就业形势与政策分析报告

一、当前的就业形势

我国高等教育由“精英化”进入“大众化”时代，高校毕业生增幅逐年加大，就业问题非常突出，已经成为全社会关注的重点。19xx年以来，高等教育的发展规模以前所未有的速度快速扩大，进入2l世纪我国高校毕业生每年呈现大规模攀升的发展趋势。20xx年全国高校毕业生107万人，20xx年115万。20xx年高校扩招的第一批三年制专科生离校，普通高校毕业生总数达145万人，增幅23.1％，其中专科生增幅最大达39.8％。20xx年迎来了高校扩招后第一个就业高峰，全国高校毕业生总数212万人，比20xx年增加67万，增幅46.2％。由于社会需求相对不足，又遭遇非典疫情的不利影响，毕业生就业面临较大的困难和压力。2004全国共有280万高校毕业生面临就业问题，20xx年338万，20xx年达到413万,20xx年将近780万。根据教育部公布的大学生就业率统计数据，20xx年初次就业率为76.1％，20xx年73％，20xx年72.4％，20xx年71.8％。回大学生就业率呈逐年下降趋势，待业人数不断上升。20xx年待业人数34万，20xx年37万，20xx年64万，20xx年75万，20xx年增加到93万。在社会需求与往年基本持平的情况下，毕业生供给大幅度增加，专科生增幅较大，供需矛盾和结构矛盾都比较突出。就扩招数量而言，同期社会提供的就业岗位增长缓慢，扩招的速度、规模不能与整个社会的社会结构和产业结构的调整同步，导致大学生数量增加的背后失业人数的快速增长，是高等教育孤军突进而社会整体发展相对滞后的结果。

二、就业难的主要影响因素分析

影响我国就业形势的因素多种多样，既有来自外部的也有来自内部的。这些因素当中既有积极地一面也有消极的一面，因此需要仔细分析这些因素影响的基础上预测未来我国的就业形势。我们主要从以下几个方面进行分析：

（一） 宏观因素

1、国际政治经济形势将越发复杂多变

国际政治经济环境的变化会通过各种渠道传导到国内，从而对国内的经济和就业形势产生影响。比如：在经济方面，美国经济的发展以及欧洲国家的发展都会成为世界经济发展的动力，有利于我国对外出口贸易，从而带来就业的增长。但是，与日本在领土的争端和政治的分歧会使我国双边贸易关系受到一定的影响，从而波及我国相关出口企业的就业状况。

2、我国经济下行压力进一步加大

与就业增长最为密切的因素就是就业增长率。我国改革开放30多年以来经济长期保持了告诉增长的水平，1978---20xx年经济增长的平均速度达到了9.8%，然而，我国宏观经济面临三期叠加，潜在增长率将明显下降，201和20xx年的经济增长率均在7.7%左右，我国经济增速回落属于向新常态的过度，将逐步由高速回调至中高速增长平台，这种增速的放缓必然会带给就业一定的压力。

3、经济结构和产业结构面临深度转型

未来我国要面临经济结构和产业结构转型升级加快的问题。虽然目前我国服务业在三次产业结构中的比重有了很大程度的提升，但是与发达国家相比，任然有较大的差距。一方面，服务业的发展比农业和制造业创造更多的就业机会；另一方面，服务业劳动生产率的提高要慢于制造业，由此带来的经济增长率降低，反过来又会制约到总体的就业增长。在产业转型的过程中，不可避免的要淘汰落后的产能，一部分产业工人将面临成为新的实业群体的问题。由于这些产业工人学历较低，掌握的技能比较单一，很难适应产业转型后的新兴产业的技术需求，从而较难在新兴产业中就业。所以产业结构转型升级造成的失业问题将是一个新的经

济课题。

4、人口老龄化的趋势将更加明显

上世纪80年代以来我国较长时间实行了独生子女政策，这一措施在一段时间内确实起到了有效的控制人口增长，提高人口素质的作用。但是，今日21世纪，我国进入了快速老龄化社会。为了适应未来老龄化的严峻形势，国家人口政策进行了调整，从严格的独生子女政策转变为放开“双独”家庭二胎限制到允许“单独”家庭生养第二个子女到现在的全面放开二孩政策。人口生育政策的这种调整将会很小的减少近期育龄妇女的劳动参与率，但将有利于远期劳动力的供给。

（二） 微观因素

1、大学生就业结构性矛盾突出

比如：地区性人才供需矛盾十分严重 。由于我国区域性经济发展不平衡，绝大多数毕业生选择在条件优越的东部沿海地区，很少愿意选择到人才奇缺的中西部和基层就业。大学毕业生流向集中到经济发达地区和大中城市，选择到县(区)、乡镇、农村就业的比例小，人才的地区供需矛盾十分严重。还有学历层次造成的结构性失业 ，从学历层次来看，不同学历的毕业生就业率存在差距。研究生、本科生的就业形势相对较好，高职、专科等低学历毕业生一次性就业难度较大，就业形势不容乐观。虽然，在部分地区、院校出现了高职专科就业率高过本科的“学历倒挂”现象，但从全国范围来看，高职专科毕业生在就业市场上总体处于弱势，“学历越高，就业率越高”现象，低学历毕业生就业难已成不争的事实。同时，专业趋同和学校的知名度也对高校毕业生就业产生重要影响。

2、用人单位盲目设置的各种条件

最常见也是最主要的就是经验障碍，很多用人单位特别是企业动辄要求求职者2至5年经验，许多毕业生往往缺乏实际工作经验而难以落实工作。另外还有些单位存在性别歧视，虽然国家出台相关政策对女性保护，但是还是依然避免不了事情的发生。

3、高校自身发展中存在的问题

一些学校的办学方法和观念比较落后，没有市场意识、专业设置与市场需要严重脱节，大学生所学专业不符合市场需求，出现了供需的结构性矛盾。其次，部分高校对毕业生的就业工作的重视程度不够，就业工作还缺乏系统性和科学性，就业工作往往毕业前才进行，就业指导仅仅是一种职业介绍，从某种程度上还是缺乏实践的泛泛之谈。

4、大学生自身存在的问题

大学生不合时宜的职业价值取向和就业观念是造成大学生就业难的重要原因。根据研究调查显示，大学生目前的择业观念，在单位的选择上：选择科研结构、正当群体、中外企业占总人的63%，而选择乡镇企业、大中学校，集体企业的只有7%。在地区的选择上，选择大城市的有28%，而选择小城，农村，仅有5%。其次，大学生的自身综合素质不高，适应社会能力较差，难以符合用人单位的要求。另外，大学生在择业时，缺乏对自己清晰的定位，择业缺乏目的性也导致陈功率不高。

（三）引发的社会问题

1、使我国的教育工作出现倒退

大学生就业难或就业质量差，老百姓投资教育的积极性将会受到极大影响。中国的教育基础在广大农村，农村大学生十几年寒窗苦读就是想改变自己的生活境遇。而就业难或就业质量差，从表面上看，影响的是学生个人及家庭的生活，从深层次上看，挫伤的是农民参与教育的积极性，将会导致社会出现新的“读书无用论”。近几年，农村大学生的比例出现明显下降，农村初、高中，甚至小学生主动辍学现象越来越严重，这不仅使我国教育工作出现倒退，而且将对经济和社会发展产生极为不利的影响。

2、造成人才和教育资源的严重浪费

大学生是高层次专门人才，大学毕业生不能及时就业或就业质量不高，就意味着这一部分高层次专门人才的闲置或不能在应有的岗位上最大限度地发挥其作用，这无疑是人才的浪费。国家、社会及家庭为培养大学生投入大量的资金，不少学生家庭为培养学生真是倾其所有，有些甚至是债台高筑。如此高的资金投入，培养出的大学生不能就业或是就业质量不高，无法回报于社会、家庭，无疑是教育资源的巨大浪费。

3、日渐增多的“蚁族”

大学毕业生低收入聚居群体,被媒体称之为“蚁族”。这群漂泊在外为梦想打拼的年轻人,演绎着笑中有泪的人生。“蚁族”的尴尬,在于面临一个欲望的世界,想有却不能拥有的窘困。他们用自己的方式,书写着穷困潦倒却依然心存幻想的青春历程。他们承担着生活的苦与悲,在无处安放的青春岁月里坚韧顽强地成长,执著地追逐自己的理想。据有关调研数据显示,有64.3%的受访“蚁族”没有吃早饭的习惯,有85.4%的人将一顿正餐控制在10元以内,大多数一天只有一顿到两顿饭,一顿饭超过5元都会嫌贵。这一切都源于“收入不稳定,只能勒紧裤腰带干革命”。据统计,目前我市大学毕业生“蚁族”多半来自农村,他们主要从事保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作,平均月收入低于两千元,绝大多数没有签署保险和劳动合同;有的甚至处于失业半失业状态,全靠家里接济度日。因为营养不良,找工作辛苦,累了病了就常常会窝在床上一整天,如此恶性循环导致无法调整状态,工作更难找。

4、对社会稳定造成潜在的不利影响

在付出高额教育投入而难以就业的情况下，无论是对大学生本人还是对其家庭都是不小的打击，使他们极易产生不平衡心理。上大学最重要的是为人们提供通过奋斗改变生存状况的机会，可以让人掌握自己的命运。大学毕业生就业难，使得上大学促进社会流动的功能受到影响，由此可能会影响到社会的稳定。当前，一些大学毕业生已经开始把就业难的原因集中认知为政府方面的措施不力，并且开始有了共同利益的认识，再经过一段时间的发展，他们就有可能拥有共同的群体意识，逐渐形成为社会冲突“显群体”。同时，大学生不能顺利就业，使社会闲散人员增多，这无疑会对社会稳定造成潜在的不利影响。

第二篇：就业形势与政策

就业形势与政策

作者：环化系生物2班张亚南z10075241

关键词：就业形势、就业政策、就业对

策

摘要：随着近几年高校的连续扩招，大

学毕业生人数剧增，由此产生了引起社会广泛关注的大学生就业难问题并且成为了社会问题中的一大难题。面对日益严重的就业形势如何让就业生顺利毕业是摆在高等学校和社会面前的一项重要任务。因此，大学生的就业问题有必要进行深入的研究。解决好该问题，既有利于保持社会的稳定，推动高等教育事业的健康发展，也是落实科教兴国战略，全面建设小康社会的客观要求，既具有理论意义，也具有现实意义。

正文：一：就业形势

请看下表

从上表可以看出，自01年至10年毕业生数量连年增加。若以每年50万的速度增加，等我们毕业时，约有950万名大学毕业生尚待就业！

有那么多的毕业生，而就业情况如何？请看智联招聘发布的

《20xx年大学生就业现状调查》

认为自己能找到合适工作的仅为8.4℅，感到就业形势严峻很难找到工作的占15.4℅ 另外，有66.1℅的大学生将月收入定位在1000～2000元。愿意零工资就业的占1.58℅，而的用人单位认为大学生存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会和要求专业对口等方面，在就业地区的选择方面，大学生重东部、轻西部；重大城市，轻中小城市和农村的想法仍没有得到明显的改观。由此可以看出，大学生就业现状不容乐观，甚至有些令人哭笑不得，出现上述情况的主要原因在于：

1

? 国际性金融危机对我国企业的影响日益

显现，企业招聘岗位明显不足

? 毕业生数量增长，大学生就业压力进一步加剧

? 考研率与绝对就业的矛盾

? 积极就业的大环境

中国大学生就业市场的三重重大转变 ? 计划→市场

? 卖方→买方

? 有形→无形

2当前3+4+4冲击大学生就数量矛盾质量矛盾

三峰叠加

? 农村富余劳动力向城镇转移就业高峰 ? 国有企业和集体企业下岗职工再就业高峰

? 大学生就业高峰

四大矛盾

? 数量矛盾

? 质量矛盾

? 结构矛盾

? 路径矛盾

四种新迹象

? 事业单位实施用人招考制度

? 经济发达地区相继出台限制措施，人事编制使用显现本土化倾向

? 研究生就业高峰到来，挤占本专科生就业空间

? 毕业生整体倒流现象更加显著 3缺乏工作经验成为就业的最大门槛 大学生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难调查发现，我国的应届大学生预期高估幅度在40℅右，远远高于美国和欧洲等国的10℅左右。

据北京和上海等有关机构的调查发现，大学生月薪市场平均值在1600~1700元月，而毕业生中有66.4℅的学生希望自己的月薪在2000元以上。

大学生就业观念尚未根本改变

下表为教育部对大学生择业行为的调查

80

70

60

50

40

30

20

10

沿海开发城市内地省会城市

中小城市

其它

? 4女性就业率比男性低6.4℅

来自农村毕业生比城市低10.09℅

? 20xx年中国大学毕业生“红黄绿牌”高职专业

红牌专业：失业量较大，就业率持续走低，且薪资较低的专业中综合考虑的前10个专业，为高失业风险型专业。

黄牌专业：除红牌专业外，失业量较大，就业率持续走低，且薪资较低的综合考虑的专业。

绿牌专业：薪资、就业率持续走高，且失业量较低的综合考虑的专业，为需求增长型专

二：就业政策

教育部 人力资源和社会保障部

一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业

? 二、鼓励高校毕业生应征入伍，报效祖国

? 三、积极聘用高校毕业生参与国家和地方重大科研项目

? 四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业 ? 五、就业指导服务与就业援助 三：就业对策

? 首先，我们因该思考一下大学毕业后干什么。

升学？就业？ 出国？创业 ？ 升学应作哪些准备？

出国应作哪些准备？

就业应作哪些准备？

创业应作哪些准备？

如果我们选择就业则应：

一 ：正视现实，理性对待

1经济形势严峻

2产业地区发展不平衡

3专业需求不平衡

4毕业生就业市场机制为完全形成，部门分割依然存在

二：调整心态，勇敢以对 ? 1正确评价自己

2适当确定择业目标

? 3面向基层

三:加强职业规划，提升职业素养

?

一：培养锻炼自身综合能力

二：参加实习、实践，积累工作经验 三：考取相关的资格证书

四：突出自身优势

附:影响择业成败因素调查 ? 面试表现21.9℅

? 计算机及英语水平12.2℅

? 个人素质和修养21.4℅

? 专业方向10.2℅

? 政治面貌0.9℅

? 个人形象4.7℅三:加强职业规划，提升职业素养

?

? 社会实践18.5℅

? 求职和简历6.0℅

? 学习成绩2.2℅

? 性别3.1℅1正确评价自己

参考文献：较多