关于对永靖县旅游业发展的几点思考

摘要：随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲的产业之一。永靖县旅游业还处于发展的起步阶段，资源尚未得到充分开发，优势尚未充分发挥，距离培育成永靖县县经济发展的支柱产业还有较大差距，但永靖县县旅游业从发展机遇、区位优势、基础建设、市场潜力等方面进行分析，开发潜力非常巨大，发展前景广阔。

关键词：旅游 发展 思考

随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强 - 1 -

劲的产业之一。旅游业在社会经济发展中的产业地位正在逐步增强，旅游业对经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益突出。永靖县县作为西部地区旅游资源初具规模和优势的县具有发展机遇好、资源价值高、区位优势明显、基础设施逐步完善、旅游市场潜力大等特点，开发潜力巨大、发展前景广阔。

一、旅游业发展概况

（一）资源概况。永靖县县地处黄河上游，位于甘肃中部西南,临夏回族自治州北部。素以刘家峡水电站、炳灵寺石窟闻名于世。刘家峡水电站是我国自行设计、制造、施工安装的亚洲第一座百万千瓦级大型水电站，是我国水电事业的摇篮。炳灵寺石窟是我国著名的十大石窟之一，始建于西秦建弘元年，距今已有1600多年历史，寺内窟藏文物是我国历史上极为珍贵的文物遗产，是古丝绸之路南线中外宗教文化交流的印证，具有很重要的文化、历史价值；黄河呈“S”形流经县域107公里，形成炳灵峡、刘家峡、盐锅峡三大峡谷景观，构成了黄河三峡风景名胜区。其中，有以炳灵石林为代表的面积达30多平方公里的丹霞地貌，是西北黄土高原独具特色的造型地貌，具有重要的科学研究价值；有以太极岛为代表的4000多亩黄河湿地自然保护区，栖息着珍禽异鸟28种、2万多只，具有很高的观赏价值；有西北地区最大的人工淡水湖炳灵湖、太极湖、毛公湖三座“高峡平湖”，水域面积约150平方公里，库容量达60亿 - 2 -

立方米，具有独特的旅游价值；还有堪称当今世界之最的恐龙足印群化石地质遗迹，具有极高的科普价值；有林海连绵、鸟语花香的吧咪山、抱龙山、松树岘万亩原始林区；还有文明灿烂的仰韶文化、齐家文化和辛甸文化等文化遗迹。同时，永靖县还是中国傩文化的发祥地之一。永靖县黄河三峡被誉为“恐龙之乡”、“彩陶之乡”、“中国傩文化之乡”、“水电之乡”。

（二）发展现状。永靖县县高度重视旅游业发展，走旅游兴县路，把旅游业作为带动全县发展的龙头产业，全县旅游业得到了快速发展，旅游基础设施日臻完善，旅游环境明显改善，旅游接待能力和服务水平不断提高，知名度和影响力大幅提升，永靖县已成为全省乃至西北地区旅游的一个新亮点。20xx年，恐龙足印群化石遗迹被命名为刘家峡国家恐龙地质公园；20xx年，刘家峡水电站被评为全国工业旅游示范点和全国爱国主义教育基地；20xx年，刘家峡国家恐龙地质公园揭碑开园；20xx年，黄河三峡被评为“甘肃十大旅游景区”；20xx年，永靖县县被评为“全国县域旅游百强县”、被中国民间文艺家协会授予“中国傩文化之乡”；刘家峡恐龙国家地质公园进入中国县域旅游品牌500强，黄河三峡跻身国家4A级旅游景区行列;20xx年，永靖县县被列为甘肃县域旅游产业示范县，永靖县傩戏被列为第二批国家非物质文化遗产名录，被中国地质调查局地层与古生物中心命名为“中国恐龙之乡”；20xx年，甘肃省将永靖县县列为县域旅游产业示范县，电力旅行社被评为“甘肃省国内旅行 - 3 -

社十强”；20xx年，炳灵石林成功申报国家级地质公园。20xx年共接待中外游客129.05万人(次)，实现旅游综合收入4.7亿元，旅游收入占全县GDP的17.8%，旅游业发展带动了城乡居民的就业，增加了群众收入。

但从总体上看，永靖县旅游业还处于起步阶段，旅游资源尚未得到充分开发，优势尚未充分发挥。旅游业发展与丰富的旅游资源不相称，距离培育成永靖县县经济发展的支柱产业还有很大差距。究其原因，主要有：一是旅游资金投入不足，致使旅游基础设施和配套设施薄弱，每逢旅游旺季，游客流量激增，接待能力严重不足。二是旅游景点品位不高，无特色，文化内涵不深。三是管理体制滞后，无序经营和乱设摊点较多，多头管、管不住的现象时有发生。四是没有做好“乐”字文章，娱乐场所较少，娱乐活动单调。五是旅游商品缺少特色，产品开发单一，纪念品市场有待进一步开发。

二、旅游业发展潜力分析

永靖县县旅游业从发展机遇、资源价值、区位优势、基础建设、市场潜力等方面进行分析，开发潜力非常巨大，发展前景广阔。

一是发展机遇千载难逢。旅游业是第三产业的重要组成部分，国务院制定出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确从产业培育、基础建设、市场引导、政策资金等方面加大扶持力度。省委、省政府专门召开全省旅游发展大会，明确提出要加 - 4 -

快实现旅游资源大省向旅游产业大省的跨越，把旅游产业培育成为现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业，并做出重大决策和部署，设立黄河三峡、敦煌、麦积山三个旅游公司,全力打造三大旅游区。这一系列政策措施为做大做强永靖县旅游业提供了难得的良机。同时，省委常委、常务副省长刘永富多次到永靖县视察指导旅游工作，充分体现了省委领导对永靖县旅游的高度重视和关心。在临夏州第十一次党代会中，州委书记冉万祥明确指出要拓宽旅游融资渠道，积极引进有实力的投资主体参与旅游产业开发。为此，永靖县县与省公路航空旅游投资集团洽谈合作，签订了旅游资源整体打包开发框架协议，成立了黄河三峡旅游股份有限公司，有效解决黄河三峡旅游业发展资金短缺的瓶颈制约，旅游业的发展将迎来新一轮发展黄金期。

二是区位交通优势明显。从地理位臵来看，永靖县距兰州市和西宁市两个省会城市都比较近，在开发大西北和对外开放中具有极其重要的位臵，区位优势十分明显。县城刘家峡距兰州市43公里，距西宁市210公里，距兰州中川机场87公里。境内国道线与通往兰州、西宁的高速公路相连，特别是折达二级公路、兰州至刘家峡沿黄河快速通道等交通骨干道的建设，已初步形成了以公路运输为主，水路、铁路、航空运输为补的全方位旅游交通网，属兰州1小时都市经济圈的重要板块。因此，可把永靖县定位于省会兰州的旅游之地，全力打造“兰州 - 5 -

市的会客厅、后花园”。

三是基础设施逐步完善。近年来，永靖县县不断加大资金投入，完善旅游基础设施，修建了县城通往各景区（点）的道路，以县城刘家峡为中心的旅游交通网络初步形成，重点建设交通集散地、旅游景区、住宿设施的公共信息图形符号、景区中的引导标识、道路交通指示牌、旅游厕所、休息设施、观景设施和环卫设施，提升景区旅游服务功能。

四是旅游市场潜力巨大。旅游业是朝阳产业，已成为当今世界发展势头最为强劲的产业，我国也把旅游业确定为第三产业中“积极发展”的新兴龙头产业，旅游业已成为国民经济中发展速度最快、消耗资源最少、投资回报可观、最具活力的一个产业和新的经济增长点。随着我国城乡居民生活水平的提高，“双休日”的实行和公众节假日的延长，旅游成为大众消费新的热点，必将迎来日趋旺盛的良好前景。

三、对永靖县旅游业发展的几点思考

一是要完善旅游规划体系。永靖县县已经编制完成了《甘肃黄河三峡旅游区发展总体规划》，在此基础上，还应编制完成《刘家峡丹霞地质公园修建性详细规划》、《刘家峡龙汇山商务度假公园修建性详细规划》等基础设施建设规划，做到规划“思路要新、起点要高、立意要远、工作要细、措施要实”，形成县域旅游发展的规划体系。做到县域规划、景区详规与全州旅游业发展规划的统一，做好旅游规划与其他产业规划的衔接，逐 - 6 -

步建立和完善旅游规划体系。另外，不能忽视对旅游资源的保护，要坚持高起点、高标准建设，保护好历史文化遗产和自然生态环境。

二是推动黄河三峡景区转型升级。按照国家景区评定标准要求，全面启动黄河三峡晋升5A级景区的工作，以不断提升景区品位，促进城乡居民文明程度的提高和对外整体形象的提升。认真做好黄河三峡旅游股份公司的运营工作。严格按照规划，认真做好炳灵石林等重点景区基础设施和配套设施项目建设，做大做强黄河三峡旅游业。

三是提升乡村旅游发展质量。永靖县县把乡村旅游作为促进新农村建设，农民致富的有效手段。要积极扶持景区周边的乡村大力发展乡村旅游。太极镇、刘家峡镇的乡村旅游取得了长足发展，但是也存在着服务质量不高、特色不明显、淡旺季发展不平衡等突出问题。解决这些问题，重点是：一要开展现代农业观光、田园采摘、赏荷垂钓、农田认种、农家租住、休闲度假等多种形式的农家生活体验游，形成“一村一品、一家一特”的乡村旅游发展新模式。二要大力建设罗川台循环农业示范区、古城观光农业示范区等农业示范园区，完善游览观光配套设施。三要不断拓宽乡村旅游融资渠道，用足用好农业信贷和妇小贷政策，支持有创业愿望、有就业技能的农户发展农家乐。四要出台农家乐管理办法，对农家乐环境卫生、餐饮标准、服务技能进行规范统一，实行挂牌上岗，进一步提升农家 - 7 -

乐服务质量。

四是提高旅游景点的文化品味。旅游经营很大程度上是多种文化的挖掘和再现。目前，永靖县县许多旅游景点存在有景无点、有景无名的现象，在很大程度上影响了游客的游览兴趣。因此，要在提高景点的文化品味、做好黄河水的文章，打好黄河三峡的文化品牌。深挖黄河文化，在黄河投放羊皮筏子、木排、小木船等古老的水上交通工具，让游客体验原始水上交通。充分利用永靖县“恐龙之乡”、“傩文化之乡”、“彩陶之乡”的优势，建设主题特色鲜明的景点和餐厅，使游客感受到与众不同的文化。

五是加大黄河三峡宣传力度。仅仅依靠丰富的旅游资源是不够的，还必须加大力度搞好宣传工作，采取电视、报刊、节会、网络、图片资料等灵活多样的形式，扩大宣传，制作一批宣传黄河三峡的图书、图片、音像等精品资料，投放到景区公共场所、出租车、公交车上，宣传黄河三峡丰富的自然景观、人文景观和民族风情，还要宣传州情、县情以及永靖县县旅游开发的进程和优惠政策，让游客阅览。充分利用各种有效载体，适时举办大型节庆促销活动，出动旅游“大蓬车”到周边省会和地区开展宣传促销，搞好对外旅游宣传工作，吸引更多的游客来永靖县观光旅游、休闲度假和投资旅游。

六是全面提高管理服务水平。旅游业的发展需要良好的管理和服务来实现。因此，要把旅游管理和服务放到与旅游开发 - 8 -

同等重要的位臵。对各旅游企业、旅游区的商饮摊点和旅游服务人员从收费价格、语言行为、服务态度、环境卫生、仪表着装、安全保障等方面进行严格规范，形成文明经营、平等竞争的服务环境，为游客提供全程服务，使游客满意而归。进一步加强旅游专业队伍建设，采取优惠政策，从大中专院校、大旅行社、星级宾馆引进具有导游、服务和管理经验丰富的中高级专门人才，还可聘请一些专家学者担任顾问，定期指导，出谋划策，推动永靖县旅游业持续发展。

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第二篇：关于新皂镇生态农家旅游业发展调研报告2

关于打造新河路生态观光农业产业带的

调研报告

为进一步掌握打造新河路生态观光农业产业带工作的进展情况，发现新河路生态观光农业产业带发展中存在的问题和困难，近日，涪城区新皂镇第四届人大主席团主席、副主席及主席团各位成员通过听取报告、召开座谈会以及实地考察等方式对新皂镇人民政府打造新河路生态观光农业产业带工作的进展情况进行调研，现将有关调查情况报告如下：

1 打造新河路生态观光农业产业带的意义及进展情况

1.1 打造新河路生态观光农业产业带的意义

生态观光农业产业是以农业生产为依托，使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。近年来，随着人们生活水平的不断提高、消费观念的不断更新，对生态观光农业日渐青睐，生态观光农业产业也因此得到空前地发展。与此同时，新皂镇党委、政府审时度势，在农村基础设施条件不断改善、农业经济快速发展的条件下，为进一步深入贯彻落实科学发展观，加快城乡统筹建设进程，推动全镇特色农业产业发展提出打造新河路生态观光农业产业带这一重要举措。此项举措集中体现了党中央国务院关于建设社会主义新农村的要求和指导，对改善农村生态环境，

展现社会主义农村新风貌，大力发展农村经济，提高农民收入具有重要意义。

1.2 打造新河路生态观光农业产业带工作的进展情况

1.2.1 定位准确、思路明确。20xx年镇党委作出了《关于科学重建加快发展的决定》，明确了要围绕灾后重建工作强力推进农业产业化，要立足于新河路沿途悠悠千年的古驿道、佛教圣地飞龙寺（石庙子）、历史悠久的“孝节”牌坊等历史文化背景和传统的水果种植技术基础，着力建设邱家庙生态水果走廊，全力打造新河路生态观光农业产业带，使之成为城市观光休闲旅游的后花园的工作思路。

1.2.2 建全机制、加强领导。为确保新河路生态观光农业产业带工作顺利开展，成立了由镇党委书记为组长、镇长为副组长，党委成员和相关部门负责人、相关村主要干部为成员的新河路生态观光农业产业带工作领导小组，以加强对此项工作的领导、监督和指导。并在20xx年初出台了《关于做好20xx年度农村经济工作的实施意见》，结合农业产业化工作制定了相关激励措施。同时，镇农业服务中心围绕党委、政府的正确决策，制定了围绕邱家庙生态水果走廊实施“山上一片绿，山腰一条路，山下一片果”的工作计划，为解决涉及2000余农户的通行、产业发展奠定了坚实的基础。同时，率先实施穿越皂角铺社区、麒龙庙、邱家庙三个村的新河路道路建设工程。

1.2.3 多措并举、加快建设。农业基础设施、生态环境建设是发展生态观光农业产业带的基础，为加快新河路沿线农业基础设施、生态环境建设，镇党委、政府多方协调、多渠道争取资金实施基础设施建设。一是邱家庙村实施扶贫灾后重建工程项目，修建碎石路17公里，新建U型槽7.5公里，分别种植葡萄550亩、桃树150亩。二是低效林改造项目，在区林业局的支持下，引进绵阳市牧人堂农牧科技有限公司在邱家庙村栽植巨尾桉、桤木、臭椿等工业原料林1500亩。三是麒龙庙村苗木基地林业生态修复工程项目，新建园区道路500米，新建排水沟渠750米，新建塘堰2口。通过一系列项目的争取和实施，搞好农业基础设施建设和生态环境建设，切实改变了过去行路难的交通状况，进一步改善了群众居住环境，营造了良好的对外招商引资环境，极大地促进了新河路生态观光农业产业带向纵深发展。

1.2.4 加强培训，加大宣传。新河路生态观光产业带不是简单的对经济作物和绿化作物的种植，更需要的是有一定的技术水平和专业技能。在此，镇党委、政府邀请相关专家对当地村民进行理论知识培训，不仅充分发挥了他们的主人翁意识，而且也增加了他们的收入和积极性。同时，镇党委，政府加大了对当地村民的宣传力度，让当地村民充分认识到发展生态观光带的重要性，为又好又快建成生态观光带打下了坚实的基础，提供你良好的保障。

1.2.5 招商引资，培育主体，建立多元化投入体系。在规划基础上，吸引投资者开发是发展新河路生态观光农业产业带的关键。为有效解决这个问题，镇党委、政府把项目和资金引入作为主要突破口，鼓励社会各种投资主体参与兴办观光农业项目，按“谁投资、谁受益”原则，建立多渠道、全社会参与的农业投入体系，从根本上改变观光农业投入严重不足的状况。为此，全镇加大招商引资力度，通过镇、村、社三级齐抓共管、通力配合和大力宣传，目前已有四家企业分别在麒龙庙、邱家庙村入驻，总投资达800万元。其中东辰园林公司入驻麒龙庙村一社,旅游开发面积40亩，投资金额130万元；马祖园林有限公司入驻麒龙庙村六社, 旅游开发面积30亩，投资金额100万元，同时还有一家企业也在该社入驻，旅游开发面积20亩，投资70万元；绵阳三角洲企业管理咨询有限公司入驻邱家庙村三社, 旅游开发面积201亩，投资金额500万元。

2 新河路生态观光农业产业带建设成效

自打造新河路生态观光农业产业带工作实施以来，麒龙庙、邱家庙村农民人均纯收入大幅增加，预计到20xx年底，麒龙庙村农民人均纯收入达6898元，邱家庙村农民人均纯收入达7010元，与 20xx年相比，分别增长15.85%， 15.94%（见图表2-1）。

并初步呈现“山上一片绿，山腰一条路，山下一片果”的预定目标，其中“山上一片绿”对于改善农村生态环境取得了一定的效果，乡村风貌得到明显改善，农村绿化面积得到显著提高；“山腰一条路”对于改善农村道路，促进生态观光农业产业带的发展，保证山林安全具有重要意义，是对党中央国务院关于村村通公路的重要决议的集中体现与落实；“山下一片果”不仅为打造观光旅游带提供了良好的环境，为村民带来更多的收入，也能做好果品的推广工作，吸引更多的投资商和游客，从而进一步为农民增加收入。同时，在科学发展观的指导下，经济林和绿化林的协调种植与发展，既对生态环境的保护具有积极作用，也对农民生活水平的提高具有促进作用。

3 新河路生态观光农业产业带建设存在的问题

虽然本次农业产业带的建设经过了详细的计划和充分

的落实，经过一系列的建设与发展，也取得了不错的成果，计划中的产业带也初具规模，达到了一定的成效，但是在整体顺利建设的过程中，还是在局部地方遇到了一些问题，主要体现在以下几个方面：一是生态观光农业产业带建设的整体发展规划有待完善；二是引进企业处于建设中，建设进度需加快，建设规模需扩大；三是当地群众参与的主体地位虽然有一定的提高，但是还没有达到预期效果，群众的经营意识也有待提高；四是公共基础设施配套建设还需加大投入；五是还需进一步加大宣传和招商引资力度。

4 新河路生态观光农业产业带建设下步发展方向 在今后的工作中，还需进一步深入贯彻落实科学发展观，发挥政府主导作用，引导群众主动参与，采取更积极有效的措施，全力推动新河路生态观光农业产业带发展。首先进一步完善新河路生态观光农业产业带建设发展的整体规划，在落实科学发展观关于全面，协调，可持续的前提下，在保证生态环境的条件下，做好下一步的规划工作；其次对新引进的企业的建设，政府要加强扶持和监管力度，争取让这些企业在保质的前提下尽早投入运营，为打造完善新河路生态观光农业产业带的建设加快进度，争取尽快建设好生态农业产业带；第三确立人民，尤其是当地群众的主题意识和地位，进一步通过展开培训的方法，进行组织和策划，来加强村民在经营，种植等各方面的技术，从而加大农家旅游业

投资的对外宣传工作，加强对外来旅游业的推介工作；第四加大公共基础的投入和建设，为新河路生态观光农业产业带的建设提供良好的后勤保障和服务，并根据当地的自身条件及各方面的因素，合理制订和修改相关的政策体系，扶持观光农业项目的发展和壮大；第五根据当地的地域特色，实施特色招商，对投资商提出相关合理的优惠措施，加大对投资商的吸引度，让他们切实感觉到对新河路生态观光农业产业带投资的利益，努力争取形成投资方与本地村民双赢的局面。

5 对打造新河路生态观光农业产业带的展望

打造新河路生态观光农业产业带是一项促进新皂镇农业持续、稳定、健康发展，确保农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设的重大举措。该项举措的成功实施，将为新皂镇创造出更高的经济效益和更好的社会效益，为此我们要以“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导，按照既定目标，认真履行职责，积极探索生态观光农业产业的发展措施，加大发展生态观光农业产业的建设力度，完善建设生态观光农业产业的基础设施，在保证质量的前提下提高效率，努力把这一项惠及广大农民的特色农业产业办实、办好、办出成效。