浅析交通运输发展的主流趋势
以及新形势下安丘交通监察执法环境分析报告
一、 交通运输发展的主流趋势
交通运输是促进现代经济发展和社会进步的强大力量，交通运输的发展水平直接体现了人类社会的文明程度，与人民群众生产生活息息相关。个人认为，“高效率、低消耗、保安全、共和谐”的行业状态，正成为新形势下交通运输发展的主流。高效率：是交通运输发展的核心。经济社会的快速发展和高密度的生产建设必然要求高效率的交通运输；低效率的交通运输已满足不了人民群众生活需求。必须科学规划，创新思路，敢于改革，引入同行业有序参与竞争，打破制约发展的瓶颈，才能不断提高运输效率。低消耗：是交通运输发展面临的新的重大课题。交通运输需要强大的自然能源和人才智力作支撑，不合理利用就会产生极大浪费，浪费代价正在显现：资源枯竭、环境污染、生态破坏以及人才浪费。从传统粗放型发展向集约化转变是可持续发展的必然要求。保安全：是交通运输发展的前提。交通运输离不开安全，离开安全的交通运输是没有意义的。要将安全贯穿始终。共和谐：是交通运输发展的目标。资源与环境之间、行业与行业之间、管理者与被管理者之间，都需要良性互动、和谐共存。
二、 交通监察工作及安丘交通监察执法环境分析
交通监察是直接参与交通运输过程并保证其良性发展的关键力量。随着社会的不断进步，人类的运输方式越来越多元化，这样一个庞大的运输体系必定需要一部合理的法规来调控，才能正常运作。交通监察，正是这部法规的具体执行者。执法，就要依法办事；依法办事，就是要守法。因此，交通监察既是执法者又必须是守法者。只守法不执法是渎职，只执法不守法就是犯罪，交通监察因法律这条主线成为执法者和守法者的辩证统一体，其责任重大。
交通监察是当今社会的“敏感行业”。一提到“查大车的”，人们往往会联想到“油水大、肥差、吃拿卡要”等词汇。这是长期以来，少数执法人员在执法过程中徇私舞弊、以权谋私导致的不良结果，至今给人民群众留下了难以改变的恶劣形象。最终导致与运输业户之间的矛盾更加尖锐，投诉举报更加频繁，行贿受贿更加猖獗，社会不稳定因素更加突出。不少执法者也因此被检举、被纪检部门处理，最终损人害己。
安丘市位于山东省中部偏东，东距青岛110公里，西距济南200公里，北距潍坊25公里。国道206、省道下小路、央赣路等多条主要干线交汇于境内，胶济铁路和济青、潍莱高速临境而过，交通十分便利。交通运输和交通行政执法状况是经济社会发展大环境的重要组成部分，它的好坏不仅影响着人们生产和生活，更能影响到城市对外
形象和经济社会发展。
安丘市交通监察大队肩负着执行国家道路运输法律法规和方针政策，治理辖区内车辆超限运输、危险运输、保障公路完好畅通，维护道路运输市场秩序的重要职责。
随着依法治国力度的加大和建设社会主义法制国家的步伐加快，社会各界和人民群众对规范执法、公正执法的要求越来越规范，法律与广大人民群众的联系越来越紧密，政府职能正在从管理型向服务型政府转变。交通运输从业人员中有大量的青年人加入，他们的文化素质、法律意识明显增强，对执法者依法办事、秉公执法的要求不断提高，对执法过程中出现的“黑”现象不甘于“忍气吞声”。当前，全国的反腐形势一直保持着高压态势，互联网作为一种新兴的反腐监督机制提供了便捷的投诉渠道。交通从业人员的心理正悄然发生变化，他们的法律意识逐渐增强，网络反腐不断曝光的“苍蝇”、“老虎”，成为反腐的教学案例，正在不断激发他们的监督意识。面临这种形势，交通行政执法者应该保持清醒头脑，去除侥幸心理，做到“身正不怕影子斜”。
亟待改进的是：执法者既要尊重法律也要充分尊重当事人的合法地位和合法权益；既要重视处罚依据也要重视当事人的申辩和询问；既要重处罚也要重教育；既要重结果也要重程序。同时，执法形象、执法语言、执法态度也是当前需要进一步规范的重点。
当前交通监察执法环境中存在的主要问题：
一是严格执法与热情服务之间难以两全兼顾。
一些人对交通监察工作不理解、不支持，一旦被执法人员拦下便情绪激动，抵触心理强烈，造成沟通障碍，往往语言过激，行为极端，管理者与被管理者之间心理隔阂严重。
二是在执法人员执法过程中有“畏难”情绪。
执法者在执法过程中要做到文明执法，并且“打不还手，骂不还口”。少数违法人员把文明执法当作“软弱无能”，往往会在现场采取胡搅蛮缠和无理取闹等方式拒绝或妨碍执法检查，少数不法之徒利用这样的机会拒绝甚至暴力阻碍正常执法活动。
三是部分交通运输从业者心存侥幸，用各种手段抗拒执法。 在日常的执法活动中，有的违法人员动不动就以“反腐”为借口，向上级主管部门恶意投诉，甚至在现场铤而走险，以暴力抗拒执法。
四是执法者难免“得罪人”。
对于一些违章严重的人员，严管重罚之下不可避免的会让当事人经济利益受到损失，这样一来，对执法人员会产生怨恨心理，一旦再次有违法行为被查获，往往容易爆发冲突，有的甚至伺机寻求报复，发生激情犯罪行为。
在局领导正确指导下的交通监察工作和改进措施：
交通监察工作形势严峻、环境复杂，但责任重大。
一直以来，在安丘市交通运输局领导的正确指导下，交通监察大队围绕自身职责，认真贯彻上级指示精神，注重加强交通执法能力建设，不断提高依法行政水平，深入开展廉政风险防控工作，带动交通
监察走向法制化、规范化和科学化管理。
一是加大教育和宣传的力度，改善执法环境。要大力宣传道路交通管理对构建和谐社会的重要意义，不断进行法制教育，提高群众的遵纪守法意识。
二是切实提高监察人员自身素质，进一步规范执法行为。交通监察执法过程中要进一步规范自己的执法行为，既不能不作为，更不能乱作为；在处罚中要把握统一的尺寸，不能随心所欲。
三是提高执法者的自我保护能力和意识。做好交通监察工作，要具有过硬的综合素质。除了熟悉的执法能力和业务素质，还要具备自我防范能力，在危急时刻，能有效避免意外事件。
四是认真开展执法培训。近期，局领导邀请了市纪委、检察院领导及法律专家、经验丰富的业内人士对全体交通执法人员进行了执法培训，丰富了交通运输综合执法人员业务知识，提高了交通运输综合执法人员的执法素质和执法水平。
交通监察大队在局领导的正确指导下，紧紧围绕交通行政执法这个中心，监督和制约交通违法行为，净化运输市场，减少超限危害，促进广大业户知法守法，有效预防交通事故和道路损坏，促进道路运输事业的发展，努力实现货畅其流、人便于行。打造统一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进全市交通事业的协调发展。
安丘市交通监察大队八中队 马连凯