济宁市农机教育培训情况调研报告

为进一步贯彻落实省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，实施农业机械化实用人才培养工程，全面掌握全市农机教育培训基本情况，为不断促进农机培训事业发展提供决策依据，根据鲁农机科函字〔2011〕21号文件精神，从七月初开始，对全市农机教育培训情况进行调研，现将有关情况报告如下：

一、农机教育培训机构建设和教育培训开展的基本情况

（一）、教育培训机构基本情况

济宁市十二个县市区，共有11处公办农机教育培训机构，两处社会力量办学机构，分别是“济宁市市中区奥龙农业机械化学校”和“泗水县育民农机驾驶员培训有限公司”，可以收取培训费用，泗水县育民农机驾驶员培训有限公司20xx年培训收费6.5万元。20xx年省农机办《关于全省县级农机化学校规范化建设评估结果的通报》（鲁农机科字〔2010〕15号文），我市有四所农机校被评估为“山东省农机规范化建设示范学校”，分别是兖州市农业机械化学校、曲阜市农业机械化学校、泗水县农业机械化学校和邹城市农业机械化学校。其余学校被评估为“山东省农机化规范化建设学校”，

（二）、农机教育培训开展的基本情况

济宁市农机化教育培训工作在各级领导和上级业务部门的关心支持下，以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，以农机校规范化建设为主线，以新型农民培训和促进劳动力转移为亮点，以拖拉机、联合收割机培训和农机新技术、新机具及“阳光工程”农机培训为重点，以农机购置补贴和农机执法检查为依托，20xx年以来，每年均举办各种类型的培训班次，针对新购机农民增多的特点，各级农机部门充分发挥农机化学校的培训主阵地作用，积极联合农机生产、销售企业，对新购机农民和拖拉机、联合收割机驾驶员进行操作使用、维修保养等实用技术的培训。

20xx年，全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员3763人，完成劳动力转移技能培训4312人，完成“阳光工程”农机使用与维修培训1200人，新购机农民培训3112人。围绕保护性耕作技术推广,各级组织开展了形式多样的示范宣传和技术培训活动，共组织现场会、观摩会132次，举办培训班210多期，培训技术骨干和农机户7235人。全市累计完成各类培训58418人，比20xx年新增8000多人。

20xx年全市累计培训驾驶员 31968人次，其中：新训拖拉机驾驶员3440人，“阳光工程”农机培训1000人，联合收割机驾驶员485人，圆满完成了省办下达的培训任务。 今年上半年共培训各类农机人员共计34974人次，其中，农机管理人员585人，农机技术人员4922人，购机农民5322人，联合收获保护性耕作技术6403人，经济作物机械化技术1960人，农机驾驶操作技术15782人，新训拖拉机、联合收获机驾驶员2071

人。自八月底开始，启动了1000人“阳光工程农机服务人员培训”。20xx年计划培训各类农机人员5.8万人次,上半年完成34974人次的培训，完成全年任务的60.3%。

（三）、农机培训性质及师资队伍建设情况及存在的问题

据20xx年底的调查数据，济宁市11处农机化培训学校，除微山县农业机械化学校为差额拨款事业单位外，其余10处农业机械化学校为全额拨款事业单位。全市农机教育培训机构共有教职工106人，其中专职教师76人。两处社会力量办学机构，济宁市市中区奥龙农业机械化学校正在筹办中，泗水县育民农机驾驶员培训有限公司聘用4个教职工，20xx年收取培训费6.5万元。据调查，我市11处农机化培训学校教职工虽然全都具有中、高级技术职称，学校人员完全能够胜任全市的农机培训教育工作，但也存在教师年龄偏大、知识结构老化等问题，需要进一步更新教师知识和补充新生教学力量等问题。同时，多年来都没有继续进修，知识机构落后、单纯与学校的全面发展及开展职业技能教育不相适应，建议农机主管部门加大学校教职工继续或后续教育力度，加快农机化教育培训机构教职工更新知识结构的培训。

（四）、农机培训及建设资金投入情况及有利作用

20xx年以来，我市农机培训和农机校建设共投入281.744万元资金，其中农机培训资金投入210.05万元，农机校建设资金投入71.694万元。

20xx年济宁承担了1200人的阳光工程农机培训任务，地方财政投入培训资金3万元，阳光培训58.4万元，其中兖州市农机校培训电焊工100人，每人320元的补助，共享受3.2万元的补助金额，县市区自筹投入培训资金2.7万元，全年完成培训资金64.1万元；20xx年济宁承担了1000人的阳光工程农机培训任务，地方财政投入培训资金3万元，阳光培训59.1万元，其中兖州市农机校培训机防手200人，每人460元的补助，共享受9.2万元的补助资金，培训运销员100人，每人390元，计3.9万元，机防手和运销员培训享受补助资金13.1万元，县市区自筹投入培训资金12.5万元，全年完成培训资金74.6万元；20xx年承担了1200人的阳光工程农机培训任务，阳光培训57.6万元，县市区自筹投入培训资金13.75万元，全年完成培训资金71.35万元。

20xx年农机校建设投入资金16.067万元，其中农机校自筹场地建设4.6万元，设备6.4665万元，政府投入场地建设资金5万元。20xx年农机校建设投入资金48.567万元，其中农机校自筹场地建设9.24万元，设备4.4万元，政府投入购置设备资金34.927万元。20xx年农机校建设投入资金7.06万元，其中农机校自筹设备购置资金7.06万元。 近年来，我市教育培训资金及农机校建设资金的投入，提高了受训人员的技术水平，增强了工作能力，提高了农业机械的使用效率，增加了农机手的收入，加快了“三夏”、“三秋”农业生产进度，增强了农业抵御自然灾害的能力，保障了农业丰产丰收，促进了农业增产和农民增收，加快了新技术新机具的推广应用步伐，提高了全市农业机械化水

平。

二、近几年我市农机培训的主要内容、培训模式及经验做法

近几年来，我市各县市区农机校按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的要求，不断挖掘培训潜力，充分利用取消培训费的有利时机，创造性、突破性地开展农机培训工作，重点放在拖拉机、土地深松、联合收获保护性耕作驾驶员新训工作上。

（一）、主要农机培训模式

各县市区农机校严格执行教学大纲，严格遵守学时制培训。在农机驾驶培训工作中，统一使用全国统一的教学大纲、全省统一的培训教材、统一的档案表格等开展农机驾驶培训工作；严格按照山东省农机教学大纲的规章要求制定教学培训计划，学校制定的教学计划和培训计划均按照省办计划或超过省下达的计划要求，且各项管理都严格按照省农机办的规定要求进行实施。对参加培训的学员均下发入学通知书，学员报名时及时发放省办统编《拖拉机培训教材》，并根据学员的实际信息资料逐项建档，按照报名的先后顺序认真组织学员定时、定点进行培训，大中型拖拉机、收割机驾驶培训，理论授课不少于48学时，实车教练不少于50学时。培训结束后，必须进行道路交通安全、农机安全法律法规和机械常识、操作规程等相关理论知识考试以及场地驾驶技能、挂接机具和田间作业技能、道路驾驶技能等科目实际技能考试。只有四个科目全部考试考核合格，学校才能发放全省统一的《农机技术培训结业证书》。学员凭《结业证》和加盖审核章的培训记录到农机监理部门申领驾驶证。

（二）、主要经验做法

1、培训工作坚持了“五个结合”

（1）、与购机补贴项目相结合。购置补贴的实施带动了农民购买、使用先进农机具的热情，但部分农民不能熟练掌握新型农机具的操作方法，使大批农机具的功效不能有效发挥。各县市区结合农机补贴的实施开展农机操作和维修培训，使农民具备独立操作技能，懂得使用维护技术，大大提高了机械利用率，更好地促进农民增收致富。

（2）、与农机技术推广相结合。通过各种机械化作业现场会，送教下乡等活动机会，现场培训示范，使更多的农民群众了解新机具、接受新技术。

（3）、与农机安全生产相结合。安全生产隐患的存在，很大一部分原因在于农机驾驶员安全意识薄弱，法制观念不强。农机校结合监理站从源头抓起，开办法制培训班，培训驾驶员，使广大农机手时刻将安全生产放在心头，排除了安全隐患，维护了全县农机安全生产正常秩序。

（4）、与农业生产实际相结合。充分利用“三夏”、“三秋”生产的有利时机，采取现场培训和送技术培训到田间地头等多种形式认真搞好农机化新技术培训工作。培训活动总是跟随农时季节的变化而变化，根据农业生产实际而进行，为农业生产提供了很好的技术支持。

（5）、与农机生产企业相结合。在培训活动中，由机械生产厂家提供玉米联合收获机、深松机、免耕播种机以及卷帘机等机具，既让学员看到了样机的操作示范，学会了相关技术，又宣传了企业的产品，很受农民机手和农机生产厂家的欢迎。

2、培训工作抓住了“三个特点”

（1）、培训方法上注重灵活性

培训对象不同，培训内容和目的不同，培训方法亦应不同。为了保证培训效果，培训中采取了课堂集中培训、现场观摩培训以及送教下乡、专题研讨、以会代训等不同形式的培训方法，做到了培训方法灵活多样，生动活泼，调动了农机手学习的积极性

（2）、培训内容上讲究实用性

农机手是农机技术的直接接受者和应用者，农民接受农机技术是用来解决生产生活中的实际问题，农民最现实。在农机教育培训过程中，农机局从满足农业生产和农民生活的实际需要出发，培训内容讲究实用性和实效性。

（3）、培训效果上达到直观性

农民与全日制在校学生不同，他们认识、理解、接受信息和技术主要靠直观感受，而不是靠推理分析。因此，在培训过程中尽可能地运用实物、模型、挂图等教具，运用投影仪、幻灯机、多媒体等设备，运用模仿、比喻、拟人等生动形象的语言，使抽象的知识具体化，把深奥的理论直观化。

由于农机化教育培训行动在培训过程中，做到了“五个结合”，抓住了“三个特点”，使得培训的内容贴近农民，培训的形式方便农民，培训的手段适合农民，培训的效果富裕农民，因此培训行动显示了强大的生命力和吸引力。农机化教育培训激发了广大农民学科技用科技的积极性，受到了农机手和农民群众的好评。

三 、近年来农机教育培训体系建设情况

认真贯彻拖拉机驾驶培训相关的法律法规等文件精神，自《中华人民共和国道路交通安全法》20xx年5月1日正式颁布实施后，农业部也制定了《拖拉机驾驶培训管理办法》（２００４年９月１日起正式实施），从而明确了拖拉机驾驶培训机构的条件、许可程序、培训业务管理、监督检查、罚则等，明确了拖拉机驾驶培训的规范化管理制度、拖拉机驾驶培训管理和考试发证的配合与衔接、参训人员的条件及考试规定、监督检查及处罚办法等具体内容。山东省农机办出台了《县级农机校规范化建设管理办法》对县级农机化学校的职责、基础设施建设、教师教学、管理等方面都作出了详细规定，并制定了相应的评价指标。20xx年省农机办《关于全省县级农机化学校规范化建设评估结果的通报》（鲁农机科字〔2010〕15号文），我市有四所农机校是“山东省农机规范化建设示范学校”，其余学校是“山东省农机化规范化建设学校”，各学校一直严格按照国家、省市县农机主管部门的规章要求进行农机驾驶技术培训。

山东省物价局鲁价费发〔2010〕78号文件（关于农机驾驶员培训收费标准）自20xx年7月颁布后，我市各县市区农机主管部门重新讨论研究农机培训收费，最后又请示上级主管部门，同时立足各自实际，一致认为：该文件是针对全省农机驾驶社会化办学而制定的收费标准，农机局是农业机械的主管部门，所开展的农机培训属国家公益性培训，不应收取农机驾驶培训费。

四、当前农机教育培训存在的问题、发展趋势及对策建议

(一)存在的主要问题及原因分析

1、生源不足。目前我市各县市区到农机校报名参加农机培训的人员呈下降趋势，生源不足的状况已十分明显。其原因有：一是经过近几年的发展，农用车辆基本饱和，培训的范围较窄，新增车辆和驾驶员不多;二是在边远地区对无证驾驶现象查处不严，机手存在侥幸心理;三是农机校本身广开办学门路做得不够，吸引力不强。

2、部分机手参加培训的积极性不高。有的机手由于经济困难，有要求参加培训的愿望，但又受到经济条件的制约，无钱参加培训。有的机手怕参加学习耽误时间，影响收入，不愿参加培训。有的机手遵纪守法意识不强，想逃避培训#b@2，不想参加培训。

3、培训存在“重数量，轻质量，重绩效，轻教学”的现象。这给培训工作带来了负面影响，产生的原因是对农机培训工作的重要性认识不足。

4、农机校教师的素质已不能适应发展的需要。这是近年来农机校因受资金条件的限制，对教师的知识更新和综合能力的培养缺乏手段所造成的。

5、学校发展后劲不足。学校因循守旧，仅仅靠行政手段招生，没有面向社会和市场开展多层次、多渠道办学。资金投入不够，办学条件未能进一步改善。

(二)发展趋势及对策建议

1、加强宣传，提高认识。农机培训是职业技术教育和农机化事业的重要组成部分，是一项基础性工作。搞好农机培训，对于管好用好农业机械，促进农机化事业持续健康发展有着至关重要的作用。要充分认识到加强农机手上岗前培训，提高操作技能，对促进安全生产及提高经济效益均具有十分重要的意义。

2、 广开生源，适应形势。生源是农机校赖以生存的基础，没有生源，其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机校发展的关键因素，因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发展，对农机培训的需求自然会大大增加。二是农机监理部门要加强“田检路查”，杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路，拓宽培训领域，充分利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下，尽量压缩培训时间，使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术，切实增强学校的凝聚力和吸引力。

3、深化教学改革，提升办学质量。农机校要想方设法改进教学方法，提高办学质量水平，真正做到“想农民所想，急农民所需”。要采取灵活多样的培训形式，或集中培训，或送教下乡，或修训结合，或田间路头培训。本着学用结合，按需施教和注重实效的原则，加强实践教学，注重实际技能的培养，传授农民欢迎的先进适用技术。

4、部门密切配合，强化内部协作。强化系统内农机校、监理站、推广站及乡镇农机管理服务站的配合意识，树立“一盘棋”思想，充分发挥农机管理系统整体功能。

5、积极转变观念，参与市场竞争。农机校在搞好农机培训的同时，应利用学校自身优势，拓宽培训领域，因地制宜开展多种技术和人才的培训。不受培训形式、内容和时间的限制，提倡跨行业、跨地区联合办学，鼓励兴办各类职业培训班、成人中专班、技工班等，形成多层次、多形式的教育培训格局。彻底转变依赖行政手段抓生源的观念、被动办学的观念，积极跻身人才培训市场，按市场经济规律办事，打破行业界限，根据农村经济发展的需要，培养各种类型的适用人才。

6、适应形势发展，转变办学模式。随着改革开放的不断深入，原来的农机教育培训规模已不能适应当前农机教育培训的需求，建议出台整套规范全国农机教育培训的文件和法规，使其走上正确发展的轨道。特别是随着改革的不断深入，当前的农机教育培训体制已不适应当前的工作需要，特别是在公益性培训上，倍感财力不足。要求国家及省加大农机教育培训方面的投入，使其改善办公环境，正常开展培训工作。 （济宁市农机局 科教科）

第二篇：我省农机走出去情况调研报告

我省农机“走出去”情况调研报告

科技质量处

为促进企业交流与合作，进一步提高产品的竞争力，今年，我们分赴潍坊、聊城等，实地考察了时风集团有限公司、福田雷沃重工有限公司等农机生产企业，并在召开座谈会详细了解农机企业出口和境外投资合作情况，以及企业走出去过程中，遇到的困难和问题，并就有关政策和技术问题进行了研究探讨。有关情况报告如下：

一、基本情况

山东是农机生产大省。目前，全省农机工业拥有规模以上企业692家，资产合计370亿元。产品包括动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、设施农业机械等十一大类，产品品种基本涵盖了农业生产机械化的全过程。主要产品产量约占全国总产量的50%。拥有时风、福田雷沃、五征、常林、华盛中天、海山机械、黑豹等十几家国内外知名的农机生产企业。20xx年，全省农机工业年产值达到1200亿元，占据了全国的半壁江山。完成销售收入1100多亿元，实现利税70亿元，完成利润50亿元。近10年来，山东农机工业的年产值、销售收入、利税总额、利润等主要经济指标均居全国首位。

山东也是农机使用大省。到20xx年底，全省农机总动力发展到1.1亿千瓦，亩均达到1千瓦，农机总值630亿元，拥有拖拉机240万台，联合收获机17万台，主要农机总量约占全国的十分之一左右。农业生产综合机械化水平达到75%，其中粮食生产机械化水平达到86%，经济作物机械化水平达到56%。机械化在我省农业生产中已占据了主导地位，成为农业增产增收增效的重要手段，成为减轻农民劳动强度的重要支撑，成为农村劳动力转移的重要保障，成为推动现代农业建设的重要力量。

农机“走出去”发展势头良好。企业是加强对外合作、实施“走出去”战略的主体。农机企业在发展壮大国内市场的同时，主动出击，按照“走出去”和“请进来”的要求，加强经济技术合作交流，努力提升产品档次和科技含量，不断拓展国外市场。20xx年，我省农机企业出口创汇突破10亿美元。最近，省政府制定出台了“山东省农业机械工业调整振兴指导意见”，明确提出加快我省农机工业技术改造步伐，加大产业结构调整力度，增强企业创新能力，切实提高农机行业的国际竞争力。力争到20xx年，全省农机工业规模以上企业达到800家，实现销售收入1350亿元，农机产品年出口创汇20亿美元。

农机“走出去”主要有五种形式。一是产品出口。出口产品主要是拖拉机、收获机、发动机等，销往印尼、埃及、印度、巴基斯坦、阿尔及利亚、巴西、俄罗斯、土耳其等40多个

国家和地区。这几年，农业机械作为重要的农业生产资料，在世界各国都受到来自国家层面的支持和保护，刚性需求明显。我省农机出口近3年来一直保持较好的增长幅度，包括欧美发达国家在内的国际市场对我省农机产品的接受程度不断提高，欧美发达国家也逐步成为我省农机产品重要的海外市场。二是在外建厂。部分企业以拖拉机生产为重点，在俄罗斯、巴基斯坦、印度、墨西哥、阿根廷、巴西等国建立了生产基地或散件组装工厂，就地进行组装生产。三是引进技术，从发达国家和地区引进了大马力拖拉机设计、玉米收获割台、花生联合收获、薯类收获、种子包衣等技术，并进行消化吸收和成果转化，技术嫁接后的产品返销国外。比较成功的是大马力拖拉机，由于性价比的优势，在欧美地区的市场前景越来越好。四是吸引外资来华建厂，据不完全统计，规模较大的独资或合资企业已发展到12家。全球最大的鲜食农产品采后处理及分选包装设备制造公司--法国迈夫有限公司，于20xx年在我省烟台投资建造了迈夫诺达机械设备有限公司，目前该企业已生产出10种类型的果蔬分选设备，在销往国外的同时，还在国内建设了60多条果蔬处理线。五是贴牌生产，省内企业通过产品改造升级达到一定水准，获得国外企业认可后，实行贴牌外销。目前，这种方式多在农用植保机械中实行。

农机部门在农机“走出去”方面也做了一些推动工作。一是组团出访加强技术引进。近年来，省农机办先后组织7个团组，由办领导带队，安排10多家农机生产企业负责人和有关技术专家，分赴澳大利亚、新西兰、韩国、台湾等国家和地区，对农牧业生产机械化、牧草生产机械化以及农机服务网络建设、农机新产品科研开发进行了考察交流，引进了花生联合收获、牧草收获、饲料加工等先进机械和技术，同时，组织有关人员分别随农业部、省政府团组赴英国、德国等考察农产品加工机械化技术，赴以色列和土耳其考察高效节水机械化技术，赴俄罗斯和匈牙利考察玉米收获机械化技术。特别是通过玉米收获机械化技术的交流合作和先进技术、先进理念的引进，加速了我省玉米收获机械的研发生产，为山东率先在全国突破玉米收获机械化，率先基本实现粮食作物生产全程机械化，提供了有力的技术支撑和装备保障。近年来，山东省农机办还先后邀请委内瑞拉、南非、芬兰、法国等20多个国家、地区的考察团组来山东访问，进行技术交流和农机产品生产合作。二是搭建平台促进产品出口。积极组织省内农机生产企业选派名优农机产品参加中国农交会、广交会和全国农机订货会等重大展会，定期在潍坊和烟台举办农机博览会，利用一切机会宣传推介山东农机产品，努力扩大山东农机产品的国际知名度。三是沟通信息促进经济合作。这几年，省农机办连续组织召开了农机化发展形势分析会和高层论坛，举办了多种形式的学术交流活动，及时交流国内外农机化发展的最新动态、研发动向和市场行情，便于企业有针对性的采取措施，选准突破口和主攻方向，拓展国外市场。东南亚和南美中小马力拖拉机市场的开拓，与我们及时交流农机化发展的相关动态密不可分。

二、存在问题

尽管我省在农机“走出去”方面做了一些工作，取得了一定进展，但还存在不少问题。一是“走出去”起步晚，步伐慢，规模小，层次低，整体工作与山东农机大省的地位极不相称。二是农机企业外向度低，普遍存在着产品结构不合理、技术含量不高、出口量小、国际化程度低、总量大而不强、增量高而不优的问题，无论是产品出口总量，还是独资或合资企业的数量和资金规模，与兄弟省市相比都存在较大差距。三是受农机企业管理体制的限制，农机部门在农机“走出去”方面发挥的作用有限。如何抓住当前有利机遇，在农机“走出去”工作中有大的作为，是农机部门面临的一个重要课题。

三、几点建议

一是要建立相应的工作机制，组织管理和生产等有关方面加强配合，合力引导企业更新观念，解放思想，树立放眼全球的战略理念，注重国内外两种资源和两个市场的开发利用，积极承接国内外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌和管理理念，提高农机行业的国际竞争力。

二是要加强人员培训和技术交流，积极搭建与国外企业交流平台，有计划、有组织地选派管理人员和企业负责人到国外进行技术培训，并邀请国外管理人员和企业技术人员来国内进行考察，增进了解，相互交流，加强协作。

三是要加强项目鼓励和政策扶持，实施相应的政府推动项目，加强农机“走出去”战略研究，鼓励有条件企业积极拓展海外市场。同时要在财税政策、融资渠道、境外自主品牌商标注册和产品专利认证等方面给予扶持，帮助企业建立完善营销网络和海外研发中心，为企业拓展海外市场加强政府公关，提供必要的策略性支持。

二〇一〇年十二月