江阴市
咬定目标 矢志奋斗
奋力夺取全年工作的新胜利
——在全市党政领导干部会议上的讲话
蒋洪亮
（20xx年7月5日）
同志们：
这次全市党政领导干部会议，是在宏观形势依然严峻、全年工作结转展开的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：回顾总结上半年工作，科学分析当前形势，全面部署下半年任务，动员全市各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想、坚定信心，咬定目标、矢志奋斗，确保完成全年各项目标任务，奋力开创江阴现代化建设新局面。下面，我讲两个方面的问题。
一、历经前所未有的严峻考验，取得来之不易的发展成绩
今年以来，面对改革开放和乡镇企业创办以来，低迷时间最长、叠加矛盾最多的严峻经济形势，全市上下紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的总目标，牢牢把握稳中求进的主基调，同心协力，克难攻坚，全市继续保持了经济社会稳健发展、各项事业齐头并进的局面，取得了来之不易的成绩。
1、经济运行稳中有进。面对严峻复杂的宏观形势，我们动员工业企业转变发展方式，实施技改装备贴息、境内外专题招商、项目集中开工等一系列有效举措，全市经济呈现出温和回升、平稳发展的态势，没有出现大的滑坡，没有发生大的经济金融风险性事件，在最困难的年份，江阴经济经受住了考验、站稳了脚跟。预计上半年，全市实现GDP1335亿元、公共财政预算收入88.2亿元、全社会固定资产投资499.5亿元，分别增长9.8%、
8.5%和20.3%；实现到位注册外资4.2亿美元；社会消费品零售总额、金融机构贷款余额继续保持全省同类城市第一，上半年主要经济指标都能实现“双过半”。高新区成功创建全省首批国家级创新型特色园区，诺贝尔奖得主科里生物医药中国（江阴）研究院正式挂牌。完成“三资”投农5.2亿元，夏粮喜获“十连增”。
2、城市建设强势推进。我们以“攻坚突破年”为总要求，继续保持高强度、快节奏的城市建设格局，现代化滨江花园城市的美好蓝图正在一步步变为现实。各片区、各镇街总体规划修编全面完成。依法和谐拆迁取得重大突破，长期困扰主城区的澄江西路隧道、虹桥路南延、中山路南延等清障工作基本结束。“一江一河”标志区建设快速推进，中央景观大道一期、滨江公园一期等基础设施建设顺利，南门历史风貌街、应天河风光带启动建设。“两路一河”工程、新沟河延伸拓浚工程推进有力。高质高效推进安置房建设，城区9个地块、110万平方米安置房年内可以交付。
3、生态环境持续改善。我们坚持生态宜居的核心价值，以天蓝、地绿、水净为目标狠抓生态环境建设，上半年，累计关停“三高两低”企业36家、淘汰燃煤锅炉52台，节能减排全面完成时序进度。城乡环境综合整治“百日行动”取得积极成效，城区混凝土搅拌企业有序搬迁，所有自然村完成环境综合整治，高铁、高速及主干道沿线环境整治全面完成，所有高速公路出入口改造出新，城乡环境面貌焕然一新。环城森林公园、芙蓉湖公园规划编制基本完成，新增造林绿化8000多亩，环境质量综合指数保持在89以上。
4、改革创新扎实有序。我们坚持“改革是最大红利”的发展理念，全力推进以整合资源、提高效能、激发活力为重点的体制机制改革。启动建设高新区青阳园区，束缚高新区做大做强的空间制约得到破解。全面推进临港经济开发区行政区划调整，区街一体化的发展体制得到理顺，创建国家级开发区迈出坚实步伐。组建成立市公用事业局，全市公用事业统一规划、统一建设、统一管理的体制基本形成。社区卫生服务中心实施一体化管理，公共资源交易改革继续深化，农村“三资三化”监管更加到位，行政背景社
会团体全面清理规范，公车管理有效加强，一批社会关注的热点问题得到有效解决。
5、社会大局和谐稳定。在经济运行困难和社会矛盾凸显的双重压力下，我们不遗余力改善民生民计、创新社会管理，全市大局保持和谐稳定。预计上半年，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长10%和11%。多措并举促进重点人群就业创业，城镇登记失业率继续稳定在低位，没有发生大规模的经济性裁员。基本养老、城乡低保、新农合、被征地农民保障等社会保障标准整体提升。十件民生实事有序推进，市医疗中心、广电大厦、老年大学等一批民生工程加快建设，教育、卫生、文化、体育、广电、人口计生等社会事业协调发展，殡葬基本服务普惠政策全面落实。积极打造全省社会管理创新引领区和平安法治建设示范区，实现了重大刑事案件、多发性侵财案件、安全生产事故、来信来访“四个明显下降”。
与此同时，党建、精神文明建设、民主法制建设全面加强；统战、群团、人武、双拥、老干部等工作得到新的提高；“基层组织建设提升年”活动深入推进；学习贯彻十八大精神主题教育活动、缅怀学习吴仁宝老书记活动广泛开展；落实中央“八项规定”举措扎实有力；H7N9禽流感防控卓有成效；成功举办第八届中国徐霞客国际旅游节、2013中华龙舟大赛等重大活动，江阴的知名度和美誉度进一步提升。
成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。回顾半年来的工作，市四套班子领导身先士卒、率先垂范，各级干部齐心协力、勇挑重担，广大企业顶住压力、矢志发展，在稳增长、促转型、惠民生、建和谐的实践中，大家付出了比以往更多的智慧和汗水，取得的成绩更加弥足珍贵。在此，我代表中共江阴市委，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是经济企稳回升的基础还比较脆弱，企业运行困难重重，部分指标落额较大，完成全年目标任务依然艰巨；二是“三为主”的经济结构矛盾突出，经济增长的内生动力和持续后劲不强，转型发展任重道远；三是经济社会发展中不科学发展的痕迹较多、积累性欠账较多，特别是在城
市建设、生态文明建设上还要付出更大努力；四是少数领导干部缺乏攻坚斗志、担当精神和艰苦奋斗作风，与面临的形势、承担的使命特别是“八项规定”的要求还有差距。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、牢牢把握工作重点，奋力夺取全年工作的新胜利
审视下半年，宏观环境依然错综复杂。从国际看，受金融危机的深层次影响，世界经济进入深度调整期，国际市场持续低迷，经济复苏艰难曲折，全球产业分工和资本要素流动方向呈现出新的态势，外部经济环境偏紧的状况短时间难以改变。从国内看，宏观调控政策仍将延续，内需市场培育还需时日，过剩产能消化道路漫长，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济平稳回升的压力仍然很大。可以说，国内外经济环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，我们要切实增强危机意识、风险意识、忧患意识，善于运用“底线思维”，及时准确作出判断，积极主动采取措施，从最坏处准备，努力争取最好的结果。
越是困难比较多的时候，越是要坚定信心，越是要咬定目标，越是要勇往直前。复杂环境和困难挑战是共同的，谁能做到清醒判断、提前谋划、积极应对，谁就能战胜困难、抢占先机、把握主动。实践证明，困难和挑战并不可怕，可怕的是缺乏勇于面对的信心和勇气，缺乏应对挑战的能力和办法。我们无力改变宏观大环境，但可以立足自身，把江阴的事做好。把江阴的事做好，就是不管宏观形势多么严峻，我们都要把江阴的发展小环境营造好，调动好企业的积极性，保护好江阴的优质生产力，巩固和提升江阴在无锡大市、苏南地区的领先地位；把江阴的事做好，就是不管发展压力多么巨大，我们都要按照年初确定的目标任务，不折不扣抓推进，确保主要经济指标增幅高于无锡平均水平，确保产业、城市、生态、民生等重点工作取得明显突破；把江阴的事做好，就是不管外部环境如何变化，我们都要坚持既定发展思路不动摇，坚定不移走江阴特色的现代化之路，不断扩大江阴业已形成的科学发展态势，努力开创率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市新局面。全市上下特别是各级领导干部要按照“稳中求进、稳中
有为”的工作要求，谋划好下半年的工作，使江阴在重点工作上有所建树，在无锡、苏南竞争中有所作为，形成“风景这边更好”的发展局面。具体来说，下半年要重点抓好七方面的工作。
1、要全力以赴抓经济，坚决打赢稳增长、促转型这场硬仗。不管什么时候，经济工作都是中心。衡量我们的工作有没有建树、我们的干部有没有作为，首先看经济工作有没有稳得住、有没有转得好。下半年，经济下行的压力仍然很大，我们要咬定目标、迎难而上，落实稳增长、调结构、抓创新、优服务的硬举措，确保年度经济目标任务不折不扣完成。
要强攻有效投入。投资是稳增长的重要渠道，是快转型的根本途径。在当前出口相对困难、消费增速放缓的情况下，我们更要通过持续的、高质量的投资，来为经济发展注入强劲动力。一要集中精力招引顶天立地大项目。相比经济指标的下滑，大项目、新项目、好项目的缺乏，更应引起我们的警觉。要始终把抓招商、引项目作为经济工作的硬着子，锁定日韩港台等重点区域和国内外知名企业，开展一系列专题性、高层次的招商活动，尤其要把工作重点放在与国企、央企的战略合作上，努力在引进龙头型、基地型、超百亿、超50亿的重特大项目上取得明显突破。要对今年以来外出招商、央企合作签约的项目组织“回头看”，特别是在手的一批重特大项目信息，要明确专人跟踪推进、紧盯不放，促使项目早签约、快落地。开放园区是项目招引的主阵地，要进一步强化招商基础性工作，不断拓宽信息渠道、健全工作网络、优化招商队伍，提升招商水平和实效，年内高新区和临港经济开发区必须有1-2个总投资达5亿美元的重特大项目落户。二要扶持面广量大中小企业实施产业更新。稳定经济要靠大企业支撑，繁荣发展必须激发中小企业活力。对于传统中小企业来说，宏观偏紧、产能过剩、发展受制将是一个长期的过程，与其坐以待毙，不如转型求生。要引导传统中小企业“二次创业”，走“专、精、特、新”发展道路，放大已经积累的资本、人才、市场等优势，突出产学研合作和科研成果转化，注重与知名企业进行产业链配套，打造铺天盖地的科技型、成长型、创
新型企业。要引导目前有市场、有实力的企业，加快以装备更新、新品开发、节能降耗、信息化改造为重点的技改扩能，打造一大批行业龙头企业和细分市场领军企业。三要促进在建项目快建设早投产。要紧紧围绕全年投入目标，对开工在建项目进行跟踪服务，完善由分管市领导牵头的在建项目月度协调机制，及时发现问题、迅速解决问题，推动在建项目早建成、早达产，形成新的增长点。市发改、经信、商务等部门要抓紧排出今年的第二批重点重大项目，为三季度全市重大工业项目集中开工做好准备。四季度，继续组织开展全市项目建设现场观摩活动，确保“项目建设提升年”取得明显成效。
要发展服务经济。江阴工业经济独大，服务业占比不高、贡献不大，这是我们与先进地区的一大差距。在制造业产能严重过剩的背景下，我们要把发展服务业特别是现代服务业作为战略任务，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。要策应“一江一河”标志区和“两路一河”交通基础设施的建设，超前规划、合理布局、加大招商，建设一批规模大、业态新的城市综合体，打造一批档次高、辐射广的生活类、生产类专业市场，引进培育一批研发设计、金融证券、服务外包、信息服务等新兴业态，不断提升服务业占GDP比重、服务业投入占全市投入比重、现代服务业占全市服务业比重。年内争取世茂御龙湾、凤凰书城等一批服务业重点项目开工建设，催生一批新的消费热点。要最大限度发挥临港优势，积极引进实力强、贡献大的物流公司，打造一批区域性分拨配送加工交易中心和进出口贸易总部基地，提升港口经济的产出率和贡献度。房地产对于建设城市、繁荣经济、改善民生有着重要意义。要抢抓当前房地产市场出现回暖的先机，加快推进拆迁腾地与地块出让，引进一批实力强、品牌响的房地产企业，开发一批有品位、上档次的住宅小区，不断刺激消费潜力。
要增强创新动力。转型升级的根本动力在创新。要以建设苏南自主创新先导区为统领，大力实施创新驱动核心战略，年内力争高新技术产业产值占比达到37%。要突出人才引领作用，继续实施人才强企“330”计划，积极开展“江阴名企名校行，知名高校江阴行”等活动，充分发挥千人计划“一院一站一基金”等平台作用，加快引进和培育一
批领军型的创新创业人才，以人才高地构筑创新高地、建设产业高地。要提高产学研合作水平，引导企业与国内外知名高校院所共建高水平研发载体，鼓励企业设立由高层次人才领衔的各类新型产学研合作平台，加快推进规模骨干企业与高校院所战略合作全覆盖、“三站两中心”全覆盖，真正让源源不断的科技创新成果在江阴生根开花结果，为新兴产业蓬勃发展注入强劲动力。要围绕科技人才创新创业，以建设省科技金融服务中心为契机，加快完善科技创新服务体系，不断优化鼓励创新、支持创新的政策导向、社会环境和舆论氛围，把江阴打造成最崇尚创新精神、最容易创业成功的城市。
要建强园区载体。在科学发展的背景下，园区的实力直接决定地区的实力和前景。要扩大园区体制机制改革的成果，按照“设施一流、功能完备、服务高效、环境优美”的标准，进一步加强园区建设，不断提升园区集聚发展要素、支撑率先发展、引领转型发展的能力。高新区要加快推进青阳园区建设，在完成相关规划编制的基础上，年内完成一期拆迁工作，启动基础设施建设，为项目招引和落地争取主动，同时，要进一步提升产城一体发展水平，真正成为高新产业集聚区和产城融合示范区。临港经济开发区要加快整合各类发展要素，快速推进临港核心区建设，优化提升港口功能，不断完善基础设施，做大做强特色园区，全力争创国家级经济开发区和综合保税区。靖江园区要尽快完善、固化两地联动共赢机制，有序推进核心区的综合开发，持续优化园区形态，为下一个十年发展奠定坚实基础。重点镇工业集中区要按照集约化、特色化、精致化、品质化的要求，通过引进增量、优化存量、完善配套、提升功能，实现园区和项目提档升级，更好地助推经济发展。
要真心服务企业。在当前的困难时期，企业最苦、压力最大，最需要政府“雪中送炭”、“添薪助暖”。要针对企业的所需所急所盼，采取更加积极的政策措施，推动生产要素、政策资源、政府服务向企业聚集。下半年，要重点帮助企业破解三大难题。一要破解融资难题。融资难、融资贵，已成为企业特别是中小企业生存发展的最大制约。各金融机构要牢固确立银企共生共荣的合作意识，切实落实国家关于引导信贷资金支持实体
经济的最新政策，不抽贷、不压贷、不惜贷，帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本，以优质高效的金融服务助推企业战胜困难。二要破解担保难题。当前，企业互保恐慌加剧，由企业撤保导致的银行撤贷、企业资金链断裂现象有所显现。针对这一问题，今天会上我们下发了专门意见，目的就是要帮助中小企业从互保联保的泥潭中解脱出来，进一步理清银企之间对等的责权利关系，从而帮助广大中小企业减轻负担、轻装上阵。各镇园、街道和各金融机构要本着“企业自愿、银行扶持、政府引导”的原则，试点设立中小企业互助资金，以会员制、互助合作的运作形式，帮助中小企业搭建非营利性的融资担保平台。特别是各金融机构，要帮助企业从现有的企业间联保互保，转换到信贷互助上来，并按最大倍数给会员企业发放贷款，尽力满足中小企业的融资需求，确保不发生区域性、系统性的金融风险。三要破解审批难题。借鉴广州、深圳等先进地区做法，继续深化行政审批制度改革，推行职能归并、并联审批、模拟审批和容缺预审，提倡部门包报批、包协调、包对接、包落地的“四包工作法”，切实做到办理提速、服务提质、工作提效。宏观经济的持续低迷，导致企业经营风险不断加大，防范经济金融风险比以往任何时候都重要。广大企业是风险防控的主体，要引导企业加强内部管理，科学安排现金流量，努力压降“两项资金”占有，最大限度降低财务成本，审慎对待互保联保，确保资金链安全。各金融机构要严格履行监管职责，完善内控机制，堵塞管理漏洞，加强对企业的全面监管，及时发现风险隐患，有效压降不良贷款。各镇园、街道要切实承担起属地责任，强化教育引导，健全预警机制，完善应急预案，加强企业经营人员出国（境）管理，开展风险性排查，掌控苗头性问题。对于各类非法集资、高利贷等非法金融活动和恶意逃废债务、掏空企业负债外逃的不法业主，公安司法机关要从快从重打击，维护江阴经济金融安全。
2、要乘势而上抓城建，推动现代化滨江花园城市建设快出形象。经过全市上下的奋力拼搏、不懈努力，现代化滨江花园城市建设已步入正轨。只要我们下决心、肯用心、有恒心，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，现代化滨江花园城市的美好愿景一定能够
实现。
要加快做强城市龙头。江阴市民对于现代化滨江花园城市的期待倒逼我们，必须在城市建设上负重奋进、只争朝夕。要以“一江一河”标志区为重点，加快推进中央景观大道、临江景观大道、滨江公园等建设，尽快启动扬子江城市综合体等项目，加大商业设施、高档住宅的招商力度，加快把“一江一河”地区打造成最富魅力、最有特色、最具品质的城市新名片。要彻底打通虹桥南路、中山南路等城区“断头路”，建成应天河风光带一期，加快推进澄星广场、华新丽华、华联等重点服务业项目，再现南门繁荣景象。城市开发建设，拆迁腾地是第一道工序。要坚持依法高效和谐拆迁，扎实推进基础设施、商业出让、安置房建设、企业退城搬迁、已签未拆户等地块的拆空腾净，为城市建设扫清障碍。下半年，一批安置房将竣工交付，要一丝不苟抓好质量、进度和配套建设，按照公平、公开、公正的原则分好安置房，真正让拆迁群众放心、满意。
要加快完善基础设施。正在实施的交通重点工程，对于构筑绕城快速环线、打开发展腹地、缓解主城区交通压力，都具有重要意义。要在确保质量的前提下，加快建设进度，年内确保江阴大道、海港大道累计完成总投资的70%，基本实现桥隧贯通、路基连通，锡澄运河航道整治工程完成总投资的75%，暨南大道西延工程完成总投资的60%，城区轮渡外迁南、北岸工程分别完成总投资的80%和50%，南岸配套工程年内竣工。在宏观形势趋紧、财政增收压力加大的背景下，要从严控制新开项目，突出重点、集中财力保障在建重大项目，尤其要建立健全工程质量、进度保证体系，确保生产安全、质量安全、廉政安全，确保各项工程经得起历史检验。
要加快提高城市管理水平。一座城市三分靠建，七分靠管。要巩固上半年整治成果，着力构建长效机制，切实防止回潮反弹，在此基础上，锁定违建治理、物管提标、集镇整治三大重点，继续开展有力度、有声势、有实效的整治行动。违建治理方面，要建立健全市、镇、村三级违法建设综合治理网络，把防违与拆违、部门负责与属地管理、严格执法与群众参与结合起来，实行每日巡查、每日零报告、综合执法、即见即拆机制，
形成强大的防违控违拆违声势，坚决遏制违法建设扩散蔓延的势头。物管提标方面，要在主城区小区物管机制调整取得阶段性成效的基础上，总结推广、扩面提标，加快物业管理新模式向镇街推开，重点在物业费征收管理、物业公司规范运作、物业管理水平提升上下功夫，确保年内居民对物业管理的满意率达到90%以上。集镇整治方面，要针对村庄环境整治全面完成后，集镇环境面貌相对滞后、“灯下黑”问题较为突出的现状，把集镇区作为新一轮城乡环境整治的重点，围绕镇区道路河道、集贸市场、背街小巷等重点区域，针对暴露垃圾、乱搭乱建、乱停乱放等重点问题，再打一场声势浩大的环境整治大会战，力争通过今年的努力，让每个集镇区的环境面貌都有一个质的提升。
3、要义无反顾抓环保，推动生态环境持续稳定改善。三十多年快速发展积累下来的环境问题，如今已进入高强度频发阶段。近年来，国内环境群体性事件呈多发态势，环境安全日益成为群众的集体焦虑，如果处置不当，极易引发连锁反应。江阴人口密度大、开发强度高、环境容量小、历史欠账多，残酷的现实警示我们，必须高举生态文明大旗，铁腕治污、综合执法，保护环境、修复生态，促进全市生态环境持续改善。一要加大环保基础设施投入。充分发挥公用事业局专业化、一体化管理的优势，加快推进全市供水、供气、供热、污水处理、环卫保洁体系的规划建设，年内，完成民营供水企业整合前期工作，建成澄西水厂、澄西污水厂扩建工程，规划、整合、建设全市污水管网体系和城区热网主管线，加快编织支撑江阴生态文明建设的基础网络。二要开展治污限劣攻坚行动。依托节能减排、民生环保两大抓手，倒逼污染企业更换环保装置、改进生产工艺、淘汰落后产能，年内主城区周边公用热电企业和居民区附近、学校周边、集镇周围的小化工企业全部关停整改到位，电力企业脱硫脱硝除尘改造全面完成，澄东南燃气电厂加快建设。要大力开展农业面源污染治理，取缔不符合环保要求的低小散养殖场，规模畜禽养殖场全面实现生态、环保、循环目标。三要全面提高节约集约用地水平。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，对不适宜发展工业的镇街停供工业用地，对闲置土地、低效用地进行集中清理、腾笼换鸟，整合零星用地，盘活存量土地，发展工业
地产，最大限度提升土地利用率、产出率。四要积极推进生态修复工作。以建设环城森林公园为龙头，以云亭绮山为突破口，在规划严管控的基础上，加快开展拆迁腾地、环境整治、生态修复等前期工作，力争通过五年努力，为城市打造生态屏障，为市民建设休闲乐园。加快制订出台山体复绿行动计划，分年度、有计划、高质量推进山体复绿工程，让每座青山都焕发蓬勃生机。
4、要统筹协调抓“三农”，增强农村改革发展的动力活力。没有农业农村的现代化，就没有江阴全市的现代化。要以农业现代化和城乡一体化为总目标，切实抓好村级发展、农民增收、村级管理、农村改革等重点工作，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，不断开创“三农”工作的新局面。要加快发展现代高效农业。以集约化、规模化、特色化为方向，把推进经济强村流转土地办集体农场、农业大村流转土地办合作农场、工商企业流转土地办农业基地，作为创新土地流转、发展高效农业的突破口，加大政策、资源、资金扶持力度，培育发展一批规模大、装备优、业态新、效益好的现代农业园区和特色农业基地，确保今年完成“三资”投农10亿元以上。要全面规范村级管理。按照村级“三资三化”管理的部署，发挥农村三务公开信息“直通车”作用，重点解决内容不全面、责任不落实、公开不彻底、管理不规范等问题，确保今年村账镇代理工作实现高水平全覆盖。要研究解决村级企业负担过重、村干部报酬分配不规范等问题，使村级管理真正走上可持续的良性轨道。要扎实开展“两委”换届工作。继续深入推进“基层组织建设提升年”活动，以全市村（社区）党组织换届工作为契机，全面推进“公推直选”，选优配强村级班子，提高村党组织书记专职化比例，真正以高素质的农村干部队伍，夯实本固基强的战斗堡垒。当前，正处于防汛抗灾的关键时期，要以临战的姿态做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，确保安全度汛。
5、要真心实意抓民生，推动群众生活不断改善。保障和改善民生，是党和政府工作的方向，任何时候都不能动摇。要按照市委一号文件的部署，扎实推进民生十件实事，不折不扣兑现民生承诺。要更大力度促进充分就业。江阴城乡居民收入构成中，70%来
自工资性收入，可以说，稳住了就业，就稳住了城乡居民的收入来源。要重点针对应届毕业大学生、被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭“四大群体”，不断完善城乡一体的就业服务体系，让每一个有劳动能力和就业愿望的市民都能实现就业。针对今年大学生就业最难季，要加快建立政府企业社会三方联手、市镇村三级联动机制，以大学生就业实名制管理系统为基础，通过市场供需对接、免费技能培训等举措，确保今年江阴籍应届大学生就业率高于全省、无锡平均水平。要更大力度完善保障体系。更加注重发挥社保“安全网”的作用，立足城乡一体，加大居保转接城保力度，年内新增社保扩面5万人，其中本地职工3.5万人。下半年，我市提高了城乡低保标准，这是一项重要的惠民举措，一定要确保落实到位。要更大力度提升公共服务。以办人民满意的教育为目标，积极推进新一轮学校布局调整，加快实施新澄江中心小学、实验小学北校区等重点项目，推动教育高位均衡发展，全面提升教育发展整体水平。加快市医疗中心建设，推进社区卫生一体化管理，全面提升医疗卫生服务水平，争创“国家慢性病防控示范区”。以国家公共文化服务体系示范区创建为契机，健全基础设施，丰富文化活动，满足群众的精神文化需求。全力办好“六运会”，扩大体育人口，提升市民体质。加快市老年大学建设进程，加快“幸福一点通”扩容和老年人日间照料中心建设，形成多元化、高水平的养老新格局。扎实推进殡葬改革，以主城区为重点启动建设节地生态型公墓，促进殡葬事业可持续发展。
6、要未雨绸缪抓稳定，全力维护安定有序的社会环境。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。在严峻的宏观经济形势下，经济领域的风险正在向社会领域传递蔓延，维稳的压力比以往更大。我们要始终保持警醒，切实做好抓基层、打基础、建机制、 促和谐各项工作，确保江阴这方土地平安有序、和谐稳定。要以更实举措推进信访源头治理。夯实镇村信访工作基础，实现机构、人员、经费、考核“四到位”，着力构建“预防在先、发现在早、处置在小”的长效机制，确保年内30%以上的社区（村）创成无诉访社区（村）。以信访积案和上访老户化解为重点，强化领导包案，强化属地负
责，力争老案不反弹、新案零增长。要以更高标准巩固平安创建成效。按照“打防并举、以防为主、专群结合、狠抓基础”的思路，着力构筑严防、严管、严打相结合的大治安格局。严防，就是要深化“技防城”三期建设，健全立体巡防网络；严管，就是要针对流动人口、特殊人群、重点区域，创新服务管理模式，化解不稳定因素；严打，就是要严密防范、严厉打击各类违法犯罪，以打得严、防得住、控得牢的显著成效，不断提高广大群众的安全感。要以更大力度强化安全监管。经济困难期，往往也是事故多发期。近期，多地群死群伤重大安全事故频发，对此，我们要高度重视。要坚守“安全发展、人命关天”这条不可逾越的红线，始终把人民生命安全放在首位，始终绷紧安全生产这根弦，突出企业生产、工程建设、食品药品等重点领域，严格落实企业、属地、部门“三方责任”，加强安全教育、排查安全隐患、查处安全事故，确保安全形势稳定。
7、要严肃纪律抓作风，始终与人民群众同呼吸共命运。自中央出台“八项规定”以来，自上而下涤荡人心，党风政风清新扑面，得到了广大干部群众的高度拥护和充分肯定。近日，中央又围绕集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，对开展群众路线教育实践活动作出部署，充分表明新一届中央领导集体以作风建设开局起步、保障发展的坚强决心。作风建设不仅事关党和政府的形象，更事关民心向背、事关发展大局。对此，全市上下认识要更到位、思想要更敏锐、行动要更自觉，绝不能把改进作风当成“一阵风”、“走过场”。领导干部要率先垂范。喊破嗓子，不如做出样子。好作风既是抓出来的，更是带出来的。各级干部特别是党政一把手，要把抓作风、带队伍作为基本职责，敢于喊出“向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身过硬的作风放出样子、作出表率，带动本地区、本部门党风政风民风的明显好转。各项规定要严格执行。中央“八项规定”、省市“十项规定”对作风建设已经作了明确要求。各级各部门特别是领导干部要以此为准绳，持之以恒地贯彻、坚定不移地执行，特别要力戒奢靡之风，反对铺张浪费，控制一切不必要的支出消费，取消一切没有意义的会议活动，简化一切不必要的繁文缛节，把有限的人力、财力、物
力集中到推动发展、改善民生上来。不良之风要坚决刹住。作风建设和党风廉政建设一样，关键要发现及时、处置迅速。上半年，我市在规范公务用车、清理规范社团上取得了积极成效，要在总结经验的基础上，进一步加大对“三公”消费、领导干部出国（境）、作风效能建设等方面违纪违法行为的整治力度，及时发现苗头性倾向性问题，坚决查处顶风违纪行为，绝不允许发生一起影响江阴形象的事件，使江阴的作风建设好于过去、优于周边，经得起历史的检验和群众的评判。
同志们，百舸争流，奋勇者当先。现在，决战下半年的战鼓已经擂响，让我们迅速行动起来，坚定信心、鼓足干劲，埋头实干、奋勇争先，确保全面完成年度各项目标任务，为率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市作出新的更大贡献！