政府工作报告
——20xx年3月20日在五台县第十四届
人民代表大会第四次会议上
代县长 张 春
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年，面对金融危机和自然灾害的严峻形势，面对保增长、保民生、保稳定的繁重任务，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，坚定不移地实施“三五”发展战略，凝心聚力，加压奋进，克难攻坚，扎实工作，全县经济社会保持了良好的发展态势。全年完成生产总值20.2亿元，同比下降4.7%；全社会固定资产投资14.49亿元，与去年基本持平；财政总收入26843万元，增长13.14%；一般预算收入13408万元，增长17.53%；规模以上工业增加值16695万元，下降19.57%；社会消费品零售总额94625.6万元，增长20.1%；城镇居民人均可 〃1〃
支配收入11126元，农民人均纯收入2609元，分别增长10.07%和8.35%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；万元工业增加值综合能耗下降 37.72%，化学需氧量下降13.3%，二氧化硫排放量下降7.8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）强势推进项目建设，工业经济平稳增长。共实施各类项目462个，完成投资62.58亿元。其中，中央投资项目93个，完成投资6083万元；省市重点工程7个，完成投资41.99亿元；县级骨干项目31个，完成投资6.18亿元；乡（镇）重点项目331个，完成投资14.41亿元，是近年来我县实施项目数最多、投资额最大、建设速度最快的一年。面对金融危机造成采选企业大面积停产的严峻形势，我们适时调整收费政策，扶持帮助17户铁选企业和17户白云石企业陆续恢复生产，同时，鼓励企业扩能升级，延伸产业链条，工业经济从第三季度开始逐步企稳回升。全县精铁粉产能达到180万吨。鸿瑞球团、阳白矿业、晋北铝业、五台山化工等重点工业企业效益明显提升。实施煤炭资源整合，由同煤集团和省煤运集团分别收购了窑头、西头和天和煤矿。
（二）落实强农惠农政策，“三农”工作稳健运行。针对春季干旱、夏伏缺雨、入冬暴雪的不利气候影响，我们全面落实党的惠农政策，大力实施特色高效种植、规模健康养殖、农副产品加 〃2〃
工、生态造林绿化、新农村建设和扶贫开发工程。建成玉米丰产方6万亩、特色种植基地18万亩、凹式温室和移动大棚250栋，实施地膜覆盖、立体种植、综合农业技术种植50万亩，全县粮食产量达到2亿斤。新建标准肉牛养殖小区5个，千头牛场1个，全县各类规模养殖户达到了3947个，畜产品总产量达到2.2万吨。完成植树造林6.4万亩，新增优质核桃3.3万亩。改善了19个重点村的村容村貌，实施了85个村整村推进和138户移民搬迁。培育农副产品加工企业16个。农民人均纯收入比上年增长200元。在遭受自然灾害较重的形势下，全县保持了粮食稳产、农民增收、农村繁荣的良好局面。
（三）五台山申遗圆满成功，大旅游格局逐步形成。我们加大申遗公关力度，全力以赴推进五台山申遗在6月26日西班牙第33届世界遗产大会上获得成功，五台山作为文化景观列入《世界遗产名录》。我们抓住五台山申遗成功的机遇，加强宣传促销，掀起了五台山旅游新高潮，全年接待国内外游客318.4万人次，旅游经济收入16亿元。加快全县重点旅游基础设施建设进度，五台山旅游服务基地11项工程全部结束，4项工程完成了主体建设；驼梁景区整体开发完成了电缆铺设、索道架设和停车场建设；徐帅纪念馆工程完成了部分主体建设；南茹村八路军总部旧址完成了修复布展、抗战纪念碑、广场建设。《山西省五台县旅游发展总 〃3〃
体规划》顺利通过专家评审，即将付诸实施。
（四）基础设施不断完善，生态环境显著改善。完成了台中路、供销街、西关瓜果蔬菜市场、般若湖新区80%的基础设施工程，建设廉租房150套7500㎡。完善了县城集中供热工程，集中供热面积达到71万㎡。县城污水处理厂日处理污水5300吨。完成了城区天然气主干道管网和部分小区支线入户管道铺设。在全力服务支持忻阜高速公路建设的同时，实施了县城东西环线工程，完成108村320.2公里通畅工程，全县87%的行政村实现了通村水泥（油）路。环保排查各类企业284家，整顿167家，断电174家，关闭92家。生态造林3.9万亩，完成了文昌山森林公园绿化。县城空气质量二级以上天数达到336天，全县城乡人居环境显著改善。
（五）社会事业协调发展，惠民实事全面完成。坚持以人为本、关注民生的执政理念，扎实推进“五个全覆盖”工程，全面完成了向人民群众承诺的十件实事。改造校舍危房面积29904㎡，新建校舍19419㎡，实现了全县寄宿制学校暖气化。高考二本以上达线人数326人，再创历史新高。培训乡村计生服务员620名，人口自然增长率控制为1.93‰。启动了县医院综合大楼建设，为271个行政村建设了卫生室，有效防控了甲型H1N1流感疫情。投资建设了一批乡（镇）文化站、体育场、农家书屋，完成了文物普查和非物质文化遗产普查。推进广电“村村通”工程，完成了21个 〃4〃
自然村、540套有线电视设备安装调试和用户注册。着力加强社会保障，城镇居民医疗保险覆盖率82.8%，农村新型合作医疗参保率92.4%。农村社会保险覆盖人数达到1.32万人，1200余名重点优抚对象纳入医保范围，农村低保、五保对象实现了应保尽保。新增城镇就业岗位3027个，实现再就业287名，培训农村劳动力1.51万人，转移农村劳动力7209人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施并完成了县城视频监控工程。深入开展安全生产专项整治，关闭不达标准的企业189户。解决了92村、24729人、4835头大畜的饮水安全。此外，科技、人武、人事、审计、统计、宗教、对台、地震、气象、档案等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。
一年来，我们自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的各项决议，积极支持县政协参政议政和发挥作用，全年共办理人大代表建议18件，处理政协委员提案21件。我们按照为民、务实、清廉的要求，加快政府职能转变，加强政府法制建设，强化行政监察、审计和工作督查，全面落实廉政建设责任制，政府自身建设迈出了新步伐。
各位代表!过去的一年,成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派和人民团体，向所有参与、支持和关心五台 〃5〃
发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济增长的基础还不够稳固，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不足，与五台大县的位次极不相称；农业基础薄弱，农民持续增收难度很大，脱贫攻坚任务艰巨；工业支撑作用不强，初级化采选矿产业比重较大，产业链延伸和产业接续滞后；全县旅游产业单一，众多旅游精品线路、自然景观、特色旅游产品开发缓慢，大旅游格局急需加快形成；政府职能转变、作风建设与新形势新任务的要求还有不小差距，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、20xx年主要任务
20xx年，是我县爬坡前行、奋力攻坚的关键之年；是全面完成“十一五”规划目标任务，谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年。我们在充分认识困难和问题的同时，应当更多地看到新的发展机遇和前景。从外部环境来看，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大以民生工程和小城镇建设为主的资金投入，这为我们改善农业农村基础设施条件，加快新农村建设和扶贫开发进程提供了机遇；国家更加注重经济发展方式的转变，更加注重社会分配不公问题，更加注重民生改善，更加注重生态环境建设等一系列政策措施的出台，将使我县 〃6〃
城乡居民得到更多实惠；土地利用总体规划修编后，今年将是项目落地和城镇扩张环境较为宽松的一年，这为我们继续实施项目战略创造了条件。从我县情况来看，经过几年的积累，城乡基础设施有了较大改善，这为我们加快发展奠定了较好的基础；忻阜高速公路年底建成通车，五台山机场、五台至盂县高速公路启动建设，将使我县真正处于省际交通大动脉，接受京津唐辐射带动，区位优势更加明显，以旅游为主的新型产业将迎来新的发展期；特别是在应对金融危机的实践中，我们锻炼了队伍，积累了经验，全县上下实施“三五”战略，谋发展、议发展、抓发展的热情空前高涨。因此，只要我们准确把握当前局势，善于从变化中捕捉发展机遇，勇于在逆境中开拓进取，就一定能够变压力为动力，转被动为主动，拓展新的更大的发展空间。
做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全国、全省“两会”新的政策导向，紧紧围绕“三五”发展战略，以项目攻坚、环境创优为主抓手，突出抓好经济增长、“三农”工作、旅游升级、基础设施、节能减排、民生改善、安全稳定、改革创新、民主法制等重点工作，奋力推进经济社会又好又快发展，努力建设富裕文明、诚信和谐、面向世界的新五台。 〃7〃
20xx年全县经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长9%左右；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长16%；财政总收入和一般预算收入分别增长8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%； 居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4.6%、2.6%、1.49%。
围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）全力打好项目攻坚战，集中力量建设一批重点项目 今年，我们要大力开展“项目攻坚年”活动，坚定不移地实施项目带动、经济扩张战略，紧紧抓住中央和省里扩大内需政策向民生领域和农村基础设施建设倾斜的这一有利时机，积极筹划，主动对接，瞄准促进经济结构调整、新型产业培育、循环经济低碳化等发展方向，加大招商引资力度，强力推进项目建设，以项目的突破来实现经济稳健增长。
全力打好项目攻坚战。一是抓好中央投资项目。在继续完善在建中央投资项目的同时，千方百计争取中央投资对我们贫困县更多更大的支持。二是抓好国家省市重点项目。积极推进西龙池电站机组改造，努力争取西龙池电站二期工程立项上马；全力支持坪上应急引水工程5月底全部竣工；协调推进忻阜高速公路按计划完成在我县境内的工程建设任务，实现年底通车的目标；大 〃8〃
力开展五台山核心景区综合整治，抓好五台山旅游后勤服务基地的续建和新建工程。三是抓好县乡骨干项目。今年拟新上县级重点项目22个，乡（镇）重点项目263个。水利方面，完成田家岗水库除险加固工程和人畜饮水安全工程，实施黛螺顶到石咀旅游沿线水利建设工程、清水河河道整治和风沙源治理工程，争取西峡水库和坪上水库项目立项上马。公路方面，完成204公里通村道路硬化工程和县城东西环线道桥工程，实施忻阜高速公路东冶、河边两条连接线工程，陈家庄至北黑山公路改造和门限石至河北省界旅游公路建设工程，加快“五环”路改造工程，积极配合做好五台至盂县高速公路的征迁协调工作。电力方面，完成投资1.5亿元的石咀110千伏输变电站建设工程。城建方面，积极推进县城般若湖新区一期开发建设，实施新区学校建设工程；完成古城至污水处理厂污水管网铺设工程；实施般若湖整治绿化，规划建设湖边公园，完成文昌山森林公园一期建设工程；完成泰安街道路改造工程，建设县城体育健身广场；加快南关超市楼、台城商贸楼建设；实施集中供热后续扩面工程；加快天然气门站和入户工程建设；完成市政府下达的廉租房建设任务，推进经济适用住房建设；建设县城公墓，完成烈士陵园规划、征地、立项和开工准备工作；力争县城垃圾处理场年内立项开工；完成县城总体规划修编和功能区划分，协调推进5个重点集镇总体规划编报工作。 〃9〃
加快形成项目推进机制。要围绕产业开发、民生保障、优势资源、节能减排、清洁生产、绿色转型、循环利用、低碳经济抓项目，干一批、盯一批、储备一批、谋划一批，形成梯次推进、良性循环、持续跟进的项目开发建设机制。要坚持意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。对重点项目，继续落实县级领导包重点项目责任制和重大项目推进制度，加大项目的督促检查力度，做到分季督查、半年观摩、全年总评，确保项目建设高效运转、高速推进。
（二）大力推进产业结构调整，加速提升经济增长的质量和效益
要围绕工业强县目标，加速产业调整，建设产业园区，延伸产业链条，大力振兴镁铝、铁选、电力、煤炭、化工五大工业产业，做大做强工业经济总量，进一步提升工业对县域经济的支撑力。
做强做大镁铝业。充分利用我县优质白云石矿储量占全国三分之一的资源优势，进一步规范白云石矿开采秩序，重点扶持云海镁业新上三期扩能项目，使其镁合金产能达到8万吨；同时再引进大集团在东冶地区新上产能10万吨的镁合金加工项目，力争在3-5年内将我县建设成为全国规模最大的镁及镁合金加工制造 〃10〃
基地。要协调推进晋北铝业天和铝土矿扩大生产规模，年产铝矿150万吨，并着手实施铝矾土初级加工项目。
整合提升铁选业。按照全市铁矿资源整合工作部署，整合铁矿铁选企业，提高产业集中度，增强市场竞争力。大力扶持重点铁选企业实施扩能改造，上马海绵铁、球团等深加工项目，延伸精铁粉产业链条，不断提升铁选业的可持续发展能力。
大力发展水电风电业。充分挖掘我县水资源和风力资源丰富的优势，融资续建耿镇水电站，大力推进西龙池抽水蓄能电站二期项目申报立项；积极做好西龙池、峨岭、驼梁三个风电场的项目核准和开工准备，以30万千瓦以上作为风电项目准入条件，力争年内有一个风电项目启动建设。
调整振兴煤炭业。加快天和、窑头、西头煤矿资源整合进度，协调推进同煤、省煤运集团尽快启动生产。协调推进神华集团朔黄铁路东冶2万吨列煤台项目的立项工作。
巩固壮大化工业。要立足盘活存量资产、扩产达效、延伸产业链的思路，促进山东农资公司投资1.2亿元，着手五台山化工有限公司大同新荣分厂实施技改项目。
（三）扎实做好“三农”工作，统筹城乡协调发展
深入贯彻中央1号文件精神，以统筹城乡发展为主线，以新农村建设为重点，围绕土地增值、农业增效、农民增收“三增” 〃11〃
目标，加速种植特色化、养殖规模化、加工品牌化、产业区域化、劳务输出专业化“五化”进程，努力开创全县农业和农村工作新局面。
落实强农惠农政策。要继续不折不扣认真落实国家粮食、农机、农资、退耕还林补贴等政策。在此基础上，县财政再拿出500万元支持农业发展，其中，200万元补贴设施农业发展，100万元补贴小杂粮、水稻、中药材等优种推广，100万元补贴核桃基地建设，100万元奖补肉牛养殖。这是我们在财力十分紧张的情况下挤出的一块资金，各有关部门要精心实施，确保各类补贴资金发挥四两拨千斤的放大效应。
加快发展现代农业。要以现代农业理念为指导，加快转变农业发展方式，做大做强种植、林果、养殖、加工、劳务五大主导产业。特色高效种植业，突出抓好优质高产玉米和优质小杂粮种植，加快建设脱毒马铃薯、瓜果蔬菜、水稻、中药材、甜糯玉米、高粱、大葱、葵花、莜麦、良种繁育十大特色种植基地，确保今年粮食总产量稳定在2.2亿斤以上；大力发展设施农业，发展千亩蔬菜温室大棚，逐步实现本县蔬菜自给自足。优质林果业，重点发展核桃林，用5年时间使核桃林种植面积达到24万亩以上，实现人均1亩核桃林的目标。规模健康养殖业，奶牛养殖要把重点放在现有养殖场的巩固扩张上；肉牛养殖要突出养殖小区建设 〃12〃
和养殖大户培育，年内新建标准化肉牛养殖小区5个；规范和完善规模养殖场（户）100个，规模饲养量要占到总饲养量的70%以上。农产品加工业，继续扶持现有的酒业、小杂粮、豆瓣酱等加工企业扩展规模达产达效，重点支持1万头肉牛、5万头生猪屠宰肉食品综合加工厂的建设。同时，积极培育玉米、薯类、果品、瓜菜、中药材、肉牛、饲料、乳品等县级农产品加工龙头企业，争取在3年内使每个企业年销售收入达到100万元以上。继续实施无公害绿色食品认证和有机认证，支持农副产品加工流通企业申报创建名优品牌，提升我县农副产品的品质和知名度。劳务输出业，要抓住今年国家经济形势向好、民工需求量大的机遇，加强农村劳动力技能培训和就业指导，年内指导性输出农村劳动力
3.5万人次。
深化农业农村改革。今年的重点是全面完成集体林权制度改革。具体目标是：90%以上的林地要承包到户，到户的林地100%签订承包合同，签订了合同的林户100%拿到林权证，真正达到“地、契、证”三到户，初步实现“山定权、树定根、人定心”的目标。同时，要依法推进农村土地承包经营权有序流转，大力支持农民专业合作社发展并充分发挥其作用，提高农业组织化程度。创新农村金融体制，推动银企合作，让更多的资金投入到“三农”。
统筹城乡协调发展。要积极推动城镇化进程，着力改变城乡 〃13〃
二元结构，加速形成以县城为核心、以建制镇为重点、以中心村为依托的优化型城镇村布局。要统筹旧城改造和新区开发，完善城市功能，提升城市品位，精心打造标志性建筑和城市亮点。要大力引导农民进城就业创业，逐步实现农民工在劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，为实现撤县建市目标积累人口基础。要扎实推进新农村建设，继续采取行政推动、资金支持、典型引导、产业扶持等措施，在全面巩固12个试点村和82个推进村建设成果的基础上，重点培育3-5个新农村建设示范点。进一步加大扶贫开发力度，年内完成1500人移民搬迁和61个村的整村推进任务，逐步实施100人以下村庄撤并规划。
（四）努力打造世界旅游精品，加快构建全县大旅游格局 我们要把旅游业作为拉动县域经济的战略产业精心培育，坚持开发与保护并重，加快规划布局和景点开发，促进旅游经济跨越发展。
努力打造世界旅游精品。要筹备旅游服务股份公司，加快上市融资进程。要完善五台山旅游服务基地配套工程并尽快启动运行，全力推进五星级国际度假酒店、名胜山庄、环幕影院、演艺中心等招商引资项目，配套建设一批投资少、工期短、见效快的 〃14〃
中低档宾招服务设施，尽快形成设施完善、功能齐全、人气旺盛的世界级旅游目的地。要以“平安景区”建设为主线，以诚信、规范、法制建设为切入点，严格按照世界遗产地保护标准，加大行政执法力度，强化核心景区综合整治，严厉打击旅游市场各种违法行为，大力加强旅游服务培训，彻底净化旅游环境，精心维护五台山的圣洁形象，全面提升五台山的整体品位。要配合省市相关部门及著名导演、解放军艺术学院院长张继钢做好五台山旅游演艺中心建设及大型旅游演艺节目的筹备，尽快启动旅游演艺场馆“祈福宫”的建设，力争在20xx年五台山国际旅游月前全部完成并投入运营。要举办好旅游月文化节庆活动，配合市政府举办好“翼彩五台山”大型文艺活动。要继续创新促销思路，对五台山进行文化包装，强化知名媒体的宣传力度，在高速路口设立五台山宣传牌，加大宣传促销攻势，放大“世遗”品牌效应，大力开拓旅游市场。
推进全县大旅游格局进程。认真实施《五台县旅游发展总体规划》，通过招商引资、社会融资等渠道，按照全县“1132”旅游资源布局思路，打造以“县城旅游服务城，五台山龙头旅游区，豆村、东冶、石咀——驼梁3个旅游片区，太子城、五龙池2个重要节点”为主体框架的大旅游格局，统筹全县旅游资源规划开发，使各景区景点既特色鲜明、功能完善，又相对独立、协调配 〃15〃
套。积极鼓励五台山核心景区居民向县城有序迁移，妥善解决被拆迁居民的安置问题。要加快石咀民俗度假村、驼梁景区建设进度，建设好徐帅纪念馆并举办好帅乡联谊会，积极筹备西汇别墅的恢复重建，加快晋察冀军区司令部旧址布展进度，争取广济寺修缮保护工程早日开工，促进五台山佛教文化艺术团等大型旅游项目在县城般若湖新区尽早落户。整合全县主要景区景点，加速全县旅游交通一体化和网络化形成，推出五条旅游精品线路：一是以五台山、佛光寺、南禅寺为重点的佛教文化线；二是以县城般若湖新区为重点的休闲娱乐线；三是以南梁沟、驼梁、五龙池为重点的山水风光线；四是以徐帅故居、南茹村八路军总部旧址、白求恩纪念馆、五台山毛主席路居馆、晋察冀军区司令部旧址为重点的红色旅游线；五是以西龙池为重点的工业旅游线。
推动旅游产业快速发展。要充分依托五台山“世遗”品牌，拉长延伸旅游产业链，加快开发旅游纪念品、工艺品、民族手工艺品等衍生消费品，推进成行成市，刺激旅游“二次消费”。大力兴办旅游纪念品加工企业，丰富旅游产品的文化内涵，深度开发和精心包装富有五台特色的旅游纪念产品。加快发展以旅游业为龙头的第三产业，充分激发吃、住、行、游、购、娱旅游六要素综合效应，进一步推进交通运输、商贸物流、旅游餐饮、文化娱乐、房地产开发等产业发展，不断提升现代服务业发展的质量和 〃16〃
水平，以旅游服务业推动第三产业整体上档升级，真正成为强县富民的朝阳产业。
（五）狠抓节能减排治理，继续改善城乡生态环境
一是抓好节能降耗。对录入关停淘汰目录的高耗能、高污染企业，坚决予以淘汰，完成上级下达的目标任务。要积极推进新上节能项目开工建设和投产达效，大力降低单位GDP能耗，对超过能耗指标的企业实行断电或限电，坚决把能耗降下来。二是抓好环保项目。有序实施集中供热后续扩面工程，切实抓好古城区污水管网排放工程，进一步完善和加强县城污水处理设施的规范管理和运行。加快天然气门站建设及入户工程。三是抓好重点污染源治理。继续加大清水河、滹沱河、唐家湾水库等水源地污染治理力度，加快重点集镇排污设施建设，确保一级饮用水源地不受污染，确保重点污染源治理全面达标，努力做到水绿、气清、河净、山美、路靓。四是抓好林业生态建设。加强森林资源保护和水土流失治理，要在重点实施风沙源治理工程的基础上，继续完成造林绿化2.65万亩，稳步提高全县森林覆盖率，促进全县城乡生态环境进一步改善。
（六）更加注重社会事业发展和民生改善，着力保障社会和谐稳定
繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略。完善义务教育经费 〃17〃
保障机制，推进教育均衡发展。启动实施教育教学质量提升工程，出台教育教学奖制度，加强名优教师培养，深入实施素质教育，大力发展职业教育，实现中考名次在全市第三、高考二本以上达线突破350人的目标。完成中小学校舍安全改造全覆盖工程和其它教育设施重点工程建设任务，加快中小学校标准化建设步伐，全面提升教育教学质量和办学水平。认真落实人口计生基本政策。全面落实人口与计生工作目标管理责任制，搞好计生优质服务，兑现计生家庭奖励扶助政策，严格执行现行生育政策和计生工作“一票否决”制，稳定低生育水平。加快医疗卫生事业发展。加强县乡村三级医疗服务体系建设，完成县医院综合大楼和豆村等乡镇卫生院的新建和改建工程，争取资金为19个乡镇卫生院配备医疗设备，为7个中心乡镇卫生院配备救护车，改善全县村卫生室的医疗条件，提高医疗服务水平。强化药品质量安全监督，努力做好重大传染病防治工作。繁荣发展科技文化体育事业。实施全民科技素质培训工程，加大专利技术研发、申报、转化力度，力争成功申报一个科技型企业。加快公共文化服务体系建设，完成豆村等4个乡镇文化站建设，完成农家书屋、流动图书馆、农村体育场等建设。完成村通广播电视全覆盖工程。实施人才强县战略。积极培养引进各类专业技术人才，鼓励优秀大学生落户我县就业创业。继续实施放心粮油站、农村便民店工程。深入开展 〃18〃
爱国卫生运动。认真组织开展第六次全国人口普查工作。统筹协调人武、宗教、档案、气象、地震、老龄、老干部、妇女儿童等各项事业全面发展。
完善社保体系。认真落实扶持就业再就业各项措施，健全弱势群体就业援助机制，积极开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主题的就业援助活动。继续实施“阳光工程”、“温馨工程”、“雨露计划”等培训项目，积极举办各类职业技能培训，切实提高劳动者技能，加快农村富余劳动力转移，千方百计拓宽公益性岗位范围，力争新增城镇就业人员3000人，基本消除零就业家庭。全面落实“五缓四降三补”政策，抓好农村低保、五保、城乡医疗救助等民生保障巩固扩面，做到应保尽保、能补尽补。稳步推进社会保险扩面征缴，进一步扩大工伤保险、农村社会养老保险覆盖范围，提高农村和城镇居民医疗保险筹资水平，健全完善城乡社会救助保障体系，加大投入建设好社会福利院、敬老院及残疾人康复中心。
加强社会管理。深入开展“五五”普法，提升法治五台创建水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。加强应急管理工作，完善应急机制，有效预防和处置各类突发公共事件。进一步加强信访工作，完善信访工作机制，将不和谐因素化解在基层、解决在萌芽状态。继续开展“大排查、大走访、大 〃19〃
调解”活动，切实解决影响社会稳定的突出问题。继续深化安全生产专项整治，加强“三项建设”，扎实做好隐患排查整改及复工复产工作。进一步加强煤矿、非煤矿山、护林防火、尾矿库、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所和学校等各个行业领域的安全工作。继续巩固治超成果，逐步建立治超工作的长效机制。
（七）深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展动力 继续深化改革。扎实推进政府机构改革，进一步转变政府职能；有序推进事业单位改革，重点做好事业单位清理规范，全面实施事业单位分类划定工作。继续深化国有企业改革，完善五台山化工有限公司兼并重组改革，支持同煤、省煤运两大集团做好窑头、西头、天和煤矿的职工安置，推进食品、交电、旅游、粮食企业改制。推进投融资体制改革，加快建立新型农村金融组织，加大政银企合作力度，帮助企业完善贷款基础条件，切实提高中小企业融资能力。推进医药卫生体制改革，完善医疗服务体系和公共卫生服务体系。积极做好“十二五”经济社会发展规划编制工作。
扩大对外开放。进一步增强对外开放意识，充分调动乡（镇）、部门、企业的积极性，全力挖掘我县人文资源优势，主打五台山战略品牌，加强对外合作交流，主动融入全市、全省经济圈，在 〃20〃
谋求新发展中取得新突破。进一步优化经济发展环境，优化投资环境，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。对各类执法审批部门组织开展各种评议活动。开展全方位、宽领域、多层次招商活动，争取多渠道、多模式、多元化引资上项。做好上海世博会、南昌中博会等重要会展活动的参展工作。
（八）切实加强政府自身建设，进一步提高科学执政的能力和水平 不断加强学习，努力建设学习型政府。政府各级各部门工作人员要着力提高思想政治水平和行政履职能力，加强中国特色社会主义理论特别是科学发展观的学习，加强经济、政治、文化、社会等各方面知识的学习，加强履职必备知识的学习。通过学习促进加快发展，在加快发展中解放思想，在解放思想中统一认识，不断提高驾驭经济工作的能力。要坚持理论联系实际的学风，形成基层调研的风气，立足五台县情，善于把上级部署与我县实际更好地结合，把满腔热情与务实态度更好地结合，把各项决策与群众利益更好地结合，努力开创政府工作新局面。
加快职能转变，努力建设服务型政府。要以政府机构改革为契机，切实转变政府职能，着力解决职能交叉、权责不清、人浮于事、效率低下等问题，做到权责明确，运转协调，便民高效。进一步清理规范行政审批事项，减少审批环节，缩短审批时限， 〃21〃
改进文风会风，减少不必要的会议，提高行政效能。突出重点项目和民生实事，进一步完善任务分解、包项承诺、督查督办、定期通报、绩效考核制度，推动每一个项目的高效落实、每一项任务的高效完成、每一项措施的高效实施，确保政府工作预期目标圆满实现。要进一步加强政府信息公开，加强政务督查，及时纠正政府部门工作人员作风方面存在的突出问题，严肃政风政纪，促进政府机关作风进一步好转。
推进依法行政，努力建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的各个环节，全面落实行政执法责任制，促进严格、公正、文明执法。要进一步健全科学民主决策制度，完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的决策机制，提高决策科学化民主化水平。要高度重视人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，按时办理人大代表意见和政协委员提案。进一步加强行政监察和审计工作。进一步规范行政执法行为，坚决杜绝不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。要加强诚信建设，树立政府说实话、办实事、守承诺的良好形象，不断增强政府的公信力和执行力。
坚持务实清廉，努力建设廉洁型政府。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，落实收支两条线、 〃22〃
综合预算管理、政府采购、工程招投标、经济责任审计等各项规章制度，切实从源头上预防和治理腐败。要加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续推进煤焦领域反腐败专项斗争，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。坚持勤俭节约，降低行政成本，把有限的资金用到发展经济和改善民生上。要加强干部作风建设，大力弘扬新风正气，纠正行业不正之风，严厉查处为政不廉、影响发展环境、损害五台形象的行为，以良好的作风、扎实的工作取信于民，树立政府良好形象。
今年，我们要在做好以上各项重点工作，全面落实省市下达实事办理的同时，千方百计筹集资金，再为人民群众办好以下十件实事：一是完成中小学校舍安全工程；二是完成村级卫生室标准化建设;三是完成台中路临街门面房建设和硬化、绿化、亮化工程；四是实施迎宾路和朝阳街集中供热后续扩面工程；五是新（改）建235个村级组织活动场所；六是完成县城公墓建设；七是完成县城体育健身广场房屋拆迁和基础建设工程；八是完成文昌山森林公园中轴台阶步道、亭台建筑、道路建设等一期工程；九是启动建设般若湖环湖公园，先期完成库边整理、喷浆加固、中心广场建设工程；十是完成县城东西环线桥梁、涵洞、道路建设工程。
各位代表，今年的形势复杂而严峻，任务光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，认真贯彻落实县委十一届六次全会精神， 〃23〃
团结带领全县人民，高举科学发展的旗帜，弘扬实干创优的精神，坚定信心，开拓进取，励精图治，真抓实干，为全面完成“十一五”规划各项目标任务、全面建设富裕文明、诚信和谐、面向世界的新五台而努力奋斗！
谢谢大家！
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