险没有完全了解，这些问题归结为一点就是安全意识不强。

2、安全工作宣传的氛围不够。宣传教育不仅是企业安全文化建设中精神文化建设的重要组成部分，而且是建立安全管理长效机制的有效途径。通过多种形式加强宣传引导，让职工逐渐转变观念，消除各种错误认识，树立和强化“安全第一、生产第二”等正确的安全思想，从而营造出浓郁的安全文化氛围。从调查情况看，生产作业现场、浮吊船等很少有安全生产宣传标语、条幅等，相关安全警示标识也较少， “人人想安全，人人管安全，人人抓安全”的氛围不浓厚，“安全第一、预防为主”的方针还未深入干部职工心中。

3、安全管理制度需进一步完善和落实。近年来，安保部对公司下发的安全管理制度的执行情况进行了检查，各相关单位基本都能做到严格遵守各项规章制度，但有些工作和制度要求的还有些出入，如公司安全奖惩条例，相关条款可能和实际工作不吻合，或者是执行者对于制度的理解还不够透彻。这就需要制度的制定者和执行者，还有公司其他相关部门对制度进行讨论，确定是制度问题还是执行问题，对制度进行修订或是加大执行力度，避免由于制度的缺陷或者执行不力造成损失。

4、安保队伍建设有待加强和提高。现有安保部人员配备不足，目前管理人员4人，无现场巡检人员。安保部与华产公司物业保安在管理上、工作协调与执法沟通上还有待进一步明确管理职责。目前公司的安全管理人员专业技能还不够，不能确保在日常的管理工作中发现细微的安全隐患，对于出现的紧急情况如果不能给出专业性、指导性的意见，将影响安全管理在企业中的地位，不是安全不重要，而是管理人员的专业技能还不够。公司相关单位安全员素质有待提高，基层安全员队伍建设有待加强。

5、安全检查力度不够、隐患整改不及时。公司目前现有的安全检查形式有综合性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专项安全检查、日常安全检查。检查形式很多，但检查过程中存在走过场、检查深入程度不够的现象，不能发现深层次的安全隐患。对于在各种安全检查中发现的隐患，有些部门还存在相互推诿责任的现象。

三、对策和建议

1、加强安全生产监管队伍建设。进一步充实人员力量，从新工人中招录优秀的职工充实到安全管理岗位上来，切实履行安全生产监管职责。建立安全生产信息员队伍，配备相应的安全生产信息员，做好安全生产基础工作。

建议：一是将物业公司保安纳入安保部管理，实行一块牌子，两套班子的管理体系，保安人员兼任现场巡检员职责；二是安保部配备高频对讲机；三是配备大屏幕电视，全程监控现场安全；四是购置安保人员制服。

2、加大安全生产宣传教育力度。组织职工观看安全教育片，参加消防培训演习、安全技术培训、“安全生产月”活动等，营造安全生产的良好氛围。

建议：在作业现场悬挂安全生产条幅10条，让“人人想安全，人人管安全，人人抓安全”，“安全第一、预防为主”的方针深入干部职工心中。

3、加强对重点部位、重点设备以及交通车的安全管理。制定公司重点部位安全管理制度（办法），明确了安全重点部位的工作目标及责任。

建议：根据目前交通车运行情况，将公司交通纳入安保部负责管理。

4、建立健全安全生产工作制度。抓安全生产基础管理工作，建立安全生产会议制度、安全检查制度、事故隐患和危险源管理制度、安全事故报告制度、事故应急救援及处置制度、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度、安全信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本规章制度，以下达责任书的形式层层落实到基层，并通过定期的检查，使各项制度真正落到实处。

5、实施安全生产隐患整改管理制度。将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”的管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位，实现本质安全。

安全管理，从来都不只是一个部门的事情，需要公司各部门相互协调、及时沟通，需要公司从上到下每一个人的参与，努力建立起一个稳固的安全管理环境，才能保证公司健康持续发展。

公司安保部

20XX年8月9日