园林专业

以工作过程为导向课程开发实验项目基础调研报告

一、项目研究的背景

随着我国社会经济的发展和城市化进程的不断加快，人们对城市环境的绿化、美化，对环境质量的要求逐步提高。开展植树、种草、养花，大力发展园林绿化事业，是城市建设发展的必然需求，是广大人民群众的迫切愿望，也是改善环境、促进城市可持续发展的必由之路。在调研过程中发现：随着人民生活水平的提高、城市建设和西部大开发的大力实施，园林业正在快速发展，被人们誉为“朝阳产业”。

北京现在花卉年消费额在38亿元左右，花卉个人消费比例达到29%以上。目前，我国是世界花卉养植的最大国。花卉业已成为一个不容忽视的新兴产业。

北京地区对于园林人才的需求状况：目前，随着国家对生态环境建设的高度重视，以及北京周边地区绿化、美化工程的全面启动，园林事业必将迅猛发展，因此需要区域特色明显，具有专业知识和操作技能，在园林企事业单位、休闲服务企事业单位的生产一线从事园林花卉生产与应用的技能型人才。

我校园林专业始建于八十年代初。发展至今已有20余年的历史。是北京市职业教育创办较早的专业之一。学校为社会培养输送了大批园林技术人才,受到了社会的广泛好评。

二、基础调研的目的和意义

职业教育课程开发的首要工作是基础调研。它的目的是：通过对首都园林绿化事业的发展现状与发展趋势、对园林专业人才的需求状况的了解，进一步明确园林中等职业教育的专业定位和专业内涵，进一步明确园林绿化行业适合中职毕业生的职业岗位群，以及这些岗位对学生的职业素质和能力的要求。明确与本专业培养方向有关的职业资格证书、技能等级证书。

其意义在于在调研的基础上提出课程改革的建议与方案，为下一步以工作过程为导向的课程开发奠定基础。推动职业教育的发展，为首都经济的繁荣发展培养急需、适用的人才。

三、基础调研工作过程

（一）调研方法

20##年6月至8月间,我校园林专业和北京市园林学校、黄庄职业高中、北京市商务管理学校联合，通过调查问卷、电话访谈、上门深访、座谈会、网络查询文献等方式对北京地区的园林行业进行了系统的调研。了解了园林、花卉行业的发展需求，为“以学生为主体”、“以能力为本位”的职业教育课程体系的建立了提供了市场依据。

（二）调研内容

1、了解园林企业基本情况、业务范围、岗位设置、企业人才需求现状及未来需求趋势；中职人才在企业的就业岗位；企业对中职人才的素质与能力要求；企业对中职毕业生持证上岗的要求与证书种类、等级要求。

2、了解北京园林行业现状及发展趋势；北京园林企业人才状况及需求，特别是中职人才需求；对中职生培养的建议；对园林专业课程设置及教学内容改革的建议。

3、了解国家对职业认证的要求，本市培训机构和技能鉴定机构基本情况。

4、本次基础调研共搜集《北京市城总体规划》（20##-2020）、《北京市“十一五”时期园林绿化发展规划》，园林专业职业资格标准、北京市园林行业地方标准、政策法规文献等。

（三）调研样本

园林专业全体教师参与了调研活动，大家分工合作，重点把与花卉应用有关的企事业单位作为调研对象，调研情况如下 （见表一）。

表1．企事业基本情况调研

（注：表中应某些单位要求没有标出注册资金。）

9家企事业单位中，国营企业2家；集体企业3家；民营企业1家；合资企业2家；事业单位1家。从事花卉应用的企业5家；从事绿地、绿植养护的4家。询调各北京市花卉协会负责人、行业客座教师、各类企业专家和一线管理人员等13人；寻访毕业生50余人。发放问卷调查70余份，有效样本达98%。

四、调研结果分析

（一）、园林行业现状及发展趋势

首都园林事业近年来有了长足的发展，为园林人才的就业开辟了广阔的前景。分析如下：

1、北京成功申办奥运使园林绿化建设处于高速发展时期，急需这方面的技能型人才。

“十五”期间，首都园林绿化工作取得了较大成果，到“十五”末，全市绿地面积、绿化覆盖率、绿地率和人均绿地面积都比“九五”末有显著提高。根据《北京城市总体规划（20##年-20##年）》，将北京城市性质定位为“国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市”，到20##年，首都园林的绿地面积、绿化覆盖率和人均绿地面积还将会有较大幅度的提高。首都园林绿化将进入全面、协调、健康、可持续发展的崭新阶段。从总体规划，可以看到园林绿化行业发展的契机，致使园林绿化行业出现绿地总量持续增长、美化标准不断提高、新优花卉广泛应用、养护技术发展迅速的新趋势。

2、花卉生产业的蓬勃兴起，促进了花卉市场的繁荣，社会生活需要这方面的人才。

目前北京市每年鲜切花消费量已达到3亿支左右。盆栽花卉的消费量也猛增到2000万盆左右，到20##年，北京花卉生产面积已达5万亩，其中设施面积达到1万亩；年产名优花卉种苗、种球4500万株(万粒)，鲜切花1.5亿支，花卉批发市场22个，容纳有2000余家摊位，生产布局和产品结构趋于合理，主导产品和优势名牌产品基本形成，产品质量已接近国际先进水平；城乡零售流通网络体系与市、区(县)、乡(镇)三级社会化服务体系将基本形成。“十一五”期间花卉产业将要发挥区位、科技优势，整合资源，突出特色，实施品牌战略，推进花卉生产、经营、观光水平。形成规模化、专业化、标准化、品牌化的花卉产业发展趋势。

3、城市建设的发展，科学技术的提高，促进园林行业从业人员文化结构的改变，为园林中职学生的就业开拓了市场。

园林行业的生产具有综合化、季节性强、工作环境较艰苦等特点，过去从业人员有很大比例是临时用工（外来人员居多，且文化学历偏低），而正式职工多为企业管理人员。随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们对园林、花卉行业从业人员的文明程度、文化水平、技能水平有了更高的要求。通过调研，我们看到了如下的情况（表2）

表2. 园林花卉人才学历层次情况

从表中看到中职生的比例相对还是很高的。在从事后勤（绿化养护）、宾馆鲜花服务的岗位上，中职的学生占有绝大部分，有的甚至高达98%。这说明了在人才层次当中，劳动技能型人才是十分紧缺的，园林专业的中职学生是受社会欢迎的。今年我专业毕业生的就业分配情况印证了这一点，对口实习分配率达到了95%。

4． 人们的生活观念发生着变化，择业就业观越来越趋于成熟，园林花卉行业正在受到人们越来越多的关注。

人们生活水平提高的同时，对精神享受的要求也与日俱增，用鲜花来装点我们的生活已成为一种时尚。和国外发达国家一样，现实生活中园艺师这一职业应运而生。而且人们意识到园艺师这一职业是“越老越值钱。”

如今国家规范了这一行业的资格认证管理。劳动和社会保障部已正式通过了花卉园艺师国家职业标准，这意味着今后园艺师行业也要持证上岗。一位经验丰富的高级园艺师月收入在万元以上。 人们越来越看好这一行业的发展。

（二）园林专业定位及所对应的岗位群   

通过调研及根据我校的实际情况，明确园林专业的发展方向：为首都城市经济服务，面向花卉栽培养护、花艺制作、花卉室内外应用、花卉经营销售等岗位，培养从事花卉园艺工岗位的劳动技能型人才。

本专业可拓展岗位有：资料员、统计员、测量员、保管员、高级插花员；可延伸的岗位有：花店老板、绿化主管、高级插花设计师；急需岗位位有：绿植养护员、高级插花师员。

综上所述园林专业中职生定位应是：在园林绿化建设、绿地养护、花卉生产与应用中生产一线技能型操作人员和管理人员。

（三）岗位职业素质和能力对中职学生的要求

表3  企业对中职生素质、能力要求排序

表4   园林行业适合中职生岗位需要技能

 （五）园林行业职业培训及取证现状分析

目前园林专业职业资格鉴定发证机构有劳动社会保障部、北京市社会保障局，对园林专业可颁发职业资格证书有三类（见表5）。目前北京市中等职业学校园林专业毕业生可考取北京劳动社会保障局绿化工、花卉工、插花员初级职业资格证书。社会认可度较高，经调研企业认为中职生最好取得中级工证书，因企业注册时对中级工以上的人员有明确规定和要求。

表5 园林专业相关职业资格证书

目前北京市各区县均有鉴定机构，可培训鉴定初、中级绿化工、花卉工。除上述考核鉴定站以外，北京市还有以下四家（北京市园林教育培训中心、北京市园林科研所职业技能培训部、北京市花木公司技能培训部、北京市园林绿化职业技能培训中心）具有高级工鉴定、培训资格。但是中级工以上的考证需要有一定实践经验。

   劳动和社会保障部颁布的花卉园艺工职业资格标准中规定：四级园艺师要求具有花卉生产设施建设及设备使用、花卉的分类与识别、花卉种子（种苗、种球）生产、花卉栽培与管理和花卉应用与绿化施工五个方面的职业功能，能完成31项相关工作。为了达到这一要求，必须掌握78项知识，84项技能。五级园艺师也要求具有这五个方面的职业功能，但是只要求完成19项相关工作，必须掌握45相关知识和43技能（附录11-16）。

初级插花员要求具有接待、准备、制作和管理四项职业功能，共能完成9项工作内容，要求掌握13相关知识和15技能（附录11-17）。

目前园林专业的课程设置基本涵盖了四级、五级园艺师和初级插花员所要求掌握的知识，但是在技能方面，由于教学实训场地和设备的限制；实训学时不足等原因，使学生的技能训练与职业标准的要求有较大差距。

（六）我校园林专业在专业建设方面存在的问题

通过对园林行业的社会调查，我们深感在专业发展上有些滞后了。尽管我校园林专业曾经为首都的经济建设培养了不少的技能型劳动人才，有些学生至今已成长为国内小有名声的花艺师，但是，不可否认，我们园林专业在近些年来无论是在人才培养的模式上、课程的设置上，还是实训建设、师资建设上，都有与社会的发展、行业的需求不相适应之处，具体问题是：

1、专业教师的技能水平有待进一步提高。教师缺少对行业状况的了解，缺少对社会用人需求的认识，没有行业实际操作的经验。因此，教育教学中缺乏正针对性、实效性。

2、学生缺少实操训练，书本知识与实际操作脱节。反应出传统职业教育教学的模式已经不能适应当前社会行业的需求，课程改革势在必行。

3、课程设置与行业发展、用人市场需求出入较大。专业定位不明确，课程设置没有针对性，不能突出职业教育的优势。

4、学生的职业道德、职业素养教育还有待进一步提高。

五、基础调研结论与建议

通过本次基础调研了解园林行业适合中职生的岗位及岗位群，及其企业对中职生的素质和能力要求，清晰了专业方向，找到教学与企业需要之间的差距，明确了今后课改方向。

（一）结论

1．园林专业中职生的就业前景广阔。通过市场调研，我们可以清楚地看到，社会的需求，行业的发展，需要园林花卉方面的人才，而目前高校、高职院校园林专业的毕业生远远不能满足社会的需求，特别是职业技能型人才的缺乏已经提到了议事日程，园林企事业单位、休闲服务企事业单位的生产一线需要从事园林花卉生产与应用方面的技能型人才。

2．明确专业定位及专业内涵。我校园林专业是以园林绿化建设、花卉生产与应用、室内绿植养护为主要教育教学内容；园林专业人才培养目标是：为城市绿化建设、花卉生产与应用、室内绿植养护等方面，培养生产一线技能型操作人员和管理人员。

为拓宽学生就业渠道，园林专业方向不宜过细，应以花卉生产与应用方向为主，兼以园林绿植养护为辅来发展专业，扩大规模。

3. 依据社会需求及行业状况，本专业学生在校期间应当取得的职业资格证书为：北京市劳动和社会保障局颁发的《花卉园艺工（五级）》和《插花员（中级）》职业资格证书。

（二）建议

1．建立现代职业教育理念。突出办学特色，提高办学质量。树立工作导向的教学观，打破传统的“以知识为本位”的教育教学模式，强调“以学生为主体”、“以能力为本位”的课改指导思想，坚持从行动中来、行动中学。

2．应进一步积极探索校企合作的有效形式。充分利用社会资源，发展职业教育，显示职业教育的优势，更好地服务于首都的经济建设。

3．职业教育更应重视学生职业能力的培养，应在所设置的课程中思考如何将职业能力的培养（爱岗敬业、吃苦耐劳、工作态度、服务意识、团队协作精神的培养；与人交际沟通能力的培养）融入文化基础课和专业课程中。

4.建立具有现代化的、理论与实践一体化的、突出职业教育教学特性的实训基地。

5．充分考虑园林花卉生产季节性强的特点，使教学环节更加贴近生产实际，使课程安排更加合理。

第二篇：关于村基础设施建设及社会事业发展状况的调研报告(定稿)

关于**村基础设施建设、社会事业发展的

专题调研报告

近几年来，**村把基础设施建设和社会事业发展与产业结构调整结合起来，把加强农业和农村基础设施建设作为推进**村改革发展的重要举措，有效地改善了村民生产生活条件，有力地促进了茶叶产业发展和农民增收，基本形成了企业带动、产业拉动、基础设施建设推动、社会事业建设促动的良性发展格局。为全面把握**村基础设施建设和社会事业发展的现状，总结经验，分析原因，提出建议，我们第三调研组在深入调研的基础上形成此报告。

一、**村基础设施建设和社会事业发展现状

（一）基础设施建设

1、道路交通。全村17个村民小组基本上达到了组组通公路，通路里程58公里，20xx年8公里村级主干道实现了黑色化，通组公路50公里，公路通组率达100%。连户路1.5公里，路网覆盖农户476户，不通公路户77户，全村境内的公路主骨架和“连县、连乡、连组”的公路交通网络已经形成，公路建设总投入170万元，其中项目投入160万元，集体投入10万元。香树林村至网台村这条主干路涉及1、2、3、4、6、7、10、11、12、15、16组，涉及农户420户。从 1

现状来看，这一主干路段的路面太窄，没有固定的超车带，两车相遇错车就存在安全隐患；弯道太多，村民私家车、三轮货运车、摩托车逐年增多，当地老百姓路况熟悉，弯道行车不讲规矩，驾驶速度相当快，经常发生交通事故；建设质量差，建设时期油面铺的太薄，加上交通流量的增加，养护维护没有跟上，目前路面大部分毁坏。

2、水利设施。全村有大小水池86口，其中政府投资修建16个，涉及到203户。但由于部分水池建成后未发挥作用，目前该村饮水困难户仍有350户。20xx年新农村建设时在凉风村水田坪建了一个150立方米的小型水厂，政府投入项目资金40多万元，由于水源不大，不下雨就无法保证供水，无法从根本上解决村委会周围用水的问题。其他村民小组水池建设投入力度不大，一般家庭都会采取两种方式备用生活用水：一种是常用水，在房屋顶层建一个蓄水池，靠下雨蓄水，主要用于洗澡、洗衣服、喂牲畜；另一种是饮用水，在房屋周围有水源的地方修建一口水池蓄水，用于家庭的吃喝，在遇到天旱时，就要到其他村组水源点拖水吃。

3、电力设施。全村有3台变压器，总容量为260KV。20xx年国家实施农网改造工程时全村基本上都解决了通电的问题，网改时把**村片区用电直接规划到县城莲花坝变电站直接供电。近几年来，村里茶叶加工企业不断增加，村民购臵的家电设备不断增多，用电需求不断增大。由于一期改造不 2

彻底，电力设施比较老化，供电能力就相对弱，经常出现电压不稳，电灯不亮，与老百姓用上电、用好电的需求就极端不相适应，村民对电力供应反映比较大。

4、能源建设。全村共建沼气268口，国家补贴太阳能热水器30台，全部为退耕还林户，汽化炉40个。由于建成的沼气池病池比较多，维修服务没有跟上，加上建管矛盾的客观存在，**村沼气池建设基本形成了“一年少、二年差、三年四年喂青蛙”的真实现状。

（二）社会事业发展

1、农村教育。按照全县教育规划布局，**村没有村级教学点，学生读书都到板场片区的寄宿制学校。1至2年级学生走读，3至6年级学生住校，现有学生379人，其中**村学生150人。学校有教师22人，其中大专学历10人，中专学历12人，教师平均年龄48岁。师资结构不合理，年龄偏大，知识老化，最大难度是没有专业的英语教师，现在的英语代课老师只是经过简单培训后上岗的，对学生的英语启蒙教育很“伤脑筋”。学校基础设施建设比较落后，体育器材不齐全，学生没有餐厅，晴天在操场上吃，雨天就只能在教室吃饭。

2、医疗卫生。村卫生室有药房、诊断室、观察室各一间，配有病床、血压计、体温计、听诊器、清创缝合包、电脑等简单的医疗器械，备有常用药品300余种。村卫生室以 3

预防接种为主，可以从事简单就诊业务，只能满足村民头疼、发烧、感冒等最基本、最常见病的拿药打针的需求。**区域面积比较大，卫生网点比较多，村民一般都是就近就医，3、4组到凉风村卫生室，1、2、5、8、9、14、16、17组到板场分院，12、13组到香树林卫生室，村卫生室只覆盖4、5、6、7、10、11、14、15组接近600人的看病就医。从村卫生室统计的数据来看，三年来村民平均就医费用35元、最高费用410元、最低费用21元，因病致穷的有12户。有乡村医生1名，不是专业院校毕业的，19xx年通过“接班”这种形式进入乡村医生队伍的，村民反映其医技水平不高。

3、文体设施。村内有农家书屋一个，有图书1000余册，有篮球场一个，羽毛球场一个。但作用发挥不好，篮球场变成晒茶场地，基本无人打球。农家书屋无人问津，没文化的看不懂，有文化的不愿看。村民的主要文化生活是看电视。

二、存在的主要问题

尽管近年来**村抓住了新农村建设、全省党员干部培训

中心建设等机遇，农业基础设施建设成效显著，农村生产生活条件明显改善，但从总体上看，**村基础设施建设和社会事业的发展仍不能满足茶叶产业的发展和村民致富增收的需求。

（一）饮水安全问题不容乐观。**村受特定的自然地理

条件限制，水资源不丰富，“白天装太阳，晚上装月亮”是 4

已建人蓄饮水工程的真实写照，**村未从根本上摆脱靠天吃饭的局面，供水水质、水量不达标，饮水安全问题就较为突出，严重影响全村人民的身体健康和生产生活。农村饮水安全工程涉及千家万户，点多面广量大，实施时间紧、任务重，项目前期工作深度不够、工程建成后运行管理体制机制不完善，直接影响**村安全饮水工程的长期良性运行和充分发挥效益。

（二）村组道路建设等级不高。主要表现在总体水平不高、路网密度较低、通达程度较低、技术等级较差、抗灾能力较弱、建养体制不健全等问题。一是村组公路的等级低、基础弱，组级路、连户路都是机耕路，老百姓私家车增加后，道路的养护和管理没跟上，致使路面损坏严重。二是村组公路路面窄、弯道多、坡陡，没有固定的错车带，经常发生堵车和交通事故，不安全，也不畅通，特别是在遇有紧要事件和病人需要救护车抢救时，不能及时到达或者根本就不能到达，严重影响村民的生产生活和生命财产安全。三是存在通路不通车、晴通雨阻、通而不畅的问题，组级路、连户路多为泥巴路，没有专人维护和管理，遇到下雨、下雪时路面太滑，车辆很难通行，严重的时候连摩托车都无法通行。

（三）民居生活环境改善不明显。从20xx年实施新农村建设后，村民的生活已开始由满足基本生存型向追求生活质量型转变。由于传统的生活习惯与新农村建设的要求不相 5

适应，“上卫生厕、烧节能灶、建标准圈、走硬化路、饮清洁水”的意识形态没有得到根本性转变，“五改三建两提高”推广力度不大，民居环境仍然存在脏、乱、差。沼气池建设存在重建轻管的现象，沼气池服务体系建设仍相对滞后，大部分村民的沼气池以自我维护为主，导致沼气、太阳能等清洁能源的使用率非常低，推广难度非常大。

（四）农村社会事业底子薄。村卫生室不论是在硬件设备上，还是乡村医生的业务技能，都相对比较落后，无法满足患者就医方便、就医安全的要求。村民大部分都参加了新型农村合作医疗，但是“看病难、看病贵”问题依然无法得到彻底根治。板场学校基础条件差、村卫生基础设施落后、基层计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足的等问题仍未从根本上改变。由于农村公共服务设施资源占有率低，农村居民公平享有上学、就医的机会大大低于城市居民，农民文化生活贫乏，受教育程度和文化素质相对较低。随着人民群众生活需求日益增长特别是大力实施“家电下乡”惠农政策后，农村用电量剧增，电网荷载压力过大，部分输电电网老化或者导线型号偏小，故障较多、输电空耗过大且存在严重安全隐患，现行的电网布局无法缓解**村供电不足与农业生产、群众生活用电之间的矛盾。

三、存在问题的原因分析

（一）乡村道路建管两难。由于要建设高标准的道路需 6

要大量资金，对于贫困县的农村来讲，各级财力有限，仅靠一些小项目和村民自己集资，很难建造较高等级的道路。目前的通村油路大多都是依靠国家的通达、通畅工程所建，路的等级不高，而且只保证到村，组级公路及村内经济循环路没有资金投入，要新建比较困难。同时，已建好的道路管护不到位，排水沟清理不及时，下雨时冲毁严重，导致路况越来越差。

（二）安全饮水困难重重。一是水源不足。大部分饮水困难户都是因为缺乏水源而导致的。20xx年，国家曾投资修建了一个150m?的大水池，可以满足3、4、5、6、7、14组近1000人的饮水，但由于当初设计时的水源不能满足现在的需求，而从山下抽水的成本太大，导致该水库一直没有发挥应有的作用。二是国家水利项目设臵不合理。目前上级水利部门的项目理念是建大水池，实现集中饮水。但这种项目不适合山区，因为一般很难找到如此丰富的水源满足大水池的需要，而较集中的村民几户一起修建的小水池得不到项目资金支持，就导致小水池没有项目投入，大水池又没有水源供给的状况。三是项目实施过程不科学。当前饮水项目实施的模式是：水利局统揽全局，即选点、承包、实施等，工程完成以后，交付村级使用，村级和乡水务中心只负责协调。其结果就是不来水的池子多，破漏型池子较多，吃水扯皮的池子多，建池虽多其实受益面却小得很。四是项目建成后管 7

理难度大。饮水项目建成后，必须有专人看管，而看管人的工资大都是从各家各户所收水费中指出，但目前在村里收水费较难，一方面是由于家中自来水时有时无，大家不愿意交，另一方面是受传统观念的影响，不愿意在吃水上花钱。

（三）农村电力供求矛盾大。一是用电需求不断增加。随着企业的增多，农村家电设备的增多，对电力的需求不断加大，导致电力供应相对不足。二是农网改造不彻底。现在所用的农网是20xx年国家实施农网改造工程时的电网，但当时设计的规格较低，容量较小，线路设臵不是合理，已经不能满足现在的需求，而要解决需要大量资金。三是我州电力项目投资少。据了解，目前州电力公司属于省电力公司代管，国家、省级电力资金对我州的倾斜都较少，仅靠州、县电力公司解决目前困难的难度较大。

（四）新型能源推广难度大。一是老百姓积极性不高，一口沼气池建成国家以物资的形式补贴2000元，老百姓自己投入资金接近5000元，再加上使用的效果不是很好，村民都认为不划算，存在不愿意建的畏难情绪。二是茶叶的大力发展使粮食种植面积减少，农村养殖缩水，导致沼气池原料减少，产气效果不佳，沼气使用效益减弱。二是沼气池维护成本较高，一旦池子出现问题，老百姓一般是弃之不用，任其损毁破裂，所以目前质量真正还在发挥效益的只有30%。

（五）村级医疗体制不健全。村卫生室的主要职能是承 8

担该村的预防接种、治疗一些常见的小病和储备一些常用药品，但是现在的村级卫生室确是常见病也不怎么看的好，普通药也比外面贵的多，原因有以下几个方面：一是医生技术水平不高，由于是在农村，好一点的医生不愿意来，能来的一半都是当地的赤脚医生，没有接受正规培训，缺乏相应的专业知识；二是以药养医的情况还是存在，目前在**村级卫生室还没有实行药品零差价制度，医生的收入主要是靠药品买卖的差价，而且是国家允许的15%的差价幅度，因此村卫生室的药品要贵一些，导致老百姓不愿意到村卫生室看病。三是乡镇卫生院对村卫生室医生的管理也仅限于业务指导和农村合作医疗的总额控制，难于管理。

（六）农村学生上好学难。一是随着计划生育国策的实施，中国人口结构发生了明显变化，农村的小学生越来越少，以往很多小学的撤销、合并是必然趋势，不可能每个村都建学校。二是教育资源的不均等，农村师资力量依然薄弱，农村小学的教师结构依然不合理，由于农村小学在工资待遇、工作环境等多方面与县城学校存在较大差距，许多优秀教师不愿意留在农村，导致农村学校的教学质量得不到提高。

四、推进**村发展的建议与对策

（一）加大基础设施建设，改善生产生活条件。从村民要求最急迫、反映最强烈、利益最直接的道路、饮水、用电等问题抓起，推进**村基础设施建设。要通过“一事一议” 9

的村民决策机制，对有条件的、村民愿望最强烈的组级路进行改造升级，彻底解决组级路通路不通车的问题。着力加强田间耕作道、村民连户路的建设，彻底改变“晴天一身灰、雨天一身泥”的现状，逐步探索村组道路建管机制。鉴于**村水资源不丰富的现状，要想真正解决村民吃水难的问题，就要少建大池子，多建小池子，按照村民居住的位臵实行几户一池、几户一连，着力倡导修建连户小池，这样既便于维护管理，又能够保障供水。要积极争取新一轮农网改造升级工程的机遇，重新规划电网布局，对用电需求较大的企业单独设臵变压器，使全村用电负荷均衡，解决生产用电突出问题，满足村民生活用电需要。

（二）完善社会事业服务功能，提高村民幸福指数。要改善办学条件，提高教师水平，提高教学质量，建议每年所招考老师在分配上要兼顾农村，按需分配，有效缓解当前存在的问题，保证农村孩子能上好学，改变农村教育落后的状况。要增加对村医疗卫生事业的投入，从财力、物力、人才、技术以及设备等全方位予以扶持，改善村卫生室医疗设施和条件。建议财务、药物归口管理，有效避免“一个行业，两种模式”的现状，同时采取村村联办的模式，壮大村卫生室的规模，有效设施不完善，效益不好，待遇不高的问题。逐步把村卫生员的养老保险纳入考虑的范围。对村卫生室提档升级，建成中心卫生室，增强服务功能，不仅要满足村民看 10

病的需要，还要满足培训基地的需要。要办好农家书屋、村级文化广场，要组织相应的活动，使其真正能发挥作用，活跃农村文化活动，提高农村文化程度，初步建立起教育、卫生、文化等公共服务体系。

（三）挖掘茶文化内涵，提高居民收入水平。随着经济社会的发展，农业已经不再是单纯的作物种植产业，**贡茶也已不仅仅是食品，它还是一种旅游资源，更是一种文化。**茶文化源远流长，早在清朝，乾隆御笔《皇恩宠锡》的**贡茶就久负盛名，具有很高的历史、艺术和科学价值。要叫响《皇恩宠锡》这块金子招牌，挖掘**茶叶文化，找准产业发展与茶文化的结合点，提升**知名度，促进茶叶产业发展。要打造贡茶创始人伍昌臣的墓地，围绕历史背景做文章，不断延伸茶叶产业链，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高综合效益和市场竞争力，增加村民收入。

（四）打造生态观光带，提高居民生活质量。按照新农村建设要求，切实改善农村生态环境、人居环境，使环境更加清洁、农民更加健康、农村面貌更加美好，从根本上促使村民卫生习惯的改变。加快推进**村特色民居建设，以村委会为中心，对5、6、14组的房屋进行集中改造，采取集中新建、保护改建与危房改造相结合，按照“统一规划、统一外观”的要求，突出**村的特色和风格，逐步形成基础设施 11

配套、生态环境良好的特色民居建设示范村。优化茶叶产业布局，把**村茶叶种植与农业观光结合起来，建立高标准的有机茶园，以茶叶产业生产为主轴，延伸第二三产业的链条，打造“观光—旅游—休闲”模式的观光现代农业，构建一个“茶在山中、家在园中、人在景中”的美丽新型小村庄，让来**村的游人：体验民居、游昌臣墓、观贡茶园、摘园中茶、品饮贡茶，真正建成贡茶文化生态旅游区，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

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