2015事业单位申论热点：“负面清单”提升营商环境

【背景资料】

国务院印发的《关于实行市场准入负面清单制度的意见》中明确，从今年12月1日至20xx年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从20xx年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。这一决定是我国深化市场改革，提升营商环境，构建开放型经济新体制的一项重大举措。

【标准表述】

《意见》提出的市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

负面清单管理模式的根本要求是透明度和可预见性，关键在于从实体条件和程序两方面，提供一种确定性。开放度实际上是负面清单的产物，但并不是它的关键意图。通过负面清单，减少政府在事前管理上的任意性，降低企业的投资风险，是创建高水平营商环境的必需。负面清单模式有助提供一个稳定的可预测的营商环境。

这样的改革，体现了在准入环节的鼓励公平竞争的理念转型。不仅可以通过厘清和缩小审批范围，使得更多的市场主体能进入到相关市场，进行有效竞争，激发市场活力;还可以减少政府对准入环节的干预，由市场对资源配置起基础作用，也能提高市场效率。

【具体措施】

第一，制定市场准入负面清单，坚持法治原则、安全原则、渐进原则、必要原则、公开原则。

第二，从建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度、法律法规体系等六个方面，提出落实市场准入负面清单制度的保障措施;还要求建立与该制度相适应的投资体制、商事登记制度、外商投资管理体制，营造公平交易平等竞争的市场环境。

第二篇：20xx年事业单位申论热点：整治规范微商

给人改变未来的力量

20xx年事业单位申论热点：整治规范微商

【背景链接】

20xx年4月，有媒体调查发现，目前通过微信朋友圈售卖的面膜多为“三无”杂牌。这些面膜大多三四百元一盒，一片至少要50元，但实际成本却连5 元都不到，“疯狂的面膜”已成为当下“微商”发展的缩影。实现“微商”规范有序而非野蛮生长,避免朋友圈成为三无产品、传销的“法外之地”，已成为摆在社会和有关部门面前的重要考题。

【标准表述】

朋友圈出现之初，只是一个交流平台，并非电商平台。微信朋友圈也本应该是一个相对私密的空间，但不知从什么时候开始，伴随着微信的普及，微信朋友圈经常被大量面膜刷屏，我们会发现小学同学、大学校友，甚至坐对面的同事都做起了生意。

在“互联网+”时代，要鼓励大众创业、万众创新。微商的出现着实提供了一些方便，也为创业者带来了机遇。但是，人们也应该清醒，需要理智，不要让“致富经”成为“骗局”，微商发展不能依靠杀熟，透支信任。整治规范微商，也应成为目前相关监管部门刻不容缓的工作。

【具体措施】

首先，监管的顶层设计势在必行。政府部门中包括食药监局等在内的职能部门要不断创新工作方式方法，完善监管制度。

其次，在销售环节，微信平台应该履行好相关责任，采取实名认证，加强信用管理，维护整个微商平台的声誉。

最后，应加强微商代理培训，帮助微商摆正心态，经商有道，不为“三无”产品代理，不透支朋友信任。

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