关于农村中小学教师队伍状况的调研报告
作者：卢占勋 文章来源：本站原创 点击数：3 更新时间：2011-3-21 16:27:20
关于农村中小学教师队伍状况的调研报告
为了进一步，了解农村中小学教师队伍的现状，针对中小学教师的实际,卓有成效地开展中小学继续教育工作,提高农村教师的素质,提高中小学教师实施素质教育的能力和水平。为此本课题开始对堤村校区及邻近校区的农村义务教育教师队伍现状、问题和对策展开调查研究，以便更有针对性的解决农村义务教育出现的具体问题。
本次调查本着实事求是的原则，走访了初中、中心小学及两所村小,对中小学教师职业道德、学科基础知识、教育教学能力情况，教师数量、结构、学历情况，教师工资发放情况和教师培训情况等进行了全面的调查研究。对教师进行120人次（其中小学80人次、中学40人次）教师进行了问卷调查，得到了大量详实的、具体的第一手材料。现将调查情况报告如下。
一、农村义务教育教师队伍现状
（一）教师队伍的构成情况
1．教师队伍的人员构成
随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构发生了根本性的变化，由原来的公办、民办、代课教师，变成了全部由公办教师组成的新型的教师队伍。特别是新补充的教师由受过正规的师范教育的毕业生，取代了代课教师和民办教师。
2．教师的学历构成情况
随着社会经济的高速发展，科技的进步的突飞猛进以及教育改革的不断深入，对中小学教师提出了更新、更高的要求。为了迎接新的挑战，提高中小学教师实施素质教育的能力和水平，许多农村中小学教师积极参加各种形式的进修学习，以便提高学历层次和专业素质，所以农村中小学教师的学历不断提高。
但由于教师提高学历的费用基本上是教师自己承担，而农村教师的工资还不能保证各项足额发放。同时，中小学教师教学任务较重，工学矛盾又较为突出，在一定程度上制约着教师学历层次的提高。
3．全县师范院校毕业生返乡情况
由于农村教师工资相对较低，人才交流渠道又不断的拓宽，加速了人才的流动，许多师范院校毕业生因待遇、环境及家庭等原因，离开家乡，到环境较好、工资待遇较高的地区单位工作，回乡任教的师范院校毕业生只有40%左右，特别是骨干教师流失和名校优秀毕业生不返乡任教情况较为严重。
4．对近年来返乡任教毕业生的总体印象
经过调查，近几年来返乡任教师范教育专业毕业生，热爱自己的本职工作，文化素质较高，知识较为广博，基础知识掌握比较扎实。基本掌握本专业的现代理论、教育规律及教学方法，能较好的运用现代教育信息技术，业务能力较强，多数毕业生能够胜任教育教学工作。但有些毕业生专业思想不够稳定，特别是教师职业道德修养较差，教学基本功一般，专业技能较差。
5．骨干教师培训情况
骨干教师是教育教学的中坚力量,骨干教师的培训是中小学教师继续教育的一部分，县教育行政部门、教师进修学校和教师任职校，都非常重视骨干教师队伍建设，采取各种措施开展培训工作。他们尽量为骨干教师成长创造条件，使一批批骨干教师脱颖而出，发挥了骨干教师的模范带头作用，提高了中小学教师的整体
接受省、市级培训的骨干教师多集中在镇中及中心校，村小的教师由于学校经费紧张，很少有机会参加高层次的培训。而他们更需要进修和接受培训。
二、主要存在的问题
1．从教师生师比例上看，村小教师多，学生少，但从学科上看由于课程门类较多，一个教师要上几门课，教师数量又不足。特别是音乐、美术合格教师严重不足。
2．从教师的年龄上看，教师年龄结构普遍偏大。原因主要是由于教师多，新毕业生进不来，年轻教师补充不上。还有个别的乡，不是教师却占教师编。
3．教师的素质有待提高。教师的师德状况还有不尽如人意的地方。主要体现在教师的修养方面，如师生关系问题，教师的行为规范问题，教师的职业道德问题等。教师的业务素质也急需提高。如在掌握现代化教育理论、更新教育观念、优化知识结构和应用现代教育手段等方面需要提高。
4．教师的工资还不能足额发放，影响教师的积极性。也影响师范院校毕业生返乡任教的积极性。
5. 当前，中小学教师心理压力大。
通过调查发现，当前广大中小学教师的心理压力比以前，尤其是比新课程改革未实施以前更大了，具体说来其心理压力主要来源于以下几个方面。
①.社会赋予教师的责任过多，对教师的期望值过大
②.农村中小学管理太过僵化
③.农村中小学教师工作负荷过重
④.独生子女、留守子女过多，给教学工作带来很大困难
⑤.家长的不配合
⑥.农村中小学教师自我发展机会太少
⑦.新课程改革的压力
三、解决问题的对策
1.调整农村中小学布局，优化教师年龄结构，优化教育资源
采取合村、合乡并镇的办法，适当扩大生师比，让优秀的教师工作在教学第一线，使学生受教育程度在最大限度上平等。
2.切实提高教师德师及业务素质
①加大培训的力度，研训人员要深入到最基层的学校，带去教师最需要的理念、方法等具体的东西，提高培训的实效性。
②可适当采取让县城的教师下乡执教。同时把农村教师定期送到县城较好的学校学习、实习，互相取长补短，互相借鉴。
③适当增加教育经费的投入，鼓励教师外出学习，继续深造。
3.保证教师工资足额发放
确保农村中小学教师工资发放是各级政府的责任，要认识到教师工资不能足额发放的长远的危害性，教师普遍认为实行县统筹比较好，但如果能省统筹就更好了。
4.各级政府制定相应的政策，优化管理
以保障教师工资按时足额发放为前提，建立与聘任制相适应的教师工资分配激励机制。有条件地方按照效率优先、兼顾公平的原则，采取措施和办法，对在教学管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员给予相应优厚的工资待遇或相应奖励，稳定农村中小学教师队伍。
第二篇：农村中小学教师队伍建设及培训现状调研报告_以湖南省为例_黄超文
第4卷第1期20xx年1月当代教育理论与实践
TheoryandPracticeofContemporaryEducationVol．4No．1Jan．2012
农村中小学教师队伍建设及培训现状调研报告
———以湖南省为例黄超文，谢先国
（湖南省中小学教师继续教育指导中心，湖南长沙410008）
摘要：加强农村教师队伍建设，大力提高农村教师队伍的素质和水平，必须改革和加强农村教师培训工作，提高培训
质量和效益，本调研报告以湖南省作为案例，深入开展资料查询、问卷和实地调查，旨在探索农村教师培训的工作规律，建立农村教师培训的有效模式和培训工作的基本操作规程，科学地组织和实施培训，以促进农村教师专业化发展，从而促进农村教师队伍整体素质的提高。
关键词：农村；教师；培训现状；调研报告中图分类号：G451．2
文献标识码：A
文章编号：1674－5884（2012）01－0017－10
农村中小学教师，是指工作在县镇以下的初级中学、。《国家中长期教育改革和发展规划纲要小学的教师
（2010～20xx年）》，“以农村教师为重点，要求提高中小学”；“努力造就一支师德高尚、教师队伍整体素质业务精湛、。这些都结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”为我国加强教师队伍建设尤其是加强农村教师队伍建设指明了方向。我国共有初中、小学专任教师914．7万人，其中县镇以下（含县镇）农村初中、小学专任教师752．4万人。他们是我国农村基础教育的脊梁，担负着我国农村1．
一湖南省农村中小学教师队伍的基本状况①
据20xx年统计，湖南省农村初中专任教师共有83877人，占初中专任教师总数的47．11%。农村小学教师共有专任教师150961人，占小学专任教师总数的60．38%。
（一）教师队伍的基本结构1．年龄结构（见表1和表2）2．学历结构
20xx年初中阶段专科毕业及以上人数172385，占教师总数的96．82%，其中本科毕业及以上人数74442，占教师总数的41．81%，比20xx年提高14．03%。学历不合格占3．18%。人数5659人，
在小学，高中毕业及以上教师人数248723，占教师总数的99．49%，其中专科毕业及以上人数155377，占教师总数的10．77%。学历不合格人数1271人，占0．51%。
20xx年小学、初中教师分别具有大专、本科以上学历的比例为65．6%和46．6%，而农村小学、初中教师具有大本科以上学历的比例为57．5%和40．28%，分别比全省专、
平均水平低近8个百分点和6个百分点。
3．职称结构（见表3和表4）
4．城乡中小学师资水平比较及差异分析（见表5）
3亿学龄儿童的教育重任。农村教师素质情况、工作情况与生存情况将直接影响到农村基础教育的质量，影响到大多数儿童青少年的成长。建设一支高素质的农村教师队“重中之重”。伍，是发展农村教育的
加强农村教师队伍建设，大力提高农村教师队伍的素必须改革和加强农村教师培训工作，提高培训质和水平，
质量和效益。本调研报告以湖南省作为案例，深入开展资料查询、问卷调查和实地调研，旨在探索农村教师培训的工作规律，建立农村教师培训的有效模式和培训工作的基本操作规程，科学地组织实施培训，以促进农村教师专业化发展，从而促进农村教师队伍整体素质的提高。
收稿日期：2011－10－14
“农村中小学教师培训研究”基金项目：教育部师范司20xx年委托中央教育科学研究所和湖南广播电视大学合作承担课题子课题
成果
通讯作者：谢先国（1962－），男，湖南华容人，中学高级，硕士，主要从事教师教育、中学语文研究。
《湖南省教育事业统计年鉴2008卷》。①文中湖南省数据引自
17
表1
年龄段总计25岁及以下26～30岁31～35岁36～40岁41～45岁46～50岁51～55岁56～60岁
全省178044138233492339043319132482213789133076390
全省、城市、县镇、农村初级中学专任教师的年龄结构
城市185191721331939603724283912331318395
比例/%—9．2917．9221．3820．1115．336．667．112．13
县镇75648xxxxxxxxxxxx71442410953609752192510
比例/%—7．0918．6422．4219．0714．488．056．93．32
农村838776xxxxxxxxxxxx1376511030645967703484
比例/%—8．0320．8721．6116．4113．157．78．074．15
—7．7619．6121．9317．9213．947．747．473．59
比例/%
表2
年龄段总计
25岁及以下26～30岁31～35岁36～40岁41～45岁46～50岁51～55岁56～60岁61岁及以上
全省249994128913479733362318714255336803438991378434
全省、城市、县镇、农村小学专任教师的年龄结构
城市24973
20845xxxxxxxxxxxx33219327723517
比例/%—8．3520．4920．4616．8412．558．7811．11．4—
县镇7406040xxxxxxxxxxxx1358132319994979825826
比例/%—5．4815．315．815．3417．8713．513．233．49—
农村15096167501834816xxxxxxxxxxxx24616313291085121
比例/%—4．4712．1510．9610．817．3516．320．757．19
比例/%—5．1613．9213．3512．7517．0214．7217．565．51—
表3
年龄段总计中学高级中学一级一级以下一级及以下
全省1780449727871858113296966
全省、城市、县镇、农村初级中学专任教师的职称结构
城市18519
3223901462828612
比例/%—17．448．6733．9334．49
县镇756483827373353448629787
比例/%—5．0649．3545．5938．08
农村838772677408364036460155
比例/%—3．1948．6948．1239．84
—5．4648．9745．5738．8
比例/%
表4
年龄段总计中学高级小学高级一级及以下
全省249994102215200696966
—0．4
全省、城市、县镇、农村小学专任教师的职称结构
城市24973248161138612
比例/%—0．9964．5234．49
县镇740604174544429787
比例/%—0．5661．3638．08
农村1509613579044960155
比例/%—0．2459．9239．84
比例/%
60．838．8
表5
生师比/%
全省
小学
城市县镇农村全省
初中
城市县镇农村
17．7920．8118．6016．9012．5616．6213．4610．84
城乡义务教育师资水平比较
年龄结构情况/%
30岁以下19．0828．8420．7816．6327．3827．2225．7328．90
31～49岁57．8458．6362．5055．4261．5463．4864．0258．87
50岁以上23．0912．5316．7227．9511．089．3010．2512．23
专业技术职称情况/%初级36．2230．9935．7037．3441．6028．7241．9844．11
中级60．8064．5261．3659．9248．9748．6749．3548．69
高级0．410．990．560．245．4617．405．063．19
教师学历合格率/%计99．4999．8599．6299．3796．8299．4197．4395．70
其中高学历比例62．1584．7370．1454．4941．8169．5941．3236．12
18
从表5看出，全省城乡义务教育教师已总量超编，农村小学、初中教师超编尤为严重，生师比仅为16．90与10．84，但实际上这种超编是结构性超编，因为很多学科如音乐、美术、体育、计算机等教师相当缺乏。城乡小学、初中教师学历合格率差距不太明显，但农村小学专科以上学历教农村初中本科以上学历师比例比城市低30．24个百分点，
教师比例低于城市33．47个百分点，考虑到还有不少教师是从民办教师转正过来的，其学历含金量不高，因而可以肯定农村教师整体水平远远低于城市。从年龄结构来看，农村教师队伍高年龄化严重，小学50岁以上教师比例高于城市15．42个百分点，初中也高出近4个百分点。这些差既有历史的原因如城乡两元体制、民办教师异性的存在，
转公办教师，也有现实的原因如学生减少导致教师总量减学历高的教师难以补充进教育系统，也有制少从而年轻、
度缺失原因如教师流动制度的缺失。
（二）农村中小学教师的职业认同感
20xx年，我们在全省农村中小学进行过一项调查，调
表8
比例小学初中
升学率压力3264
查的内容分别是教师的工资待遇、工作时间、工作压力、工作满意度，结果不容乐观（见表6～10）。（注：问卷调查农）村中小学教师500人次，表中单位为百分比%。表6
比例小学初中
中小学教师职业认同感统计表（一）月工资收入
500元以下00
500～800元52
800～1000元2216
1000～1500元7378
1500元以上
04
表7
比例小学初中教师
中小学教师职业认同感统计表（二）加班情况
未加班108
加班1小加班1～时以内1318
2小时2523
加班2～3小时2730
加班3小时以上2521
中小学教师职业认同感统计表（三）工作压力
社会的期望5260
教学任务重5952
体制改革的压力3535
家庭生活的压力4332
其他119
课程改革的压力5664
表9
比例小学初中
中小学教师职业认同感统计表（四）身体状况
健康3541
一般4244
患有慢性疾病
2315
表10中小学教师职业认同感统计表（五）工作满意度
有机会从事收入高于
对子女将来是否当教师的就业倾向不希望6268
希望2116
无所谓1716
教师职业的其他工作视具体情况而定4450
愿意4541
不愿意119
比例不满意工作环境工作量其他
小学初中
5462
2621
1614
43
数据表明，不管小学还是初中，教师的月工资收入大多为1000元～1500元，这个工资水平仅仅相当于社会上大多数普通打工者（没有学历和技术的打工者）的月工资水平。从教师的工作时间来看，大多数教师每天加班在1—3个小时，教师承受的压力也相当大，主要来自于教学和社会的期望，教师的身体状况不容乐观，有23%的人患有慢性疾病。在工作的满意度方面，超过半数的教师对目前的工作不满意，有89%的教师有机会就会选择收入高于教师职业的其他工作。这表明，当前农村教师的职业认同感相当低，更不用说什么职业幸福感，也难说教师有尊严地从事教育教学。
（三）农村中小学教师队伍的流动与稳定
20xx年全省农村中小学教师调查也对教师的流动与稳定情况进行了设计，调查内容分别是：希望从乡镇以下的学校调进县城或大城市的原因、到乡镇学校开展轮教的意愿、吸引教师到乡镇学校任教的措施（见表11和表12）。
调查表明，绝大多数教师都希望自己能从乡镇农村学校调到县城或城市学校任教，同时也希望相关部门出台教师流动制度，让城市教师到乡镇学校开展轮教。在吸引教60%以上的教师认为要实施师到乡镇学校任教的措施中，
缩小农村与城市中小学教师队伍农村专项津贴。这说明，
的差距，教师流动制度和农村教师津补贴制度都是很有必要的。
19
表11
分项百分比/%分项百分比/%
农村小学教师队伍的流动与稳定情况统计表
希望从乡镇以下的学校调进县城或大城市的主要两个原因
农村教师经济待遇比城里差
90
城里的文化娱乐生活丰富
10
农村教育的社会环境比较差
62
农村教师学习的机会比城里少
25
到乡镇学校开展轮教的意愿
不赞成0
非常赞成60
“一刀切”不能
14
这可能吗26
吸引教师到乡镇学校任教的措施
对在乡镇以下学校的教师
分项
“乡村教师岗位实行专项
，津贴”并且越偏远的学校津贴越高
百分比/%
68
对长期坚持在乡镇学校工作的教师实行“乡村教师定期离职带薪免费进修”
46
加大投入改善乡村学校的办学条件
乡村教师比县城的教师更容易得到表彰和职称晋升
3632
表12
分项百分比/%分项百分比/%
农村初中教师队伍的流动与稳定情况统计表
希望从乡镇以下的学校调进县城或大城市的主要两个原因
农村教师经济待遇比城里差
96
城里的文化娱乐生活丰富
7
农村教育的社会环境比较差
62
农村教师学习的机会比城里少
21
到乡镇学校开展轮教的意愿
不赞成0
非常赞成58
“一刀切”不能
11
这可能吗31
吸引教师到乡镇学校任教的措施
对在乡镇以下学校的教师
分项
“乡村教师岗位实行专项
，并且越偏远的学校津贴”津贴越高
百分比（%）
77
对长期坚持在乡镇学校工作的教师实行“乡村教师定期离职带薪免费进修”
53
加大投入改善乡村学校的办学条件
乡村教师比县城的教师更容易得到表彰和职称晋升
3236
注：本表格调查内容的第一项和第三项为多项选择，第二项为单项选择。
二及原因
湖南省农村中小学教师队伍的突出问题
2．教师队伍存在结构性矛盾，学历、学科及年龄结构不能适应新时期教师改革与发展的要求。20xx年湖南省小学初中教师分别具有大专、本科以上学历的比例为65．6%和46．6%，而农村小学、初中教师具有大专、本科以上学历的比例为57．5%和40．28%，分别比全省平均水平低近8个百分点和6个百分点。从教育发展趋势和需求来看，小学教师应该具有大专以上学历、初中教师具有本科以上学历，而目前中小学还只有一半左右的教师达到了这一新的学历要求。在学科方面，我省农村中小学音乐、美术、体育、计算机等教师紧缺，所以学非所教现象相当严重，例如有一所小学按照课程计划需要3个体育教师，实际上该校一个专业体育老师也没有，即使有一个兼职体育教师也因自身身体原因而没有挑起体育教学的重任。20xx年，我省初中专任教师中30岁以下教师占教师总数的比例为24.48%，50岁以上教师占教师总数的比例为11．7%，而农50岁以上教师占村教师中30岁以下教师占25．74%，
13.15%；我省小学专任教师中30岁以下教师占教师总数50岁以上教师占教师总数的比例为的比例为18．17%，
1．教师编制“超”、“缺”矛盾突出，农村教师超负荷工作现象普遍。教师编制中存在的问题是制约农村教师队“瓶颈”。编制问题主要体现在三个方面。一是伍建设的
农村地区中小学由于学校规模小尤其是教学点学生人数很少，导致教师编制需求比正常编制大得多。而现行教师“生师比”编制标准实际上只考虑了一个维度，缺乏城乡均衡发展导向，不能适应素质教育要求，对农村中小学校尤其是偏远学校及教学点极不公平。二是区域教师编制超编，但实际上大量农村学校教师缺乏。农村边远中小学校缺编严重，合格的音、体、美和英语、计算机教师普遍缺乏，教师年龄老化趋势日益明显，从而导致了当地教育质量较低。三是编制内的教师数量得不到满足。有的县与乡镇把机关分流人员放到学校占用教师编制，有的管理部门，
为了减少经费，宁愿设法临时聘用教师，也不愿聘用大中专毕业生为正式教师。同时，个别地方挤占教师编制现象导致教师实际编制数量减少。严重，
20
24.36%，50岁以而农村教师中30岁以下教师占15．87%，上教师占30．1%。这说明，我省农村初中教师的年龄结构总体上合理，而农村小学教师的老龄化现象相当严重。
3．农村中小学教非所学现象普遍。按照20xx年全国教育事业发展统计数据，我国小学教师学历合格率达到99．40%，初中专任教师学历合格率达到98．29%。但是，这个合格率在农村中小学要大打折扣。长沙市目前专任教师学历不合格人数为9792人，这部分人绝大多数为农村偏远乡镇的老师，或者是年龄偏大的教师。原因有以下4个：第一，近几年来，普通高中扩招，造成高中教师严重短缺，不得不从初中教师中选拔大专学历的教师进高中任从小学高年级教师中选拔中专学历的教师到初中任教，
“层层拔高”教，这种现象，把原本合格的教师变成了不合把原来的骨干教师变成了一般教师，造成农村格的教师，
教师队伍整体水平严重下降。第二，虽然学历达到要求，但任教的科目不是所学专业，实际上属于不合格学历。调有一个乡中学，数学、物理、化学、外语都没有一查中发现，
个大专学历的专业教师，而学校所有的老师大都有大专学历，因为其中有一些教师是读函授取得的大专学历，所学专业不是所教专业。第三，一个教师教多门课程，必然有教非所学的现象存在。农村小学的计算机和英语教学基英语教师中许多从未接受过专门的小本上没有专业教师，
学英语教学训练。第四，民办教师转正、教职工子女就业进入教育行业后转做教师的大部分人员中，专业合格学历难以达到要求。
4．教师队伍年龄结构不合理、青黄不接现象异常突出。农村教师年龄结构呈现出区域性结构失衡的态势，广大农村尤其是边远贫困地区的中小学教师年龄偏大、老化的问题更为突出。有的县已经十年没有新进农村小学老师，教师的补充与贮备没有得到重视，一旦老教师大量退休，没有合格的青年教师补充进来，农村教师队伍的状况将更加全省农村小学教师中46岁以上的恶化。据20xx年统计，
50岁以上的占24．9%。而城市和县镇的46岁占43．5%，
50岁以上教师所以上教师所占比例分别为22%和28%，
占比例分别为12．5%和13．9%，均大大低于农村。年龄老化现象比较严重。据20xx年上半年的调查，邵阳市女50岁以上、男55岁以上在职教师达3689人，占教师总数的14%。长沙市小学段46～59岁的教师6402人，占小学教师总数的30%，中学教师46～59岁的教师3430人，占16%。
5．农村教师队伍的稳定性差，不合理流动问题严重。由于农村教师待遇低，工作环境差，生活条件比较艰苦，外出学习机会少，晋升职称难，不少农村教师总是通过各种关系想办法外流，由村流向镇，由镇流向县城，由县城流向“孔雀东南飞”，市区，优秀教师更是流向经济发达的省市。同时，城市和城镇发达地区在推行教师聘任制的过程中，将一批不合格的教师分流到农村，越差的教师越分到农村基层，导致了强校越强，弱校越弱，使农村教师队伍陷入了低质徘徊的怪圈。
“下山进城”农村教师的现象严重。岳阳市7个县级的农村学校20xx年区域内教师流动情况进行了调查，调出534人，总数远远大于调入的219人，而且调出的基本是30岁至40岁之间的骨干教师、学科带头人，流向主要是本县城区的重点中小学。
6．农村教师待遇普遍偏低。一是经济收入低。随着市场经济的进一步发展，人们对物质生活的要求日益提高，近年来农村中小学教师待遇虽有所提高，但仍属于清贫一类，除国拨工资和津补贴外，基本上没有其他收入。被调查的农村中小学教师的月工资收入在800～1200元之间的占多数，月工资收入在1200元以上所占的比例很少，在35岁以下的教师中月收入1200元以下的占到了80%以上。而相对应的城市区中小学教师的月工资收入在2000元以上。二是工作条件艰苦。多数农村学校地域偏僻，行路、购物都不方便；教学设备缺乏，基本上是靠黑板和粉笔；教师住房条件差，没有专门的宿舍和相应的教师食堂，多数教师的住房是由一些破旧的平房改建而成，即便如此，有的还是2名教师合住一间房，饮食起居极不方便。由于条件艰苦，新分配的教师普遍不愿到农村学校任教。三是生活质量低。教师的工作阵地是三尺讲台，面对的是一群学生、一堆书籍、几摞作业，与外界交往少，思想闭塞，生活比较单调。相当一部分农村教师系单职工或"半边户"家庭，生活负担大，日常生活常常是捉襟见肘，买房购物心有余而力不足。业余生活单调，生活条件艰苦，教师的思想困扰增多，心理压力日趋增大。
7．农村中小学教师的社会地位比较低。首先，被分配到农村任教的老师，从参加工作的那天起就已定性，既没有多少进修的机会，也没有多少展示才华的空间。由于市县的公开课或汇报课多由城区教师来承担，参加赛课和汇报课的也是城区教师，许多有进取心的农村优秀教师难以得到展示的机会，也没法得到推荐与培养，随着岁月的流他们也就变得越来越麻木不仁了。同时，农村教师参逝，
与培养、深造的机会也相对较少。这样农村教师就很难产生工作的积极性与成就感，难免产生悲观、失落的情绪与难以作为的现象。其次，由于工资待遇差、教学设备简陋、职称评定指标少，加之考虑子女接受教育的水平、农村医疗保障设备以及相应的社会保障措施的缺乏，再加上工作任务重、压力大、生活苦，独生子女、留守儿童多，学生不好教等因素，在很大程度上制约了广大农村中小学教师的爱岗敬业、体验职业生涯的乐趣以及由此而产生的价值体从而压抑了职业角色功能和潜力的充分有效发挥。验，
三湖南省中小学教师培训现状调查
（一）小学教师专业发展情况
小学教师专业发展情况分为提高教师专业方式（经常学习、加强教研）、制约与影响农村教师发展的因素两大方面。现将调查结果列表统计如下（表13和表14）：
21
表13
学习方式百分比%教研活动百分比%课外研究百分比%
自学94仅仅是一起交流备课14教学反思93
小学教师专业发展调查情况统计表（一）提高教师专业方式
与同行交流
91听课、说课、评课、竞教
69
写教学总结或体会
90
专业培训67
网络学习14
报告讲座
6专题讲座18
参与课题研究
31
学术会议
5校际交流47
问题讨论、案例分析
71公开发表文章
22
表14
小环境百分比%大环境百分比%农村教师电脑技能百分比%
小学教师专业发展调查情况统计表（二）制约和影响教师专业发展因素
缺乏良好的环境
43教师整体素质有待提高
18收发邮件11
缺乏专业指导
12教育经费短缺
63制作课件、进行多媒体教学
35
一般文字操作
40
其他1
教育行政管理力度不强
1
没有接触过
39
44
没有充足的时间
教育观念落后
18搜集教学资源45
2、3、6项为多项选择，5项为单项选择。注：调查时，本表的第1、第4、
（二）小学教师培训情况
小学教师培训情况内容较多，包括：参加培训的层次、次数与时间，喜欢培训的形式与需求，培训的效果与问题（见表15～17）。
1．参加培训的层次、次数与时间2．喜欢的培训形式与培训需求3．教师培训的效果与问题
“教学与科研的帮助”培训对存在着一定的依赖性。“一般”小学教师认为：两者关系的最多，占44%；“帮助很“没有什么效果”大”的只占41%；也有一小部分认为两者
表15
参训率（%）
培训层次
省46
地21
县98
乡镇20
未训6
160
的，占了15%的比例（见表18）。
（三）初中教师专业发展情况
初中教师专业发展情况分为提高初中教师专业方式（经常学习、加强教研）、制约与影响农村初中教师发展的因素两大方面（表19）。
（四）初中教师培训情况
初中教师培训情况内容较多，包括：参加培训的层次、次数与时间，喜欢培训的形式与需求，培训的效果与问题。
1．参加培训的层次、次数与时间（表20）
小学教师参加培训的层次、次数与时间调查统计表
培训次数（次/年）2～330
3次以上
5
5
63
培训时间（一年内）
0次10天以上7～107天以下未参训
24
10
5
注：本表所称省级培训的参训率为省级实际参培数与省级培训指标数的比例关系。
表16
继续教育学习中喜欢的培训形式占百分数的比例
教学观摩62
专家讲座50
小学教师喜欢的培训形式调查统计表
集中培训38
收看录像或VCD24
案例分析18
与课题结合的教育教学研究
16
小组讨论15
自我反思10
其他0
注：调查时，本表内容设计为多项选择。
表17
对培训的需求情况（需学习的课程）占百分数的比例
学法60
理念59
小学教师对培训的需求情况统计表
信息技术、教育技术46
教育教学的研究方法34
课堂管一般教人文修养、儿童心理策略学策略艺术鉴赏理发展28
28
22
20
其他0
学科教课改新学科专
业知识53
说明：（1）本表从高到低的顺序进行排列，与原选项顺序不同。（2）问卷为多项选择。
22
表18
教师认为培训的效果教师认为当前培训存在最大的问题
百分比%分项分项百分比%
小学教师培训的效果与存在的问题统计表
教师认为培训对教学与科研帮助大小的关系
帮助很大41
一般44
教师认为当前培训工作存在的最大问题
没什么效果
15
与教学工作结合不紧密
39
单向灌输忽视学员感受
31
培训计划一刀切32
受金钱驱使不顾质量53
其他0
注：调查时，本表的第2项为多项选择，第1项为单项选择。
表19
学习方式百分比%
提高初中教师专业方式
教研活动百分比%课外研究百分比%小环境百分比%
制约以及影响初中教师专业发展因素
大环境百分比%农村教师电脑技能百分比%
自学97仅仅是一起交流备课12教学反思92
初中教师专业发展情况调查统计表
与同行交流
92
说课、听课、评课、竞教
79
写教学总结或体会
89
缺乏良好的环境
49教师整体素质有待提高12收发邮件17
进制作课件、行多媒体教学
43
专业培训73
开展问题讨论、案例分析
79
公开发表文章
30缺乏专业指导
8．5教育经费短缺
66
一般文件操作
45
网络学习18
报告讲座
4
专题讲座24
学术会议14校际交流52
参与课题研究
37其他0．5教育行政管理力度不强
5没有接触过
24
没有充足的时间
42教育观念落后
17搜集教学资料53
注：调查时，本表所有选项均为多项选择。
表20
培训层次
参加培训情况参训率（%）
省52
地29
县87
初中教师参加培训的层次、次数与时间统计表
培训次数
乡（镇）16
未训7
1次/年60
2～3次/年32
3次/年以上2
0次7
10天以上64
培训时间（一年内）7至10天20
7天以下10
未参训6
注：本表所称省级培训的参训率为省级实际参培数与省级培训指标数的比例。
2．喜欢的培训形式与培训需求（表21，表22）
“教学与科研的帮助”培训对存在着一定的依赖性。“一般”初中教师认为：两者关系的最多，占44%；“帮助很大”的占37%；也有一小部分认为两者“没有什么效果”的，占19%的比例。
3．教师培训的效果与问题
对于教师培训的效果与问题，经过统计列表如表23。
16.23亿元、20．12亿元、25．79亿元，分别比上年增长21.43%、23．97%、28．18%，其中义务教育分别为9．74亿12．07亿元和15．47亿元。同时，元、投入4．5亿元积极化解农村义务教育债务。岳阳县20xx年财政总收入为3．2亿元，全县教育经费投入达3．17亿元，其中义务教育经费2．16亿元，县本级财政投入1．7亿元，全县新增可用财力1034万元全部用于教育。但是，我们在感受到教育投入不断增长的同时，仍然感受到教育投入的不足。尤其是对于经济欠发达及不发达地区来说，财政压力相当大。如岳阳县近两年推进义务教育均衡发展需要自筹资金2亿元，而该县年均财政总收入也才3亿元左右。同时，应该用于教育的经费也没有全部到位，例如岳阳楼区、岳阳县均没有按照政策将城市建设维护税总额的15%安排用于教育。甚至岳阳楼区预算内教育经费总支出占财政一般预算支
四题及原因
湖南省农村中小学教师培训中存在的问
（一）教师培训经费保障不到位
近年来，义务教育倾斜力度不断加大，各地中小学教育投入也迅猛增长。如，我们调研的岳阳市教育投入连年20xx年、20xx年、20xx年预算内教育拨款分别为增长，
23
20xx年比20xx年下降1．2个百分点（教育强省出的比例，
要求每年提高1－2个百分点）。由于义务教育投入不够，
表21
继续教育学习中喜欢的培训形式百分数%
导致中小学教师队伍建设的资金不足。
初中教师喜欢的培训形式统计表
收看录像或VCD27
案例分析自我反思22
20
与课题结合的教育教学研究
20
小组讨论18
其他0
教学观摩专家讲座集中培训69
47
37
注：调查时，本表所有选项均为多项选择。
表22
对培训的需求情况（需学习的课程）占百分数的比例/%
初中教师对培训的需求情况统计表
学科专教育教学课堂管业知识研究方法理策略57
32
29
人文修养、艺术鉴赏28
一般教学策略26
儿童心理发展9
其他0
学科教信息技术、课改新学法64
教育技术62
理念60
注：调查时，本表所有选项均为多项选择。
表23
教师认为培训的效
果教师认为当前培训存在最大的问题
百分比%分项分项百分比%
初中教师培训的效果与存在的问题统计表
教师认为培训对教学与科研帮助大小的关系
帮助很大37
一般44
教师认为当前培训存在最大的问题
没什么效果
19
与教学工作结合不紧密
38
单向灌输忽视学员感受
32
培训计划“一刀切”
29
受金钱驱使不顾质量53
其他0
注：调查时，本表的第2项为多项选择，第1项为单项选择。
（二）培训形式、管理机制缺乏灵活性
一是时间安排缺乏弹性。短期集中面授的方式难免造成参训教师因家庭、工作等因素的影响而缺勤、迟到和早退，其结果必然造成个体的有效学习时间大打折扣。参训教师也很少有人能在短期内接受、消化和掌握多门课程所提供的知识素养。二是课堂教学模式僵化。课堂教学对培训学校来说省时省力，对职前教师的专业知识传授具有重要价值。但实践性活动课程少，对接受继续教育的中小学教师来说却并非首选，因为他们受训的目的是完善和发展自身的教育教学能力，而非简单的接受知识。三是缺乏有效管理机制。当前，农村中小学教师培训机构主要是县教师进修学校。由县教师进修学校负责教学，教研部门管理教学常规、考核教学质量。有些地方对教师培训没有做到统筹兼顾，教师培训部门搞培训，教研部门、电教部门、仪器部门也搞培训。这种多元化培训并存、自成体系、互不沟通、独立运作的培训模式，内容重复，培训费时又费钱，严重伤害了教师的利益，而且不利于促进教师专业素质发展。
（三）培训内容针对性不强
教师培训内容的实效性、针对性问题是继续教育的核不同学科、不同水平心问题。教师培训是针对不同专业、
的教师所开展的教育活动。培训单位应该分别制定有针对性的教学计划。但是，在实践中，培训单位往往只是简
“一刀切”单地采取做法，使得参训教师学习的效益不高，直接挫伤参训教师的积极性。有的培训专家很少考虑到教师教学实践中实际问题的解决，其讲授内容不具有应用性和操作性，无法让农村教师学以致用。有的讲授示范课的教师只重形式轻内容，重理论轻实践，忽视城市和农村中学之间的差距，农村教师可从课程中借鉴的内容不多。
（四）教师参与培训的主动性不高
大多数教师普遍存在着继续教育的总体意识薄弱、学习动机水平不明确、主动性较差等现象。究其原因，除了受现存的不良教学环境影响之外，最根本、最直接的原因有：
第一，参训动机激励模式单一。有些学校由于培训结果不与教师在校的教育教学直接挂钩，教师往往把学校交给的培训任务看作只是完成本职工作的一个部分，只要能应付过去就行，是一种完全被动的受教育行为。有些教育行政部门将参训与否和评定职称挂起钩来，从而使评定职称成为教师参训的唯一动机。此现象的存在不仅影响到他们的参训态度和学习行为，更为重要的是不利于激发他们的后继学习，一旦受训完毕，再也没有提高的动力。
第二，中小学教师培训中的工学矛盾突出。尽管教师但目前基础教育的师资严重缺继续教育学时有明确规定，
乏，特别在贫困的乡村地区，人才外流现象相当严重，加之地方财力不足，对教师定编较紧，教师的工作量过大，致使
24
工作与学习提高存在着较大矛盾。繁重的工作和接连不断的再学习让很多教师感到身心疲惫，导致职业倦怠。
（五）没有建立健全科学有效的教师继续教育体系目前，我国还没有形成有利于教师终身发展的培训模式，教师培训的保障机制不健全等。一是培训管理职能不明确，人事部门与教育部门职责不清，造成培训管理有待培训资源整合不理顺。二是培训基地建设发展不平衡，
够，未能很好发挥作用。三是培训经费短缺，政府经费保障政策落实力度不够，负担过多的转嫁给教师个人承担。四是教育系统核编过紧，教师培训时间没有保障。五是培训评价督导机制不健全。缺乏有效的培训激励机制。
进；重视新课程标准学习，面对新的课程标准，开展新课标的基本理论学习，让教师们把握新课程的原则，增强实施新课程的自觉性；强化教育教学技能训练，启发和引领农提高课堂教学的有效村教师去适应和实施新课程教学，
性；深化教育教学研究，进行教育科研能力基本知识和方法的学习和训练，引导教师们立足岗位开展教育科学研不仅提高他们的研究能力，更重要的是通过研究和成究，
可以极大地推动教育事业的发展。果应用，
（三）选择有效的培训形式
培训形式是为培训内容服务的，选择适当的培训形式可以提高培训效果。培训形式的多样性是针对农村教师培训内容需要，为提高培训的实效性而选择的有效组合。
一是优化讲座式。讲座式不失为一种有效的培训模式。在解决农村教师带共性的问题如教育观念、教育形势、教育政策等，请大师级的专家进行集中授课，其特点是“报告”更新观念、开拓思路。但不能搞成式，能开拓视野、
要通过改良，这种改良不仅是增加多媒体手段，还要增加不能不顾学员的思维节奏，从头到尾，一讲课堂互动份量，
到底。要从内容本质上改良，讲座的专题不能太大，否则容易空泛化，而且培训也不象学历进修，要少讲目的、意义、原则，最好开门见山，从小实例切入，以小实例展开理用小实例证明理论，不能从理论到理论，不能搞枯燥的论，
空谈空论，否则就会造成兴趣疲劳。每个讲座力求做到内容丰富多彩，语言活泼，诙谐幽默而不庸俗。
二是问题切入式。从培训对象本身存在的困惑出发，结合培训目标，就某一带共性的问题由培训者列出专题，在进行讲座的前提下，将问题作为深入研讨的专题，让培训对象共同参与，这种研讨有利于激活培训对象潜能，促进提高培训对象总结反思能力，还有利于教学双方相互启发、相互促进、共同提高。这里要注意的是，问题可以提前交给培训对象，让他们提前思考作好准备。但要形成研讨气氛，达到研讨效果，研讨活动应放在培训进入到一定时期或者在大报告后面，或者两个单元学习的中间。
三是案例剖析式。案例式培训操作性强，很受参训教：“展示”，师欢迎。其培训步骤为培训者向参训教师展示；“剖析”，典型案例，再现真实的教学情景引导参训教师用所学理论去剖析案例，分析原因、提出解决问题的策略；“评价”，；“反思”，由培训者进行点拨或评价参训教师小；“运用”，结、反思、升华，形成各自的方法预案作为作业，回到实践中去再探索、再行动。
四是观摩交流式。示范课，可以让农村教师直观的身请教学一线的中临其境地观摩到一堂高质量的课堂教学，
小学名、特、优教师进行示范教学，让农村老师不仅观摩还可以参与交流，还能听到专家的点评，甚至可以与同行探讨，这个过程是相互启发的过程，这样可以起到示范效应，可以用智慧启发智慧，用方法启发方法。观摩、研讨、交流已成为教师喜欢的并认为最有效的培训模式。参训教师已经不满足于只当听众的角色，他们很想与同行分享自己的经验，向辅导教师提出自己的困惑，在专家引领、同伴互
五促进农村中小学教师培训发展的对策
（一）组建优秀的培训者队伍
一是以大学为主的教授专家队伍。他们走在理论的前沿，有着深厚的理论基础，丰富的培训经验，是承担大规模农村教师培训工作的主体。
二是以教科研机构为依托的教研员。他们有着对一线课程、课堂的了解，具备课程研究的能力和优势，应成为在农村教师培训中的重要力量。
三是专职培训者。他们是教师培训中的中坚力量，要大力发挥其主体作用。
四是一线名师。他们有丰富的教学和管理经验，要发挥其示范作用。他们已成为新一轮农村教师培训工作的重要力量，在理论知识、教学实践中较早进行了探索和实践，这部分教师善于学习、总结，更善于研究，他们从自身将成果很好地转化为培训资源。的实践研究出发，
五是各行各业优秀的管理和专业人员。可以让教师开阔眼界，跳出教育看教育。培训者在培训过程中是导师也是合作者，与农村教师建立、健全一种平等的协作关系，促进培训对象更充分的调动激情投入学习，提高效果。
（二）设立科学的培训内容
要注意知识构建设置培训内容要注意其针对性，还要考虑培训对象以往的知识积累和知识链接，同时还要注意在内容设置时知识板块之间的链接。
要关注教师专业发展。培训内容的确立必须建立在充分调研的基础上，要从有利于农村教师专业化发展出发来科学设置培训内容，既要注意农村教师现实的需求，又既要解决他们操作层面的问题，要考虑他们发展的需要，
又要研究他们理论支撑和知识拓展的核心问题。总的来说，农村教师培训工作应以提高实施新课程能力为突破口，建立一个循序渐进的培训内容模块，帮助培训对象建构知识体系，促进其可持续的发展。
要关注现实性。要加强现代教育理论培训，解决教师理论基础，以开拓视野，更新观念，增强教育责任感和使命感；加强教育教学管理及班主任工作培训，针对农村留守儿童所带来的学生思想教育和班主任工作新的变化和困惑，针对性地设置指导农村教师进行儿童心理教育理论和案例教学，以帮助老师们在管理上的科学和方法上的先
25
助、合作与交流中提升自己的教育理念。同时通过集体备课、说课、观课、评课等形式，大家有充分的发言权，收到研讨的实效，一改过去教师被动培训的格局，使教师成为主动的参与者和探索者，大大提高了参训教师的热情和积极性。
五是任务驱动式。带着任务学习，将学习与反思结合起来，将学习与实现的培训目标结合起来。这个方法是培训班开始时即将培训内容形式告知培训对象，并将培训要实现的目标，包括培训研讨内容，结合自身教学实践总结让他们在一种和反思的内容以及单元学习目标告诉他们，
任务驱动下进行学习，这样更能进入学习状态，更能调动更能提高学习效果，保证培训质量。农村教师自身潜能，
六是论坛式。这种方式就象学术论坛一样，不分主不分师生，不分宾主，只有记时员和组织者，围绕主题次，
各述己见，可以辩论，可以咨询，可以证伪。大家共同的理念是：主题越说越清，问题越辩越明，方法越论越多，认识越议越深。
（四）实施农村薄弱学科教师专项培训
加强农村中小学紧缺学科教师培训。各地教育主管部门必须统筹安排中小学教师，结合教师定编工作，实行合理布局、协调发展。针对农村地区中小学教师队伍存在迅速开展中小学外语、体育、美术、信着结构性失衡问题，
息技术等专业教师培训。培训内容包括：强化学科专业知识、学科教学法及教学策略、课改新理念的培训，重视教育
信教学的研究方法（尤其是与课题结合的教育教学研究）、息技术与教育技术的培训等；培训形式包括：教学观摩（含VCD、教学录像、国家或省级实验区优秀教师亲临现场教学等）、专家讲座、案例分析等。继续采用集中短期培训与长期自学培训相结合的方式，加强一线中小学教师亲自上培或进行现场教学，与学员互动。建立各级培训基地训课，
”、“教坛新星”、“学科带头人才专家库，聘请“特级教师”、“骨干教师”、“优秀教师”人等为兼职教师，交流共享、传经送宝。
（五）大力推进农村中小学教师远程培训
远程培训能满足学员个性化的要求，给学员以更大的自主权。学员可以根据自己选择的方式去学习以提高学习效率从而使被动的学习变成主动的接受。在远程教育学员对个人的学习进度负责，学习评价着眼于学习的中，
进展而不是论其考试成绩的成败，学员的学习要求学员、教师的配合，以便学习的内容符合工作的要求。学员的学学校更多的是提供学习的条件和习以自主的学习为主，服务。
在培训的过程当中，网络课程与学员、学员与老师、学员与学员之间可以进行实时互动，即主动、可控的交流。在交流中互相学习。同时，学员的一些意见可以通过网络很快地反馈给学校，在第一时间内得到解决。教学平台，
要大力推进农村中小学教师远程教育平台建设，加强以网络和信息技术为主要渠道的教师培训。
（责任编校朱正余）
26