围绕中心 服务大局
充分发挥民主管理在企业科学发展中的作用
——在中铁大桥局集团二届三次职工代表大会上的工作报告
位代表、同志们：
受集团公司工会委托，我向职代会报告工作，请予审议。
一、二届二次职代会工作回顾
二次职代会以来，集团公司职代会认真贯彻落实党的“依靠”方针，围绕“三化管理”、“三次经营”和“五抓五促”工作思路，切实履行职代会各项职权，努力维护企业利益和职工权益，集团公司的民主管理工作取得新的成效，为建设和谐企业注入了新的生机和活力。
（一）以加强制度建设为载体，民主管理工作更加规范
职代会制度建设不断完善。制定下发了《职代会评估办法》。坚持职代会评议制度，122名职工代表对集团公司领导和班子成员进行了民主评议、测评，及时公布评议、测评结果。职工代表对《集体合同》、《员工假期管理规定》和《员工绩效考核办法补充管理规定》等相关文件进行了讨论和票决。各基层单位都按照《集团公司职代会实施细则》召开了职代会或职工大会、民主管理会议，对领导干部进行民主评议和测评，对涉及职工切身利益的规章制度或重大事项进行审议，认真落实职代会职权。
厂务公开继续深化。各单位严格按照厂务公开实施细则相关规定，推动厂务公开工作向生产一线延伸，把厂务公开民主管理渗透到各个方面，将实施情况纳入评比考核范畴。尤其在协力队伍选用、劳务分包结算、大宗材料和设备采购、废旧物资处理、安全奖惩及职工福利等方面，及时以资料汇编、文件、会议纪要、职工大会、公告栏等形式向职工公开，主动接受广大职工的民主监督，切实维护了职工的知情权和监督权。20xx年，集团公司集中招标34次，涉及物资、设备总金额35亿元，节约采购成本1.41亿元。
坚持提案回复测评制度。二届二次职代会共收到职工代表提案63件，归纳整理后单独立案21件，并案8件。召开了提案落实会议，指定了具体责任部门和落实完成时间，及时将提案落实情况回复给每位提案者。坚持提案回复和满意度测评制度，经测评，立案的29件提案26件满意，3件基本满意，满意和基本满意率达100%。对没有立案的提案也分别向提案者进行了解释说明，对8件优秀提案进行了评选表彰。举办了职工代表和提案工作培训班，对职工代表进行了系统培训，较好地发挥了职工代表参与企业管理作用。
职工董事、监事作用明显。职工董事、监事认真履行职责，对审议的重大议案、涉及职工切身利益的事项，会前组织工会干部、职工代表讨论，认真听取职工代表和工会意见，代表职工提出意见和建议，把职工的意愿和呼声落到实处。各子公司都建立了职工董事、职工监事巡视制度，定期组织职工董、监事开展对落实董事会、职代会的决议进行检查，发现问题及时提出整改。全国民主管理检查组到集团公司调研时，对我局推行职工董事、职工监事制度，职工董事、职工监事发挥作用方面给予了高度评价。
（二）以履行《集体合同》为重点，维权意识不断增强
认真履约核心条款内容。集团公司党政工按照“党委领导，行政支持，工会运作，各方配合”的工作要求，认真推进《集体合同》工作。在起草《集体合同》中增加了《平等协商集体合同实施办法》、《关于建立健全职工工资正常增长和支付保障机制的指导意见》、《关于进一步加强群众安全生产监督工作的意见》等文件规定的内容，强化了《集体合同》核心条款的制定。并对劳动工资、劳动保护、职工休假、劳动安全卫生、职工培训、保险福利等履约情况进行了检查。各单位都按照集团公司要求，对《集体合同》核心条款内容进行了补充完善，执行《集体合同》总体情况良好，特别是核心条款的贯彻落实，职工较为满意，得到中国中铁检查组的好评。
职工福利稳步提高。各单位按照企业职工工资正常增长机制和支付保障机制的要求，认真兑现《集体合同》，不断提高职工收入。20xx年，集团公司在册职工人均工资达到5.33万元，其中在岗职工人均工资达到6.23万元。职工身体健康倍受重视，职工体检由2年改为1年。职工教育培训力度不断加大。
（三）以推进生产经营为主题，劳动竞赛作用显成效
劳动竞赛成效显著。围绕打好施工生产攻坚战，充分发挥广大职工积极性，形成局、处、项目部三级联动竞赛平台。制定下发了竞赛活动办法，尤其是开展了“长江大桥杯”劳动竞赛活动，通过对九个项目的检查和考核，成效显著。黄冈、青岛等项目部均在地方和业主开展的竞赛活动中连续夺冠。深圳地铁项目部荣获“全国工人先锋号”，5个单位（集体）获省级“工人先锋号”荣誉，5个重点项目获中国中铁建功立业先进组织单位。组织开展了“我为企业献一计”和“大干120天，完成120亿，全面掀起施工生产新高潮”活动，鼓舞了广大干部职工干劲，确保了各项施工生产任务顺利完成。全年新签合同额353.2亿元，完成企业营业额242.9亿元，实现利润总额5.2亿元，超额完成中国中铁下达的年度目标。 群众安全监督得到强化。以“安康杯”竞赛、“一法二书三卡”和群安员工作三大活动为载体，推行职工代表巡视安全和职代会保安全制度，形成了“三大载体二项制度”独具大桥局特色的群众安全监督工作品牌。各单位按照“安康杯”竞赛活动的部署，开展了“安全月”宣誓和《班组安全建设成果展示》等系列活动。全面推行群安员工作标准化，主动做到“五纳入”。组织召开了北方片区群安员工作会，大力推行“群安员工作日”活动，为集团公司安全施工生产发挥了重要作用。桃花峪项目部结合“创争”活动举行了群安员承诺宣誓仪式，受到中国中铁检查组的好评。局处两级召开群安员工作推进会11次，检查出安全隐患 634 项, 并全部进行了整改。集团公司连续十年荣获全国“安康杯竞赛优胜单位”称号。
职工整体素质不断提升。充分发挥工会“大学校”作用，积极开展“企业上水平，职工提素质”和技术革新、技术培训、技术比武等活动。举办了第三届测量工、实验工技能大赛和“学院士、强素质、争创四个一流职工队伍”演讲比赛活动。开展了“优秀学习型组织、优秀知识型职工”和“十佳女职工标兵”、“十佳热爱企业优秀女职工”评选活动，引导职工争当“金牌职工”和“首席职工”。开展了向全国劳模学习活动，劳模引领作用得到充分发挥。20xx年，1人荣获全国劳动模范、1人荣获全国“五一”劳动奖章、4人获省（部）级“五一”劳动奖章、1个单位获湖北省“五一”劳动奖状荣誉。
（四）以关爱职工生活为目标，职工精神文化生活更加丰富
进一步完善帮困救助机制。重新修订完善了《“三不让”承诺实施办法》，加大了扶贫帮困力度。健全了“两节”慰问、金秋助学、领导干部结对帮扶、大重病或意外困难救助等帮扶制度。广泛开展了“两节送温暖”活动，发放慰问款330.88万元。“三不让”资金共285.1万元，救助困难职工3493人/次。组织开展了“送清凉、送知识、送关怀”到现场活动，党政主要领导将文化书籍、慰问品和关怀送到一线职工手里。开展了职工思想情况调查，对有的单位存在“五险一金”问题进行了沟通协商，有效地维护了职工群众的切身利益。 加大“三工建设”资金投入。认真落实中国中铁领导在“长江大桥杯”竞赛启动仪式上对“三工建设”指示精神，加大对长江沿线项目“三工建设”资金投入，9个项目部投入“三工建设”资金4446万元。其中用于工地文化1095万元，用于工地生活2679万元，用于工地卫生672万元。其他各项目部都按要求加大了职工工作条件和生活环境改善的投入，重点加大了对一线职工和农民工的饮食防疫、宿舍卫生和职工书屋建设，极大地改善了一线职工生活环境。
职工文化生活丰富多彩。集团公司先后举办了职工乒乓球比赛、桥牌比赛；组织开展了“辞旧岁跨越天堑，迎新年超越自我”职工万人长跑活动，承办了中国中铁中原地区桥牌
赛，推行了职工工间操活动。选送的《桥嫂》节目在第十四届中国行业电视节目展评中荣获文艺片类二等奖，情景舞蹈《天路》荣获湖北省职工文艺舞蹈类评比二等奖。各单位都因地制宜地开展了各种球类、棋牌类比赛等喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了职工业余文化生活，调动和激发了广大职工群众当好主人翁的积极性。
总结和回顾一年来的工作，尽管取得了一定成绩，但我们更应清醒地看到，集团职代会和工会工作还存在一些不足：一是职工代表参与企业民主管理能力需进一步加强；二是项目厂务公开民主管理工作需进一步规范；三是群众性保安全工作还需进一步深化等等。 二、20xx年民主管理工作安排
本次职代会是集团公司实施“十二五”发展战略开局之年召开的一次重要会议。这次会议的召开，对于集团公司全面推进“十二五”战略规划，开好头、起好步，为各单位早规划、早部署、早安排，促进集团公司实现更好更快发展将起到十分重要的作用。
根据集团公司“十二五”发展战略目标和中心工作安排，今年民主管理工作总的要求是：以党的十七届五中全会为指导，认真落实科学发展观，坚持依靠方针，围绕中心，服务大局；领导心中有职工，职工心中有企业，深入推进企业健康和谐发展，最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，为实现集团公司“十二五”开局之年各项指标做出新贡献。
（一）以“十二五”发展战略目标为重点，大力开展建功立业竞赛活动
集团公司提出了新的“三大转变”、提升四项能力的工作思路，要求各级工会必须围绕中心，服务大局，充分发挥动员组织职工作用，深入开展形势教育、劳动竞赛和经济技术创新活动，团结带领广大职工为实现企业新的目标建功立业。
深入宣传“十二五”战略目标。工会组织要在广大职工群众中深入开展宣传集团公司“十二五”发展规划活动，引导广大职工把思想和行动统一到集团公司“十二五”发展战略目标上来，把智慧和力量凝聚到加快企业更好更快发展上来。教育广大职工爱岗敬业、尽职履责、团结协作、拼搏奉献，树立“做正确的事，正确地做事，做成事”的工作理念。大力弘扬“跨越天堑、超越自我”的企业精神，发扬大桥人不畏艰难、敢打敢拼、攻无不克、战无不胜的优良传统，全身心投入到生产经营中来，确保今年各项经营目标的顺利完成。 继续深化建功立业劳动竞赛活动。根据全总关于组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优建功立业和中国中铁“二次创业杯”劳动竞赛精神，集团公司今年将制定下发《建功立业竞赛活动指导意见》，对劳动竞赛活动进行全面部署。各级工会要结合本单位生产经营实际，围绕中心工作，进一步明确竞赛的阶段性目标和工作步骤，积极推进劳动竞赛活动有序开展。集团公司工会要多深入现场进行指导，帮助策划方案，各子公司工会主席要做好劳动竞赛的组织协调工作，形成党委重视，行政支持，工会和共青团齐抓共管，职工群众共同参与的竞赛局面。继续抓好“长江大桥杯”竞赛和创建“工人先锋号”活动，认真组织开展好南方片区和北方片区重点项目的竞赛活动。年底集团公司将重点命名表彰一批“工人先锋号”和建功立业先进组织单位。
广泛开展经济技术创新活动。组织广大职工开展“算细帐、讲成本、增效益、做贡献”活动，动员职工主动投身到“降本增效”活动中来，引导广大职工树立项目成本优先意识，在节资降耗、挖潜增效、缩减成本中发挥主力军作用。要立足技术进步，大力开展技术革新、发明创造等经济技术活动，激励职工爱岗位、学技术，争当创新人才，不断提升职工的现场技能操作水平。各级工会要积极组织职工建言献策，开展“金点子”征集、合理化建议等活动，切实推动合理化建议成果的转化和运用。
（二）以健全和规范制度建设为载体，进一步深化民主管理工作
建立完善职工代表大会制度、集体合同协商和厂务公开民主管理制度，是维护职工权益、推进企业民主管理的重要途径。各级工会组织要着力推进各项制度的贯彻落实，努力构建和谐稳定的企业劳动关系。
进一步规范职代会制度建设。集团公司先后出台了《职代会实施细则》和《职代会评估办法》，两个文件对做好职代会各项工作有很强的实用性和操作性，各单位要认真抓落实。要坚持领导干部向职代会述职述廉、职代会对领导干部进行民主评议、民主测评测廉、涉及职工切身利益的重大事项进行“票决”制度。认真开展职代会质量评估工作，做到每年对职代会工作进行评估，形成制度，不断提高职代会质量，推进职代会工作深入发展。根据中国中铁新单位重组和大桥院升格及集团所属单位变化情况，对职工代表进行适当调整。 不断深化项目部民主管理工作。各项目部（分公司）要加强厂务公开民主管理工作的组织领导，把厂务公开民主管理工作纳入到项目管理中，形成党工委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与的厂务公开民主管理领导体制和工作机制。要及时公开职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把职工的知情权、参与权、监督权落到实处。要把厂务公开民主管理与项目部（分公司）党风建设和反腐倡廉工作紧密结合起来，发挥好厂务公开民主管理的监督作用。各单位要加强劳务分包、物资采购、招标投标、供销代理、业务招待费的使用等方面的公开和监督，确保生产经营健康发展。今年将重点对项目工会和民主管理工作进行调研和抽查，总结好的经验和做法，表彰先进集体和个人。
充分发挥专委会和职工代表作用。职代会专门委员会是为职代会行使各项职权的专门工作机构，它对充分发挥职代会在日常民主管理中的作用关系重大，各级职代会要建立健全职代会专门委员会工作机构和组织制度，发挥专委会作用，保证日常民主管理工作的连续性和经常性。要认真贯彻落实职代会的决议、决定。各位代表要围绕“十二五”发展战略，围绕企业改革发展的重点、难点和广大职工群众关注的热点、焦点问题，充分利用提案平台，发挥职工代表建言献策作用，如实地反映广大职工群众的意见、建议和要求，真正做到参政到大事上、议政到点子上、维护到根本上，为企业发展贡献聪明才智。
（三）以开展群众保安全活动为抓手，进一步发挥群安员作用
安全生产关系到职工生命安全和企业生存发展。各级工会组织要认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善“安康杯”竞赛、“一法二书三卡”和群安员工作，继续坚持职工代表巡视安全和职代会保安全制度。
大力推进“五纳入”。根据中国中铁《关于进一步加强群众安全生产监督工作的通知》精神，要将群众安全生产监督工作纳入企业安全生产管理体系，纳入单位集体合同，纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容，纳入项目经理和项目班子年度安全生产考核指标，纳入安全文明标准化工地评比条件。各单位要结合自己实际，制定实施“五纳入”具体办法，使“五纳入”落到实处。
大力推行《群众安全生产监督员工作标准化》。各单位要进一步深化群安员工作，认真贯彻《群安员工作标准化指导手册》，实现群安员工作组织领导网络化，日常管理规范化，制度建设常态化、过程控制程序化。各单位工会要配合安质部门进一步完善群安员队伍建设长效机制，加大群安员培训力度，不断提高群安员队伍整体素质。要加强对群安员工作检查、考核，保证津贴到位，加大对优秀群安员的奖励力度，保护和激发广大群安员参与的积极性和主动性。要拓宽群安员工作领域，坚持在协作队伍中设立群安员，不断扩大群安员队伍，真正做到全面覆盖、不留死角。
大力开展“群安员工作日”活动。“群安员工作日”活动是集团公司开展群安员工作涌现出来的新经验，得到中国中铁的肯定，要大力推广“学、查、巡、评、奖”五字工作法。各单位要把开展“群安员工作日”活动作为群安员工作的重要载体，列入规定动作，每月必须开展一次，并在实践中不断总结提高“群安员工作日”活动水平，扎实有效做好群众安全监督工作。
（四）以开展“创先争优”活动为契机，全面提升职工队伍整体素质
提升职工素质是实现企业发展的源头活水，更是维护职工生存权和生命权的真正体现。工会
组织要通过开展“创争”活动，进一步发挥工会在服务职工成长成才和队伍素质提升中的先导作用。
深入开展“创先争优”活动。各单位工会要按照集团公司《在工会组织和广大职工中深入开展党工共建创先争优活动的实施意见》要求，加强领导，积极开展“党组织创先进，党员争优秀；企业上水平，职工提素质”创争活动，确保活动取得实效。要以“党建带工建、党工共建”为主题，着力提高组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的能力和水平，在推动中心工作上、提升职工队伍素质上下功夫，达到思想同心、目标同向、工作同力，使活动突出新实效、取得新成果，积极为企业科学和谐持续发展做出新贡献。
深入开展“四个一流”职工队伍建设。加强“四个一流”职工队伍建设是中央提出的五年规划，国资委、中国中铁都制定了实施方案，集团公司将制定具体目标规划，建立健全“四个一流”职工队伍建设工作机制。各单位要认真贯彻执行，要把“四个一流”职工队伍建设与开展学习窦铁成、巨晓林和争当金牌职工、首席技工活动结合起来，积极开展演讲比赛、导师带头及“一对一”结对帮扶等活动，增强广大职工学习意识，进一步激发职工创建‘四个一流’职工队伍的积极性。今年要做好中国中铁第二届“十大专家型职工”、“十大杰出女性”、“十大新型农民工”、“十大杰出青年”等先进模范人物的申报工作。
深入开展职工技能培训活动。结合集团公司“十二五”规划对高技能职工队伍培训要求，继续组织职工广泛开展技术练兵、技术比武、技术革新等活动，提升职工职业技能素质，努力增强职工的生存能力和发展能力。充分发挥工会“大学校”阵地作用，加大资金投入，加强职工书屋示范点建设，普及一线项目部职工书屋建设。集团公司今年将在各大生产单位和重点项目中建立先进人物学习工作室，推广学习经验。在生产一线及架子队中开展多形式、多层次的技能操作培训，努力提高一线广大职工的技能素质。
（五）以加强平等协商《集体合同》制度建设为重点，进一步推进和谐企业建设 工会要发挥组织和活动优势，加强人文关怀,切实帮助各单位解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力创建企业内部良好的人文环境，促进和谐企业建设。
落实平等协商和签订《集体合同》制度。各级工会要把落实平等协商、签订和履行《集体合同》作为重点来抓，抓好合同履约的关键环节，进一步提高工资集体协商的文本质量。各单位在签订《集体合同》时要注重解决职工上岗、注重提高职工收入水平、注重加强职工群众安全生产、注重提高职工生活福利待遇、注重服务女职工成长成才、注重提高农民工管理水平等实际问题。尤其对涉及职工切身利益的工资收入，要科学合理地提出工资增长的具体目标，其中生产一线职工年人均收入同比增长10%以上。要加强《集体合同》落实情况的监督检查，《集体合同》履约情况要向职代会报告，接受职工代表的评价，进一步提高《集体合同》的权威性和约束力。集团公司工会将在四季度对全集团《集体合同》签订和履行情况进行检查。
畅通职工诉求表达渠道。目前，集团公司职工队伍结构发生了很大变化，广大职工的精神需求和生活方式也发生了新的变化。各级工会组织要深入研究和把握新形势下群众工作新特点新要求，掌握职工思想动态，建立职工诉求表达机制，引导职工依法、理性、有序地表达利益诉求。要建立疏导员队伍，加大人文关怀和心理疏导，加大对职工心理健康的关注和投入，认真做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，通过座谈交流、心理咨询等方式，培育职工良好的社会心态，确保企业和职工队伍的稳定。集团公司工会将建立项目部工会工作联系点和信息直报制度，半年进行一次职工思想状况调研，探索建立一线职工合理诉求平台，及时了解掌握一线职工的思想动态。
进一步健全困难职工帮扶机制。各单位要认真执行集团公司《“三不让”承诺实施办法》，制定具体实施细则，加大扶贫帮困力度，不断扩大“三不让”承诺的覆盖面。积极协助党政解决职工在工作、生活、医疗等方面的实际困难，切实把党组织的关怀送到职工心坎
上。深入开展“冬送温暖、夏送清凉”、困难职工与重大疾病职工帮扶活动，及时了解和掌握帮扶对象的情况，重视和做好帮扶、解困、救助工作，确保困难职工都能得到应有帮助，使职工感受到企业的温暖。
积极推进职工文化建设。按照《深化“三工”建设活动考核标准》要求，不断改善一线广大职工工作、生活、文化环境。进一步关心农民工工作和生活，加大对农民工饮食和住宿卫生的检查力度。各单位要广泛开展职工喜闻乐见、有益身心健康、富有工会特色的文化体育活动，不断丰富一线职工的精神文化需求。进一步加大体育、娱乐设施建设投入，集团公司将每年组织开展一至两项全局性职工文体活动。今年是建党九十周年，按照党委总体工作安排，将组织策划一台职工文艺演出活动。举办职工篮球、羽毛球体育比赛，进一步推动职工全民健身活动，提升企业文化建设。
各位代表、同志们，“十二五”是集团公司发展的关键时期，企业发展将迈上新的台阶，新目标、新任务、新要求对企业民主管理工作提出新挑战。让我们团结起来，同心同德，凝心聚力，拼搏奋进，为完成“十二五”开局之年各项目标而努力奋斗!