真抓实干 开拓进取
全面引领**经济社会事业又好又快发展
——在中共***第十五次代表大会上的报告
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（20xx年8月15日）
各位代表、同志们：
中共***第十五次代表大会，是在我乡全面完成“5.12”地震和“7.23”洪灾的灾后重建任务，圆满实现“十一五”目标，全面启动“十二五”规划，在面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，它将对我乡今后五年的发展产生深远的影响。
受大会的委托，我代表中共***第十四届委员会向大会作工作报告，请予审议。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续解放思想，推动科学发展，求真务实，锐意进取，推进经济社会事业又好又快发展，加快和谐**建设，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
一、过去五年的工作回顾
刚刚过去的五年，是在我乡发展历史上极具不平凡，具有重要意义的五年。在这五年里，乡党委在“三个代表”重要思想的指引下，迎难而上，经受住了困难的考验，接受住了灾难 1
的挑战，经历了党性的辉煌洗礼。在这五年里，乡党委深入领会“八荣八耻”社会主义荣辱观，全面落实科学发展观，按照“围绕中心，打造环境；突出工业，强化农业；富民惠民，构筑和谐；创新举措，加快发展”的工作思路和“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的基本要求，以经济建设为中心，抢抓机遇，乘风而上，团结带领全乡干部群众，以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神、求真务实的作风圆满完成了我乡第十四届党代会既定的目标任务，开启了“十二五”发展的新征程，使全乡面貌焕然一新，发生了可喜的变化。
（一）奋力抗震救灾，快步推进灾后恢复重建项目
五年里，汶川“5.12”特大地震、“7.23”洪灾和旱灾等多种灾难的袭来， 2500多户受灾，造成全乡一个多亿元的经济损失，其中农房5000多万元，基础设施2000多万元，牲畜400多万元，单位办公楼2800万元。面对突如其来的灾难，党委一班人迅速组织干部群众展开抢险自救，搭建临时安置房48间，安置群众149人，确保无1人死伤，安全发放救灾物质总价值490多万元，妥善解决了受灾群众基本生活物质保障问题。灾后重建中，根据县委、政府加快推进灾后重建项目的工作要求，我乡全体干部齐心协力，切实做到了项目批建程序合法、资料完善、规范推进，确保了“5.12”地震和“7.23”洪灾的灾后重建项目建设进度和质量。
——按时按质完成公共设施恢复重建。按照“业主筹建、统一规划、集中招标、集中建设”的形式，投资360万元原址重建了政府办公楼，完成了投资145万元的乡卫生院重建和3 2
个村级卫生站新建项目，90万元的垃圾填埋场项目，210万元的市政工程建设，切实加强了乡机关事业单位配套建设，改善了居民居住环境。
——积极推进农房灾后重建。为根本解决震后农村住房问题，严格按照县委、政府要求，严格资金管理、使用程序，对项目进展实施跟踪监管，确保1046万元（其中37万元五保户房屋维修加固资金）全部用于老百姓农房重建和维修加固上。另外，“7.23”洪灾后，按照相关审批程序，完成34户重建，214户维修加固工程。
——完善了村级党组织阵地建设。共投资52万元，全面完成三尖村党员活动室建设和健全等5村党员活动室维修加固项目，并配套了远程电视和办公设施，有效保证了村党支部的活动场所，维护了村组党员的权益，增长了党员干部开展组织活动的热情。
——迅速排除交通、水利工程安全隐患。完成“7.23”洪灾冲毁的6条34公里公路维修抢通工程，为群众外出、运输排除了难题。向上争取资金800万元，完成了三尖、莲花、李家山、青干四座小Ⅰ、Ⅱ型水库和251口山坪塘整治， 20公里引水渠维修项目。
（二）科学发展农业，全面夯实农村经济发展基础
五年来，通过全乡干部群众的共同努力，20xx年实现农村经济总收入2070万元，比20xx年的1817.3万元增长252.7万元,增长率13.9%;农民人均纯收入3848元,比20xx年的1790元增长2058元,增长率115%; 粮食总产量5753.5吨,比2006 3
年的5351.4吨增长402.1吨,增长率7.5%,油料总产量1441.9吨,比20xx年的820吨增长221.9吨,增长率27%；农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济的持续、快速、健康发展打下了坚实的物质基础。
——农村基础设施建设得到完善。五年来，我乡在上级党委政府和各部门的大力支持下，坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，结合扶贫新村的好政策，向上积极争取项目资金，向下积极引导各村认真贯彻执行好“村民一事一议”制度，筹资筹劳，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是加快通村交通建设。这五年中，共修建通村公路6条，计38.9公里，改善了群众出行难问题。二是实施了农村安全饮水工程建设。近年来，共投资290万元新建集镇供水站，解决了约1190人的饮水安全问题。三是加强农田水利设施建设。一直以来，乡党委充分认识到农田水利建设是农业生产的“命脉”，是农民增产增收的根本保证，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程。乡党委团结带领广大干部群众，积极争取上级部门支持，加大农田水利基本设施维修、巩固建设，确保了这几年农业生产旱涝保收。
——农业产业结构进一步调整。一是大力推进农业产业化、规模化、机械化进程。近年来，我们大力推广农业生产良种良法，改变农民耕作方式，鼓励支持农业机械化生产，不断扩大农业产业规模化生产，实现年总播种面积约22500亩，小春亩产490公斤,大春亩产470公斤,确保了粮食丰产增收。二是继续巩固传统农业产业。实现年经济作物种植面积1300亩，产值 4
890万元。三是大力发展特色农业产业。引进德农正成种业公司、成都华龙种业公司入驻我乡，实现年水稻制种面积400亩，收入80万元，油菜年制种面积800亩，收入100万元。四是加快烤烟生产配套建设和跟踪服务。乡党委始终将烤烟作为农业第一大产业来抓，共修微水池45口，山坪塘改造6口，修建密集式烤户53间，普改密烤房86间，修建烟路20公里，加快示范片建设，以老烟农带新烟农，以大户带小户，领导干部分工协作，技术人员跟踪服务，严格收购政策，严格奖惩制度，烟叶年种植面积1200亩，出售烟叶2600担，实现产值180万元。
——工农互补增强农业发展动力。过年五年，工农业经济实现稳步增长，20xx年，全乡工农业总产值2170万元，比20xx年的1617.3万元增长552.7万元,增长率34.2%；财政总收入38.6万元，比20xx年同期增长13万元，增长51%；劳务输出2065人，劳务输出纯收入1800万元。工业经济结构不断优化，第三产业增加值稳步增长，比重不断提高，为农业基础设施建设条件有效改善，农业新品种和新技术进一步推广，农业社会化体系进一步健全提供了强有力的保障。
（三）着力民生工程，强力保障社会事业长足发展
按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
——城乡统筹建设稳步推进。新农村建设关系到农村小康社会的实现，也是农村经济社会发展面貌的“晴雨表”。因此， 5
我们始终把这项工作放在突出重要的位置。一是新农村建设成效明显。20xx年以来，向上争取建设了油房村新农村建设示范点，对新农村建设村全面实施了改水、改厕、改路和绿化、美化等工作。修建沼气池580口，有力改善了农村能源结构；“村村通”广播电视覆盖率达100%，实现有线电视入户达到480户；完成土地流转1800亩，农村宅基地使用权登记发证2500户；林权制度改革全面完成。二是全力抓好城乡环境综合治理。结合我乡具体情况，提出了以“清洁一条河，绿化一条路，亮化一条街，美化每幢楼”为工作思路，制订规划，明确目标，落实责任，充分发动干部群众共同参与，修建垃圾房23个，增加环卫人员12人，清除卫生死角20多处，绿化10公里剑南路，共栽桂花树700株，栋青树2万余株，大大改观了经济发展环境和人居环境。
——人口和计划生育政策全面落实。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格乡为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作和村民示范建设，严格执行和落实了享受生育家庭奖励扶助和独生子女政策，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展。累计出生339人，人口自然增长率控制在3‰以内，落实计划生育家庭奖励扶助98户，农村独生子女#b@2102户，全乡人民群众生育观念有了根本转变、人口素质得到进一步提高。严格按照工作要求，顺利结束第六次人口普查工作。
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——文化、教育、卫生事业不断发展。五年来，认真落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率100%，教育质量明显提高。全乡校舍危房全部改造清除，中心小学教学楼建成并投入使用，学校面貌焕然一新。新型农村合作医疗制度得到了落实，参保率达到96%以上，充分发挥了卫生院和村卫生站功效，配套完善了相关医疗设备，保证了群众生病有地方治、费用有政策报。
——民主政治建设水平提高。全面加强党务公开、政务公开、村务公开工作，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，培养村组干部后备人才25人，农村技术人才728人，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。
——民政救济工作稳步实施。认真搞好受灾群众和享受最低生活保障共429人补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党员结对帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
——法制、综治、信访、维稳工作得到加强。五年以来，通过各项普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现。同时，加大了安全生产监管力度，加大影响稳定因素排查，强化维稳工作机制，及时化解不稳定因素，扎实开展社会治安综合治理，坚决打击两抢一盗、涉灾违法犯罪等行为，有效遏止了重大安全生产事 7
故的发生，全面改善了全乡治安环境。建立党委、政府信访工作领导机构，完善《领导干部定期接访制度》等制度，坚持“三抓”（即抓调研，要心系群众；抓教育，要明白群众；抓热点，要留住群众），深入排查，积极调处，健全基层信访网络，形成了纵向到底、横向到边的信访工作格局，保证不出现越级上访、群访群诉现象。认真落实党管武装工作，加强民兵组织建设，开展公民国防教育，进一步巩固国防基础。
（四）严要求讲过硬，党组织和干部队伍建设得到加强
“干部力量决定事业的成败”。五年以来，乡党委始终坚持“严格要求与激发潜能”相结合，认真落实民主集中制，把发挥党员干部主观能动性作为推动全乡工作原动力。
——抓组织建设，进一步体现班子核心领导力。几年来，乡党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用。一是加强学习型党组织建设。乡党委通过集中学习和自主学习，加强对党的十七大和十七届四中、五中全会精神的学习，切实武装党员干部头脑，强化党性意识，完善党员干部学习制度，通过口述、笔试、实践等形式，对干部的领导水平和执政能力进行测试，着力提高科学理论分析和解决实际问题的能力，增强应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。二是落实民主生活会制度。定期召开党内民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。三是注重党政班子联席会。较好地协调党委与政府的工作，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设， 8
聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处以身作则，做好表率。
——抓干部管理，进一步增强党员队伍的凝聚力。在抓好自身建设的同时，乡党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。一是认真实行走访制度。乡党委组织了乡属各职能单位进村入户，共走访群众230余户，收集群众建议和意见139条，累计收集问题达28个，对困难群众进行结对帮扶，共落实帮扶资金12万余元，落实帮扶项目2个，及时解决了涉及群众切身利益等方面的问题。二是夯实党的基层组织基础。五年来，我们致力于村班子建设和党员先进性教育，发展党员36名，党员转正34名，不断壮大基层党组织的战斗力，优化了乡、村党组织的年龄和知识结构，适应新时期的党员队伍发展的需要。20xx年，根据县委的统一部署，圆满完成了基层党支部换届选举工作，配齐配强了农村基层党组织。针对全乡村党支部办公条件差的现状，几年来共向上级组织申请项目6个，大力改善了农村党支部的办公条件。三是切实加强党风廉政建设。几年来，领导班子认真落实党风廉政建设，重视班子成员廉洁自律，充分发挥群众监督作用，特别在全力推进灾后重建和经济社会发展的同时，班子始终坚持“知足、知惧、知交、知责”，努力做到“工程建好、干部不倒、群众说好”，党风廉政建设取得了明显成效。
同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项 9
工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共 产 党员、基层干部和全乡9000多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表乡党委向全乡各级党组织、全体共 产 党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些不足，主要表现在以下几个方面：一是乡域经济总量小，城镇化、农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强；二是创先争优的长效机制有待进一步完善和健全；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题，有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。
回顾过去的五年，我们深深体会到，搞好**的各方面建设，必须坚持以科学发展观为指导，把中央和上级党委的精神与**实际紧密结合起来，牢牢抓住事关全局的重大问题,始终保持与人民群众的血肉联系，坚持一切为了群众，为了群众一切，不断增强全乡党组织的创造力、凝聚力和战斗力，正确处理改革、发展、稳定的关系，为**经济社会发展提供坚强保证。今后，这些宝贵经验还将不断丰富和完善，将**各项建设全面推向新阶段。
二、今后五年的目标和主要任务
今后五年，是全面实施“十二五”规划的五年,是全面建设小康社会的关键五年，是实现全乡经济快速发展和社会事业全面 10
进步的五年，更是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，***面临重要战略机遇期，县委对未来五年建设作出了战略部署，出台一系列政策措施，为**加快发展指明了前进方向。全乡上下要人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展，在改革发展中聚精会神搞建设、一心一意谋发展，同心同德，团结奋进，真抓实干。
今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，干部是第一保障，统一思想，转变作风，敢于担当，创先争优，以人为本，廉洁勤政，务实创新，着力实施城乡建设，不断改善村容村貌；扎实推进特色产业建设，提高特色产业竞争力；大力发展社会事业，努力提高全乡人民生活整体水平；不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；大力加强民主法制建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速发展。
今后五年的奋斗目标是：按照***“十二五”规划各项目标任务，围绕加快社会主义新农村建设、构建和谐社会和建设小康社会，促进全乡经济社会的发展和科学发展的目标。今年五年，全乡经济社会的发展目标明确为：一是富民产业形成规模、发挥效益，农村经济总产值年均增长11%以上，固定资产投资年均增长20%以上，人民生活质量大幅提高。二是加快基础设施建设，生产生活条件得到根本改善。三是社会事业全面进步。四是是民主法制建设明显加强，不断提升干部群众整体素质，社会治安和安全生产状况良好，形成乡风文明，讲礼仪、感党恩、 11
重发展、爱和谐的环境氛围。五是党的建设全面加强。
今后五年的主要任务是：围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好“五大工程”：
——发挥优势，集中精力，抓重点，加快推进“产业富民工程”，着力全乡人民群众快速致富。
经过灾后重建，群众背负沉重债务，经济压力巨大，极需要输血发展经济，形势不容许走弯路，更不容争论徘徊，错失发展良机。因此，我们要审时度势，紧跟党委、政府步伐，果断决策，确保大家在致富路上有新突破。一是突出效益，坚定不移抓烤烟。烤烟生产在我乡已有五年发展历史，目前，大部分群众已基本掌握了烤烟技术要领，烤房也基本配套。这里，我再说一下，烟叶是国家垄断性计划经济产业，没有任何市场风险，只要有产量，就会有效益。大家要有信心。我们要突出抓好四个环节:加快烟路建设，提高机械化水平，解决劳动力不足的问题；建立以效益和任务为指标的二元干部考核激励机制，解决有人栽、无人管，只种不收的问题；建立种植大户扶持激励机制，配套服务，要精细管理到每个环节，具体管理到每一株，实现每株产值3-5元，解决人情烟叶、应付烤烟的问题；不断配套烤房，加强烤制、收购环节监控管理，把好最后一道关。二是发挥优势产业，发展“两杂”制种。“两杂”制种在我乡已有多年历史，也具备较成熟的技术，在制种市场已经占据了较为重要的地位，需要进一步抓好配套服务，优化农业区域布局，加快实施良种选育、土壤改良和地力培肥建设，拓宽群众致富渠道。三是大力发展畜牧、家禽产业。依托剑门关土鸡 12
品牌和市场需求优势，要着力提高农民科学养殖、品种改良和疫病防治意识，加强技术指导、跟踪服务，实现剑门关土鸡标准化生产，不减传统农业增长势头，打造传统农业新天地。四是争取二、三产业突破性发展。全乡上下要在我们资源综合开发、基础设施建设等项目上，大胆引进民营经济，要做到引得进、留得住，调动个人创业积极性，全面激发二、三产业发展活力。
——把握机遇，实干苦干，苦争取，全面推进“家园建设工程”，大力改善人民群众生产生活条件。
紧紧把握“十二五”建设、灾后后续扶助、烟区单位建设和亭子口库区建设等政策机遇，做好“十二五”项目编制入库，抓好各种项目，做好群众宣传引导，采用“一事一议”的方式，全力实施群众急盼、发展急需的建设工程项目，加快新农村建设进程。一是加强农田水利建设。坚持统筹兼顾，坚持政府主导，坚持人水和谐，以解决群众最关心最直接最现实的水利问题为主线，在巩固四座小Ⅰ、Ⅱ型水库和现有山坪塘的基础上，修建一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，建立一套水利设施管理、维护机制，健全反应快速、协调有序、运转高效的应急管理机制，提高监测预警能力，完善应急预案，推进民生水利新发展。二是加快道路交通建设。一方面，按照“十二五”规划，积极推动开红路**段四级公路建设，为打造品牌环线农村公路献力。另一方面，以烟路配套为契机，加快推进6个村间通村路建设，推进水泥硬化路面工作进程，拓宽群众市场信 13
息，扩大农副产品流通空间，缩短群众购销周期。三是完善集镇功能配套。完善场镇供电、供水、排水、电缆等基础配套设施，全面实施集镇绿化、美化、亮化工程，集中力量对街面进行统一规划，全面加强场镇市场、文化广场等公共场所建设、管理，改观集镇“自由、无序”发展面貌。四是加快群众家居环境建设。集中对农户实施改水、改厨、改厕等各种改造，改变农村能源使用格局；全面完成集中供水厂建设1个，加强安全饮水工程管理;兴建村组农民图书室、文体娱乐室等各类不同的乡村文化活动场所7个，完成农村文化信息资源共享工程建设，努力解决群众休闲、娱乐问题，保障农民基本群众性文化生活需求；继续实施“村村通”和“村村响”工程，实现有线电视入户率达到60%，直播卫星入户率达到35%，无线数字电视入户率达5%，村村有标准化广播室;力争实现行政村宽带覆盖；改扩建学校、卫生院，改善师生、医患工作、生活环境。
——多形式，多角度，多层次，抓实“群众道德素质提升工程”，营造文明、奋进、感恩的发展环境。
新农村建设是在中国农村进行的一场新的革命，中，必然要推动农民思想解放和道德素质提升。因此，我们在新农村建设过程中，要积极推进公民道德素质教育，将个体与社会结合，从多维视角出发，在机关开展建设“六型”单位（学习型、创新型、服务型、节约型、高效型、务实型）活动，在农村开展“三讲一树”(讲道德、讲法制、讲科学、树新风)活动，加强舆论引导，积极发挥社会角色作用，在全乡营造全民积极向上的发展新环境。一是充分发挥村“两委”广播阵地教育宣传功能。 14
村“两委”有天然的群众优势，我们“两委”成员就是要带头，作表率，谈奖惩、要分明，加强收集本村发生的一些美、善、恶、丑的事，敢于在广播上宣讲，扬善斗恶，营造良好群众舆论氛围，引导群众思想向美、善发展。二是扎实开展远程教育工作。远程教育是干部群众集中学习党和国家的方针、政策的平台，加强收集和交流，充分发挥“远程教育”平台的教育纽带作用，给干部群众多播放宣传片，增长干部群众见识。三是结合实际，有目的、有计划的开展实用技术培训教育。俗话说得好，无事生非。我们的干部，特别是社会保障、林业、畜牧等一些公益事业部门的同志，要通过各种方式深入群众，及时发现群众生产、生活的困境，积极向群众宣讲科技兴农、创业就业的实用性技术，加强科技带头人、实用技术人才培养，推进德才兼备人才培育，帮助解决农民生产水平不高，创业就业难等问题。四是讲文明道德模范评优主题宣传活动。以精神文明建设进单位、进村落、进家庭活动为契机，特别是要加强未成年学生道德、公德教育，从“礼、义、孝、廉”多方面入手，评选“五好家庭”、 “十佳青年”、“优秀创业青年”、“孝敬模范”等，树立社会主义荣辱观，掀起全乡大学、大讲、大赶的道德建设高潮。五是反邪扶正，批判斗争典型，扬正气、树新风。在农村工作中，要敢于批判，敢于斗争，针对典型事例和人进行讲评，加大打击力度，达到弘扬正气，打击邪恶的目的。
——多调查，多思考，快处置，加强建设“社会平安和谐工程”，促进社会各项事业持续健康发展。
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平安是经济社会发展的前提，和谐是事业长远发展的必要条件。构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们一定要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇目标，着力打造和谐**。一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包干、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件能力和水平，严防各类安全事故的发生。二是深入开展民主法制建设。深入开展六五普法宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。深化国防教育，做好“双拥”工作，密切军政军民关系。三是加强生态环境保护，以天然林保护、退耕还林等重点项目为依托，坚持开发与保护并重，坚持科学开发，合理利用自然资源，加强城乡环境综合治理，推行垃圾分类处理，加强农村污染防治力度，倡导科学使用化肥、农药和农膜，加大畜牧养殖污染防治，努力防止淡水、土壤资源污染。四是建立健全防灾减灾和应急体系。坚持建设和防灾减灾并举，预防 16
为主，防抗救相结合，建立健全自然灾害监测预警机制，切实加强自然灾害预防能力，提高全乡对突发事件的快速反应处置能力。五是促进社会各项事业协调发展。全面落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林补助等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程;认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力；切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%以上，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平；力争农保参保率达到20%以上,扎实做好新农保资金发放及时、足额、便民等工作。
——争先创优，严格管理，重激励，实施“党员干部先进工程”，强化干部绩效考核方向正确引导。
今后五年我乡党的建设工作思路是：以服务**大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。
一是加强思想政治建设，提高干部素质。提高思想政治素质，首要的问题就是解决好世界观和人生观的问题。全乡党员干部必须始终高举发展旗帜，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步解放思想，认真处理好继承和创新的关系，处理好发扬和抵制的关系，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，坚 17
持能快则快、能先则先、能超则超，发扬求实、务实、落实的优良作风，以创新求突破，以创新促发展不断保持强劲的发展态势。
二是加强干部队伍建设，提高战斗实力。首先，推进学习型党组织建设。全面落实乡党员干部学习制度，认真学习农村法律法规、民主决策程序、党政公开内容等相关知识，每个党员干部要按时间规定完成 “一则笔记、一本书、一篇论文、一份总结”，通过学习和交流，切实提高个人素养和党组织整体执政水平。其次，加强领导班子自身建设。通过推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。再次，进一步加强效能建设。着力整治全乡干部队伍中存在的学习懒散、纪律松懈等不良倾向，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识，认真落实首问责任制、限时办结制等制度，我们确实要把群众的事及时办了，办好了。
三是加强基层组织建设，打牢执政基础。深入开展创先争优活动，加强党员经常性教育，改进流动党员管理，完善村干部队伍建设和保障激励机制，建立完备的精细化、过程化责任目标管理机制，公正评价干部能力和业绩，做到能干事的干部想干事，干成事的干部吃苦不吃亏，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，营造人人争先、人人服气的良好氛围，切实提高全乡党员队伍整体素质。
四是加强党风廉政建设，提升干部形象。坚持党要管党、 18
从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐**提供纪律保证。
各位代表、同志们，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是全乡人民寄予的殷切期望，我们要知道重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的领导下，团结和带领全乡人民，励精图治，脚踏实地，开拓创新，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设**更加美好的明天而努力奋斗。
谢谢大家！
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