政府工作报告
—20xx年2月28日在九江市浔阳区第八届人民代表大会
第一次会议上
浔阳区人民政府区长 李广欣
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出意见。
四年来的工作回顾
四年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，扬优成势、攻坚克难、求真务实、开拓创新，全区经济建设和社会发展取得了新的成就。
经济实力迅猛提升。四年来，区域经济保持良好发展态势。20xx年完成地区生产总值152.2亿元，年均增长15.5％；实现固定资产投资23.4亿元，年均增长117.7%；完成财政总收入3.865亿元，年均增长22.8％，地方财政收入2.151亿元，年均增长18.3%，财政总收入率先在全市突破2亿、3亿元大关，实现了四年翻番；社会消费品零售总额49.94亿元，年均增长22.6%；农民 1
人均纯收入5818元，年均增长13.5%；个私民营经济税收2.42亿元，年均增长33.5％，连续五年被评为“全省服务个体私营经济发展先进县区”；京九农副产品中心批发市场年交易额达45.6 亿元，被国家商务部列为“双百市场工程”建设项目，荣获“全国农副产品批发行业五十强市场”和“全省十佳文明市场”称号。
对外开放纵深推进。大开放给浔阳带来了新的发展机遇，外向型经济实现了质的飞跃。四年来，实际引进内资50.95亿元人民币，年均增长47.1%；利用外资5014万美元，年均增长87.2%。信华城市广场、联盛大卖场、太平洋购物中心、远洲国际大酒店等一批商贸项目相继开业，麦当劳、肯德基、国美电器等一批国内外知名企业落户浔阳，龙翔国贸大厦、外贸大楼、滨江花园等一批商务楼宇项目陆续建成，新加坡喜敦啤酒、金鑫有色金属公司、恒天糖业等一批工业项目运营投产。着力拓展发展空间，搭建对外开放平台，工业园建设强力启动，基础建设全面展开。
创新改革全面深化。行政事业单位人事制度改革力度不断加大，“公开招聘、择优录取、人事代理”的人事管理新模式已初步形成。确立产业经营的理念，全面完成了环卫体制改革。全面推进区医院的人事制度改革，顺利完成公共卫生体制改革，组建了疾病预防控制中心和卫生监督所，卫生资源得到重新组合利用。大力开展会计集中核算制度改革和部门预算改革试点，提高了财政资金的使用效益。企业改制工作进展顺利，采取产权置换、身份置换等市场化运作方式，成功改制区、街企业8家。推行了公务用车和公务用餐制度改革，提高了机关工作效能。
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城市面貌日新月异。四年来，我们采取前所未有的举措，增加前所未有的投入，取得了前所未有的成效。坚持建管并重，突出文明创建主旨，全面推行以交通整治为突破口的城市管理“4＋1”新机制。“彬彬有礼、干干净净、漂漂亮亮”活动成效显著，城区环境得到进一步优化。加大投入，环卫基础设施全面改善，一线环卫工人福利待遇得到提高。紧跟九江新一轮城市建设步伐，不断加大城市基础设施建设投入，信华城市广场、和中广场、青年北路、天马路等旧城改造项目陆续建成；滨江生态园、少儿活动中心、幼教中心等重大项目相继投入使用。
人民生活逐步改善。四年来，社会保障体系不断完善，区、街、居三级劳动保障平台基本形成，新增就业人员12396人，提供小额贷款1241万元，减免税费2789.2万元；养老保险综合保障能力得到进一步加强，全区社会保险养老基金累计结余2900余万元，综合保障能力继续名列全市之首；城市居民最低生活保障力度加大，做到了“动态管理，应保尽保”，荣获 “全省低保工作先进单位”称号，并启动实施了农村最低生活保障制度。建立健全了以最低生活保障为基础，医疗、教育等专项救助为辅助的社会救助体系，启动了社会救助平台“爱心超市”。大力发展社会福利事业，我区被列为“全国养老服务社会化示范区”，区社会福利院软硬件建设跨入全省一流行列。大力推进社会主义新农村建设，示范点整治工作全面完成。
社会形势持续稳定。着力打造全省一流的电子防控指挥中心，形成“横向到边、纵向到底、条块联动、责任到人”的立体综合 3
防控网络。建立流动人口“网格式体系、市民式待遇、保姆式服务、综合式管理”的全新模式，有效破解了城区流动人口管理难题。强化区、街、居三级信访网络建设，成立了社会矛盾纠纷调处中心，建立了“三级网络、四大机制、五项措施”的社会矛盾纠纷排查调处工作机制。消防安全形势保持稳定态势，四年来未出现重特大火灾事故，消防大队被评为“全国遏制重特大火灾事故先进基层单位”和“全省十大标兵大队”。组建了安全监督管理机构，建立健全了安全生产三级管理网络，安全生产形势总体平稳，荣获“全省社区安全文化建设先进单位”。加强食品安全监管力度，未出现重大食品安全事故。初步建立公共安全预警机制，先后成功预防和控制了非典、高致病性禽流感、猪链球菌、森林病虫害等疫病的侵害。
各项事业蓬勃发展。创新并成功实践社区建设“三三四”模式，社区建设硕果累累：被评为“全省社区建设示范区”，成功申报“全国社区教育试验区”，湖滨、余家垅、南司、丁官路、庐峰花园社区荣获“全国文化先进社区”、“全国星光老年之家”、“全国青年文明社区”、“全国首批绿色社区”等荣誉称号。大力推进“科教兴区”战略，广泛开展科普宣传。完成小学学制“五改六”阶段性工作，顺利通过全省教育“双基”复查，全面完成4所厂矿学校剥离；全民健身活动成效明显，受到国家体育总局的表彰；社区群众文化工作百花齐放，多个节目获得全国、全省大奖，并被邀请参加全国第五届“四进社区”文艺节目展演。进一步加强公共卫生建设，完善了区、街、居三级卫生服务网络，荣获“全 4
省社区卫生服务示范区”称号。建立计划生育利益导向机制，深入开展以“四进四送”为主题的婚育新风进万家活动，先后被评为“全国计生协会百强县（区）”、“全国婚育新风进万家先进县（区）”和“全省计生优质服务先进县（区）”。加强市场管理，强化物价监管，荣获“全国工商行政管理系统先进单位”和“全国规范化物价检查所”称号。积极开展争创“双拥”模范城活动，荣获全省“双拥”模范区“五连冠”。认真贯彻实施《行政许可法》，圆满完成“四五”普法任务，依法治区深入推进。加强了档案馆基础设施建设，晋升“省一级”综合档案馆一次性成功，荣获全省先进单位。深入开展全民国防教育，区人武部被省委、省政府评为“全面建设先进单位”和“先进人武部”。
自身建设不断加强。以保持共 产 党员先进性教育和“两个规范”教育为契机，深入开展政风行风评议活动，营造了优良的政务环境。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，充分发挥政协民主监督和参政议政作用，定期向人大报告和向政协通报政府工作，四年来共办理人大代表批评、意见和建议248件，政协委员提案283件，办复率100%。全面推进依法治区，加大政务公开力度，增加了政府公信力和透明度。强化对国有资产的监管，全面开展了国有资产清理登记工作。会计核算中心作用得到有效发挥，政府采购行为得到全面规范。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，健全和完善了“教育、制度、监督”并重的反腐败措施。
过去的四年，我区经济实力逐步增强，机制体制不断创新， 5
城市环境日益改善，社会事业协调发展。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众团结一致、艰苦奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士以及社会各界人士，向中央、省、市驻区单位、驻区部队和武警官兵、公安干警，向所有关心支持我区建设与发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的问题和前进中面临的困难，主要是：经济发展的结构性矛盾仍然突出，财政收入在高基数上实现高增长的难度逐年加大；发展空间受限，发展后劲不强；城市建设和管理长期以来形成的许多体制性、机制性障碍尚未完全突破；随着改革的深入，各种利益矛盾增多，协调各方关系、保障困难群众利益、维护社会稳定的任务还相当艰巨；同时，政府机关及工作人员在作风、效能和服务方面还有待进一步改进和提高。我们将采取有力措施，认真加以解决。
今后五年的工作目标和主要任务
今后五年，是立足新起点，实现新跨越，建设和谐小康浔阳，实现经济社会又好又快发展的关键时期。根据区第八次党代会精神和“十一五”发展规划，今后五年政府工作的总体发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科 6
学发展观，围绕“三产强区，文化兴区，环境惠区，民本建区”的发展战略，做大经济总量，增强综合实力，丰富城市内涵，推动创新创业，促进和谐平安，实现经济社会又好又快发展，争当魅力九江首善之区和全市经济社会发展排头兵！
经过五年的奋斗，努力实现以下经济社会发展目标：全区生产总值达到306.1亿元，年均增长15%；财政总收入达到10亿元，年均增长20.8%，地方一般预算收入达到4.9亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资达到153.6亿元，年均增长45.7％；社会消费品零售总额达到96.1亿元，年均增长14％；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4％以内。
今后五年，我们的工作重点是：
一、坚持以发展为要务，努力建设一个更加富裕的新浔阳 充分发挥三产优势，着力挖掘工业潜力，加大招商选资力度，逐步壮大浔阳经济实力，真正实现浔阳经济跨越式发展。
着力提升开放型经济水平。继续加大招商选资力度，积极承接产业转移，不断推进区域合作，在承接中提升，在合作中共赢。坚持以项目换投资，以存量换增量，重点加大对国内外大企业、大集团的招商力度。坚持以环境招商、以产业招商、以比较优势招商，依托工业园区，围绕产业集群、产业配套，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大项目。不断拓宽招商领域，丰富招商载体，围绕商贸物流、文化旅游、城市建设以及社会事业做文章，精心包装，逐步扩大各领域利用外资的比重。
着力聚集商贸物流强势。按照“三产强区”发展战略，围绕 7
“合理布局、特色各异、功能互补、集约发展”的原则，进一步优化产业布局。加快改造提升传统三产，大力发展以现代服务业为核心的现代新型三产，培育产业集群，壮大优势企业。做大京九大市场品牌，融合提升各专业市场，努力把京九大市场打造成为立足九江、面向全省、辐射湘鄂皖的商品集散地。依托京九市场群，构建集交通运输、仓储配送、信息网络等功能为一体的物流集散地。进一步做大楼宇经济、总部经济，促其上规模、上档次。大力推进全民创业，进一步加快民营经济发展。
着力增强工业发展后劲。坚持走新型工业化道路，借势发展沿江工业，做大工业经济总量。强化工业园主平台地位，完善园区基础设施，增强园区聚集发展能力；优化工业园区的服务体系，创新工业园区的工作机制，提升工业园区的管理水平；提高园区土地利用效率，严格把握园区投资强度，不断增强集约水平；突出园区产业特色，积极推进区域合作，着力提升园区的集聚力、辐射力和带动力。依托大企业，紧盯大财团，着力引进品质好、潜力大、污染小、回报高的大项目。围绕产业集群式发展，推动产业协作配套，促进大中小企业协调发展。
二、坚持以文化为先导，努力建设一个更具内涵的新浔阳 围绕“建设文化大区，做大文化产业”的工作目标，以规划为龙头，以项目为抓手，以产业为支撑，以人才为保障，努力使历史文化资源优势成为经济优势、产业优势，促进文化与经济融合发展。
挖掘潜力，铸就品牌。整合区域资源，明确发展定位，科学 8
长远规划，挖掘历史文化内涵，拓展休闲文化领域，推进人文文化工程。依托历史名人，整理历史资源，打造浔阳古韵、古迹、古诗词的特色历史文化。依托旅游资源，结合旧城改造，全力构建以文化为核心的商贸旅游聚集区。包装推出浔阳“剪纸文化”、“龙狮文化”、“龙舟文化”等品牌，提升民间文化知名度。
创新理念，拓展领域。树立经营文化理念，加大投入力度，鼓励和引导社会力量参与，建立市场化运作、多元化投入的融资体系。拓宽发展领域，坚持以文化为龙头，繁荣旅游购物、特色休闲、餐饮娱乐等关联行业，高起点打造一批各具特色的中心街区。精心培育广场文化、演艺文化、社区文化，深入推进丰富多彩的群众性文化，着力营造和谐的大文化氛围。
优化资源，做大产业。制定文化产业发展优惠政策，建立文化产业激励机制，积极探索做大做强文化产业的新途径。积极扶持优势文化行业，使其上规模、上档次，努力培育具有规模优势和竞争实力的大型文化产业集团。加大扶持一批具有一定优势和潜力的文化企业，壮大规模，提高效益。加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，形成布局合理、功能齐全的公益文化设施网络。积极探索新途径，加快发展会展经济。加强文化市场管理，规范网吧经营秩序，查处打击非法出版物，保护知识产权，建立健康、繁荣、有序的文化市场。
三、坚持以环境为抓手，努力建设一个更显魅力的新浔阳 牢固树立“环境是生产力”的理念，推进城区市容环境、治安环境、人文环境、司法环境、自然环境等环境建设，保持良好 9
的城市风貌，全面提升城市综合竞争实力。
紧扣主题，着力提升城市品位。积极融入城市大建设，全力跟进，强化服务。进一步挖掘城区资源，稳步推进旧城改造。进一步更新理念，完善机制，积极探索“统一领导、属地管理、部门协调、权责分明”的城市管理模式，逐步实行市场化运作、企业化管理、社会化服务。理顺和完善城市管理执法机制，整合执法资源，加大执法力度，提高执法水平，降低执法成本，巩固执法成效。加大创新，加快改革，逐步推进日常管理数字化、道路保洁市场化、环卫设施现代化。加大环卫投入，逐步更新环卫设施，提高环卫保洁机械化程度，降低劳动强度，提高工作效率。
注重防控，竭力维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，推进“打、防、控、教”立体防范体系建设，适时开展严打整治斗争，严厉打击和有效遏制各类刑事犯罪活动。充分发挥“三级网络、四大机制、五项措施”的社会矛盾纠纷排查调处模式作用，深化流动人口“四式”管理模式。完善公共安全预警机制，加强公共安全救护网络建设，保障生产、消防、治安、卫生、食品等领域的良好秩序，切实保障人民群众的生产和生活安全。
强化服务，努力塑造优良政风。完善民主决策机制，提高集体决策水平。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真实施“五五普法”规划，不断提高依法行政的能力。强化政务公开，强化权力制约，努力把党风廉政建设责任制落到实处。树立“责任意识、目标意识、主动意识、执行意识”，确保政令畅通。 10
全面加强自身建设，全力建设“人民满意”政府，为浔阳经济社会又好又快发展提供有力保障。
四、坚持以民本为基石，努力建设一个更为和谐的新浔阳 坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展造福人民，全面加强社会各项事业，不断提高人民群众的生活水平和质量。
搭建平台，进一步深化社区建设内涵。继续完善和提升社区建设“三三四”模式，进一步整合资源，强化基础，优化功能，深化内涵，着力提升社区管理和服务水平，推进社区建设向纵深发展。建设好社区服务中心，开展“信息化示范社区”试点，拓展“8228890”服务热线和网站功能，提高社区数字化管理水平，为群众提供全方位、多层次、宽领域的优质服务。加大社区建设投入，进一步改善社区办公条件，逐步提高社区居干待遇，逐步实现“明星社区”全覆盖。加强基层民主建设，强化社区居民自治，提高社区居民参与社区服务的积极性。深入开展和谐社区创建活动,争创“全国和谐社区建设示范区”。
健全机制，进一步完善社会保障体系。实施积极的就业政策，完善就业服务体系，实行再就业帮扶制度，重点帮助“零就业”家庭和残疾人实现充分就业。构建扶贫帮困综合服务平台，建立健全社会保障体系，巩固“两个确保”，强化“三条保障线”，大力发展社会保障事业，逐步完善社会救助体系。扎实推进社会主义新农村建设，改善农村生产和生活条件。积极稳妥地推进农民养老保险和医疗保险，加大失地农民转岗培训力度，增加就业能力。加大劳动监察力度，规范劳动用工，保障务工人员合法权益。 11
科学发展，进一步繁荣社会各项事业。优先发展教育，深化教育体制改革，整合教育资源，增设教学网点，改善办学条件，加强教师队伍建设，切实提高教育质量和水平。树立“人才是第一资源”的理念，实施人才强区战略，创新选人用人机制，提供坚实的人才保证和智力支持。普及科学知识，增强科技意识。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，创造良好的人口环境，争创“全国计生优质服务先进县（区）”。加强公共卫生体系建设，提升疾病防控能力，完善社区卫生服务网点布局，提高医疗卫生服务水平，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。认真贯彻《全民健身计划纲要》，推进体育事业快速健康发展。
二OO七年工作安排
各位代表，20xx年是新一届政府履行职责的开局之年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是在新的起点上实现浔阳崛起新跨越的关键一年。做好20xx年的工作，必须紧紧抓住实现又好又快发展这个关健，必须着力把握构建和谐社会这一主线，突出重点，全面推进。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值177亿元，增长16％；财政总收入4.56亿元，增长18％，地方财政收入2.5亿元，增长16.2％；全社会固定资产投资30.42亿元，增长30％；引进内资20亿元，增长29.7％，利用外资2000万美元，增长57.6％；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率 12
控制在7.69‰以内。为完成上述工作任务，重点抓好以下九项工作：
一、扩大开放，狠抓招商选资。始终坚持以大开放为纲，把发展经济作为“第一要务”，把招商选资作为“一号工程”，着力营造一种“不抓招商就是不抓经济，不会招商就是不懂经济”的浓厚氛围。更新招商理念，强化招商意识，立足“四个注重”，实现“四个转变”，即：注重招商手段，实现由全民招商向专业招商转变；注重招商环境，实现由让利招商向环境招商转变；注重招商质量，实现由招商引资向招商选资转变；注重招商成效，实现由合同招商向实质招商转变。强化责任意识，健全激励机制，继续实施目标管理责任考核机制，实行一月一通报、一季一例会、半年一考核、年终兑奖惩。把握招商选资重点，狠抓亿元大项目，狠抓工业项目，狠抓商贸物流项目，着力引进一批高投入、高产出、高效益的龙头项目。整合资源，精心包装，加大推介，进一步加强项目库建设，积极参加省市组织的各类大型招商活动。坚持“走出去、请进来”，组织专业小分队，进行专项招商，力求实现招商选资效果有大的突破。
二、发挥优势，做强第三产业。围绕“三产强区”战略，大力发展现代服务业。加快火柴厂、桃园路、殷家贩、油脂厂等地段大型现代商贸设施建设，完成信华城市广场二期工程和沃尔玛超市建设，打造庐山路饮食小吃一条街、浔阳路高档服饰一条街、环城路休闲文化一条街，构建中心城区商贸经济圈。精心培育“市场经济”，以“双百市场工程”建设项目为契机，理顺管理机制， 13
加快京九大市场升级改造步伐，不断提升市场的实力和品位，进一步发挥京九大市场品牌优势，努力形成农副产品、粮食交易、汽车销售、五金建材、蔬菜水产、花鸟等各类专业市场相互配套的市场体系。高起点规划物流业，引进和扶持现代物流企业，积极发展“第三方物流”，加快引进台湾世邦物流、邮政物流、煤运物流等大型现代物流企业，努力把浔阳建设成为赣鄂皖毗邻地区市场物流枢纽中心。加快发展“楼宇经济”，发挥区位优势，加大政策扶持，整合城区资源，充分利用远洲国际商务港、信华城市广场、龙翔国贸、华强财富等现有楼宇资源，吸引知名公司区域总部、销售中心和研发机构入驻浔阳，着力培育2-3个年纳税1000万以上的商务楼宇，促进楼宇经济、总部经济较快增长。积极发展金融保险、信息咨询、广告传媒、法律公证、资产评估等现代服务和中介服务业，制定现代服务业发展规划，逐步形成传统三产和现代三产融合发展态势。强化市场管理，规范经营秩序，打击假冒伪劣，监管市场物价，维护公平有序的市场环境。巩固发展民营经济，扶持企业做大做强，全力掀起全民创业新一轮热潮。
三、拓展空间，推进工业建设。精心培育工业园区现有平台，加快建设步伐，提高建设标准，把握入园条件，提高土地效率，强化跟踪服务，着力引进品质好、成长性强、无污染、税利贡献大、技术密集型的大项目。依托石化资源优势，发展石化上下游产品，延伸产业链，集聚石化产业规模效应；发挥属地管理优势，把握石化企业改制重大机遇，积极跟进，主动服务。积极发展新型都市工业，通过兼并重组、项目嫁接等方式，整合现有零星工 14
业资源，联大靠强，大力发展一批具有一定技术含量和就业空间、与城市功能和生态环境相协调的工业项目，实现产业联动，逐步做大区域工业经济总量。把握机遇，主动对接，用足用活全市工业园管理体制变化的新政策，探索异地办厂新途径，大力发展“飞地工业”，创新跨区域发展工业经济的新格局。
四、创造品牌，发展文化产业。围绕“文化兴区”战略，培育文化品牌，以文化推动经济，以文化彰显内涵，以文化提升中心城区的核心竞争力。树立新的理念，坚持把文化作为一种产业来经营，逐步做大做强文化产业，着力探索以市场化运作方式发展文化事业和文化产业的新途径。加强引导，紧紧抓住旧城改造的契机，不断增添大的文化设施，积极引进以文化为核心的都市商贸大项目，着力打造火柴厂地段现代商贸和文化旅游聚集区。依托浔阳楼、锁江楼等滨江旅游资源，精心打造以浔阳楼为标志的浔阳古迹、以《春江花月夜》为典型的浔阳古韵和以《琵琶行》为代表的浔阳古诗词等特色文化。积极引进知名文化名企，打造高品位演艺中心，建设旅游精品街，形成文化旅游并驾齐驱的全面发展态势。充分发挥主观能动性，早规划、早沟通、早协调，积极融入全市文化产业发展大格局。加大政策扶持力度，强化服务意识，全力为文化产业发展创造良好的发展环境。
五、塑造形象，彰显城市魅力。积极跟进全市城市建设，全力做好协调服务；进一步盘活城区资源，着力推进旧城改造步伐，做好以文化、商贸为主的项目策划。今年，市政府将启动长虹东路、琴湖大道建设，要全力做好跟踪服务工作；争取支持，加快 15
城区边街小巷道路硬化改造和城郊农村道路改造建设。进一步巩固城市管理成果，坚持建管并重，务必把城市管理工作作为中心城区的永恒主题，常抓不懈；务必保持城市管理工作的高压态势，不可动摇。创新机制，逐步实现“数字化”城市管理全新模式；理顺体制，着力实施“属地化”城市管理长效机制；深化改革，积极探索“市场化”城市管理运作方式；突出主旨，深入开展“社会化”城市管理宣传教育。整合资源，提高综合执法成效；提高素质，坚持公正文明执法；规范管理，坚决杜绝人浮于事；强化责任，加强环卫基础工作；加大投入，完善环卫基础设施。坚持和完善“区直单位包社区”制度，不断健全市容环卫考核评比制度。
六、关注民生，提升服务水平。全面推进社区建设向纵深发展，夯实基础，优化功能，深化内涵。坚持高标准、高起点建设社区服务中心，形成以社区服务中心为核心、居委会服务站为主体、社会服务实体为支撑的社区服务网络架构；全面开展“和谐社区”创建，提升社区服务信息化水平，做大做亮服务热线（8228890）；继续打造“明星社区”，努力提升整体水平；加大投入，保障社区建设经费，解决1－2个社区办公用房问题，适度提高社区居干的待遇，稳定社区干部队伍。全力开展社会救助工作，逐步形成以城市低保为基础，医疗、教育、住房、就业、生活救助、社会互助、法律援助、残疾人帮扶“八位一体”的社会救助体系，真正解决好群众关心的热点、难点、焦点问题。做好社会保障工作，巩固“两个确保”，进一步加强“三条保障线”的衔接， 16
努力扩大就业和再就业，通过免费培训、小额贷款、就业指导等多种形式，广开就业渠道。坚持每月举行一次就业招聘会，重点解决“零就业”家庭和残疾人就业难的问题；继续加大社会保险基金征缴力度，着力推进非公有制经济组织及从业人员参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。积极配合，落实政策，认真做好经济适用房和廉租房相关工作。大力加强社会主义新农村建设，完成大王庙、金鸡坡、三里村村民复建址建设。全力配合市政府承诺的“十件实事”。
七、强化责任，保持社会稳定。狠抓社会治安综合治理，积极创建“平安城区”，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的蔓延，竭力维护社会稳定。加强信访工作，保证矛盾纠纷排查调处组织网络和工作机制的有效运行；建立和完善信访包案责任制，认真做好信访调查摸底和专项整治工作，加强信访案件督办，全力化解社会矛盾。健全城市消防格局，完善防火联动机制，强化消防技能培训，抓好消防安全教育，加强消防隐患排查，确保不发生大的火灾事故。强化安全生产领导责任制和责任追究制，狠抓各项安全措施和管理制度的落实，消除事故隐患，杜绝重特大安全生产事故发生。健全食品安全预防机制，确保不发生食品安全事故。建立健全公共安全应急处理机制，制定完善各类专项预案，保障人民群众生命财产安全。
八、统筹兼顾，加快社会发展。实施“科教兴区”、“人才强区”战略，积极开展科普教育宣传活动。合理调整网点布局，有 17
效整合教育资源；加强教师队伍建设，全面提高整体素质；推进全民健身运动，增强全民身体素质。完善计生信息网络建设，提高流动人口计生管理服务水平，积极探索封闭式住宅小区计生服务和民营企业计生管理新模式，积极创建 “生育文明示范区”。健全突发公共卫生事件应急机制，完善疾病控制体系，重点做好重大传染病和易发常见传染病防控工作；加强社区卫生服务内涵和特色建设，积极争创“全省中医药特色社区卫生服务示范区”。切实做好全国第二次农业普查工作，力争启动“在地统计”工作。完成新一轮工资改革，全面规范津补贴发放。深化财政体制改革，切实做好非税收入清理，严格规范国有资产管理，认真执行国库集中支付制度，认真抓好部门预算试点扩面工作。重视和做好国防、机关事务、物价、驻京办、对台、人防、外事、侨务、档案、残联、宗教、烟草、老龄等工作。各街道办事处要立足实际，突出重点，创造性地开展工作。
九、提升效能，加强自身建设。牢固树立执政为民的理念，切实履行工作职责，把实现维护发展群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点。认清形势，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，自我加压，奋起直追。更新观念，把最大的精力、最大的热情、最大的智慧投入到经济建设中来，努力实现浔阳经济跨越式发展。提升能力，加强政治、法律、政策、业务等方面的学习，着力提升理解力、执行力、操作力和转化力，切实提高组织领导经济社会工作的水平。进一步优化发展环境，提升机关效能，改进工作作风，按照“提质、提速、提效”的要求，“围绕中心、服 18
务大局，全力投入、多谋善干，雷厉风行、立说立干”，努力建设“诚信政府、阳光政府、法治政府、高效政府”。推进政务公开，畅通参政议政渠道，自觉接受人大及其常委会的依法监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻媒体的舆论监督，接受广大群众的社会监督；认真办理人大代表批评、意见、建议及政协委员的提案。进一步完善“民生通道”督办制度，群众反映的问题，必须三天内给予答复。认真执行党风廉政建设各项规定，弘扬艰苦奋斗的优良作风，坚决反对铺张浪费，严格控制招待费用，今年各单位、各部门的招待费用在去年基础上普降20%。
在完成上述工作的同时，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，办好“十件惠民实事”，以实际行动赢得民心。
1、完成新村小学、外国语试验小学的改造扩建；２、建设3个地坑式垃圾中转台，配齐小区垃圾容器；３、完成金鸡坡村、三里村、大王庙村村民复建址建设；４、社区服务大楼建成投入使用；５、实现全区农村困难群众最低生活保障全覆盖；６、实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖；７、实现区属学校义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖；８、全面启动农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗；９、免费培训1000名下岗职工和失地农民，确保其中500名实现再就业，帮助60户零就业家庭就业，扶持80名残疾人就业；10、新建、修整小区（农村）道路27000平方米。
各位代表，经济发展、社会和谐、人民富裕是时代发展的必 19
然要求。开创浔阳经济社会发展新局面，是时代赋予我们的神圣使命，是我们共同的奋斗目标。让我们在科学发展观的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的关心支持下，集全民之智，举全区之力，共谋发展，共创辉煌，为建设全面协调可持续发展的新浔阳而努力奋斗！ 20