乡镇敬老院建设的案例报告

2011414010张洪军

中国老龄化的严重对如何保障老人的养老是一个严峻的考验，特别是农村养老院、敬老院的建设问题是一个引人关注的问题，所以对现阶段农村养老情况的调查是十分重要的，在这个暑假里，到本乡镇的敬老院里探望老人，并通过与相关负责人的交流，和老人们聊天等方式，对敬老院有了一定的了解，并分析、整理形成了这份案例报告，报告主要以描述为主，内容包括养老院的建立，发展，运行，效益等方面。

一成立时间和背景

     经调查，乡敬老院建立于20##年10月份。从大的背景看，改革开放以来，我国城市化进程加快，医疗卫生事业迅速发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国60岁以上老年人口比重从1964年的6.08%上升到1998年的10%，进入老龄化社会。随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老龄人口规模越来越庞大。根据相关资料可知1982年第三次全国人口普查时，60岁以上老年人口为7664万人，1990年第四次人口普查时为9697万人，20##年第五次人口普查时上升至1.3亿人。从人口增长趋势看，根据20##年全国第五次人口普查资料，20##年我国总人口124261万人，与1990年相比，总人口增长了12.8%，而60岁以上老年人口增加了34.1%，总人口年均增长率只有0.92%，而老年人口年均增长速度达到2.97%大大快于总人口增长速度。更为突出的是，我国80岁以上老年人口已达1100万，并以年均5%的惊人速度递增。表现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基数大，差异大，社区养老水平低，自我养老意识低。这种现状，急切要求加大养老事业的发展。从小的背景看，农村的经济发展比较落后，对于老人的养老负担更加重，还存在一些无人赡养的空巢老人，因此国家更加重视农村养老问题，在国家的大力支持下，省政府的相关政策下，建立了许多敬老院、养老院，我们乡上的就是其中的一个。

二所处位置及原因

乡敬老院处于沧州市盐山县孟店乡乡镇的主干道上，在镇中心偏西的街道上。敬老院占地20000平方米，共有宿舍200间，还有配套的健身设备，相关服务人员40余人,现已入住62人，其中4名女性，58名男性，年龄大多在六十到八十之间，最小年龄62岁，最大者88岁。

如此选址的原因是多方面的，说到原因首先要介绍一下我们乡的情况，乡总人口38840，耕地面积4031公顷，农村居民人均纯收入4440元，财政总收入590万元（20##年河北农村统计年鉴 乡镇情况）此乡共35个村，经济发展属于落后的贫困乡，这些一定程度上影响了选址，除此之外，还有以下原因

1交通便利   位于主干道旁，接近公路，运输相关资源或有特殊情况，可以迅速的与外界联系。

2采购方便    由于经济发展落后，并没有大型的超市或商场，所以选址必须考虑日常用品的采购，在镇上会有集市，也有一些商场，可以为采购提供便利。

3便于管理    乡上共有35个行政村，相对分散，而选址在乡镇上，差不多位于整个乡镇围内的中心位置，便于老年人口往返本村和养老院。

4成本低廉    据了解，养老院选址的土地质量不高，产粮低，因此土地价格比较便宜，从而降低了养老院建设的成本。

5政策支持   乡敬老院是由县政府民政局出资建设，进行管理，因此对于选址在很大程度上由政府决定。

三成立的目的和背景

敬老院成立的目的主要是为了照顾农村五保对象。经过询问，敬老院的老人大多是鳏寡孤独，和一些五保对象。农村五保对象是农村最困难的弱势群体，搞好敬老院建设提高五保对象集中供养率，切实保障五保对象的生活权益，进一步贯彻党以人为本的执政理念，促进构建和谐社会，全面实现小康社会。

成立背景   农村敬老院建设是解决农村最困难的弱势群体——农村五保对象生活的重要举措和重要途径。就我县而言，该项工作形势较为紧迫，现状不容乐观，因此抓好农村敬老院建设势在必行，非抓不可。一是上既有明确的要求。省市多次召开会议并下发相应文件，要求各级政府要加大农村敬老院建设。二是农村敬老院建设相对滞后。全县只有四个乡镇建有敬老院。三是五保对象集中供养不够理想。四是县政府非常重视。农村敬老院建设是建设和谐社会的需要，是新农村建设的重要内容，各乡镇必须提高认识，抓住时机，下决心，下狠心，把敬老院建设抓紧抓实，确保每个乡镇有一所敬老院，确保农村五保户集中供养率达百分之百（加强农村敬老院建设实施意见）

四发起人及运行状况

乡敬老院由县政府民政局进行组织建设。敬老院组织结构由县政府民政局领导下的院长负责制，下设文化小组，安全小组，膳食小组，卫生小组。相关职责如下

敬老院工作人员岗位责任制 一、热爱本职工作，廉洁自律，事业心强，爱岗敬业，以院为家。 二、尊重五保老人，互尊互爱，想为院民所想，急为院民所急。 三、抓好庭院经济发展，除上级保证院民基本生活费外，庭院经济纯收二万元以上。 四、工作人员团结协作，献计献策，使院民度过幸福的晚年。

敬老院炊事员职责 1、负责敬老院和院民的膳食工作，每天三餐，按时供，开饭时间保持半小时，每天保障院民的热水供应。 2、注意营养，合理配餐，根据五保对象的饮食特点或医嘱安排好伙食。 3、做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，做好防蝇、防鼠、防霉变、防毒工作，预防传染病。 4、禁止非工作人员进入食堂内，影响食堂正常工作。 5、保护食堂财产，加强成本核算，减少损失和浪费。 6、加强业务知识学习，努力提高烹饪技能。

 敬老院院务管理委员会职责 1、检查监督、民主评议院长和工作人员的工作。民主评议一般半年进行一次，评议结果可作为创优争先的依据。 2、对照检查规章制度执行情况，讨论财务开支、行政管理等事项，协助院长做好管理工作。 3、对照检查供养人员守则执行情况。 4、财务管理委员会实行定期议事制度，一般一个月不少于一次。遇重大或特殊情况随时召开会议。

 敬老院医务人员职责 1、搞好卫生知识宣传工作，经常给院民上卫生常识、老年人保健课。 2、建好院民的健康档案，定期给院民检查身体。 3、负责院民疾病的治疗和预防。 4、负责院内和院民居室及个人清洁卫生检查、评比。 5、负责院内室内外及公共场所的消毒工作。

五外部关系

因为敬老院是县政府民政局领导，主要与政府关系紧密。其他一些组织与敬老院联系较少，当然会有一些村民会经常去敬老院探望老人，当然也有一些学校会组织学生去敬老院做志愿者，和老人聊天等。民营企业等有想要资助敬老院建设的，需要通过政府进行捐助。

六各方评价

加强乡镇敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活状况，对维护农村大局稳定，提高社会保障水平、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来，我县把乡镇敬老院建设作为贯彻落实省委、省政府民生工程项目的重要内容来抓，经过三年的发展，目前已有一定的规模和水平。

政府的评价  近年我县敬老院建设规模不断扩大，设施逐步完善，服务水平显著提高，大大提高了我县五保养老水平。入住敬老院五保人员实行集中供养，五保供养标准做到了统一，从20##年7月达到了每人每月215元，零花钱及时足额兑现给五保养老对象。供养渠道稳定统一，有章可循，有法可依，从机制上最大限度保障了五保人员的生活。目前入院老人免费参加了农村合作医疗，就医基本有保障。五保人员从简陋的农村住房入住宽敞明亮设施配套的敬老院，生活条件大大改善。各敬老院均建有娱乐室，老人可以自由进行棋牌娱乐大大丰富了老人的精神生活。敬老院建设取得了良好的社会效益。

五保群体的评价  从内心感激政府，得到了政府的关怀与爱护，认为敬老院就是自己的家，亲切，温暖。

群众的评价  周围人民群众认为敬老院的建设真正帮助了五保群体这一弱势群体，体现了国家关注民生，关心群众，是非常值得推广与赞扬的。

七调查思考与感受

通过这次对乡敬老院的调研活动，触发了我自己的一些思考，也感受到了许多。就在调研时，我看到好多老人或多或少有一定的身体上的残疾或是疾病，想到如果没有敬老院的成立，他们又没有亲人的照顾，那他们将面临一个什么样的局面。在与他们交谈的过程中，发现虽然他们现在可以得到物质上的温饱，但很大程度上还是孤独的，没有亲人的陪伴，到底如何才能改变这一局面。不过我同样感受到了爱的存在，爱的温暖，敬老院的工作人员对待老人十分的好，就像对待自己的家人，照顾的无微不至。我也认识到经济发展的作用，只有经济发展，才能使各项事业更好的发展，如果没有经济保障，敬老院一系列关爱老人的措施是很难得到切实贯彻的。总之，在这次调研中，我看到了忧也看到了喜，衷心希望敬老院能够发展的越来越好。

第二篇：调查报告-敬老院

只因爱，让我们携手向前

____江北区**敬老院情况调查报告

重庆市***中学：***

指导老师：***

引言：

季节的栅栏,毕竟锁不住星移斗转。岁月的车轮又前进了一程。??猛回头,潮涨潮落已经淹没了昨日的足迹,，生命承受着生活之重,??又有谁不是在人生路上，风雨兼程的前行着，??然后沉淀了生活的精华，慢慢品尝呢…… ??老年人的生活和我们有着许多的不同，本来已经年迈的他们该好好地享受天伦，细细的品尝属于他们的幸福，然而国家的进步，现在的社会，人们的转变，让许多的老年人无法享受自己的幸福晚年，所以老年人们的生存情况也受到了国家及社会的广泛关注，为了了解老年人们的生活途径之一就是要走进敬老院去体会，去观察。

一、课题背景

作为新时代的高中生，我们应该时时刻刻的明白，尊敬老人是我们中华名族的传统美德，然而社会在不断进步，人们也不断地改变，所以造成现在又很多的老人得不到子女的关爱，享受不到晚年的幸福，然而敬老院是这些老人们的另一个家，在这里虽然得不到家庭的温暖，但可以得到心灵的安慰，因为敬老院的工作人员把老人们照顾的无微不至虽不是自己的亲身孩子，但比亲身的更孝顺，我们每个人都会变老，每个人都会走向这一步，如果我们的子女也这样的对我们，那我们会是怎样的感想，所以我们敬爱他们，尊敬他们也就是在尊敬和敬爱我们自己，让我们多多的关心，爱护他们，给他们欢乐与祝福，让我们的社会变得更加的美好和谐。

二、课题的研究目标和任务

一个家庭是否幸福，主要在于老年人们的身体健康和一家和睦，这也关系到社会的发展是否和谐稳定，我们会顺着每一位老人的不同年龄和不同的问题来顺应老人们的一系列的回答并认真的思考老人们的一系列所需问题，让老人们安享一个幸福的晚年，这不仅需要社会的配合，更需要家庭的重视，所以在国家的政策趋的启发下，和老师的支持配合下，我们确定了这次调查的具体目标和任务：

1、老年人在敬老院的生活情况怎样？感觉如何？

2、敬老院的员工对他们是否友好?照顾的是否周到？

3、是否想要子女经常看望？渴望家庭温暖？

4、家庭情况？在这里的生活？

三、研究步骤

1、在网上查找有关养老机构的相关资料并记录下来。

2、结合有关资料进行采访调查。

3、实地与相关人员进行交谈。

4、整理和归纳采访的结果，并进行分析。

5、结合主题整理资料并做好课题，完成报告。

6、进行反思和教导。

四、访谈设计

为了能更好的了解到老人们的生活状况，我们这次调查没有选择问卷调查，而是与老人们像拉家常一样的方式进行交流；同时也要了解到他们的内心的真实想法以及感受，所以我们围绕以下几个问题进行交谈：您为什么要住在敬老院？是什么人让您住在敬老院的？敬老院的员工对你们是否好？您在敬老院是否住的开心？敬老院有什么活动吗？您在敬老院的精神怎么样？家庭情况怎么样？

五、调查过程

经过小组人员的一致同意下，我们决定到江北区大石坝的侨发老年公寓进行了访问。而且在这之前我们通过了很多的办法了解到了侨发老年公寓的背景，详细的了解到了那里的基本情况，他的情况如下：

重庆**老年公寓，室内配有电视、电话、空调、呼叫器，室外有花园、亭角、文物“石虎”；活动区有棋牌室、书画室、琴房、乒乓室、健身房、阅览室、电脑室、影视厅等，该机构位于重庆市***。

我们与敬老院的负责人联系过后，经过同意，所以我们来到了**老年公寓，因为在我们之前有西南大学的同学来访问过，所以这里的老人们也并不是很排斥我们，相反，对我们还很热情，当我们进行访谈时也遇到了很多的困难，比如有些老人的听力并不好，说话说不清楚，不太善于交流，这些很棘手的困难在我们小组成员的细心调节下都完成的非常的成功，有些老人还是很热情，也很健谈然后我们又去访问了工作人员，虽然他们照顾这些老人很辛苦但他们也很快乐，对待老人们已经像对待自己的亲人一样了。最后在老人们与员工们的支持下，我们的访问调查的很成功，这让我们不仅感受到了巨大的成就感，更多的是让我们学到人与人的交流、沟通、交心。

在获得了很多的信息资源后，我们对这些访谈的内容进行了整理分析，进而得出了研究课题的结果。

六、调查结果

经过详细的观察和深入的访谈以及认真的查阅资料，我们对老人们的状况进行了总结，分析做了如下研究：

1、老人们入院后的心理状况

据粗略的统计，40%左右的老人觉得很孤单很愁闷，想要回到自己的家中，但是又怕给自己的子女造成负担。30%左右的老人很习惯这里的生活，感觉很不错，这里的员工对他们很好，还可以和其他的老人聊聊天，打打牌。20%左右的老人认为自己刚到这里可能有些不习惯，等过些日子就能适应了。还有10%左右的老人觉得这里不好，生活不方便，想要的到家的温暖，但想到是没有办法就只能勉强自己接受。但是我们得到的答复大多数还是“不错”。

2、老人对敬老院的看法

大部分的老人都认为敬老院很不错，有人照顾，每天的饮食起居被人照顾的头头是道，但还是有人认为敬老院的面积太小，环境不是很好，因为外面是一条马路有些睡眠不是很好的老人经常被闹醒，但员工们对他们还是都是很好的。

3、老人们的背景

在我们的调查下，知道了有很多的老人家庭条件是很好的，有的是退伍军人，有的是企业干部等，有的老人来这里是为了安静的养病，但有很多的老人是因为自己的子女认为自己是个负担所以让他们来这里，还有的是因为与家人的不合，所以住在了敬老院里。

4、老年人的理想的晚年幸福

很多的老人在敬老院生活斗士迫不得已的，因此对敬老院没有什么好感，不向往在这里生活，他们所向往的是能与自己的子女在一起，得到子女们的关系，照顾还有和亲人们的贴心，享受家庭的温暖，和幸福的生活。

七、感悟与体会

我们只是普普通通的90后高中生，我们不曾了解过被家人抛弃的滋味，这是我第一次来到敬老院，感受真的好深刻，也真的好心酸，看着这些老人眼中流露出来的思念，真的内心好像被撕扯一般，疼痛难以。本以为敬老院的老人们很喜欢这里，希望呆在这里，但错了，有谁不希望能回到自己的家庭呢？可是这些子女都在干嘛，自己的父母亲都可以抛弃，你良心过的去吗？他们辛辛苦苦的拉扯我们长大，他们是我们最亲的人啊，我不知道是否社会习惯忽视这些已经老去的人们，但一个和谐的社会是不应该让曾经创造了价值的老人们在最后的岁月只剩下感叹的。这一个群体更应该被关怀与重视。弱势群体的存在是社会的必然现象，老人被关怀与照顾，应该是每一个人的责任。我们应该对老人怀有爱与尊重，让他们感受到来自整个社会的关怀与爱戴。让我们像珍视我们自己的生命般珍视老人。