创安全生产、文明施工工地
工作方案和措施
1.1 概述
1.1 编制目的
1.1.1工程简介
1.1.2目标定位
本工程施工过程要求按南阳市市级文明工地的标准进行控制。按照此要求，为有效指导本工地安全生产、文明施工工作，按职业安全健康环境管理体系及其程序文件指导现场安全生产和控制危险源、遏制伤害事故，实现施工全过程的安全管理，使安全文明施工做到标准化、规范化、程序化，特编制此计划书。
1.1.3示范区
针对上述要求，拟选择3个区域作为市级文明工地施工示范区，争创南阳市市级文明工地。工程示范点如下。
◆ 生活、办公区域
◆ 材料加工及堆放区域
◆ 住宅楼施工区域
1.2 编制依据
u 《建筑施工安全检查标准JGJ59-99》
u 《中华人民共和国安全生产法》
u 《建设工程安全生产管理条例》
2 安全方针、目标及理念
2.1职业健康安全、环境管理方针
安全第一，以人为本。
精心施工，用户至上。
爱护环境，减少污染。
遵守法规，持续发展。
2.2 安全文明施工总目标
争创“零事故”工程，确保实现“南阳市市级文明工地”。
2.3 职业健康安全、环境管理目标
进行科学管理、严格控制，实现安全及文明施工目标。
2.3.1定性目标
◆ 争创南阳市优质结构，市级文明工地双重目标；
◆ 工地现场标识清楚，并实行定置化管理；
◆ 采用新型施工、建筑材料，保护自然资源；
◆ 员工着装统一、规范；
◆ 实行硬地化施工。
2.3.2定量目标
◆ 按JGJ59－99标准评分，得分率达到90％以上；
◆ 重伤以上事故率为零；
◆ 轻伤率小于5‰；
◆ 不发生群伤事故和集体中毒事故；
◆ 不发生重大机械设备、交通、火灾事故。
2.4 定制目标
◆ 责任区模块化；
◆ 区内管理标准化；
◆ 设备材料定置化；
◆ 安全设施规范化；
◆ 人的行为循章化；
◆ 标语、标识统一化；
◆ 检查评比制度化；
◆ 重奖重罚经济化。
2.5 管理理念
以人为本，扎实严谨，过程创优。
3 安全管理机构与职责
3.1 安全文明施工领导小组
针对安全总体目标，本着“尊重人、关心人、爱护人”及“对个人、对企业、对国家高度负责”的精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想。认真贯彻执行国家、行业及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规；建立健全职业安全卫生管理体系，落实各级安全管理组织网络，运用好安全监督保证体系和施工技术保证体系，切实做好日常安全管理工作。
建立以项目经理为核心，相关职能部门责任人组成的安全文明施工领导小组。领导小组是本项目工程安全文明施工策划、组织、领导、协调机构。如下：
组 长：张中庆（项目经理）
副组长：郑安军、岳厂生（项目副经理）
项目技术负责人：冯彦、王跃辉
成 员：赵旭霞、项清雨、宋江发、冯营、张玉振
3.2 安全文明施工 组织机构：
.见下页图。
3.3 职责
3.3.1项目经理职责：项目经理是该项目的职业安全健康管理者，对该项目施工的安全健康负总责，直接领导项目部质安部的工作，其职责如下：
◆ 认真贯彻执行国家有关的安全生产方针、政策、法规、规章制度；
◆ 负责组织贯彻实施职业安全健康管理体系，并确保有效运行；
◆ 在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，做到安全工作经常化、制度化、具体化，每月至少检查一次，总结一次安全工作，及时采取措施，在确保安全的前提下组织施工；
◆ 认真贯彻安全措施，负责组织编制本项目的职业安全健康管理规章制度，并付诸实施；
◆ 负责组织员工的安全健康教育工作，不断提高员工的安全健康意识；
◆ 认真落实施工安全措施经费；
◆ 参加本项目的施工安全检查工作；
◆ 按照“四不放过”的原则。组织和主持重伤事故以下和恶性未遂事故的调查、分析，提出对事故责任者的处理意见，落实整改措施。
3.3.2 项目总工职责：
◆ 对本项目的职业安全健康、环境管理负技术领导责任。
◆ 认真贯彻执行国家有关方针、政策、法规和上级有关规定。
◆ 组织安全操作规程和职业安全健康、环境管理制度的学习。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。
◆ 审批新建、重大工程项目施工组织设计中的“职业安全健康、环境管理技术措施”。审批安全施工作业票，对重大工程项目施工应亲临现场监督指导。
◆ 督促工程管理部门做好施工现场环境管理工作。
◆ 组织编制年度职业健康安全、环境管理技术措施计划。
◆ 组织技术革新项目及施工新技术、新工艺中职业健康安全、环境管理技术措施的编制、审核和报批。
◆ 参加安全大检查，负责解决存在的技术问题。
◆ 组织安全设施的研制及推行工作。
◆ 参加重伤、死亡事故、重大机械设备事故的调查处理工作。
◆ 提出技术性预防措施。
3.3.3 安全科长职责：
◆ 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级的有关的规定；制定年度安全文明施工工作计划目标。
◆ 汇总年度安全技术措施计划，组织研讨单位工程施工方案与职业健康安全、环境管理危险因素，环境因素的控制计划和对策措施。
◆ 参加职业健康安全、环境管理检查和考核评价，并督促不符合项整改落实。
◆ 组织开展安全文明施工的宣传教育，总结推广安全文明施工经验。
◆ 及时检查、布置施工中的安全文明工作。
◆ 审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施。
◆ 审查安全施工作业票，并监督措施的执行。
◆ 协助领导定期组织并参加安全文明施工大检查。
◆ 负责组织安全活动，贯彻落实安全奖惩办法。
◆ 制订和实施安监人员业务培训计划。
◆ 负责人身伤亡事故的统计、分析和上报。
3.3.4安全员职责：
◆ 贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级的有关的规定。在工作中严格执法、加强现场安全监察工作，负责监督、检查本工程各施工项目、区域、场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即组织督促各有关单位、班组进行整改、验收。
◆ 监督、检查施工现场所职业健康安全、环境管理实施情况，对存在的不符合项应立即督促相关方整改。
◆ 制止违章作业和违章指挥，对违章者按规章制度进行经济处罚，对严重危及人身安全的施工，有权停工，并立即报告领导研究处理。
◆ 参加重要施工项目和危险性作业开工前安全技术措施交底，并检查职业健康安全、环境管理开工条件，监督安全技术措施的执行。
◆ 按“四不放过”原则，协助领导组织对事故进行调查、分析和处理工作。
3.3.5其他管理人员职责：
◆ 遵守国家有关职业健康安全、环境管理法律、法规和企业管理规章制度。
◆ 积极参加职业健康安全、环境管理知识学习培训。
◆ 正确使用劳动保护用品。
◆ 增强自我保护意识，保证施工中的安全。
3.4 施工技术措施保证体系
3.4.1 成立以项目部总工程师负责的施工技术保证体系。
3.4.2 在编制施工技术计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安全技术措施计划经项目部主管领导审批后，与施工计划同时下达。各相关部门、项目分组必须在所管辖的施工、业务范围内对安全技术措施计划的按期完成负责。
3.4.3 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家规范的规定，包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，以及安全、环境保护宣传教育和安全技术科研试验所需器材、设备、书刊、声像带等。
3.4.4安全技术经费专款专用。所需设备、材料，列入工程项目物资、技术供应计划，优先安排。
3.4.5 一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底的项目，严禁布置施工。
3.4.6 一般施工项目安全施工措施须报项目总工审核批准，由现场施工员交底。
3.4.7 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部工程部、安质部审核、总工程师批准，由项目总工向相关人员交底。
3.4.8重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性项目的安全施工措施及施工方案，须经项目部工程部和安质部等部门审核，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由项目分部技术负责人向相关人员交底。
3.4.9 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目施工的主要危险点，并针对该项目特点、所选用的机械及工器具、采用的特殊材料、场地及周围环境，从技术措施上予以消防与控制。
3.4.10 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。对相同项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。
3.5 安全文明施工监察小组
项目经理任组长，安全员任副组长，成员包括：瓦工组组长、模板组组长、钢筋组组长、混凝土组组长、吊装组组长、架子组组长、水电组组长等组成。
3.6 施工现场安全文明施工监督小组
项目经理任组长，安全员任副组长，成员包括其他管理人员、班组兼职安全员，负责日常的安全督察工作。查隐患、查整改、纠正违章。保证安全生产、文明施工各项制度、措施的有效运作和落实。
4 人力资源配置：见3.1安全文明施工组织机构。
安监人员必须佩戴“安全员”红色袖标。
5 主要风险与控制对策
由项目经理组织安质部、工程部、物资部对作业环境、危险状况进行调查分析，划分危险源，危险点实行分级管理。
重点防范：高处坠落，物体伤害，机械伤害、触电伤害、起重伤害。
各类风险与控制对策见下表：
各类风险与控制对策一览表
6 安全文明施工措施
6.1责任区模块化
6.1.1文明施工责任区总模块
6.1.2责任区模块化管理要求
（1）文明施工责任区必须层层落实，从项目部→项目分组→班组→个人，做到“安全文明施工人人有责”。
（2）文明施工责任区实行挂牌制度，明确注明区域名称、责任班组、责任人。
（3）现场文明责任区四周必须进行封闭或半封闭；班组文明责任区也必须明确划分，分清责任。
6.1.3 文明施工责任区模块类型
生活、办公区域（含工具房）：
（1） 保持场内清洁、干爽，设置分类垃圾桶，生活垃圾经处理及时清走。
（2） 设置五牌一图、宣传栏、标语等宣传工具，宣传企业文化，树立企业文明施工形象。
（3） 设置绿化带，改善工作、生活环境。
（4） 设置消防水管、消防器具，符合南阳市消防有关规定。
（5） 班组活动场所与工具房分离，统一标准、集中布置。明确职责并上墙。
材料加工及堆放区域（含检修间、木工场、钢筋场、周转材料堆放场）：
（1） 所有材料区域定置化，材料分类堆放整齐、美观。用绿网围护。
（2） 所有材料均挂标识牌，要求标明材料状态。
（3） 加工场严格按加工工艺流程合理布置，明确划分不同功能区域范围。
（4） 根据需要设计半永久性道路及排水系统，场地地面作到平整无坑洼。
（5） 各种设备、机械需要挂牌、标明操作规程并专机专职专用。
施工区域：
（1） 实行全封闭施工，整个住宅楼用安全网围起，设置安全通道。
（2） 做到工完料清，施工现场有条有理。
（3） 设置垃圾通道，底层设垃圾池，防止垃圾乱丢乱放。
6.1.4 模块标准
半永久性道路：按设计的最终道路，路基采用300mm厚碎石碾压，路面铺200 mm厚C20砼，道路两侧设置砖砌排水沟。
施工道路：道路宽度6米，路基采用200mm厚碎石碾压，路面铺200 mm厚C20砼，道路两侧应设置排水明沟。
施工便道：道路宽度3米，路面铺设200 mm厚C20砼。
区内地坪：材料堆放区域：面铺200 mm厚C20砼。
区内排水系统：加工场地每300平方米应设1个砂井；排水管道采用Φ300水泥管。明沟排水应与管网连通。
班组活动场所：地坪采用100mm厚C15砼地面，（房屋形式、尺寸）。
工具房：地坪采用50mm厚C15砼地面，（房屋形式、尺寸）。
围蔽：（1）加工区域：外围用钢管搭栏杆，高度不低于2M，并用密目网遮掩；区域内按材料加工区用栏杆划分，并设有明显责任区标识牌和材料标识牌。
（2）施工区域：用钢管搭栏杆，高度不低于1.05M。
6.2区内管理标准化
6.2.1 完善安全生产责任
项目部、项目分组、班组都应当建立安全生产责任制，施工现场主要检查安全生产责任制，包括：项目责任人、工长（施工员）、班组长等生产指挥系统及生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责任，并有文字说明。
项目部对各级、各部门的安全生产责任制，每三个月考核一次，对考核结果及兑现情况应有记录。
检查组对现场的实地检查作为评定责任制落实情况的依据。
项目独立承包的工程应在签订承包合同的同时签订安全管理协议书，明确安全生产工作的具体指标和要求。（签订合同前要检查分包单位的营业执照、资质、安全资格等。分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责，并组织实施）。
项目分组的主要工种应有相应的安全技术操作规程。一般包括：砌筑、拌灰、混凝土、木工、钢筋、电（气）焊，塔吊司机、架子、水暖、油漆等工种，特种作业应另行补充。并应悬挂在操作岗位前。
6.2.2 目标管理
施工现场对安全工作应指定工作目标。安全管理目标主要包括：
伤亡事故控制目标：杜绝重大恶性事故，轻伤率低于5‰。
安全达标目标：根据工程特点，按部位指定安全达标的具体目标。
文明施工实现目标：根据作业条件的要求，指定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求按专业管理将目标分解到人。对分解的责任目标及责任人的执行情况与经济挂钩、每月有考核结果并记录。
6.2.3施工组织设计
所有施工项目在编制施工组织设计时，应根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工特点列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料 计划一并纳入施工组织设计，安全技术措施必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。
对专业性强、危险性大的工程项目，如脚手架、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除，及基础和附着的设计，孔洞临边防护，以及爆破施工等项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。
安全技术措施的制定必须结合工程特点和现场实际。施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。方案和措施不能与工程实际脱节，不能流于形式。
6.2.4 分部（分项）工程安全技术交底
安全技术交底工作在正式施工前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。
安全技术交底主要包括：
一、按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；
二、是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。
三、交底内容不能过于简单，千篇一律口号化。应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。
安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的一项制度，要严肃认真的进行，不能流于形式。
施工组织设计（方案）由技术负责人向相关施工管理人员和班组长交底； 分部（分项）工程由主管施工员向相关班组交底.
6.2.5安全检查
本工程项目除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查：项目部每月一次；班组每周一次。各级定期安全检查，由负责组织施工的第一责任人主持和参加。安全检查使用JGJ59-99安全检查表。
安全检查内容是查领导、查思想、查纪律、查各项规章制度的建立完善和贯彻执行情况、查隐患；同时把环境保护纳入检查范围。对发现的问题填写“不符合纠正通知单”并分发到相关部门，按“三定”（定措施、定人、定期限）整改、反馈、验收。
6.2.6 安全教育
对安全教育工作应建立安全教育制度。新进场工人必须经项目部、项目分部、班组三级安全教育。三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。
（1）项目部教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。
（2）项目分部教育内容：工地的安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。
（3）班组教育内容：本工种的安全操作规程、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等。
工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。进行教育和考核应有记录资料。
对安全教育制度中规定的定期教育执行情况，应进行定期检查考核结果记录。
安全检查时可对现场施工管理人员进行了解，并抽查工人对安全操作规程的掌握情况。
6.2.7 安全例会
项目部每周星期一定期召开安全例会由安全科长主持，各部门、项目分组领导、安全员、班组长参加。主要内容：
1） 传达上级安全工作的指示文件。
2） 总结上周安全生产工作的经验、教训。
3） 分析安全生产中的问题，研究相应的控制、纠正措施。
4） 布置下个月的安全工作侧重点。
5） 对关键工序施工方案的研讨。
站班会活动：每天作业前，由班长对全体员工进行“三查”“三交”（三查：防护用品的使用、查个人精神状态、查身体状况；三交：交待施工任务、交待作业方法、交待安全措施）。关键项目作业，施工技术人员参加。
6.2.8 医疗卫生
1） 项目部在安全主任室配备医疗急救箱，可满足一般疾病所用的非处方药、一般轻伤包扎及临时急救的需要，其他突发事件可参见第13节“应急计划”。
2） 工地食堂饭菜材料专人采购，要求新鲜干净；食堂工作人员须有个人健康证，配备专门制服，穿着整洁；食堂在当地申办卫生许可证，并每天打扫卫生保持整洁。
6.2.9 生活娱乐
1） 员工宿舍实行编号管理，每间宿舍在房间门口帖上舍内人员名单及负责人，指定专人或轮流清洁舍内卫生；员工宿舍要求无统铺。
2） 设置娱乐设施：员工生活区安排一间房作电视房；宿舍外较宽的区域搭设乒乓球台及羽毛球场，组织队伍定期或不定期与业主进行篮球、乒乓球等体育比赛。
3） 办公区宣传栏内张挂当地报纸、南方电网报等。
6.3设备材料定置化标准
6.3.1设备材料管理与堆放
（1）认真规划施工总平面，施工现场的工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置。
（2）各种材料、构件按品种、分规格堆放，四周用活动栏杆防护并挂标识牌。
（3）各种物料必须整齐，钢筋、构件、模板用木方垫起。
（4）作业区未使用完的物料或拆除下来的物料必须转运到材料堆放区。模板、脚手架等周转材应做到随拆随清至堆放区。
6.3.2垃圾及废弃物处理
（1）建筑废弃物按金属、木材、混凝土等分类收集。
（2）作业区及建筑物楼层，应每天进行清理。
（3）工地设置垃圾堆放区分类集中存放。
6.4人的行为循章化标准
6.4.1 作业场所人员统一穿着工程局发给的工作服与劳动保护用品：
常用安全防护用品使用表
6.4.2 所有新进场人员（项目分组招录的合同民工年龄在18周岁以上40周岁以下，具有技术特长的可适当放宽，但不得超过45周岁，并体检合格）都必须经“三级安全教育”，考试合格后方可上岗。
6.4.3 工地所有人员必须佩戴工作卡，进入施工区域必须正确佩戴安全帽，并符合有关规定（项目部管理人员及安监人员佩戴红色安全帽；员工佩戴蓝色安全帽）。
6.4.4 特种作业人员必须持证上岗。
6.4.5 作业人员不得擅自移动及毁坏安全设施及警示标志；
6.4.6 作业人员必须遵守本岗位职责和安全操作规程，必须坚持按程序作业，不得违章冒险作业。
6.4.7 所有人员进入高处作业区必须带安全带，作业中必须正确使用安全带。
6.4.8 作业人员进入施工现场，必须遵守劳动纪律，保持现场的文明与卫生，不准戏耍、打闹、睡觉、乱丢废物、随地便溺。
6.5标语、标识统一化标准
6.5.1 标语实行统一的颜色、规格，由项目部统一制作。
6.5.2标识牌分类
①外部标识牌
a) 外部标识牌适用于施工现场总体形象、宣传、工程施工、脚手架及单位工程验收等标识。
b) 分类：
Ⅰ类:总体形象标识牌。
Ⅱ类：固定式标牌。适用于立于道路两旁的宣传牌。
Ⅲ类：工程标识牌。适用于单位工程的标识。
Ⅳ类：检验牌。适用于脚手架及工程成品等检验合格后的挂牌。
Ⅴ类：规章制度标牌。适用于各工地现场。
②内部标识牌
a) 内部标识牌适用于办公室、会议室等室内张挂的机构网络图、岗位职责、安全职责、规章制度等。采用兰底白字。
b) 分类：
Ⅰ类: 职责、规章制度牌。
Ⅱ类：机构网络牌。
③设备、器材标识牌：
适用于各种设备、小机具、材料等的标识。
a) 设备标识牌分类：
Ⅰ类:大型设备标识牌。适用于塔吊、提升机、厂内机动车辆等大型设备的标识。
Ⅱ类：小机具标识牌。适用于弯料机、砂轮机等小机具的标识。
b) 消防器材标识牌。适用于各类消防器材的标识。
c) 材料标识牌。适用于各类材料的标识。
6.6环境管理措施
6.6.1防尘措施和防止运输遗洒
（1）土方施工：土方铲、运、卸等环节设置专人淋水降尘。开挖、回填施工时，指派专人将运土车大箱上两侧土方拍实，并用上苫布盖好，避免途中遗洒和运输过程中造成扬尘。在出大门口外马路上铺设草垫，用于扫清运土车轮胎上外带土块。
（2）施工现场道路：为降低施工现场扬尘发生，施工现场主要道路，采用硬化路面；每天派专人随时清扫现场主要施工道路，并适量洒水压尘，达到环保要求。
（3）施工现场地面：要进行洒水防尘，木工操作面要及时清理木屑、锯末，并要求木工厂和作业面保持清洁；钢筋厂内，加工成型的钢筋要码放整齐，钢筋头放在指定地点，钢筋屑当天清理。
（4）区域清理：施工现场的区域施工过程中要做到工完场清，以免在结构施工完未进入装修封闭阶段，刮风时将灰尘吹入空气中；各区域内的建筑垃圾随着区域施工的进展及时清理，要求活完底清，不许将垃圾从高处直接倒入低处，每个区域要设有垃圾区，及时将垃圾运入垃圾站。
（5）加设安全防护网：施工建筑物外围里面采用密目安全网封闭或半封闭，降低楼层内风的流速，阻挡灰尘影响建筑物周围的社区环境。
（6）垃圾堆放区：施工现场建筑垃圾设专门的垃圾堆放区，并将垃圾堆放区设置在避风处，以免产生扬尘，同时根据垃圾数量随时清运出施工现场，运垃圾的专用车每次装完后，用苫布盖好，避免途中遗洒和运输过程中造成扬尘。
6.6.2废水管理
（1）开工前应到环保部门进行排污申报登记。
（2）临建阶段，统一规划排水管线；建立雨水排水系统，并入市政雨水管网；建立独立的污水管网，并与市政污水管网相接。
（3）现场存放油料，必须对库房进行防渗处理，如采用防渗砼地面，使用时采取措施，防止油料饱、冒、漏、污染水体。
（4）工地临时厕所，修建化粪池，经沉淀后方可外排。临时厕所、化粪池采取防渗漏措施，并有防蝇灭蛆措施，防止污染水体和环境。
（5）施工现场食堂设隔油池，将食堂产生的油污经过沉淀隔油后将下水排入市政的污水管线，每周一次清理隔油池；设食物残渣桶并能及时进行处理，以减少食物残渣流入市政管线。
（6）罐车冲洗、运土车清洗所产生的污水初步沉淀后排入市政污水管线，定期将池内的沉淀物清除。
6.6.3、噪声控制
（1）调整施工噪声分布时间。根据环保噪声标准（分贝）日夜要求的不同，合理协调安排施工分项的施工时间，将容易产生噪章污染的分项如混凝土施工尽量安排在白天施工，避免混凝土罐车和振动棒扰民。
（2）敏感区域施工应在噪声影响区域的作业层采用降噪安全围帘包裹。
（3）施工现场的木工棚应作封闭处理，并能有效降低噪声。
（4）严格控制人为噪声，进入施工现场不得高声喊叫，无顾甩模板、乱吹哨，限制高音喇叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。
（5）严格控制作业时间，一般晚上10点到次日早晨6点半之间停止强噪声作业，确实特殊情况必须昼夜施工时采取有效的降低噪声措施，并同建设单位找当地居委会或当地居民协调，出安民告示，求得群众谅解。
（6）严格控制在批准的时间内进行桩基作业。
（7）因施工需要场地噪声超过标准限制，或因工艺等技术连续施工，必须报建设部门批准，并在环保部门备案。
6.6.4、限制光污染
探照灯尽量选择既能满足照明要求又不刺眼的新型灯具或采取措施，使夜间照明只照射工区而不影响周围社区居民休息。
6.6.5、易燃、易爆、油品有化学品的管理
（1）储存：在专用仓库内分类存放，设专人严格管理并建立台帐，定期清点。
（2）领用：对领用人、领用品、数量、领用日期进行登记，控制领用数量。
（3）防止施工现场火灾事故发生，对现场施工管理人员和操作人员进行消防培训，增强消防意识。对电锯房、木工棚、油库、化学品仓库等一律配备符合规定的灭火器，严格落实各项消防规章及防火管理制度。
6.6.6、降耗节能措施
（1）定期对现场所有电表、水表进行检查，掌握用水用电情况，加以限制。经常对供水阀门进行检测、维修、更换，杜绝跑、冒、滴、漏。
（2）严禁使用国家禁止的材料，各种建筑材料做到限额领料发放减少浪费。
（3）施工周转材，控制使用木材，用“以钢代木”新工艺，即模板支撑体系，模板体系均采用钢支撑体系、钢模板系统以于节约木材，减少森林资源的砍伐。
（4）项目各部门要制定节约纸张计划，非机密性办公用纸必须两面使用，推行无纸化办公，信息无纸化管理和网络化传输。
6.7 检查评比制度化标准
6.7.1 安全文明施工检查评比严格按照JGJ59—99及本策划书的安全文明施工各项标准进行逐一对照检查，实行班组、项目分组、项目部三级检查制度。
6.7.2 各项目分组班长每日对本班组施工作业进行自查，检查安全文明施工情况，对自查结果进行记录。
6.7.3 各项目分组安全人员定期对本分组各施工作业区域进行巡查，每周分组领导组织有关人员对文明施工责任区进行一次检查，并进行记录。
6.7.4 项目部安全主任每月至少一次对工地安全文明施工进行全面的检查。
6.7.5 项目部每月对各分组安全文明施工进行一次考评，考评依据班组自查、分组检查、项目部检查的结果进行评分，凡考评成绩优良的单位给予通报表扬和奖励，对考评成绩不及格的单位通报批评和罚款。
6.7.6 评分标准
（1）满分为100分，其中：1）责任区模块化10分；2）区内管理标准化20分；3）设备材料定置化20分；4）安全设施规范化20分；5）人的行为循章化20分；6）标语、标识统一化10分；
（2）凡检查发现每次违反以上安全文明施工条款之一，扣罚2分；每次违反以上安全文明施工条款二条，扣罚4分；如此类推。
（3）考评90分及以上为优良；考评70分及以下为不及格。
6.8 重奖重罚经济化标准
6.8.1 安全文明施工标准化实行重奖重罚制度，对实施安全文明施工标准化，提高文明施工水平成绩优异的单位和个人给予重奖；对文明施工成绩差的单位和个人给予重罚。
6.8.2 每月在安全文明施工中未整改和未罚款的单位给于500元奖励；考评分数90分及以上的给于300元奖励；在安全文明施工中表现突出、评为先进个人的给于100元奖励（每单位各推荐5名报项目部考评）。
6.8.3 每月在安全文明施工考评分数70分及以下的单位罚款1000元。
6.8.4 发现一人次违反安全文明施工条例，罚款100元；同一人第二次违反安全文明施工条例罚款200元；同一人第三次违反安全文明施工条例罚款400元，如此类推。同一班组三人以上违反安全文明施工条例双倍罚款。
7 施工设备管理
7.1 设备的日常管理
施工设备由项目物资部根据项目部工程进度计划，联系供应厂家，按计划调配进工地；所有进场的设备由项目物资部设备管理员负责会同安质部、项目分组对设备的性能、外观等进行验收，并及时进行标识、编号，建立包含设备型号、生产厂家、进退场时间、使用部门、使用时间、状态等资料的台账，建立包括合格证、厂家资料、检验试验资料、维修保养记录等的技术资料档案，编制施工设备安全操作规程等工作；结合局机电设备管理标准，制定项目部施工设备管理办法和开展项目部红旗设备竞赛活动。
根据“定期保养，强制执行”的原则，编制各种机械设备的保养制度、编制机械月保养计划；坚持自检、互检和专职检验相结合的检验制，由操作人员进行自检，班组长复检，专职人员抽检；做好维修保养记录和审核程序，确保施工设备处于良好状态，保证安全生产。针对每台设备的不同情况，分别进行定检和点检。
7.2 劳保用品管理
7.2.1 劳保用品的配置与使用
严格执行安全生产的有关规定，根据生产任务的要求，确保相应劳动保护用品的发放使用。各种劳动保护用品的发放按不同工种配备，未明确的工种按相关相近的工种配给。
7.2.2 劳保用品的检验与更新
劳动保护用品检验工作由项目物资部负责送检。安全帽、安全带、安全网、绝缘物品等至少每2年进行检验一次，检验不合格严禁使用；劳动保护用品出现变形或缺陷时，应立即进行送检，检验合格的劳动保护用品做好标识和记录，不合格用品立即报废撤出现场；特种劳动防护用品应到定点经营单位或生产企业购买，所购产品必须同时具有生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。
8 安全设施规范标准
8.1 施工区域所有临边建筑物楼层、结构梁、柱、跳台、楼梯口、弯道口、脚手架通道口、预留管道孔洞口100×100cm以上必须设置防护栏杆。基础、管道开挖严格按施工组织设计放坡，四周距边沿1.5m设置围栏，夜间设红色标志灯。
安全栏杆、脚手架外剪刀撑（又称十字撑）统一用φ50镀锌管通长用连接扣，严禁双杆搭接。安全栏杆搭设高度1.05m，立杆间距1.5m，水平横杆设置两道，下设18cm踢脚板。
踢脚板用红白油漆间隔20cm标识。固定警戒区设围栏，并派专人监护。大型设备、构件吊装、楼层底模板拆除地面必须设置警戒区。临时警戒区可用警戒带圈围，并派专人监护。
8.2 施工脚手架搭设执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2000)。
脚手架搭设项目分组必须制定作业指导书。高层施工脚手架项目分组必须上报经项目总工审批的施工组织方案。高层施工脚手架项目分组可分层申报验收。高层施工脚手架一律采用满挂绿色密目安全网全封闭式。
上下通道（又称斜道）采用之字形，宽度不得小于1m，坡度1:3，弯道设置平台，宽度不得小于1.5m，走道板满铺、固定。斜道、弯道平台设置两道安全护身栏，两侧应设置踢脚板，底部采用夹板封闭。楼梯步级使用钢踏板。脚手架搭设方案应充分考虑架体高度落物半径搭设安全人行通道。人行通道宽不得小于2m，长不得小于4m，顶棚防护为二层（第一层为钢走道板，第二层为夹板，通道两侧封闭）。
脚手架搭设距地面8m，周边外侧应搭设宽度不少于2m隔离防护棚。隔离防护棚一般采用竹走道密目铺设。脚手架作业层通道（又称作业平台）高度≥1.8m避免碰头，层间不得有探头杆；通道必须满铺走道板，不允许有间隙；走道板两头固定，必要时设压条，不允许有探头板；走道板下部挂网目不得大于10cm的水平安全联网。安全网要整体联接，网上的杂物现场作业班组必须每天清除。
8.3现场使用的安全网必须符合GB5752-85标准。新网必须有产品质量检验合格证。旧网必须有送检报告或记录。立网不能替代水平网。安全网挂设后必须经检查验收。安全网挂设周边搭接必须牢固，不允许飘浮。破损立即更换。
8.4洞口防护：1m以下的孔洞口可制作盖板防护。盖板孔洞边缘设限位块。盖板制成后应刷上红白相间的标志漆。1m以上的孔洞施工中要设防护筋，模板折除后四周搭设防护栏杆，挂“防止坠落”、“不可跨越”安全标志。
8.5 施工用电、电源布置执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）
施工用电全部采用三相五线制。各级电源柜做到标准、规范、统一化。配电箱、开关柜设警告标志。配电箱、开关柜正面标识专职监护人和联系电话。施工机械做到“一机一闸一漏电一箱”。各路开关标识用途，严禁一个电器开关控制两台设备。加强施工用电安全管理，定期维护，值班制度。
8.6 安全标志按（GB2894-88）标准。安全警示牌应设在最醍目的地方，以达到提示警示的作用。安全警示牌破损，图形脱落变色应及时更换。
8.7 机械设备防护罩安全要求执行（GB8196-87）标准。
8.8 手持式电动工具的安全管理执行（GB3787-83）标准。
8.9 安全帽执行（GB2811-81）标准。
8.10 安全带执行（GB6095-85）标准。
9 安全设施管理要求
安全设施严格执行各项标准,标准更新执行新标准，新规范。安全设施的布置在施工总平面图见标识。安全设施的搭设项目分组必须上报作业指导书。安全设施的验收按标准及建筑施工安全检查表（JGJ59-99）。安全设施任何人都必须爱护，未经许可擅自移动更改按安全生产纪律处罚当事人及所在班组和单位，导致不良后果承担法律责任。
10 班组安全设施标准及安全管理
10.1 班组安全设施标准：各项目分组的班房和工具房必须按项目部规划好的平面布置设置。班房和工具房必须符合下列要求：
10.1.1 班房和工具房必须实行硬地化，周围有排水明沟。
10.1.2 班房必须挂本班的岗位责任，各机械设备的操作规程。
10.1.3 班房应配备一张办公桌、黑板报、安全宣传栏及消防器材。
10.1.4 工具房必须做好防雷接地。要求工具摆放整齐，安全帽统一挂放好。
10.2 班组安全管理
10.2.1 班组长是班组第一安全责任人。各班组必须设置最少一名兼职安全员。
10.2.2 班组组织好每周一次的“安全日”活动，做到有内容、有记录、有针对性。
10.2.3 班组每日应坚持进行班前安全站班会，做好“三交”、“三查”。
10.2.4 班组应做到凡是施工项目，必须先交底，并完善安全措施（设施），具备安全施工条件后再开工。
10.2.5 班组应做到文明施工，对用具检查、整理，并每天对施工场所整理整顿，做到“工完、料尽、场地清”。
10.2.6 班组安全管理的各项工作，应认真做好记录，安全资料应妥善保存。
10.2.7 班组长根据班组控制异常、未遂和杜绝轻伤事故的目标，每日应对班组的施工区域巡视一遍。将查违章、查不安全行为、查隐患，作为安全巡视的重要内容，发生问题及时纠正，并在站班会上提出防范措施。
10.2.8“站班会”于每天上午工作前进行，由班长主持，班组全体员工参加，时间约10至15分钟，施工项目较多或重要工序、危险作业项目进行交底时，可适当延长时间。
10.2.9 施工部门主管每天应参加本部门一个班的站班会，及时掌握各班组安全动态，对当天的安全工作提出具体要求。施工技术人员应参加班组站班会，对当天的施工作业项目提出安全技术措施要求，并监督班组实施。
10.2.10 检查全班人员精神状况和身体状况，如发现异常，班长应询问清楚，并妥善安排其休息或调整适当的工作。
10.2.11 检查全班人员衣着和当日工作应携带的劳保用品情况。进入施工现场必须穿工作服，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋。女同志长发必须盘入安全帽内，不符合要求者应令其立即改正或停止工作。（即为查衣着、查三宝、查精神状况）
11 安全文化
11.1 宣传
按“以人为本”的理念，组织各类安全宣传活动，使安全施工生产的思想逐步被每一位员工乐意接受，主要做好以下宣传工作：
1、安全黑板报专栏；（每月15日出一次,欢迎各部门报料）
2、安全知识有奖竞赛活动；
3、创安全记录活动；（针对多少天安全无事故设立奖金）
4、一事一议的安全文明生产座谈会；
5、不定期安全讲座；
6、工地安全快报等；以形成强大的安全氛围。
11.2 全员参与的安全活动：
1、班组“三交三查”活动；
2、周一安全活动；
3、安全生产月活动；
4、座谈会；
5、问卷调查；
6、青年文明号活动；
7、党员身边无事故；
8、样板区域标准化等；
12 信息交流：
12.1 安全信息系统：
1、利用安全活动日或工作之余有组织地派安全人员到各班组参与并指导员工参与危害辨识、风险评价和控制，包含职业健康安全绩效信息和其他有关职业健康安全信息的公告栏，职业健康安全宣传标语等；
2、接收、处理外部职业健康安全信息；
3、交流各级职能部门间产生的职业健康安全问题。
12.2 信息处理及反馈要求：
1、收集处理和反馈员工所关心的职业健康安全问题；
2、检查发现不符合项，按规定时间要求认真落实整改及反馈。
12.3 信息交流流程:
1、上级及重大的安全政策必须传达到全体员工并张榜公布；
2、各种归口安全信息传达至相关部门；
3、专业性安全方案传达至相关作业面；
4、员工反映的安全信息通过安全质量部汇总上报主管领导。
13 应急计划
电力建设具有一定的风险，做好危害辨识与危险评价，按施工程序进行安全技术交底是处理、控制危险源、危险点的主要手段，加强施工现场的安全检查、监督、整改是消除安全隐患，控制事故发生的有效方法，但人的不安全行为和物的不安全因素是不以人的意识等转移，“居安思危”、“防患于未然”是遏制事故伤害程度和事态发展的有效措施。
13.1 组织机构
项目部应急指挥小组由项目经理任组长，项目分组组长任副组长，
成员有行政部、工程部、安质部、物资部各部门主任组成。
办公室设在安质部。
各项目分组组建应急抢险队，由现场生产值班员任队长。
13.2 应急内容
重大伤亡及事故（排架倒塌）、重大机械事故、火灾、食物中毒（重大流行性疾病）。
13.3 应急程序
紧急情况发生时，现场人员（目击者）应立即报告（就近报告现场管理人员），接到报告的人应根据紧急情况的严重程度和施工现场的实际情况采取果断措施，就近召集应急人员进行抢救，同时派人指挥并报告。
医疗求急电话：120
火灾救急电话：119
抢救伤员：紧急情况发生后首要任务是救护遇难者。
保护现场：为了事故调查、原因的分析，必须保护好现场，对现场的全貌摄影，因抢救伤员、排除险情必须移动现场，必须做好标识，防止人为或自然因素的破坏。
13.4 应急措施
施工现场必须贯彻有生产就要有管理的制度，节假日、夜间作业、项目部、项目分组都必须有负责人值班。值班小车司机、电工要确保通讯畅通。
抢险分队的人员原则上以职工人数较多的电焊、抢修、重机队组成，通过集训、预演、积累抢险经验。抢险应急器材集中摆放，指定专人负责。
木工厂、检修车间、电焊车间、仓库要备沙池。各办公区域、现场值班室、木工厂、检修车间、电焊车间、脚手架入道口、仓库各备4个灭火筒，灭火筒的检查每月一次，由行政部消防专责负责。
仓库要有专门的开关箱，照明灯具备用，电工班长负责。工地医疗室24小时要有人值班。发生应急事件后，执行《事故、事件调查报告与处理程序》。