……县工商局20xx年工作计划
20xx年……县工商局工作总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、全国和全省工商行政管理工作会议精神及县委、县政府提出的“三四六八”发展战略，充分发扬“拼搏进取、务实创新、永做排头兵”的广东工商人精神，深入开展“执法水平建设年活动”，以大力整顿农村食品市场、严厉打击传销和变相传销、突出整治虚假违法广告、无照经营行为专项整治为重点，深入整顿规范市场经济秩序，切实维护市场秩序，大力营造良好的发展环境；进一步创新服务方式和监管执法机制，提高信息化利用率，强化工商队伍建设，不断提升队伍素质和水平，为建设和谐……发挥积极作用。
一、结合社会治安综合治理工作，继续深入整顿规范市场秩序，加快现代市场体系建设
要按照省、市关于整顿和规范市场经济秩序的安排部署和省、市、县政府社会治安综合治理的工作要求，贯彻标本兼治，重在治本的方针，加大工作力度，继续保持高压态势，强化监管执法，严厉打击市场中各类违法违章行为，积极探索规范市场秩序的长效监管机制，努力规范和维护市场秩序。
（一）重点维护农村市场食品安全。今年是全国国家工商行政管理系统的“农村食品市场整顿年”，我县工商系统广大干部 1
职工要全面贯彻温家宝总理关于“对农村市场管理要予以特别的关注和加强”重要批示、吴仪副总理重要指示精神和全省工商行政管理会议精神，把加强农村食品市场监管工作作为整顿规范市场秩序的重要任务，严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营；要突出重点地县、重点市场和重点品种；要集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查；要严格食品质量管理，加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管；要充分发挥基层工商所的作用，加大农村食品市场日常监管力度；要加大案件查办力度，严厉打击各种违法经营行为；要建立农村食品安全事故应急体系；要积极构建农村市场安全长效监管机制，不断提高食品安全监管效能。（经检股、市场合同股负责）
（二）加大打击传销的力度。一是继续保持高压态势，巩固打传成果，切实做到“断源头、端窝点、抓头目、破网络”。对已捣毁的传销窝点，要不定期派人进行回访，加强监管，防止反弹。对新发现的涉嫌传销窝点，要立刻核实情况，经证实是传销窝点的要立即铲除，将传销活动消灭在萌芽状态。二是加快创建“无传销社县（村）”活动。将“无传销社县（村）”工作点的建设与目前开展的建设社会主义新村镇、创建无毒社县、出租屋专项整治等工作有机结合起来，推动创建和谐社县（村）。三是加大对网络传销的查处力度，集中力量查处网络传销案件，确保群众的财产安全。四是加大打击传销工作的宣传力度，提高广大群众对传销的识辨能力和自觉抵制能力。（经检股负责）
（三）深入整治虚假违法广告。一是增强部门执法合力。根据市局的要求，实行我县广告监管联席会议制度，充分发挥相关 2
部门的职能作用。二是不断强化综合整治力度，加强部门协调配合，重点整治虚假违法药品、医疗、保健食品、化妆品和美容服务广告，狠抓典型，集中惩治一批发布范围广、性质恶劣、影响重大的典型虚假违法广告。三是加强对新闻媒介播出的商业性广告内容的检查和监管，特别是对药品、医疗、医疗器械、保健品等关系人民生命安全的广告监管。四是以广东省工商行政管理业务信息系统为平台，加强与市局、工商所的联系，加大对广告的日常巡查力度，必要时对我县的户外广告进行一次清查。（商标广告股负责）
（四）加大商标行政保护力度。一是严厉查处商标侵权假冒行为，尤其要加大对知名品牌、著名商标、驰名商标的保护力度，打击商标侵权行为，特别是食品类、服装类、家用电器类的商标侵权行为。二是加强对基层工商所商标广告工作的指导，力争工商所对商标案件查处有新的突破。三是加强农特产品品牌的培育。积极宣传、引导和帮扶，提高我县各乡镇政府的商标品牌意识，以品牌助农、品牌兴农为原则，积极为本地有特色的农副产品申请注册商标。争取年底各工商所至少申请注册一个注册商标。四是继续加强对我县“马坝油粘米”的原产地地理标志商标申请的跟踪工作。（商标广告股负责）
（五）深入开展反不正当竞争执法工作。一是以破除地县封锁为重点继续开展反垄断工作。对各地商品流通情况，尤其是生猪屠宰、新鲜猪肉销售渠道等进行调查了解，摸清情 3
况。二是认真贯彻执行省工商局反法工作目标考核，力争我市工商经检系统反不正当竞争执法工作处于全省领先水平。三是组织学习商务部、国家工商总局五部委联合下发的《零售商供应商公平交易管理办法》，增强反不正当竞争执法能力。（经检股负责）
（六）做好流通领域商品质量监督抽查工作。以农资、成品油、电子通讯产品、装修装饰材料及配件等消费者申诉举报比较集中的商品为重点，开展集中整治行动，做好流通领域商品质量监督抽查工作，严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。同时，按照《流通领域商品质量监测办法》中的监测程序，根据流通领域商品的抽检结果，认真做好后续处理工作，使商品监测工作有条不紊地开展。（经检股负责）
（七）加强整顿规范市场秩序的其他工作。加强市场日常监管，严厉打击走私贩私和非法拼装车行为；继续抓好对重点进口商品的监管，加强对进口汽车切割件、冷冻品、塑料等重点商品的监控，净化进口商品交易市场；认真安排好节假日的市场整治，防止节日期间私货交易回潮；积极配合做好扫黄打非和禁毒等工作，进一步加强对农村特别是城乡结合部地县文化市场的监管，防止非法出版物、淫秽色情等出版物流入并蔓延到农村。（经检股、企管股、市场合同股负责）
二、优化工商服务，促进地方经济又好又快发展。
（一）改进和加强企业登记注册。一是突出抓好骨干队伍培 4
训工作，培养一支“懂法理、熟法规、会指导”的骨干队伍和“懂法规、熟操作、会服务”的一线窗口服务人员；二是加强企业登记信息的整理工作。按照《广东省工商行政管理系统企业登记注册档案检查考核制度》和量化考核标准，对各单位清查企业登记档案工作进行督导、验收，纠正、排查登记注册工作中存在的问题，从源头上规范企业登记注册原始信息；按照国家工商总局新修订的数据标准，组织全面校准、补录企业登记注册数据，建立完整、准确的基础数据库。（登记注册股负责）
（二）推进社会主义新农村建设。一是扎实开展红盾服务维权进社县（农村）工作。全年计划在全县6个工商所选取12个农村管理县建立工作站，统一挂牌；10月份，发展一个条件成熟的社县为试点，设立红盾服务维权进社县工作站，计划设试点1个。二是开展红盾护农专项整治行动。从3月至10月上旬期间，分春耕、夏收、夏种、秋收四个阶段开展四次较大型的农资专项整治统一行动。三是稳步推进“订单农业”发展。县局已经确定一家涉农企业重点推行使用示范文本；结合春、秋两季农资商品质量抽检工作，开展打击涉农合同违法行为专项行动，对农业订单合同签约和履约情况进行全面检查，加大对大案要案的查处力度；培育和发展专业经纪人，建立经纪人户口，健全经纪人监管制度，积极培育“龙头企业＋经纪人＋农户”、“专业市场＋经纪人＋农户”、“中介组织＋农户“等协作关系。(市场合同股负责)
（三）深入推进消费维权工作。一是推广消费者投诉应急处理机制，督促企业建立消费者工作部门，把投诉站设立在商场里、 5
超市里、市场里，促进企业自觉化解消费纠纷，防止矛盾激化。二是围绕“消费和谐”年主题开展“3.15”宣传纪念活动。“3.15”期间，县消委会在江畔健身广场举办大型宣传暨文艺演出活动，接受广大群众的现场投诉和咨询。三是开展争创“诚信单位”活动。年底在全县范围内的商业和服务行业中开展2006-20xx年度争创“诚信单位”活动，倡导文明、诚实经营，提升和塑造企业形象，发展企业文化，共同营造放心和谐的市场消费环境。（消委会负责）
（四）切实做好协会工作。一是加强协会组织建设。充分发挥理事作用，实行理事、行业组长分片包干负责制；二是建立和完善走访会员制度。在20xx年走访会员不少于二分之一，不断增进协会与会员的联系；建立信息收集制度，及时收集涉及民营经济发展的政策信息和国内外市场产销信息，主动指导个体工商户和私营企业开展生产经营。三是开展评选活动和文娱演出等活动。年底评选出“光彩之星”100户和“文明经营户”100户工作；认真组织民营企业参加全市以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题的文娱演出活动，大力宣传我县民营经济业界涌现的好人好事，提高民营经济在社会上的影响力。（个私协会负责）
三、创新监管执法机制，提高工商行政管理效能
（一）建立无照经营查处长效机制。
根据国务院《无照经营查处取缔办法》和省局《关于查处取缔无证无照经营行为的工作意见》，积极向当地政府建议，建立政府统一领导，工商部门牵头协调，相关职能部门各司其职的长效工作机制，真正做到齐抓共管，形成合力，取得实效。查处无 6
照经营行为要突出工作重点，即重点查处容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康和生命财产安全的无照经营行为。对下岗失业人员或其他社会弱势群众的无照经营行为要坚持处罚与教育相结合的原则，发挥市场监管预警作用，引导其办理相应手续后合法经营。（企管股、经检股负责）
（二）创新守合同重信用及展销会监管工作。
依据省委省政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》精神，加大宣传力度，完善活动程序，落实优惠措施，进一步提高活动的参与面、含金量、公信力和权威性，推动我县企业信用体系建设。拟在4月10日前完成全县“守重”企业评选工作，同时，积极探索开展“守合同重信用农户”公示工作，进一步提高农户的诚信经营意识。此外，根据上级的工作部署，进一步规范本县的商品展销会登记管辖范围和登记程序，创新展销会登记监管模式，积极查处企业办展过程中的违法行为。做好交通运输市场监管、验照及收费工作。（市场合同股负责）
（三）强化重点行业企业监管。以高度的政治责任感和积极主动的工作态度，积极配合有关职能部门，做好安全生产监管工作；指导基层工商所认真贯彻落实省局《关于加强重点行业企业监督管理意见》，为保护人民生命财产安全做到尽职尽责。同时积极配合政府有关部门开展各项专项整治工作，以查处容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康和生命财产安全的无照经营为重点，严厉打击无照经营行为。对下岗失业人员或其他社会弱势群众的无照经营行为要坚持处罚与教育相结 7
合的原则，发挥市场预警机制作用，引导其办理相应手续后合法经营。（企管股、经检股负责）
（四）积极推进企业登记管理改革。继续落实市场主体准入改革的相关措施，全力推行个体工商户分层分类登记管理和企业分层登记管理改革；继续落实和完善促进市场主体发展的优惠措施，加大对国有集体企业改革的支持力度，执行各项引导扶持个体私营经济发展的政策规定，促进下岗失业人员再就业和大学生就业，努力推进小城镇建设和县域经济发展；加强登记注册窗口建设，落实和完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制。（登记注册股负责）
（五）推进市场食品准入管理工作，落实市场食品准入各项制度。在现行市场食品准入管理基础上，继续深入推进我县市场食品准入管理工作，做到巩固、提高、扩面。一是以《广东省食品安全条例》的颁布为契机，进一步完善、提高城县市场食品准入管理举措。20xx年城县要有70%以上的市场推行市场食品准入管理；已实施全面准入管理的地方，要采取措施，提高准入管理质量，推动准入管理工作上新台阶。二是重点推进一批农村集贸市场准入管理。拟在总结经验基础上，制定乡镇农村集贸市场食品准入标准，每个乡镇工商所按标准要求至少要抓好一个农村集贸市场的食品准入管理工作。（市场合同股负责）
四、加强普法宣传培训，强化行政执法监督。
（一）加强工商行政管理法律法规的宣传和学习培训工作。利用“3.15”消费者权益日和“12.4”法制宣传日大张旗鼓 8
地向社会进行普法宣传。提高全民法律素质，营造良好的执法环境。针对行政执法工作的需要，重点对日常工作中常用的法律法规。如《反不正当竞争法》、《商标法》、《公司法》、《产品质量法》及新出台法律法规的培训工作。
（二）积极参加红盾信息网“执法在线”专栏。积极收集典型案例，行政执法工作中发现的问题、各基层执法单位积累的工作经验及时进行网上交流、探讨。
（三）积极组织本局执法人员参加市局举办司法考试学习培训班。组织全系统热爱法律的同志学习司法考试教材，组织具备资格的同志参加司法考试，培养一批具有较高法律素养的尖子，以点带面，使全系统的执法水平上新台阶。
（四）继续抓好我局行政执法监督。落实执法监督和行政执法评议考核制度，把依法履行法定职责和依法移送涉嫌犯罪案件、预防行政执法失职渎职作为执法监督的重点，实现专项监督和全面监督相结合。
（五）抓好案件核审工作。对以工商所名义处罚的案件进行监管，对以局名义处罚三万元以下的案件进行核审，对三万元以上案件和案情复杂、重大的案件提出初审意见，及时提交县局案件核审复议委员会集体核审。
（六）开展行政执法检查评比。每年进行一次一年一度的行政执法检查，平时每季度最少一次不定期地对基层行政执法单位进行行政执法的明查暗访，及时发现问题、解决问题，达到有效监督依法行政执法的目的。（以上六项由法规 9
股负责）
五、加强后勤保障基础建设，完善公众服务和内部管理平台
（一）加强信息化建设。一是完善行政办公平台。全面推广移动监管办案，创新执法和服务机制；二是继续推进业务信息系统的推广应用。配合省、市局做好自由裁量权、信用分类监管等业务软件的开发应用工作和数据中心建设工作，完成“两费”收费系统的上线。（信息中心及相关股室负责）
（二）加强机关内部事务管理。一是抓好基础建设和内务秩序管理。抓好各工商所基础建设和办公场所内务秩序的管理工作。二是规范资产管理。利用OA系统机关内部事务管理模块，对固定资产和车辆、装备、办公用具等损耗性资产，在全面清理基础上实行动态管理。三是抓好本单位的“创卫”工作和安全综治工作。（机关服务中心负责）
（三）加强财务管理。一是按市局财务科工作安排，1月至3月对全系统财务使用网络进行升级工作，并对财务软件进行升级管理；二是积极跟市局财务科联系及与当地银行协商，做好收费数据补录整理等前期准备工作，组织有关人员参加市局3月下旬举办的工商系统收费业务上线前的相关业务培训及演示，为4月份正式上线操作做好准备；三是按照省局的统一布暑，3月至4月份开展全系统清产核资工作，实行固定资产卡片管理，并按时上报清产核资相关报表；四是强化预、决算工作，使预算层次更加分明，项目更加细化、准确；加强决算的分析、研究，增强其对预算的指导、监督作用。五是继续抓好增收节支工作，定期召 10
开经济分析会，挖掘潜力确保财政预算收入的完成，同时积极倡导节约，建立健全行之有效的节约措施，并使之规范化、制度化。 六是加强财务监督管理，防范财务风险。年初开始到基层工商所开展一次旨在化解财务风险的财务制度落实情况大检查；年中将开展一次收费票据的检查，检查依法收费、依法减免政策落实情况；年底开展一次财务开支情况的检查。七是积极探索会计集中核算、集中支付和利用电子信息化手段进行实时监控的工作模式，进一步规范财务管理。（办公室、财务室负责）
六、促进和谐社会建设，营造内和外顺的工商环境。
（一）加强宣传和调研工作。继续围绕 “执法水平建设年”等活动以及全面推进“五个一流”建设、严厉打击各种经济违法犯罪行为等中心工作，积极抓好政务信息报送工作，为领导科学决策做好服务工作。围绕新时期工商行政管理工作的新特点、新问题，深入开展调研工作，努力提高全系统的理论水平和依法行政能力。（办公室负责）
（二）认真抓好工会、党团组织建设。认真抓好“五.四”青年节、“七.一”党的生日纪念活动，组织党员、团员开展各种有意义的纪念活动，深入开展创建“青年文明号”活动，结合工商实际，以争当“青年岗位能手”为口号，在全县工商系青年集体中推行“青年文明号”创建工作，增强党团组织的凝聚力和战斗力。（机关工会负责）
（三）积极开展工商文化建设。大力弘扬“进取、拼搏、务实、创新”广东工商人精神，大力唱响《广东工商之歌》，大力 11
开展丰富多彩的群众文化体育活动，充分发挥工会、妇委会的桥梁和纽带作用，开展“职工之家”创建活动。利用“三八妇女节”、“母亲节”，在女同志中开展家庭美德教育，大力倡导文明健康科学的生活方式，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结、文明廉洁的好家风，努力营造文明、团结、和谐、互助、共进、向上的人文环境。（机关工会、妇委会负责）
(四)深化工商廉政文化建设。一是进一步完善廉政文化建设形式，丰富内涵，拓宽廉政文化建设的范围，在全系统广泛开展文明和谐样板路（街）、文明守法示范经营户、守信用重合同企业创建评比活动，巩固提高廉政文化建设已取得的成果。二是组织干部职工参加全市工商系统工商廉政文化征文和演讲竞赛活动。（人事监察股负责）
（五）加强老干部管理和服务工作。一是每半年召开一次离退休人员的座谈会，收集他们的意见和建议，通报全局的工作情况。二是不定期地经常到离退休人员家中了解他们的生活和身体情况，及时为他们排忧解难。三是组织老干部参加一些有益健康的活动，比如参加老干局组织的门球比赛等体育活动或市局举办的一些适宜老年人的健康有益的文化体育活动。（人事监察股负责）
七、不断加强队伍建设，提高队伍整体素质
（一）加强党风廉政建设。一是继续做好政务公开工作，增加公开形势，扩充公开内容。二是每半年召开一次社会监督员即行政执法监督员会议，及时收集社会各界的意见和建议。三是通过打电话或者不打招呼到各所和辖县检查各所的服务质量情况。 12
四是继续贯彻“六项禁令”，通过贯彻“六项禁令”促进行风建设和队伍建设。（人事监察股负责）
（二）加强干部队伍管理。一是按照市局要求，抓好岗位绩效评估工作。按照省局《关于在全省工商行政管理系统开展绩效评估考核工作的指导意见》，市局将制定韶关市工商系统绩效评估考核工作实施方案，组织开展全系统的绩效评估考核工作。二是认真贯彻落实好《广东省工商行政管理系统人事管理暂行办法》、《干部交流轮岗有关规定》，适时加强和理顺机关工作人员和系统中层干部管理工作。三是完成好干部档案管理和落实干部选拔任用工作条例等相关工作，以迎接市局第三季度的检查。四是认真做好公务员工资套改工作，理顺工资福利政策，在国家政策范围内适度提高干部职工福利。按省局“三定”方案的编制要求，进一步加强公务员管理工作。五是按照上级部署和要求，3月份召开一次以加强领导干部作风建设为主题的党员领导干部专题民主生活会。（人事监察股负责）
（三）抓好干部职工的培训工作。一是抓好学历教育培训工作。省局要求“一流的队伍素质”机关本科以上学历必须达到50％以上，、基层达到40％以上；机关大专以上学历达到95％以上，基层达到90％以上。我局目前全局本科以上学历只有27％，大专学历45％，距离省局要求还有较大的差距，提高我局队伍学历层次任务依然艰巨，必须下大力气做好学历教育培训工作，鼓励尚未达到学历要求的干部职工早日参加各种在职学历教育。二是做好后备干部和新进人员的培养工作，培养新型的、实用的工商行政管理人员。（人事监察股负责）
13
（四）抓好基层基础建设。一是按省、市局要求和部署，深入推进创建 “五个一流”工作，分别选择创建工作有亮点、有特点、有成效的单位总结推广经验。二是按照市局要求，规范工商所建设标准，配合省局在全系统开展工商所等级评定工作。三是加大政治思想教育工作力度，针对当前队伍中积淀的问题，在全系统开展爱岗敬业教育。（人事监察股负责）
（五）认真及时做好业内工作：继续抓好计划生育工作，工会工作以及领导交办的其他工作。（人事监察股负责）。
二○一一年十二月二十三日
14