珲春市靖和街学苑小区棚户区改造房屋
征收项目社会稳定风险评估报告
根据有关重大事项社会稳定风险评估工作有关规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的项目建设，必须列入社会稳定风险评估的范围。珲春市棚户区房屋征收项目相关的房屋征收有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期化解，在了解民情、反映民意的基础之上，广泛征求公众意见，制定合理的补偿方案，切实维护群众的合法权益。
按照上述要求，珲春市靖和街办事处对珲春市学苑小区房屋征收项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。
一、评估事项和评估过程
（一）事项基本情况
学苑小区房屋征收项目涉及征收房屋户数约705户，征收房屋面积约为4.8万平方米。目前659户同意征收，占征收比例的94.25%，因提出政策外补偿要求的46户，占征收比例的5.75%。征收目的是旧城区改建（棚户区改造）收回其国有土地使用权。征收部门为珲春征收经办中心。
（二）评估过程
基于上述情况，为切实维护广大人民群众的根本利益，靖和
街道办事处及时组建了以街道党工委书记、办事处主任刘汝山为组长，党工委副书记盛玉柱为副组长，靖和派出所所长全浩、靖和司法所所长邰德武、靖和街综治办副主任李慧、靖和街人社所所长李云红、靖和街民政办主任柳春玉为组员的风险评估小组，入户调查研究，了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。
二、各方面的意见及其采纳情况
根据对征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断和实地走访的研究分析，并结合房屋征收工作的现状，社会风险及其评价如下:
1、合法性评价。项目本身是公益事业征收，经过有关部门充分可行性论证，制定了实施方案，按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定进行房屋征收，虽然没有风险，但可能会发生一部分群众抵制征收的风险。
2、合理性评价。该项目合理可行，合理性风险较小，程序完备。
3、可行性评价。本项目经过充分可行性论证，程序合法，手续齐全。
4、可控性评价。该项目涉及群众切身利益，补偿安置问题如果得不到妥善处理，将可能引起上访。
三、决策可能引发的社会稳定风险
由于征收涉及群众的切身利益，加上群众对征收的政策缺乏
理解，因此在征收问题上群众最敏感、最担忧的问题是补偿安置问题，具体表现以下几个方面：1、有的居民老少三代住处在一个院落，要求解决住房问题；2、被征收房屋面积小，被征收人又无力承担扩大面积款和楼层差价款；3、多数居民对征收是支持的，但有一部分居民提出房屋补偿价格低，要求提高补偿价格。此外，由于以往拆迁市场的不规范，造成群众盲目攀比，索要高额补偿的心里欲望膨胀，也给房屋征收工作带来不利影响。
该项目虽然属于公益性征地范围，但补偿安置问题如果得不到妥善处理，群众可能引发的异议和对征收补偿安置的不理解、不配合等因素可能会引起不稳定的风险，如群体性上访、留置原地拒绝征收、群体示威闹攻市政府等。初步估算，上述问题应该受到重视。
四、风险评估结论和对策建议
风险等级：□低 □中 □高
工作建议：□实施 □部分实施 □暂缓实施 □不实施
五、风险防范和化解措施以及应急预案
（一）预防和处置工作的具体措施。
根据对征收项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了以下风险防范措施：一是注重对被征收人切身利益的保护。针对多数群众提出的要求都是实实在在的家庭困难，在制定征收补偿政策时必须考虑这一点最大程度满足要求，保障群众居者有其屋。二是根据相关政策，对最低收入保障户妥善安置。三是无力承担扩
大面积款及楼层差价款的，经社区及民政等相关部门认定后给予相应优惠。对院内搭建的无照房，采取入户认定，符合条件的给予货币补偿等方式，居住有困难的也可采取廉租方式解决。
（二）应急预案。
该工程征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征收进展中可能出现的风险发生。
1、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。 要通过电视、广播、报纸能多种亲闻媒体，宣传珲春市棚户区改造房屋征收项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加致富机会等给地方经济带来好的影响，因此，有必要继续加强对征收政策的宣传，坚持舆论先行。
2、创新思路，发挥社区参与征收的能动性，以人为本，促进和谐征收。
在征收过程中要不断创新工作思路，要最大程度地照顾被征收群众的利益。按规定做好公开、公示工作，维护征收人合法权益。
3、加强风险预警，做好征收现场维稳工作。
建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征收现场的治安管理，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，
有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
六、风险评估小组成员签字
责任评估单位（盖章）：珲春市靖和街办事处
评估工作联系人：李慧
评估报告填写时间：20xx年12月8日
第二篇：风险性评估报告
