暑期社会实践报告

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暑假社会实践报告

摘要

20xx年的暑假，为了解社会，深入社会，从实践中获得新的知识，

我从事了有关公务员心理压力的调查工作，并亲身体验了呼和浩特市新城

区政府办公室公务员的日常工作，从中了解到了公务员工作的真实情况，

也深刻体会到了他们所承担的压力。

关键词

公务员心理压力应对压力

正文

大学生社会实践是有利于大学生走出校门，步入社会，接触社会，了解社会；有利于大学生向群众学习，培养锻炼才干，提高自身能力；有利于大学生深化思想，修身养性，为人民服务。通过参加社会实践活动，更有助于我们在校大学生转变观念，吸收新的知识。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”今年暑期，我作为一名大学生，第一次参加了实践工作，虽然很短暂，仅一个月的时间，可我从中真正体会到了工作的辛苦。我来到的是新城区政府办公室，主要体会了公务员的日常工作，并且对他们的心里压力进行了进一步的调查。工作看起来似乎很轻松，而我现在明白了事情并不是那样简单，渐渐的我感觉到自己所学知识是不够的，并且在实际运用中的专业知识是那么匮乏，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。

一、公务员的日常工作

第一天到新城区政府办公室，便看到每张桌上都有一摞厚厚的文件，每天人民公仆都在为自己的工作而忙碌，很多人的印象中，公务员的工作内容是“一杯茶，一份报纸”，也有很多人可能认为，基层的公务都是些小事，所以工作很好干，但事实并非如此，我的感觉是，越是小事的事越不好管。基层的一些公务员几乎每天都要直接和老百姓打交道，关系到百姓的利益问题就必须谨慎处理，在办公室中，也有繁忙的业务，每天都要等着他们去处理：写稿件、做工作报告、接待、信访、报送资料、下达通知等等。他们就像是国家机器中的零件，虽然不

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起眼，但十分重要。所以每天公务员是很辛苦的，工作也不是“一杯茶和一份报纸”可以解决的。

二、公务员的压力重重

第三届国际心理卫生大会认为，“心理健康是指在身体上、智能上、情感上与他人的心理健康不相矛盾的范围内，将个人心境发展成最佳状态”。

随着社会竞争日益激烈，公务员的压力也日益增大。公务员工作超负荷对其健康状况有负面影响，[1]通过自己的问卷调查发现：50%的公务员有明显的压力感，40%的人感到身心疲惫，近10%的人认为身心良好。除了认为身心良好的10%的那部分人外，其余90%的人都感觉到有长期的压力，这些压力主要包括：

1、工作压力。

首先，压抑心理占首位。由于政府行政权力系统需要高度的服从性，循规蹈矩的工作程序，纷繁琐碎的工作事务使那些个性突出、动机水平高的个体常会有比较强压抑感，抱怨“不该做的必须做，该做的做不了”，尤其令公务员们感到疑惑的是，自己各种能力都不错，为什么一直不能被提拔。【2】“他们均面临着很大的升职压力，特别是当今竞争日趋激烈，升职压力也越来越大。加上每天繁忙的工作，使得人们身心疲惫。除此之外，他们也存在着某些焦虑心理，如怕领导，机械化的工作，这些焦虑感同样也引起了他们的心理压力。”

2、人际关系压力。

只要是在这个社会上生存着，都会处于复杂的关系中，公务员也是如此。虽

【3】然他们处在庞大的关系网中，但公务员的孤独感和不安全感比一般群体强烈。

在单位中，既要处理好和上级的关系，和同事间的关系，也要处理好和下级的关系。上级面前，要会揣摩领导的心思，投其所好，要与领导保持协调，尽量避免与上级发生冲突；同事之间，虽然表面上都是朋友，但真正的知己，能说知心话的人是很少的，表面上称兄道弟，背后可能会“摆你一道”，说话做事不得不小心翼翼。【4】每人都想为了更好的福利与职务而往上走，因此公务员在单位是缺少朋友的，这便增强了他们的孤独感，而这也是重要的压力源之一。

3、社会压力

公务员充当着“人民公仆”的角色，而是不是真正的“人民公仆”，这不是个人说了算，也不是单位说了算，而是我们每天服务着又时时处处在监督我们的老

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百姓说了算。因此社会对公务员的期望是很高的，他们不仅仅要满足社会的要求，同时也要坚持正确的价值观念。

具体来讲不同阶段的人，主导压力也不同：

1、工作初期主要面临住房压力和工作压力。

刚刚步入社会的大学生，就业本来就很难，好不容易找到了一份工作，薪水却不高。这时他们经济并不宽裕，他们最希望的是工作能稳定下来，然后就是有自己的家。加上他们刚参加工作，没有足够的经验，各方面能力还需要加强，因此工作上也会带来很大的压力。

2、工作5—20年，主要面临子女压力。

这是普遍存在的问题，每个父母都要在子女身上花费不少的心血，儿女的健康成长是每个父母所期望的，所以从孩子出生的那天起，父母就多了一份心要操，这无疑也是一份重大的压力。

3、工作20年以上，主要面临生活压力。

这期间，有人是空巢老人，整天孤独寂寞，有人身体不佳，被疾病缠绕，这些都来自于生活。很多公务员的心理问题其实是来自家庭的压力，现在社会上，尤其是公务员的家属们，对公务员的期望值过高，对他们的要求方式也不对，导致公务员压力倍增。[5]

三、应对压力

现在社会上为公务员提供的心理保障体系并不够完整，有心理问题的公务员里，9成以上都不会去看心理医生，宁愿忍受精神折磨，因此他们的生活质量比较低。早在２００３年底，人事部制定并印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》。指出公务员通用能力主要包括：

政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力，当时心理调适能力就已经提出，那么究竟应该如何来应对压力呢？

首先，公务员自己应该学会应对压力。其实压力并不是一无是处，适当的压力会加法人的工作动力。所以公务员自身要学会自我调适。在工作之余，要学会休息，放松自己的心灵；适当时要把自己心中的情感宣泄出来；学会转移即把自己的注意力放在自己感兴趣的事情上。“透得名利关，方是小休歇；透得生死关，

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方是大休歇”，积极调节自己的心态，顺应环境并有效地、富有建设性地发展和完善个人生活，让自己充实的同时也能愉悦自己的身心。

其次，社会环境也是十分重要的。社会应该多理解一下他们，信任他们，给与他们更多的关怀，彼此之间的信任和理解是十分重要的。尤其是家人对他们的支持，家庭的力量能温暖他们的心灵，同时让他们内心的压力也得以释放。一个包容、理解、宽松的社会环境，有助于他们更好的保持健康的心态。

最后，政府的重视也是很重要的。在对公务员的培训中应该加入心理课程，让他们对心理健康的知识有一定了解，在面对某些心理障碍是能够自行解决。除此之外还应有计划的对有心理问题的公务员进行分类指导，进行心理素质、心理承受能力以及抗挫折能力的训练。

但是，如果工作和生活中没有任何压力，人的免疫系统也会出现功能降低，压力太小，人整天便无所事事，同样是不利于健康的。因此要让公务员处在适当的压力下，处理好工作与生活的关系。

公务员属于工作压力较大的群体，他们整体素质高、抗压能力也比较好，但他们要承受更多来自于单位体制、机制、工作任务、家庭期望、自身人格等方面的挑战，并被要求不断掌握新知识、新技能，如果应对压力的方式不正确，就会产生心理问题，乃至发展成心理疾病。[6]

调查发现，公务员这个群体其实存在着很大的压力。温家宝总理曾经说：“人内心和谐，就是主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家都要和谐。个人要能够正确对待困难、挫折、荣誉。”因此，让我们都来重视这一问题吧，如此才能让人们身心健康地工作，人人和谐，社会才能和谐。

参考资料

1、李秀央，郭永松，夏中华，陈坤，李剑，边平达公务员工作压力与抑郁症状之间的关系 中国卫生统计

2、黄训美公务员心理压力调查 发展研究2005

3、赵国秋公务员人格特征与考核绩效及个体幸福感关系研究 2006

4、郑明怀公务员压力增大并非笑话南方周末2007

5、赵国秋公务员人格特征与考核绩效及个体幸福感关系研究 2006

6、赵国秋公务员人格特征与考核绩效及个体幸福感关系研究 2006

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公务员工作压力调查问卷

一、首先，请填写您的基本资料(在后面相应数字上划勾或填写)

性别： ① 男 ②女

婚否： ① 未婚 ② 已婚 ③ 离异 ④丧偶

年龄： ① 18-30岁 ② 31-40岁 ③ 41-50岁 ④ 51岁以上

在本单位工作的时间：① 不到1年 ② 1-3年之内 ③ 3-10年之内 ④ 10年以上

文化程度：① 高中以下（包括中专） ② 大专 ③ 本科 ④ 研究生

职位：① 科级以下 ② 科级 ③ 县处级 ④ 地厅级 ⑤ 地厅级以上

在单位中的负责情况： ① 一般人员 ② 副职 ③ 正职

二、以下是您在工作中可能遇到的一些情况。请判断这些情况与您相符的程度，在相应的数字上打勾。（ 1 =非常不符合 2=有点不符合 3=有点符合 4=非常符合）

1、我不得不执行领导的一些不切实际的决定 1 2 3 4

2、领导的工作安排缺乏计划性，使我工作起来过于忙乱 1 2 3 4

3、我执行任务时，常常受到许多其它因素的限制 1 2 3 4

4、领导意见不统一，使我工作起来无所适从 1 2 3 4

5、领导过多的干预使我不能有效地履行自己的职责 1 2 3 4

6、领导水平太差 1 2 3 4

7、领导频繁更换，使我的工作计划经常需要被动地改变 1 2 3 4

8、领导经常给我安排一些在我职责范围之外的任务 1 2 3 4

9、不必要的会议太多 1 2 3 4

10、我的工作环境太差 1 2 3 4

11、我没有履行自己职责的足够权利 1 2 3 4

12、我承担的责任很重大 1 2 3 4

13、我经常需要做出重大决策 1 2 3 4

14、在工作中，我承担着过多的责任与角色 1 2 3 4

15、我得不到同事的理解和支持 1 2 3 4

16、同事与我竞争激烈 1 2 3 4

17、有时候，我很难处理与群众中个别人的关系 1 2 3 4

18、我与单位中的个别人存在矛盾 1 2 3 4

19、有些人会在背地里给我使坏 1 2 3 4

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20、我受领导重用，经常遭到别人的嫉妒 1 2 3 4

21、现在的工作任务很适合我 1 2 3 4

22、我喜欢现在的工作 1 2 3 4

23、我所用的办公设备或设施很先进 1 2 3 4

24、有些场合我必须喝酒 1 2 3 4

25、我很少加班 1 2 3 4

26、有时候我不得不说假话 1 2 3 4

27、我经常担心我的工作不能令领导满意 1 2 3 4

28、我担心下属的能力差，完不成我交付的任务 1 2 3 4

29、我担心得不到领导的重用 1 2 3 4

30、我升迁的希望很小 1 2 3 4

31、我从来不会被领导误解 1 2 3 4

32、我的工资、待遇太低 1 2 3 4

三、以下是你在日常工作或生活中可能发生的情况，判断这些情况与您相符的程度，在右边相应的数字上打勾。(1=非常不符合2=有点不符合3=有点符合4=非常符合)

1、感到疲劳 1 2 3 4

2、有头疼、气闷、耳鸣等身体不适的情形发生 1 2 3 4

3、感冒发烧 1 2 3 4

4、食欲下降 1 2 3 4

5、睡眠状况不佳 1 2 3 4

6、吸烟次数增多 1 2 3 4

7、在工作中错误率增高 1 2 3 4

8、对业余爱好的兴趣下降 1 2 3 4

9、与人交往兴趣下降 1 2 3 4

10、焦虑、紧张 1 2 3 4

11、爱发脾气、烦躁 1 2 3 4

12、情绪低落 1 2 3 4

13、注意力不如以前集中 1 2 3 4

14、记忆力下降 1 2 3 4

15、思维缓慢、混乱，反应迟钝 1 2 3 4

16、对自己目前的工作状况不满意，想换新工作 1 2 3 4

17、对子女教育不如以前关心 1 2 3 4

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第二篇：社会调查报告范文、格式

社会主义新农村建设调研报告

调查时间：xxxx年x月x日

调查地点：xx镇

调查对象（印章）：

调查目的：大力发展县域经济是建立社会主义新农村的关键，只有发展县域经济，才能从根本上提高农民的生活水平，才能使广大农民群众走上富裕之路，建立社会主义新农村才能成为现实。

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：  　　　　

一、基本情况和取得成效  

xx镇辖12个行政村，农业人口xxxxx多人，农村劳动力x.x万人。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、区政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。  

　　（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高  

　　深入落实中央x号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。xxxx年全镇GDP总量xx亿元，增长x％，其中农业总产值实现x. xx亿元，增长xx％。全镇粮豆薯总产x. x万吨，粮食单产xxx公斤。经济作物种植面积达x. x万亩，占耕地面积的xx％。日光温室发展到xx51栋，面积x. xx万平方米，普通蔬菜大棚xxxx个，面积xx. x万平方米，年产蔬菜x. xx万吨以上。畜牧产值实现x. xx亿元，比上年增长xx％。xxxx年向县内外输出劳动力xxxx人（次），创收xxxx万元，农民人均增收xxxx元。城乡居民收入稳步增长，xxxx年城镇居民人均可支配收入达到xxxx元，比上年增长x％；农民人均收入达xxxx元，比上年增长xx％。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，xxxx年化解债务xxx万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。  

　　（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化  

　　在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路xx公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。  

　　（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高  

　　随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有x所中学、xx所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达x万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。  

　　（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强  

　　在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xxxx年在全镇x个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委” xx名干部平均年龄为xx. x岁，大专以上文化x名，高中、中专xx名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《xx镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。  

　　综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。  

　　二、主要困难和突出问题  

　　（一）农业生产力水平低下  

　我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。  

　　（二）农村投入严重不足  

　　免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。 

（三）农村劳动力素质偏低  

　　当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年农村劳动力中，小学及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度仅占xx%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。  

　（四）农村社会事业建设滞后  

　　我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。  

　　（五）基层组织建设仍然薄弱。  

　　随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。  

　　三、发展思路和几点建议  

　　党的xx届x中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就xx镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。  

　　农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。  

　　农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。  

村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。  

　　保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。  

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。  

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：  

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展  

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。  

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能  

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。  

　（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制  

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。  

（四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设  

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。 

（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设  

乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。 

　六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展  

加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果