河北科技师范学院
本科课题论文（设计）
唐山与京津冀一体化合作发展战略研究
院（系、部）名 称 ：专 业 名 称： 工程管理 学 生 姓 名： ********
学 生 学 号： *********
指 导 教 师：
20xx年04月30日
河北科技师范学院教务处制
摘 要
摘 要
当前我国已初步形成了以上海为中心的长江三角洲经济圈,以广州、深圳为中心的珠江三角洲经济圈,以北京、天津为中心的京津冀经济圈。这三大经济圈的国内生产总值约
占全国总量的40%,利用外资约占全国的80%,出口贸易额约占全国的70%。这些地区已 成为支撑全国经济的主要增长极和带动我国经济发展的强大引擎。国家启动京津冀都市圈区域规划为唐山市的发展带来了新的机遇。在京津冀一体化格局中，唐山主要是突出比较优势、强化分工协作、合理承接产业转移、提高城市综合竞争力，这不仅给唐山市滨海城市带来了历史性机遇，也对京津冀区域有着深远的影响。
关键词：唐山市；京津冀；经济一体化；合作发展；发展战略
I
目 录
目 录
摘 要 ..................................................................... I
一 绪论 ................................................................... 1
（一）论文研究背景与意义 .............................................. 1
（二）国内外现状及发展趋势 ............................................ 1
1 国内外现状 ...................................................... 1
2 发展趋势 ........................................................ 1
二 京津冀协同发展现状 ..................................................... 2
（一）区域观念及合作意识淡薄 .......................................... 2
（二）区域环境问题严峻 ................................................ 2
(三)城际交通欠完善 ................................................... 3
三 唐山市在京津冀经济一体化发展中的作用 ................................... 3
（一）加强政府在区域经济一体化发展中的协调作用 ........................ 3
（二）加快曹妃甸工业区和休闲旅游业的基础建设 .......................... 4
（三）促进京津唐经济一体化合作发展，发挥企业的主导作用 ................ 4
结论 ...................................................................... 5
参考文献 .................................................................. 5
致谢 ...................................................................... 6
II
河北科技师范学院本科课题论文（设计）
一 绪论
（一） 论文研究背景与意义
国家启动京津冀都市圈区域规划为唐山市的发展带来了新的机遇。唐山作为北京、天津的能源、原材料、建筑材料和农副产品基地，既为满足京津市场起到了重要的支撑作用，又使自身得到了长足发展。唐山市将着眼于京津冀参与全球竞争，利用曹妃甸的天然优势，建设北方深水大港。
为贯彻国家“加快环渤海区域发展”、“推进天津滨海新区开发开放”的战略部署，促进京津冀经济一体化和滨海新区的开发开放，两地将围绕滨海新区和唐山曹妃甸新区的开发建设等方面，达成合作共识。两地将合力打造高水平的现代制造业和研发转化基地，双方将加强在冶金、石油开采与加工、海洋化工等产业上的互相协作，以及在电子信息、汽车制造、精细化工、建材等产业上的互补合作，实现产业链相互延伸和对接，形成上下游关联紧密的区域产业发展体系。两地之间将加强全方位、多领域的密切合作，发挥比较优势，优化资源配置，共同建设北方国际航运中心和物流中心，共同构建关联紧密的区域产业链和产业集群，共同打造东北亚经济一体化的重要门户，全面加快环渤海港口和临港经济发展，提升区域核心竞争力，为我国科学发展、和谐发展大局服务。唐山一个屹立在渤海之滨的现代化的重化工城市，在面向国际，依靠两种资源、利用两个市场的大背景下，将在京津冀经济一体化过程中找到自己的最佳位置。这是唐山和河北经济发展的需要，京津冀经济区发展的需要，也是中国经济发展整体战略布局的需要。
（二） 国内外现状及发展趋势
1 国内外现状
从发展现状来看，京津冀区域经济关系与一体化发展虽然经历了近20年的理论探讨和实践摸索，但大都停留在民间自发和理论说明层面。这种自发的、缓慢的一体化现状，与发展变化的国内外发展环境是极不适应的，此外，京津冀区域经济系统中存在的“地区拖累”问题严重影响了区域内成员的现代化进程和节奏。事实表明，近年来京津二市在自然环境、基础设施、产业转移、人力资源以及扶贫开发等方面对河北省的“关照”,就带有明显的“补课”性质，也是对地区拖累问题的一种觉醒与反思。 2 发展趋势
京津冀地区是我国北方最发达的经济区和最大的产业密集区，具有地理位置佳、经济基础好、科技力量强等多方面的优势。而在京津冀都市圈中，“京津唐”是在京津
1
河北科技师范学院本科课题论文（设计）
冀地区的地理中心，地区以更为突出的区位优势，加快京津唐的区域合作，成为人流、物流、信息流最为活跃，联系最为密切的“黄金三角区”，是形成京津唐一线的新技术工业区的可能性更大。因此，对于唐山市来讲，京津唐区域经济一体化发展，在京津冀区域合作中占有举足轻重的突出地位。
二 京津冀经济协同发展现状
从发展现状来看,京津冀区域经济关系与一体化发展虽然经历了近20年的理论探讨和实践摸索,但大都停留在民间自发和理论说明层面。这种自发的、缓慢的一体化现状,与发展变化的国内外发展环境是极不适应的,此外,京津冀区域经济系统中存在的“地区拖累”问题严重影响了区域内成员的现代化进程和节奏。事实表明,近年来京津二市在自然环境、基础设施、产业转移、人力资源以及扶贫开发等方面对河北省的“关照”,就带有明显的“补课”性质,也是对地区拖累问题的一种觉醒与反思。
（一）区域观念及合作意识淡薄
一是京津冀区域经济结构失衡,多年来各方为了获取地方利益,长期实行自愿垄断、贸易保护、市场分割、自成体系的封闭政策,导致城区生产建设重复布局和地区工业结构趋同,形成区域内部一定程度上的“大而全”、“小而全”生产体系,而且技术水平不高,专业化仅停留在产品的专业化上,范围狭窄。
二是缺乏公平、合理的区际利益协调机制。由于三省市存在特殊的经济关系以及区位因素的影响,三地区特别是河北省与京津并不能获得同等的发展机遇,导致区域经济畸形发展,而且还影响区域经济结构的优化程度以及区域经济宏观效益整体水平的发挥,从而延缓区域经济整合与经济一体化的发展进程。
三是缺乏区域组织保障系统以及协调统一的区域经济发展规划。由于京津冀区域合理分工、优势互补的区际分工体系与运行机制并不完善,区域经济组织与区际经济活动始终处于无序、混乱和松散的状态,市场分割、贸易摩擦、恶性竞争时有发生。特别是区域经济在不受中央或区域协调组织宏观规划与统筹布局的控制和管理下,区域系统内劳动地域分工规律、整体效益规律以及协调发展规律很难对区域经济产生正面影响。
（二）区域环境问题严峻
从总体上看,随着经济的快速增长,京津冀的生态环境质量总体仍在下降,以城市为中心的环境污染仍然呈恶化的趋势,空气污染依然严重、地表水污染普遍,特别是流经城市的河流污染严重,地下水受到点状和面状污染、水位持续下降,加剧了水资源的
2
河北科技师范学院本科课题论文（设计）
供需矛盾,而且生态破坏加剧的趋势仍未得到有效控制。
（三）城际交通欠完善
目前,京津冀地区对城际交通线路的网络建设缺乏足够重视,不能充分满足城市客货运输迅速、便利、安全、经济的需求。交通网总体布局存在缺陷,铁路与公路网络都以核心城市为中心向外放射,以致内外的交流必须通过北京枢纽或天津枢纽,为二市带来了大量的过境运输,干扰核心城市交通。同时,京、津两大交通枢纽的分工与协作不善,忙闲不均。
三 唐山市在京津冀经济一体化发展中的作用
（一）加强政府在区域经济一体化发展中的协调作用
当前，我国的区域经济大多以行政区划为基础，形成行政区经济，作为行政区的政府自然成了经济发展的决策者和协调者，在区域经济一体化发展中起到协调、服务作用，制定发展规划，控制区域差距的扩大，对经济发展进行宏观调控，提供公共事业服务，培育市场，实行市场监管等职能作用。
作为唐山市政府的首要作用在于协调本地区的利益，消除行政障碍，建立市场竞争的环境和条件，从而减少市场运行的成本。由于地方政府是不同的利益主体，其代表不同地区利益，事实上形成了一定程度的地方保护。唐山市政府只有在政策上与京津步调一致，保证京津发展的基础上，为本地区市企业进入争取政策支持。如果政府不作为，就可能成为推进区域经济一体化的障碍。另外，市政府还应加强社会服务的协调进步，打好经济一体化的基础。这主要包括：交通、生态环境、水资源等项目。其中，交通是重中之重，是区域一体化的硬件基础，是区域各类物资人员流通顺畅的保证。
目前，唐山与北京的东城区和天津滨海新区等地已经签订了区域经济合作协议。北京与唐山合作开发建设了京唐港，北京首钢也搬迁到了唐山曹妃甸。同时，三地将建立政府间对话与协商机制、三地招商合作机制，资源、人才共享机制。最终，新唐山将建设成为现代化沿海城市和环渤海区域中心城市，与北京、天津一起共同构成环渤海经济区域中的三大核心城市。所有这些方面都需要政府积极开展跨区域的协调与合作。因此，在经济全球化的背景下，政府在区域经济发展中如何发挥其特定功能，是各级政府在市场经济社会面临的一个重大课题。
（二）加快曹妃甸工业区和休闲旅游
3
河北科技师范学院本科课题论文（设计）
业的基础建设。国家启动京津冀都市圈区域规划为唐山市的发展带来了新的机遇。对于区域经济的统筹发展，顺应环渤海地区加速崛起的趋势，发挥环京津、环渤海优势，加强区域经济统筹，形成经济发展的整体合力。
唐山作为北京、天津的能源、原材料、建筑材料和农副产品基地，既为满足京津市场起到了重要的支撑作用，又使自身得到了长足的发展。唐山市将着眼于京津冀参与全球竞争，利用曹妃甸的天然优势，建设我国北方最大的港口，曹妃甸设计吞吐能力是 5 亿吨，2009 年超过 1亿吨，已进入全国亿吨大港的序列。曹妃甸正是唐山潜力之所在，也是领航区域经济的关键，其旨在打造成为环渤海地区的重要增长极、冀东经济区的龙头、新唐山的重要增长点。
目前，京津冀区域经济发展的势头旺盛，在我国经济发展中的地位越来越突出，唐山市将着眼于京津冀区域一体化，建设京津唐快速通道。一是建设城际客运快速通道。在京津城际轨道快速通道的基础上，建设从天津经唐山到秦皇岛的快速客运通道、北京经唐山到东北的快速客运通道。二是充分利用北京、天津旅游资源品牌，建设京津唐旅游快速通道。在区域统一规划下，不断加强京津唐旅游区域合作、整合旅游资源、开拓旅游客源市场，积极实施跨区域旅游资源开发。唐山市可利用本地丰富的旅游资源，如北部长城度假旅游区、南部滨海休闲旅游区、城市中心的文化科普旅游区等，作为老牌重工业城市，唐山的工业旅游也具有得天独厚的优势，而地震科普游更是唐山独一无二的资源。此外，市中心还有开滦国家矿山公园、红楼文化园、陶瓷文化产业博览园等特旅游产品。山海休闲，人文唐山，一小时经济圈将带动唐山成为最具活力的一个城市，未来的唐山旅游将是一幅崭新的繁荣景象。
（三）促进京津唐经济一体化合作发展，发挥企业的主导作用
从京津冀三地的发展阶段、产业结构、产业层次和资源禀赋等各方面看，推进区域产业合作、加快产业升级具有强劲的驱动力与现实基础。作为京津冀都市圈的重要组成部分，唐山市将依托自身优势，以京津两大市场为导向，以京津冀区域合作为重点，以建设现代化沿海城市为目标，积极参与京津冀产业分工与合作，重点发展重化工业。打造全国精品钢材基地、京津冀区域化工基地、基础能源基地、优质建材基地和机械加工基地。同时，着眼于京津冀餐桌经济，建设农副产品基地。
目前，京津冀在产业布局上有了越来越多的融合。北京到唐山的投资已达到256 亿元。唐山与天津滨海新区签署了合作协议，现在天津-唐山-秦皇岛的高速铁路已经开工，京津冀呈现出一个好的合作势头。唐山有我国北方最大的港口，曹妃甸设计吞吐能力是 5 亿吨，2009 年超过 1亿吨，已进入全国亿吨大港的序列。此外，唐山机场已在 2010 年 6 月通航，它将成为北京、天津的备降机场、空港物流的集散地，与北京的空港物流形成“直通车”。因此，我们要积极吸引京津的各大企业到唐山市实施
4
河北科技师范学院本科课题论文（设计）
产业扩散、技术扩散、资本扩散；通过产业链条的延伸，对口建立原材料、配件加工基地；共同组建大型企业集团。围绕唐山市现有传统支柱产业实施技术改造，提高产品精加工和深加工能力，增加产品科技含量和附加值，推动产品升级换代，延长产业链条等方面遇到的关键性难题，组织京津两市的专业技术人员进行科技攻关，加大科技进步因素在唐山市产业结构调整和升级中的作用。
四 结论
为贯彻国家“加快环渤海区域发展”、“推进天津滨海新区开发开放”的战略部署，促进京津冀经济一体化和滨海新区的开发开放，两地将围绕滨海新区和唐山曹妃甸新区的开发建设等方面，达成合作共识。两地将合力打造高水平的现代制造业和研发转化基地，双方将加强在冶金、石油开采与加工、海洋化工等产业上的互相协作，以及在电子信息、汽车制造、精细化工、建材等产业上的互补合作，实现产业链相互延伸和对接，形成上下游关联紧密的区域产业发展体系。两地之间将加强全方位、多领域的密切合作，发挥比较优势，优化资源配置，共同建设北方国际航运中心和物流中心，共同构建关联紧密的区域产业链和产业集群，共同打造东北亚经济一体化的重要门户，全面加快环渤海港口和临港经济发展，提升区域核心竞争力，为我国科学发展、和谐发展大局服务。唐山一个屹立在渤海之滨的现代化的重化工城市，在面向国际，依靠两种资源、利用两个市场的大背景下，将在京津冀经济一体化过程中找到自己的最佳位置。这是唐山和河北经济发展的需要，京津冀经济区发展的需要，也是中国经济发展整体战略布局的需要。
参考文献
[1] 祝尔娟. 京津冀一体化中的产业升级与整合[J].经济地理，2009.29.6.
[2] 霍艳晶.依托区位优势，以“京津廊一体化”带动经济发展 [J]. 企业导报，2009.8.
[3]刘晓春.唐山市与京津冀合作发展的战略思路与重点[J].唐山师范学院学报，2008.30.1.
[4] 王秀玲.对京津冀区域经济一体化发展的探析与思考[J].中央社会主义学院学报,2006,6(3):52-55.
[5] 杨连云,石亚碧.京津冀区域协调发展的战略思考[J].河北学刊,2006,7(4):74-80.
[6] 陈宣庆.促进环渤海地区区域合作和共同发展[J].港口经济,2007,(5):6-8.
5
河北科技师范学院本科课题论文（设计）
致谢
在论文完成之际，我要特别感谢我的指导老师温梅老师的热情关怀和悉心指导。在撰写论文的过程中，老师给予了我很大的帮助，大到论文的选题和结构小到观点的推敲和字句的斟酌等各方面都得到了老师的无私教诲。老师严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风使我终生受益。同时，要感谢我们论文小组的同学们对我的帮助，对学校的相关要求和通知都在第一时间传达给了我。另外感谢学校图书馆给我们提供大量的参考资料，感谢所有在我论文撰写过程中给予我帮助的人，在此，谨向大家致以最诚挚的谢意！
6