关于珲春市水产业发展情况的调研报告

随着西方国家产业结构调整升级，水产品加工业从国外转移到中国沿海地区，并逐步向近海及内陆地区延伸。珲春市作为国家首个国际合作示范区，借助其独特的区位、资源、政策等优势，全面畅通内外通道，逐步形成了海产品加工产业集群。在此基础上，充分发挥国际物流园区作用，建设我国东北东部最大规模水产品交易市场具有极其重要的现实意义。

一、珲春市水产业发展现状

近年来，珲春市充分借助境内、境外两个市场、两种资源，水产品加工业得以快速发展，水产工业园区规模持续壮大，“珲”字号海产品正走向世界。目前，全市水产加工企业年加工能力达5万吨，今年1-7月份实现产值24亿元，上缴利税1.44亿元。

（一）园区规模持续壮大。珲春国际合作示范区水产工业园区位于珲春边境经济合作区，总占地面积2.64平方公里，拥有水产加工和水产服务配套两大功能区。目前，已有珲春东扬实业有限公司、烟台大宸水产食品有限公司、珲春洪昊食品工贸有限公司等36家加工型企业，珲春祥正进出口贸易有限公司、珲春比比爱水产贸易有限公司、珲春永洪贸易有限公司等83家贸易型企业入驻园区。另有明捷冷链物流及仓储、大连獐子岛集团股份有限公司海产品加工、凯洋水产加工等10余个项目正在考察洽谈中。

（二）通关便利加快推进。珲春市积极协调海关等口岸联检 1

部门为水产品企业提供“私人订制服务”，通关便利化水平不断提升。为解决冷冻水产品夏日不易保存问题，联检部门为资信良好的企业提供了“集中申报、预约通关、货到监管、优先查验、优先放行”的便利服务，大幅缩短了水产品的通关时间。今年1-7月，经中俄互市贸易区进口海产品总量23199吨；经珲春海关进口海产品总量62726吨，货物总值9865万美元，上缴利税3733万元。

（三）产品远销世界各地。继20xx年珲春延边盛海工贸有限公司获得美国HACCP认证，21吨冻、煮鳕蟹先后在美国顺利通关，实现了吉林省海产品美国注册零的突破后，今年珲春市海产品生产企业对外注册工作又取得了重大进展：延边盛海工贸有限公司获得欧盟、俄罗斯、韩国注册；烟台大宸珲春水产有限公司获得欧盟、韩国、美国注册，完成了俄罗斯注册的对外推荐评审；珲春东洋实业有限公司获得了韩国、美国注册；珲春洪昊食品工贸有限公司获得了欧盟注册，完成了美国注册的对外推荐评审等等。珲春海产品出口国由原来单一的韩国，扩展到东南亚、非洲、欧盟、日本、俄罗斯、美国，产品远销世界各地。

二、珲春建设水产品交易市场的优势

珲春是区位独特的交通腹地，是物产丰饶的资源宝地，更是政策叠加的投资洼地，相比较而言，珲春市具有建设东北东部最大规模水产品交易市场的突出优势。

（一）区位独特口岸发达。珲春市地处吉林省东部，北望俄 2

罗斯，南邻朝鲜，现有3 个公路口岸和1个铁路口岸与俄、朝相连，中、俄、朝、韩、日五国水路相通，是中国直接进入日本海的最近通道，也是中国从水路到俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点。以珲春市为中心，半径200 公里的范围内分布着俄罗斯扎鲁比诺、波谢特，朝鲜罗津、雄尚等10余个港口。独特的区位条件使珲春具备了沟通东北亚与欧亚大陆腹地经济联系的巨大优势。近年来，珲春全力推进与周边国家及邻省的互通互联，开放水平不断提升。中朝新圈河跨境桥计划近期开工建设。珲春至黑龙江东宁铁路项目列入国家“十二五”规划，中朝沙坨子口岸桥和甩湾子至朝鲜训戎里铁路项目初步列入国家互通互联规划。中俄珲马铁路实现常态化运营，并实现双向运输。中韩“新蓝海”航线全面复航，珲春市列支3000余万元扶持航线稳定运营。经朝鲜罗津的内贸外运目的港拓展至广东黄埔、汕头、福建泉州、海南洋浦，货物种类增加粮食、木材和黄铜。与此同时，珲春市通关环境日益优化，通关服务中心项目加快建设，出入珲春公路口岸的所有货物及铁路口岸的部分货物，在此中心即可享受“一次申报、一次查验、一次放行”的一站式通关服务。圈河口岸对旅游人员和自驾游车辆实行“无午休”、“无周日”通关，下一步将扩展到边贸人员及客商，为通关人员提供实实在在的方便。

（二）优惠政策富集叠加。1992 年以来，国务院先后批准珲春实施我国沿边开放地区的相关政策措施，享受国家西部大开发、 3

东北老工业基地振兴、边疆少数民族地区、边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等各种政策。20xx年8月，国务院颁布实施了《中国图们江区域合作开发规划纲要》,将珲春定位为长吉图开发开放先导区的“窗口”城市，并赋予“先行先试”政策。国际合作示范区获批后，国家、省、州30多个部门出台近300项支持意见，为珲春跨越发展注入了强劲动力。目前，珲春政策优惠程度在中国县级市中堪称首屈一指，为水产业发展奠定了良好的政策基础。例如，珲春市享受国家赋予的西部开发政策，国家鼓励类的内、外资企业减按15%税率征收企业所得税；享受振兴东北老工业基地政策，经营期10年以上的生产型外商投资企业，从获利年度起享受2年免征、3年减半征收企业所得税的优惠政策；享受边疆少数民族地区政策，工业项目优先提供建设用地，企业进行产品开发和技改扩建，享受技改创新奖；出口加工区实行境内关外管理，境内进入区内的货物、原材料予以退税，区内企业产品外销免征增值税；中俄互市贸易区政策允许中俄边民可持有效证件免办签证进入区内交易。

（三）境外水产资源丰富。朝鲜拥有长达8600多公里的无污染海岸线，对水产业发展极为有利。罗先东海150 海里水域预计有海产品2200万吨，其中鱼类1500万吨，鳕鱼200万吨。还有虾、蟹、海螺、海参等大约500 万吨。同时，朝鲜的水产养殖总量占世界的4％，有着巨大发展潜力。远东海域是俄罗斯最重要的捕鱼区，年捕鱼量达100 万吨左右，捕鱼量占全国捕鱼总量的 4

65％，其海洋鱼量占全国总量的90％以上，俄罗斯四大温水海区中的三个(白令海、鄂霍次克海和日本海)位于该海域。主要捕捞对象为鳕类鱼、鲱类鱼、鲑类鱼(西伯利亚鲑鱼、大马哈鱼)、鳟类鱼、鲽鱼、海蟹、抹香鲸、海兽(海狗、海獭、海豹)、青鱼、比目鱼、鱿鱼、秋刀鱼、鲭鱼、鲈鱼等。

三、建设水产品交易市场的制约因素

虽然珲春市发展水产业潜力巨大，但要打造我国东北东部最大规模的水产交易市场，仍存在一些制约因素，归纳起来主要有“三低”。

（一）产业规模偏小，本地销量低。珲春水产品加工业虽然取得长足发展，但每年5万吨的加工能力与国内主要水产品基地相比，仍存在较大差距。青岛年加工鱼虾达80万吨，大连、舟山等国内一线水产品加工基地年加工量均在50万吨以上。而且，域内大多数企业仅进行简单的分拣、剪裁和冷冻等作业，产业链条短、产品附加值低。本地水产品的需求量，将极大限制珲春市水产交易市场规模。

（二）通道通而不畅，通关效率低。珲春市水产产品国外主要销往日、韩、欧美等国家，由于经斯拉夫扬卡至欧美的航线尚未开通，经扎鲁比诺至束草、新泻的航线通而不畅，产品只能通过汽运到大连港装船再经海运到达国际市场。另一方面，口岸通关效率较低，特别是俄新克拉斯基诺口岸建设缓慢，现口岸技术设备陈旧，处理能力低下。

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（三）互贸限制严苛，政策利用率低。虽然中俄互市贸易区实行免税政策，但是海关对引进的海产品数量和种类有明确限制，每天只允许运进10车、约200吨左右的海产品，种类严格限制在明太鱼、青鱼、马哈鱼、偏口鱼4种。

四、建设水产品交易市场的相关建议

当前，总投资2.5亿元、规划面积13.8万平方米的大连杏树中心渔港水产品交易市场正在加紧建设，建成后年水产交易量可达10-15万吨，实现1000万元税收，并成为东北地区最大的水产品交易集散地和水产品物流仓储基地。建议珲春市依托俄、朝丰富的水产资源，整合现有水产品加工产业集群，参照大连杏树中心渔港水产品交易市场规模，积极谋划建立集水产品加工、交易、保税等功能于一体的东北东部最大规模水产品交易市场，推动水产业实现跨越发展。

（一）强化基础设施。引进有实力的大型企业投资，在边境经济合作区内建设以俄、朝海鲜水产批发区为主，常规鱼、干货交易区为辅的水产交易大楼，配齐冷藏、制冰设备和设施，建立相应的检验设施，并完善相应的市场管理制度。同时围绕交易大楼，建设供交易人员使用的宾馆、餐馆等休闲设施。

（二）加大宣传力度。与专业机构市场专家进行合作，打造一支高素质、专业化的市场营销队伍，通过市场工作，逐步树立珲春水产品品牌形象，不断提升东北东部最大规模水产交易市场的知名度、美誉度，大量吸引投资者、采购者进入珲春。 6

（三）放宽互贸限度。为切实将中俄互市贸易区打造成珲春市乃至吉林省对俄贸易“桥头堡”，应积极协调海关等部门在每天只允许运进10车，4种鱼类的基础上，根据市场行情和产业发展需要，酌情放宽运量和种类的限制，满足水产交易市场的货物需求量。

（四）做强龙头企业。加大扶持力度，引导东扬实业、大宸水产、盛海水产、洪昊水产等骨干企业加快发展步伐，充分发挥龙头企业示范带动作用。加大财政对水产品精深加工业的扶持力度，鼓励企业加快技术改造步伐，向水产品精深加工领域转移。

（五）加速通道建设。积极开辟经斯拉夫扬卡至欧美的航线，确保经扎鲁比诺至束草、新泻的航线稳定运营，使更多珲春水产品销往欧美、日、韩等国家。

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第二篇：关于我茶叶产业发展情况的调研报告

关于我市茶叶产业发展情况的调研报告

赵银海

河姆渡遗址7000多年前的原始茶、田螺山遗址出土的6000多年前的人工栽培茶遗存、世界上第一部茶书《茶经》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我国最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布岭发现的百年树龄古茶树，等等，这些无不说明余姚是中国乃至世界茶饮、茶事、茶文化的源头之一，在茶叶产业发展史上具有重要地位。但从我市茶叶产业的发展现状来看，与曾经拥有的历史地位还不相称，甚至已落后于茶叶产业的后起之秀——新昌、宁海等。为此，我们组织调研组对我市茶叶产业发展情况进行了专题调研，听取了市农林局关于全市茶叶产业发展情况的介绍，并赴河姆渡镇、鹿亭乡、梁弄镇、大岚镇等茶叶主产乡镇实地调研，考察了部分茶叶生产企业，征求了市茶文化促进会的意见。现将有关情况综合如下：

一、基本情况

我市茶叶产业主要分布在四明山及其周边的山区、半山区，涉及18个乡镇（街道），约有茶农10万人。现有茶园面积6万亩，其中：无性系良种茶园1.71万亩，已建成无公害茶、绿色食品、有机茶生产基地1.8万亩，产区规模在全省产茶县（市）中居中等偏上水平。全市现有各类茶厂200余家，其中：精制茶厂42家，已完成改造并 1

达到QS标准的企业42家。

全市现有名优茶品牌20余个，主要品牌为瀑布仙茗、四明龙尖和宁波白茶。恢复于上世纪90年代初的历史名茶“瀑布仙茗”，先后获得了宁波市名牌产品、宁波市八大名茶、省名牌产品、中国驰名商标、中国地理标志产品，其制作技艺已被列为宁波市第二批非物质文化遗产名录，现有生产成员单位28家，基地覆盖全市。四明龙尖为新创名茶，是宁波市知名商标。我市是宁波白茶的原创地和主要产区，产量占宁波白茶总产量的50%以上。

20xx年，全市实际计产茶园面积5.6万亩，总产量6317吨，产值1.135亿元。其中名优茶367吨，产值7372万元，分别占全市茶叶总产量的5.8%和产值的65%。珠茶产量5730吨，产值3783万元。名优茶平均价格达到每公斤200.8元，最高的黄金芽每公斤8000元。全市茶园平均亩值2026.8元，其中白茶最高亩值超2万元。在茶叶出口加工方面，出口珠茶加工量近3万吨，出口货值4亿元。大岚镇作为全市最大的茶叶主产乡镇，1.8万亩茶园为全镇农民提供了近50%的收入来源。

二、存在问题

1、企业散小弱，发展后劲不足。我市名优茶品牌多而杂，茶叶企业普遍规模较小，大的三、五吨，小的只有几百斤，产值上百万元的企业属凤毛麟角，除“瀑布仙茗”等个别品牌外，绝大多数茶叶品牌知名度低、缺乏市场认可，单体实力普遍不强，缺少具有行业影响力和产业示范带动作用的龙头企业。多数珠茶厂产品结构类同，销售 2

价格低、利润薄，在煤、电、采摘等环节生产成本不断提高的情况下，勉强维持经营，无力扩大再生产。

2、茶园经营分散，制约着茶叶产业的发展。部分茶园直属村级集体所有，承包给个人经营，承包期大多在5年左右，由于承包期短，导致承包者存在短期行为，没有长远计划，茶园管理粗放，导致茶园老化。大部分村级茶园随山林责任制分茶到户，户均有茶园，承包户或自行加工茶叶，或出售鲜茶叶，由于茶园面积小，农户管理不重视，难以保证质量。

3、营销网络薄弱，市场化程度较低。产量较大的珠茶、蒸青茶多以出口为主，受自身能力所限，在销售、定价等方面非常被动，基本上被中间商、外贸公司、外商所主导，缺乏市场话语权，是纯粹的初加工。以国内市场为主的名优茶，由于多年来形成的经营习惯，大多数企业还是以“人情茶”、“关系茶”、“礼品茶”、“扶贫茶”为主解决茶叶销售问题，基本拘于本地市场，鲜有销往周边地区，难以辐射到大众市场，品牌对销售的带动效应不明显。我们通过网络调查我市名优茶在全国各大茶叶市场和全国最大茶叶流通企业天福集团的上柜茶叶情况，基本上见不到我市“瀑布仙茗”等名优茶的踪影。

4、工艺水平落后，产品品质较差。从产业总体发展水平来讲，我市大多数制茶企业生产设备和工艺水平是较为落后的，这是导致产品质量不高的主要原因。珠茶加工企业普遍环境较差、设备落后，加工标准不严，一旦受到国际市场动荡或欧盟对进口珠茶严格执行检测标准，整个珠茶产业就受到重创。名优茶生产企业缺少大型冷藏库等 3

必要的储藏设备，生产工艺仍以传统方式为主，在采摘、摊青、制作等一系列关系到产品品质的环节仍较薄弱。如由于加工机械的原因，导致不同企业生产的“瀑布仙茗”在外形上存在较大的差别，影响市场竞争力。

5、监管不够到位，产业发展机制不够健全。政府有关部门对茶叶产业整体发展缺少指导，较重视新品种改良、引进等前期工作，忽视对产中和产后的监管指导，对合作社的规范建设引导不够，缺少强有力的政策措施推动茶叶企业联合组团发展。目前，全市范围内成立了多家茶叶生产合作社、茶叶协会，如瀑布仙茗协会，会员可以共同使用品牌，理论上虽有一整套的品牌管理制度，但在具体执行中不够严格，个别会员茶叶产品质量低下，严重影响品牌整体形象。新昌县花20多年时间集中政策资源发展“大佛龙井”和宁海县花10年时间集中政策资源打造“望海茶”的做法，值得我们借鉴，如今“大佛龙井”和“望海茶”的产销规模及市场覆盖面已远在“瀑布仙茗”之上。

三、对策建议

1、明确目标任务，建立健全促进茶叶产业发展的规划和政策体系。要研究制定《余姚市茶叶产业发展规划》及其配套扶持政策，明确今后我市茶叶产业发展的指导思想、总体目标、建设项目、扶持政策和保障措施，设立随财政可用资金增长的产业发展资金，落实并稳定税收优惠政策，努力使我市茶叶产业向着茶树良种化、产出高效化、生产标准化、作业（加工）机械化的方向发展，提高名优茶产量，提升茶叶品质，扩大市场覆盖面，完善市场营销网络，建立现代化茶园， 4

基本实行茶园标准化管理和机械化作业，大力发展茶文化旅游。

2、完善体制机制，提高茶叶的产业化市场化程度。一要制定扶持措施，鼓励茶叶企业或茶叶经销户去外地特别是全国区域性茶叶市场开设专门销售我市名优茶的专卖店、直营店、经销店，并在市农批市场专设茶叶交易区，将专业市场、贩销队伍、驻外窗口结合成有机的整体。二要大力扶持龙头企业，采取相应的政策措施，引导鼓励企业之间和企业与农户之间通过联营、合作参股、控股、茶园经营权流转、组建合作社等形式，组建龙头企业或经营集团，发挥龙头企业连接农户与市场的纽带作用，使茶叶生产经营向集团化方向发展，努力形成一个品牌1家企业或1个集团运作的局面。三要借鉴新昌等地与天福集团（国内最大的茶叶连锁经营集团）和北京老舍茶馆(全国最负盛名的茶馆)合作的做法，千方百计使我市名优茶进入茶叶消费高端市场。

3、夯实产业基础，加快现代化茶园建设。一要建立健全茶园经营权流转制度。制订有力措施，鼓励全市茶园在自愿、有偿的前提下向种茶大户和茶叶龙头企业流转，扩大单体茶园经营面积，为建设标准化、机械化的现代茶园打好基础。二要制定出台有关加快无性系茶树良种发展的政策措施，调动茶农发展良种茶的积极性，力争用较短的时间，基本实现无性系良种化，并在全市范围内建立健全良种繁育体系，加强良种苗木的产销管理，加强新品种的引进、推广、选育工作。三要加快茶园基础设施建设，推进老茶园更新改造，优化茶园结构，在茶园中普遍安装喷灌等防霜冻设施，提高抵御自然灾害的能力， 5

建设一批道路园林化、管理机械化、产出高效化、品种良种化的现代茶叶示范园区，增强示范与辐射功能。

4、坚持科技立业，推进茶叶产业技术进步。一要努力造就一支高素质的茶叶科技人员队伍和农民技术队伍。市农林局应至少配备2至3名专门从事茶叶科研和推广的专业技术人员，各茶叶主产乡镇也应配备1至2名。同时，开展多层次的技术培训工作，使茶叶从业人员普遍接受先进的茶叶科学技术和现代营销知识。二要全面推广标准化生产，以适用技术的推广为切实点，规范茶叶生产、加工、销售的全过程，加速实现茶业标准化。三要大力推广剪采、施肥、治虫、加工等的机械化，推广立体摊青、智能化摊青、无烟尘加工新工艺，努力实现茶叶生产的全程机械化，同时将设施栽培技术引入茶叶生产领域，应用计算机控制技术调节环境条件，最大限度地提高茶叶生产效率。四要加强新名优茶开发和茶副产品的综合利用，大力发展黄金茶和白茶及经济型名优绿茶，同时根据茶叶产品需求变化，开发方便、经济、保健型的茶类新产品，如冰茶、速溶茶、茶饮料等，从茶副产品如茶籽、茶末中提取茶油、茶色素、抗氧化剂等。五要大力发展无公害茶叶生产，实现茶叶绿色食品（有机食品）化。加强无公害茶叶生产基地建设，采用以生物防治为中心的病虫害综合防治技术，推行以施有机肥为主的栽培方法，严格执行茶叶采摘、加工、包装和储运的绿色食品操作规程。

5、推进茶文化建设，培育我市茶业新的经济增长点。随着旅游业的发展，观光农业的兴起，人们对茶的爱好与需求日益增长，茶文 6

化旅游与消费将成我市旅游业的重要内容。我市拥有丰富的旅游资源，将旅游目的地建设与茶文化建设有机结合，必定会促进我市旅游业与茶业的共同发展。一要建设茶文化旅游设施。利用茶树起源、绿茶之源、茶饮俗之源等，将现有条件较好的茶园改造成集游览观光、休闲娱乐于一体的现代观光茶园，隆重推出“绿茶之源”品茗游等，让游客亲身参与名茶的采制、泡饮等活动，享受悠闲时光。二要普及饮茶知识，推广茶艺活动。充分发挥茶文化促进会的作用，积极宣传饮茶的保健作用、休闲功能，营造人人爱茶、人人饮茶的良好氛围。在新闻媒体开辟茶文化专题节目，以茶会友，以茶传情，弘扬茶文化，培养新的茶叶消费群体。

（20xx年3月）

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