义务教育教师队伍管理情况调研报告

根据省、市要求，现就我县教师队伍管理情况的调研结果报告如下：

一、县委、政府在加强义务教育教师队伍管理方面采取的政策措施

1、加强编制管理，有计划有安排补充教师。县委编办根据义务教育各学校学生情况，按师生比予以核定编制数，控制教师总量，合理安排每年应补充的教师数，严格控制超编的学校新聘或调入教师。

2、义务教育学校教师缺编，实行面向社会公开选聘上岗。每年安排应补充的教师，均要通过参加全省的事业单位招聘录用大中专毕业生的考试和面试后择优聘任上岗，保证了新入职教师的质量，也体现了公开、公平、公正的用人原则。

3、保障经费，足额发放义务教育教师的工资待遇。做到了义务教育教师工资按月足额发放，稳定了教师队伍。

二、县级教育行政部门对县域内义务教育校长教师队伍的管理方式和权限

（一）义务教育校长管理方式和权限。

1、县级教育行政部门负责对义务教育校长的管理与考核。

2、义务教育校长任免由县级教育行政部门提出调整意见，报县委宣传部同意后，由县级教育行政部门进行考察，根据考察情况，教育行政部门集体研究，提出干部任免意见，报县委宣传部的同时报县委组织部备案，由宣传部批复后办理任免手续。

（二）义务教育教师队伍的管理方式和权限

1、县级教育行政部门负责对义务教育教师的管理。教师的业绩由学校具体考核。

2、义务教育教师队伍调配由教育行政部门事先将空缺职数和拟进人员的资格条件和调整意向报县政府分管领导审阅同意后，以县政府办公室抄告单形式下发至教体局，尔后按相关程序办理人事、工资手续。

3、县城义务教育学校教师缺编，拟进人员和竞聘意向报县政府

分管领导报告，同意后，实行专业知识和能力考试后按教龄年限、教育教学业绩、教学荣誉等进行量化积分，择优选聘到县城学校。

三、当前义务教育校长教师队伍管理方面存在的主要问题及建议

1、义务教育校长教师的管理缺乏明确的交流轮岗办法。建议建立健全校长教师交流轮岗办法。

2、义务教育校长教师交流轮岗没有有效的激励和保障机制。建议建立健全校长教师交流轮岗的激励和保障机制。

3、义务教育校长教师交流受专业技术职务岗位职数的限制，无法保证校长教师已聘的专业技术岗位，严重影响校长教师的交流。建议建立灵活、有效的校长教师交流专业技术职务聘任办法。

4、义务教育学校编制由县委编办核定到学校，超编学校结构性缺编的问题难以解决。建议编办控制全县教育系统总编，教师结构性缺编的学校，应允许补充调剂。

5、教师队伍中存在着3%左右的病残及年龄偏大不能正常上岗的人员。这些人员占用了教师编制，造成实际上的缺编现象。建议：一是调整现行编制核定比例；二是在核定编制的基数上增加3%的编制数。

四、对实行义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革的意见和建议

1、县机构编制部门要根据各校生源变化适时调整编制，实行编制动态管理。在全县总编制范围内，应允许少数超编但结构性缺编的学校补充适量教师。

2、县人事部门也应根据学校生源变化适时调整专业技术岗位职数，进行动态管理。对交流的校长新任职学校暂缺专业技术职务岗位的，应予以保留原聘专业技术职务岗位级别，以免影响交流校长的工作积极性。

3、实行编制城乡统一。建议师生比为：初中1：14；小学1：18。农村完小或教学点成班率低，可按班核编，每班配2.5名教师。

4、简化校长聘任、调动手续。进一步落实省人民政府《关于江西省中小学校长管理暂行规定的通知》（赣府发[2007]73号文件精神，义务教育阶段校长的任免由县级人民政府教育行政部门依法聘任，归

口管理。大力推进校长公开招聘，竞争上岗制度。

第二篇：筹资管理调研报告

筹资管理调研报告

钱虞萍 曹培培

《摘要》资金是企业赖以生存的基础，是企业的持续经营与未来发展的原动力。企业的理财活动是以筹集企业所需资金为前提，在筹资活动中，企业应考虑筹资方式的选择，注意筹资规模和筹资风险的大小，并采取积极措施降低企业的筹资成本，防范企业的筹资风险，进而提高企业的筹资效率。本文主要阐述新企业会计准则下高速公路企业的筹资管理，信贷危机下企业筹资方式的选择，税收筹划在企业筹资管理中的运用。

一．新企业会计准则下高速公路企业的筹资管理：

目的：1.满足高速公路企业设立的需要：设立高速公路企业或成立公司必须要有法定的资本金。资本金是高速公路企业在工商行政管理部门登记注册的资金。只有具有足够的资本金，高速公路企业才能开张营业.。

2．满足生产经营活动的需要：满足高速公路企业生产经营活动需要的筹资，是高速公路企业筹资活动中最为经常性的目的之一。从总体上讲，高速公路企业生产经营活动可以分为两种：一是持续简单再生产；一是扩大再生产。

3.满足资本结构调整的需要：资本结构调整是高速公路企业为了降低筹资风险，减少资金成本而对资本与负债间的比例而进行的调整。现代高速公路企业资本结构的调整是一项重大的财务决策事项，也是筹资管理与筹资决策的重要内容。

综上所述，科学，合理地筹措资金是为了提高筹资效率。

原则：1.合理性原则 合理性原则是指筹资的数量应当合理。高速公路企业无论从什么渠道，用何种方式筹资，都应首先确定一个合理的资本需要量，使资本的筹集量与需要量达到平衡，防止筹资不足影响生产及经营或筹资过量而降低筹资效率。

2．及时性原则 及时性原则是指筹资的时间应当及时 ，筹资要按照资本的投放使用时间来合理安排，是筹资与用资在时间上衔接，避免因筹资时间过早而造成使用前的闲置，或因筹资时间滞后而贻误有利的投资时机。

3.效益性原则：效益性原则是指应当以尽可能低的成本筹集所需资本。高速公路企业从不同会筹资渠道和用不同方式筹集的难易程度，资本成本和筹集风险有所不同，因而在筹资时应综合考虑各种筹资方式的资本成本筹资风险，力求以最小的代价取得生产经营所需的资本。

二．次贷危机下企业筹资方式的选择

在次贷危机下的背景下，融资难成为企业的突出难题。没有资金是万万不行的，作为企业的流动血液----资金，使得筹资成为企业财务活动的源头。企业必须考虑次贷危机对筹资管理的影响，科学选择筹资方式，降低筹资成本和筹资风险，及时满足企业资金需求，从而保证企业的正常的生产经营活动。 次贷危机下影响企业选择筹资方式的因素：

1．外部筹资环境改变资本市场情况。次贷危机下，全球金融市场信用下降，导致市场交易不活跃，即使根据企业的经营现状，提高股权筹资比例是合理的，但由于市场认购能力不足，较高额度的股权筹资行为可能以失败告终。因此，由于外部筹资环境变化，导致市场趋淡时，上市公司不妨暂时放弃股权筹资的方式，可以采用发行利率合适的公司债或可转换债券。

2．筹资成本。筹资成本包括资金给使用者支付给资金所有者的用资费用和支付给中介机构支付的筹资费用，是资金所有者和使用者分离的结果。筹资成本作为一种耗费，最终要通过收益来补偿，体现了一种利益分配关系。

3．控制财务风险。财务风险是指企业由于负债筹资引起的的企业偿债能力的不确定性。财务风险是一把双刃剑，运用得当时可以为企业带来财务杠杆利益，用的不当，则会造成不能偿还到期债务，甚至破产

4．企业规模和筹资规模：企业的规模和筹资规模是企业筹资方式选择的因素之

一。对于企业规模和筹资规模较大的企业，能够承受高昂的发行成本，产生筹资的规模成本效应，因而可以选择公开发行企业债券的筹资方式，而中小企业只能寻求银行贷款等成本较小的筹资方式。

三.税收筹划在企业筹资管理中的运用

企业作为市场竞争的主体，从事生产经营活动，最根本，最直接的目的是为了获利。由于我国现阶段实行复税制，税收政策在差别（如：出口退税，高科技企业税收优惠等）以及现行财务制度中一些的会计处理方法具有选择弹性，是不同的处理方法形成不同的税负，这为企业财务活动中开展纳税筹划提供了空间，决定了企业纳税时可以采用合法方法，通过挖掘自身的因素实现更高的经济利益。因此，企业将纳税筹划视为企业理财活动的张瑶组成部分。在经营和财务活动中依据税收征税的特点，以国家说收政策导向为前提，预先调整企业的 经营和理财行动，以达到合法的节约税负支出，已成为企业科学理财的一种必然选择。纳税筹划是指纳税人或其代理人在合法或不违法的前提下，为实现企业价值最大化的目标，自觉运用税法，财务，会计等综合知识，对企业涉税活动进行的合理安排。纳税筹划纳税人从有利于自身生存，发展和获利的目标出发，对经营管理等涉税活动进行科学的决策，计划和安排，直接效果表现为纳税人总体税后收益的增加。按照纳税筹划所采取的措施将可分为节税筹划，避税筹划和转嫁筹划等，纳税筹划具有合法性，前瞻性，目的性和综合性的特征。

(1)筹资渠道的选择及还本付息的税收筹划

对任何一个企业来说筹集资金是进行一系列经营活动的先决条件，是企业活动的的起点，也是企业理财的首要任务，对于企业生存与发展有着重要的保障作用。 案例分析：短期资金筹资决策

恒丰公司是一个季节性很强，信用强的大中型企业， 每年一到生产经营旺季，企业就面临这产品供不应求，资金严重不足的问题，让公司领导和财务经理脑筋，20xx年，公司生产中所需的A材料面临缺货，急需200万元资金投入，而公司目前尚无多余资金 。若这一问题得不到解决，则给企业生产及当年效益带来严重影响。为此，公司领导要求财务经理尽快想办法解决。财务部经过一翻讨论后，形成四种备选筹资方案。

方案一:银行短期借款，工商银行提供期限为3个月的短期借款200万元，年利率为5.1%，银行要求保留20%的补偿性余额。

方案二：票据贴现。将面额为220万元的未到期（不带息）商业

汇票提前3个月进行贴现。贴现率为9%。

方案三：商业信用融资。天龙公司愿意以“2/10,n/30”的信用条件，向其销售200万元的应收账款催回。

恒丰公司产品的销售利润率为5%。

要求：

请你协助财务经理对恒丰公司的短期资金筹集方式进行选择。

人民币贷款利率表 20xx年10月20日

分析与提示：

方案一：实际可动用的借款=200*（1-20%）=160（万元）<200万元 实际利率=5.1%/(1-20%)*100%=6.4%>产品销售利润率5%

故该方案不可行

方案二：

贴利息=220-4.95=215.05（万元）

方案三：

企业放弃现金折扣的成本=2%/（1-2%）*360/（30-10）=36.73%>9%

若企业放弃现金折扣，则要付出高达36.73%的资金成本，筹资期限也只有一个月，而要享受现金折扣，则筹资期限只有10天。

方案四：安排专人催收应收账款必然会发生一定的收账费用，同时如果催收过急，会影响公司与客户的关系，最终会导致原有客户减少，不利于维持或扩大企业销售规模，因此该方案不可行。

综上所述，恒丰公司应选择票据贴现方式进行融资为佳。

例如，某股份有限公司计划筹措1000万元资金用于某高科技产品生产线的建设，相应制定了A、B、C三种筹资方案。假设该公司的资本结构（负债筹资与权益筹资的比例）如下，三种方案的借款年利率都为8％，企业所得税税率都为33％，三种方案扣除利息和所得税前的年利润都为100万元。

A方案：全部1000万元资金都采用权益筹资方式，即向社会公开发行股票，每股计划发行价格为2元，共计500万股。

B方案：采用负债筹资与权益筹资相结合的方式，向商业银行借款融资200万元，向社会公开发行股票400万股，每股计划发行价格为2元。

C方案：采用负债筹资与权益筹资相结合的方式，但二者适当调整，向银行借款600万元，向社会公开发行股票200万股，每股计划发行价格为2元。

三种方案的投资利润率如下表所示：

债务资本：权益资本 A B C

0∶100 20∶80 60∶40

权益资本额（万元） 1000 800 400

息税前利润（万元） 100 100 100

利息（万元） 0 16 48

税前利润（万元） 100 84 52

所得税税额（33％） 33 27.72 17.16

税后利润（万元） 67 56.28 34.84

税前投资收益率 10％ 10.5％ 13％

税后投资收益率 6.7％ 7.035％ 8.71％

通过以上分析，可以发现，随着负债筹资比例的提高，企业纳税数额呈递减趋势（从33万元减为27.72万元，再减至17.16万元），从而显示负债筹资具有节税的效应。

在上述三种方案中，方案C无疑是最佳的税收筹划方案。但是，是否在任何情况下，采用负债筹资方案都是有利的呢？为此，我们借鉴企业资本结构决策中的理财方法，利用筹资无差别点，给出分析企业筹资税收筹划最佳方案的一般方法。所谓筹资无差别点是指两种筹资方式下，每股净利润相等时的息税前利润点。它所要解决的问题是，息税前利润是多少时，采用哪种筹资方式更有利。具体计算公式为：[（筹资无差别点－筹资方式I的年利息）×（1－税率）]／筹资方式Ⅰ下普通股股份数＝L（筹资无差别点－筹资方式Ⅱ的年利息）×（1－税率）]／筹资方式Ⅱ下普通股股份数。将上表中的有关数据代入公式，负债筹资与权益筹资的无差别点为：[（筹资无差别点－0）×（1－33％）]／500万股＝[（筹资无差别点－16）×（1－33％）]／400万股。通过计算求得筹资无差别点为80（万元）。即当息税前利润为80万元时，负债筹资与权益筹资的每股利润相等，当息税前利润大于80万元时，负债筹资比权益筹资较为有利；当息税前利润小于80万元时，则不应再采用负债筹资方式。

小结：在对企业筹资活动进行税收筹划的过程中，必须综合考虑采取该方案是否能给企业带来正收益。只有当筹划方案带来的当期收益大于当期费用支出时，或是虽然该筹划方案带来的当期收益小于当期支出，但是该方案符合企业的长远利益时，该项税收筹划方案才是可行的。