江西省政府工作报告（摘录）
----在江西省十届人大四次会议上
黄智权
（20xx年2月8日）
“十一五”总目标
----经济实力再上新台阶。“十一五”期间生产总值按可比价格计算平均每年增长11%，到20xx年达到8000亿元；人均生产总值超过2000美元，比20xx年翻一番；财政总收入超过800亿元，比20xx年翻一番。
----经济结构更加合理。到20xx年，三次产业比例将由20xx年的18.9:47.4:33.7调整到13:52:35；工业增加值占生产总值的比重达到40%，工业在国民经济中的主导作用进一步增强，农业综合生产能力明显提高，服务业的比重和层次上升。
----交通、能源、通信等基础设施显著改观。到20xx年，全省将新增高速公路1500公里，高速公路通车总里程超过3000公里。铁路、航空和水运建设也将有较大发展，全省基本形成快速便捷的立体交通网络；新增电力装机500万千瓦以上，统调装机总容量超过1200万千瓦，基本形成500千伏输变电主网架，为经济社会发展和人民生活提供安全可靠的能源保障。
----经济社会发展的协调性提高。节能工作取得重大进展，单位生产总值能耗下降20%；统筹城乡发展迈出更大步伐，城镇化率达到45%以上，社会主义新农村建设取得明显成效；生态环境得到有效保护，森林覆盖率将达到63%。
----城乡居民收入水平和生活质量进一步提高。全省城镇居民人均可支配收入将达到1.3万元，农民人均纯收入将达到4600元，就业岗位持续增加，社
会保障体系比较健全，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，人民群众的小康生活将更加宽裕。
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期，要紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，奋发努力，励精图治，在中部地区崛起进程中有更大作为，完成全面建设小康社会的阶段性任务。实现上述目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，着眼加快崛起、富民兴赣，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，提升发展质量和层次，增强全省经济社会综合实力，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会宏伟目标打下坚实的基础。
实现“十一五”规划的美好蓝图，具体有以下几方面工作要做：
----建设社会主义新农村，扎实推进农业农村现代化。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是推进农业和农村现代化的必由之路。《纲要（草案）》提出，“十一五”期间要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹规划好新农村建设，全面发展农村经济，着力提高农业综合生产能力，着力改善农民生产生活条件，走出一条以工促农、以城带乡的城乡共同发展新路子。按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，进一步巩固和提高粮食生产能力，使全省粮食综合生产能力稳定在400亿斤以上；大力发展经济作物和畜牧水产业，力争到20xx年全省经济作物占种植业产值的
比重、养殖业占农业产值的比重都提高到65%。建立健全动物防疫体系，提高重大动物疫情应急处臵能力。大力推进农业产业化，积极发展“一村一品”，重点在粮食、水果、畜禽、乳制品、水产品、茶叶和蔬菜等领域发展壮大一批辐射面广、带动力强的龙头企业。加强农田水利、乡村道路、洁净能源、饮水安全等设施建设，新建和改造农村公路5万公里，基本实现行政村通水泥路或油路，基本实现自然村通公路、通电话、通有线电视，农村自来水普及率达到50%。从抓好村镇规划入手，搞好村镇建设，改变村容村貌。巩固农村九年制义务教育，加强农村职业教育和转移劳动力培训。加快建设农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。加强农村精神文明建设，推进农村民主化管理，大力倡导文明新风，培养有文化、讲道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民。
----加快产业结构优化升级，大力推进新型工业化。“十一五”时期，是我省加速工业化进程的关键时期，也是经济结构加速转型的重要时期。《纲要（草案）》提出，要以提高自主创新能力为中心，着力发展有竞争力的支柱产业，大力促进信息技术与工业的结合，广泛采用先进适用技术改造传统产业，不断提升产业技术水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。突出优势领域，进一步做大做强航空及精密制造业、电子信息和现代家电业、中成药和生物医药业、食品工业、特色冶金和金属制品业以及原材料工业，尽快形成一批优强企业和拥有自主知识产权的品牌。推进工业园区土地集约化经营、产业链式化延伸、项目集群式组合、资源循环式利用，增强工业园区的聚集和带动力。遵循生产力布局规律，以产业为纽带，以交通干线为主轴，加快形成若千功能明确、优势突出的经济增长
带，进一步加快昌九工业走廊建设，推进长江岸线开发，加速京九和浙赣沿线的产业集聚。适应新型工业化发展的需要，加快建设快速便捷的立体交通体系、安全可靠的能源保障体系和功能完善的现代化信息网络。
----提高城乡发展融合度，大力推进新型城镇化。城镇化是城乡协调发展的集中体现，也是增强区域经济发展活力、拉动经济增长的重要方面。《纲要（草案）》强调，坚持大中小城市和小城镇有机结合，积极培育城市群，走新型城镇化道路。今后五年，要加快南昌市的发展，建设若干个能够成为中部地区重要的制造业基地和区域物流商贸中心的中心城市。逐步形成以昌九景鹰饶为主的环都阳湖城市群，以赣吉抚为主的赣中南城市群，以新宜萍为主的赣西城市群，增强中心城市的聚集力和辐射力。按照强化功能、聚集人口的要求，加快发展县城和中心镇，着力建设200个重点城镇。进一步做大做强县域经济，增强县域经济自主发展能力，力争形成2个财政收入超20亿元、10个超10亿元、20个超5亿元的县（市、区）。加快城市基础设施建设，壮大城市经济实力，完善现代服务体系，使城市功能进一步提升和完善。
----进一步提高开放型经济发展水平，加快推进经济国际化。推进经济国际化，既是进一步拓展发展空间的需要，也是“十一五”期间经济社会发展的强大动力。《纲要（草案）》强调，要坚定不移地实施大开放主战略，加快“对接长珠闽、联结港澳台、融入全球化”进程，全面推进与沿海发达地区、港澳台地区和国际经济的融合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际分工与合作。要进一步提高利用外资水平，加快基础设施和服务业领域的对外开放，鼓励外资参与国有企业改组改造，更多地承接较高层次的产业转移；以中心城市、工业园区和经济强县为重点，努力扩大利用外资总量，力争5年实际利用外资160
亿美元。加快承接沿海地区产业转移，更多地引进省外资金。大力发展对外贸易，完善出口扶持政策，优化出口商品结构和市场结构，力争5年出口总额超过180亿美元。积极实施“走出去”战略，鼓励和支持有竞争力的重点骨干企业跨国经营，大力推进对外工程承包，发展对外劳务合作。加强口岸建设，建立"大通关"联络协调机制，加快建设出口加工区和区域性物流保税中心，进一步提升对外开放的平台。
----进一步深化体制改革，加快经济市场化进程。目前，改革正处于攻坚阶段。要继续解放思想，勇于探索，大胆突破，敢于攻坚，统筹推进各项改革，为“十一五”发展提供体制保障。《纲要（草案）》提出，“十一五”期间要以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制。继续调整国有经济结构和布局，加快国有大型企业股份制改革，完善法人治理结构，增强国有经济控制力、影响力和带动力。适时推进国有资本经营预算改革。支持、鼓励和引导非公有制经济发展，改进政府对非公有制经济的服务和监管，进一步完善私有财产保护制度，着力开创各种所有制经济竞相发展的生动局面。以建立公共财政体系为重点，逐步实行省直接对县的管理体制，扩大“乡财县代管”,深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，加强税收征管，完善非税收入收缴管理制度。深化投融资体制改革，实行更加便捷有效的项目备案制、核准制和审批制；健全以规划为依据，以土地和环保为约束，与财政、税收、金融等密切配合的投资宏观调控体系。稳定并完善以家庭承包经营为墓础、统分结合的双层经营体制，巩固农村税费改革成果，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。继续深化林业产权制度、水利产权制度和粮食流通体制改革。推进现代市场体系建设，大
力发展土地、技术、资本和劳动力等要素市场，完善重要商品和公共产品价格形成机制。基本建立地方金融体系，创新金融产品。加快建设社会信用体系，形成有效的信用惩戒和激励机制。
----坚持以人为本，着力建设“创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西”。《纲要（草案）》》提出，“十一五”期间，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展和引领未来的方针，加强重点领域原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在构建创新体系、提高企业自主创新能力、加强重点领域攻关和加快科技成果转化等方面取得突破，创新一批核心技术，形成自主知识产权，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率。优先发展教育事业，普及和巩固九年制义务教育，稳步扩大高中阶段教育，大力发展职业教育，适度扩大高等教育规模，全面提升教育质量。树立人才是第一资源的观念，不断创新人才工作机制，大力开发人才资源，从整体上提升我省人才队伍的素质和竞争力。进一步培育创业创新文化，激活创业主体，拓宽创业领域，优化创业环境，加快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。江西良好的生态环境，是我们的宝贵财富。《纲要（草案）》强调，要切实贯彻节约资源、保护环境的基本国策，树立全民节约和环保意识，推行有利于资源节约和环境保护的生产模式、消费模式和城乡建设模式，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型的绿色生态江西，确保在墓本实现工业化之后，江西的山更青、水更绿、天更蓝。在实施“十一五”规划的过程中，要更加注重社会发展，更加注重社会公平，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。为此，《纲要（草案）》从扩大就业、合理调节收入分配、完善社会保障体制、丰富人民群众的文化生活、提高人民健康素质、激发人民群众的精神力量、加强社会主义民主政治建
设、维护社会安全稳定等方面作出了全面部署，为顺利实施“十一五”规划提供可靠保证。
20xx年工作的总体部署
主要预期目标是：生产总值增长11%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，居民消费价格指数上涨幅度控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内。
实现上述目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼加快崛起和富民兴赣，更加注重加快改革开放，更加注重增强自主创新能力，更加注重转变经济增长方式，更加注重社会和谐稳定，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进经济又快又好发展和社会全面进步，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
----以社会主义新农村建设统揽农业和农村各项工作。切实抓好粮食生产。继续实行粮食直补、良种补贴和农机具购臵补贴，并相应提高补贴标准；建立省级淡季化肥储备制度；继续对稻谷实行最低收购价政策，力争粮食总产量稳定在370亿斤。进一步加强农田水利基础设施建设。重点抓好赣抚平原灌区改造等12个项目建设，抓紧病险水库除险加固和大中型排灌设施改造。优化农业区域布局和农产品结构，大力发展经济作物和畜牧水产等特色产业，积极推进“一村一品”，加快推进农业产业化经营。切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，尤其要严防向人传播，确保人民群众健康安全。加大扶贫开发力度，完成5万深山区、库区移民扶贫搬迁，实施1800个贫困村整村推进计划，
并切实做好水库移民后期扶持工作。在搞好规划、抓好试点的同时，继续完善农村电网，改造农村道路，发展农村沼气，抓好农户改水改厕，解决80万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。省政府将统筹安排资金，重点支持农村公益事业建设。
----努力实现工业生产“三增长、两提高、一降低”的目标。力争全省规模以上工业增加值增长20%、总量上1000亿元台阶，销售收入增长30%、总量上3500亿元台阶，利税总额增长25%、总量上350亿元台阶；工业经济效益综合指数提高10个百分点，工业增加值占生产总值比重提高2个百分点；工业综合能耗降低5个百分点。继续实施支柱产业带动战略，在优势资源深度开发、加工工业和高新技术领域开工建设一批重大工业项目，重点抓好亚东水泥三期扩建、江铃汽车集团年产6万台VM发动机、南昌年产100万片集成电路、江铜30万吨铜冶炼、新钢公司300万吨薄板工程、九江石化年产100万吨焦化和年产120万吨加氢装臵、南钢汽车板簧工程等项目。强化工业领域的自主创新能力，扶持电子信息、新材料、中成药和生物工程等企业的自主创新，建立高新技术产业发展基金，选择一批成长型企业和创业基地予以重点支持。优化工业园区发展环境，鼓励和引导关联企业、配套企业向重点园区聚集。注重环境保护，大力发展循环经济，重点抓好江铜电炉废渣回收等5个示范项目；推动部分产能过剩行业调整，淘汰落后生产能力；引导和鼓励各类企业开展清洁生产，节能降耗，提高资源利用率。加强煤电油运调度，抓好银企合作信贷项目的跟踪落实，搞好重大产业项目的综合协调。把加速城镇化进程的注意力集中到完善城市功能、强化城市内涵上来。支持南昌做大做强，加快发展九江、赣州等十个设区的中心城市，重点扶持一批有区位优势、交通优势和经济实力的县城（中
心镇）发展。
----继续增强投资和消费对经济的拉动作用。抓紧开工建设一批关系“十一五”发展全局的重大项目，力争年内建成景婺黄（常）高速公路、南昌绕城公路乐化至生米段；续建景德镇至鹰潭、南康至大余的高速公路；开工建设武宁至吉安、九江至瑞昌、上栗至萍乡、隘岭至瑞金、瑞金至赣州等高速公路；完成国省道改造1000公里，建成农村公路10000公里。完成浙赣铁路电气化提速改造，续建井冈山铁路、铜九铁路，力争开工建设向莆铁路、昌九城际轨道交通、南昌枢纽西环线、赣韶铁路和京九铁路电气化改造。做好南昌港集装箱码头二期工程建设前期工作。加快赣州机场建设，开工昌北机场扩建工程。加快黄金埠电厂、丰城电厂二期等工程建设，开工建设华能瑞金电厂等工程，力争开工建设华能井冈山电厂二期工程，做好萍乡电厂和分宜电厂扩建前期工作，抓好核电一期建设的前期工作。加快构建500千伏输变电主网架。完成廖坊水利枢纽、赣抚大堤加固等工程，续建鄱阳湖二期防洪工程第五个单项，开工建设伦潭水利枢纽工程，抓紧峡江水利枢纽工程前期工作。建成景德镇中国陶瓷博物馆，精心抓好省奥林匹克体育中心、省艺术中心、省档案馆建设施工，开工建设省方志馆。进一步活跃城乡市场，特别是农村市场。继续实施“万村千乡”市场工程，在试点地区建设与改造8000家日用消费品和农资“农家店”。完善和落实促进消费的各项政策，减轻住房、汽车消费的税费负担，规范发展消费信贷。积极培育新的消费热点，扩大文化、健身等服务性消费；大力开拓旅游市场，力争接待旅游总人次和旅游总收入分别增长20%以上。
----全力推进改革开放。深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。加快省属国有企业股份制改造，继续做好国
有企业政策性关闭破产、分离办社会职能、主辅分离和辅业改制工作。以债务重组为重点，推进省属国有企业资产重组。积极稳妥地推进上市公司股权分臵改革，力争年内24家上市公司基本完成股权分臵改革。加快供水、供气等市政公用事业改革，分类推进事业单位改革。深化金融改革，完善资本市场，逐步推开农村信用联社向农村合作银行改制，抓紧组建江西发展银行、地方人寿和财产保险公司、金融租赁公司。进一步加快财税、投融资、文化体制、林业产权制度和粮食购销市场化改革。继续推进价格改革，完善价格形成机制。坚定不移地实施大开放主战略。认真组织好今年各项招商引资活动，力争全年实际利用外资26.6亿美元，增长10%。抓好重点企业和重点产品的出口，建立稳定的出口增长机制和重点出口企业调度制度，积极参加区域性、国际性重要出口商品博览会，力争全年出口29.3亿美元，增长20%。积极稳妥地引导有条件的企业实施“走出去”战略，加快江西电子口岸建设，抓紧建设九江出口加工区，争取设立南昌、赣州出口加工区，积极推进南昌保税物流中心报批工作。
----切实关心群众生活。进一步落实减轻农民负担、增加农民收入的政策措施，力争农民人均纯收入增加300元。在经济发展的基础上，切实提高城镇居民尤其是中低收入者的收入水平，适当提高城市最低生活保障标准，适时调整最低工资标准，按照国家统一部署实施新的公务员工资制度，力争城镇居民人均可支配收入增加780元。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位臵，力争新增城镇就业42万人，下岗失业人员再就业18万人，其中“4050”人员再就业3万人，省外劳务输出达到540万人以上。继续抓好高校毕业生、进城务工农民和失地农民的就业工作，重视做好退役军人的就业和安臵工作。认真落实国务院关于税费减免、小额贷款等再就业优惠政策，对国有企业下岗职工
再就业扶持政策再延长三年，并扩大到城镇集体企业下岗职工、失地农民和退役军人。加快社会保障体系建设，按照国家的统一部署，完善企业基本养老制度，扩大覆盖面，确保养老金按时足额发放。引导困难企业职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险，完善关闭破产企业退休人员参保政策。进一步加强失业、工伤和生育保险制度建设。加快覆盖城乡困难群众的新型社会救助体系建设，开展农村最低生活保障制度试点，有效保障农村“五保”对象、特困户、城镇“三无”人员以及失地农民的基本生活。妥善处理农村征地、企业重组改制和破产、城镇房屋拆迁、企业违法排污、拖欠农民工工资等直接涉及群众利益的问题。认真做好灾区特别是地震灾区群众生活救济、生产恢复和灾后重建工作，抓紧受损房屋的加固维修，加快须拆除房屋以及学校、医院的重建，加快震损水利设施的维修加固。
----促进各项社会事业全面进步，维护社会和谐稳定。加快构建科技创新平台，今年力争新设1个国家工程中心，1-2个国家级高新技术产业基地，在冶金、陶瓷等行业设立2-3个博士后工作站。巩固和完善农村义务教育。同时，发展农村远程教育，改善办学条件。抓好高校重点学科建设，加强教学管理，提高教学质量。大力发展职业教育，力争全年完成各类职业培训60万人。进一步改善医疗卫生条件，加大农村卫生事业发展投入，完成300个乡镇卫生院改造。推进社区卫生建设，力争社区卫生服务中心覆盖80%以上的城市街道和城市居民。今年新增1.3亿元支持农村医疗改革，将新型农村合作医疗试点县（市、区）扩大到40个。启动20户以上自然村的广播电视村村通工程。大力推进全民健身运动，办好第十二届省运会。加强人口和计划生育工作，切实降低出生人口性别比。