农村经济调研报告 农村社会的发展，经济增长是关键，如何更好更快发展农村经济，成为各级农村探索和建设的重点，在这次农村社会现状调查活动中，对农村经济发展的现状也有个更清晰的认识。以下就经济建设的几个方面，谈谈司家门村在经济发展过程中所遇到的困难和问题。

一、农民土地问题

1、土地征用问题

耕地是农业最重要的生产资料和农民最基本的生活保障。国土资源部提出，要严格保护耕地特别是基本农田，在新农村建设中将农用地转为建设用地的，必须符合规划和计划，必须依法报批，必须搞好补偿安置工作。各类建设项目用地预审时，凡涉及占用基本农田的，必须说明不能避让的理由。但随着经济的发展，大量农民集体用地被各种形式占有，致使农民的利益未得到有效的保护，直接影响了社会的稳定和发展，在我们所入户走访的农民中，他们有的人均占有的土地可达0.9亩，大多数农民人均占有土地是0.6左右，而有的仅占有0.3亩左右，从调查中可以看出，有的是水库占地，有的是被经营性用地占用，而且土地被占用后，却无法得到合理的补偿，再者是，农村土地法律政策贯彻落实不是太好，一些地方农民土地承包经营权不落实、随意调整收回农民承包地、违背农民意愿流转承包地、超额预留机动地和违规发包农村土地、违法侵占农村集体土地和农民承包地、以及以各种名义变相征占农村土地等突出问题，尚未得到根本解决。党中央、国务院高度重视，对开展农村土地突出问题专项治理提出了明确的要求。各成员单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取得力措施，着力解决农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。土地是农民的命脉，农民是国家的命脉，一脉连一脉，所以必须采取措施，切实有效地保护农民的利益，大力做好这方面的工作。

首先，严格控制土地征用。土地征用分为公益性用地和经营性用地，为了公共利益需要可以征用土地，但必须清晰的界定公共利益，防止打着公共利益的旗号，虽已征用土地，提高土地征用的效率。对于商业性用地，应利用市场机制解决，确保被征地农民可获得合理的补偿，拒绝盲目征用土地。

其次，完善土地征用程序。为了更好的做好土地征用工作，必须进一步完善土地征用程序，从而有效的制止滥用耕地的现象。完善村级民主制度，凡涉及处置集体土地所有权的管理事项，必须经村民大会或村民代表大会讨论决定；对于土地征用协议以及土地征用补偿安置方案，必须经村民大会三分之二以上村民或村民代表大会三分之二、以上村民代表同意。

再次，要确立合理补偿标准。依照市场价格来确定补偿金。该费用除了要考虑土地征用前的价值外，还要考虑土地的区位，土地的预期收益，供求状况，当地经济发展状况等因素。

最后，切实保障长远生计。只有保障被征地农民的长远生计，才能切实维护安定团结的大局，才能保证发展成果共享。完善失地农民社会保障体系，解除他们的后顾之忧。条件允许的，可鼓励通过租赁等方式满足工业用地的需要，使失地农民有稳定的收入来源。

国土资源部提出，要严格征地管理，维护征地农民的合法权益。对于补偿标准不合法、安置措施不落实、不能有效保证被征地农民生活水平不降低的，一律不得报批用地。各省（区、市）年内将制定各市、县征地的统一年产值标准和区片综合地价，实现同地同价。

2、土地流转问题

土地流转困难在许多的地方都存在。调查中我了解到这样一种现象：一对夫妻结婚已经五年了,孩子也已经四岁了,可是全家却只有一口人的耕地。而且据他反应，这种现象在他们村中很普遍。就这一问题，我专门咨询了当地的几位老干部，他也是一肚子的苦水：“按照常理来讲，他们也希望本村的村民都能有地种，但是村集体没有预留的流动土地，村中也有逝去的老人和嫁出的女儿，可是法律上明确规定了土地承包期为三十年，三十年的期限不到，谁也不敢强行将土地另易主人。在农村，遇到这样的情况就只能按照良心办事，从情理上说服他们﹙有外嫁子女和老人逝去的﹚让他们自愿的拿出该拿出的土地，如果有人就是不愿意拿出来那也不能采取强行措施，毕竟在法律上我们得不到支持。”从法律上讲，《农村土地承包法》第20条规定“耕地的承包期为30年。”第35条又规定“在承包期内，发包方不得单方面解除承包合同。不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵押欠款。”这种规定性切实的保障了农民的合法权益不受侵害，但却没有明确指出当有了人口变动时，土地的分配问题该如何解决。农村的土地流转问题确实更需要一种法律的规定性来加以约束了。

二、农民的收入与支出

1、收入水平低

农民最关注的莫过于收入问题，而当我们入户走访调查该话题时，他们却显得十分无奈与悲观。从他们口中我们可以得知，农民的收入来源有以下渠道，农作物经济作物，林果的种植，禽畜类养殖，个体经营，外出务工，而外出打工或

种地是他们主要的收入来源，从人口比例讲，外出打工的占百分之六十多，其收入并不可观；种地的占百分之三十多，其收益也仅是停留在自给自足状态。

外出打工几乎是所有当地农民的主要收入来源，村里大部分中青壮年都在外务工，更有甚者家庭贫困的老年人也被迫外出工作，他们文化素质低，没有技术，几乎都是体力活赚钱，真正靠能力赚钱的少之又少。在农村外出打工成为一种趋向。有村民给我们算了笔帐，每户村民家庭收入多半来自外出打工，各种粮食收入只满足与生活消费。虽然是一主要收入来源，但收入水平是比较低的。

目前农民人均占地少，收入低，土地是农业基础，土地的数量是农民收入多少的重要保障。人均耕地面积少，且土地土质较差。虽然，有的村庄地处交通要道，交通相当便利却无法充分利用这一地域优势，大多是因为缺乏项目投资资金，信息渠道狭窄，发展经济，增加收入的能力相对较低。

2、农民支出负担重，消费观念低

在调查中发现司家门村村民的消费观念主要还是传统的典型意义上的家庭消费，具体表现在；

家庭中村里间人情世事支出为家庭主要支出部分，红白喜事，请客送礼，求人办事等无一不需要花钱。家家有本人情往来帐，自己节衣缩食也不能丢面子，这是村民普遍的思想。

在子女身上支出多。从孩子幼时的教育一直到长大成家，特别是男孩子，村里的普遍观念还是养儿防老，夫妻辛苦攒一辈子钱最大心愿是儿女结婚盖房，而父母出钱为子女办婚姻大事被认为理所应当的，在这一方面的支出增大是自然的。

日常生活支出所占比例不大，因为农村多数家庭还是吃饭自给自足，所以除非是购置大件家用电器或农具等，家庭用于日常生活消费的支出比例并不大。

对于个别家庭来说，家庭成员患有重大疾病的，用于医疗方面的支出成为家庭主要支出，并且成为家庭贫困的重要因素。总体说来，农村因病返贫现象还比较严重。

总体来说，农民每年收入用于生活、农资、教育和医疗支出上几乎所剩无几，农村生活依然艰苦，农民负担依然沉重。

3、造成农民负担重，增收困难的主要原因有以下几点：

第一，农业产业化不明显，规模种植仍有很大潜力，农产品、农副产品规模种植资金瓶颈问题严重，贷款受到多种限制，市场信息环节十分薄弱。农产品价格不稳定。农民对市场风险把握不准，造成不必要的资金浪费和流失。调查中发现，多数农民渴望得到政策信息、市场信息和技术信息，但由于种种条件限制，农民获得信息的渠道十分有限。

第二，外出务工人员由于受教育程度、掌握的技术有限，大多从事着低收入工作，绝大多数农民无创业能力和创业意识，致使收入难以提高。

第三，村级经济可以给农村经济发展产生良好的带动作用，但现有的村级经济存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要原因有，村级经济发展的制约因素多，首先从自然条件来说，有的村地处山区、库区，土地贫瘠，信息闭塞，生产条件差，治水、修路、通电成本高，发展没有优势。其次人才、资金、信息匮乏。调查发现农村许多有头脑有技术的青年人不愿在村里干事，农村经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构支持力度不足，村里筹到必要的资金有一定的难度，上级的一些帮扶资金过于分散，对于一个村来说杯水车薪。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅通，加上有些村干部市场经济意识不强，村里缺乏致富带头人，群众对发展村经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，经济发展缺少门路无项目。

4、针对如何改善农村经济，提高农民收入，提出如下对策：

第一，调整农业结构，种植适合当地环境的经济作物，因地制宜，吸引农民回乡。如今年金银花价格上涨，部分农民已回家育苗种植，有的村民已大面积、大规模种植金银花。经验告诉我们大规模经营的生产模式没有错，提高土地利用率增加农民收入。改善农村投资环境，加大招商引资力度，大力发展乡镇企业，为农民提供就业机会，解决农村剩余劳动力的同时带动周边经济发展。调查中，大量闲散的农村妇女急切需求家庭作坊式工作。

第二，依靠科技进步，加强农业科技推广，大力发展区域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业转移，让科技成为农民增收的决定性因素。提高农民技能，定期开展送文化下乡活动，免费为农民朋友发放科技图书、光盘，定期开展专业知识培训，让农民不出门便了解有关方面的知识，提高对农作物的种植水平如黄烟、金银花的种植，能够即使了解当下国家的政策措施。 第三，发展特色产业，加大特色产业宣传力度。通过基地示范、企业带动、科协引导、协会助推，在从资金扶持、技术推广、项目建设、信息服务等方面培育农民专业合作组织的同时，注重引导各种农业合作组织发挥科技服务和组织功能，采取统一规划、统一品种、统一技术、统一管理、统一销售的经营模式，为特色农产品在市场开拓、品牌认证、生产管理、产品销售方面搭建了平台，促使产业发展上档升级。在宣传特色产业上做文章，通过各种电视、网络等对品牌产业宣传，提升司家门村的形象。

第四，努力发展龙头企业，调整优化农业结构，推动农业上台阶，上水平，促进农民增收，以此带动整个农村经济的发展。

三、农民工

农村的发展离不开农业，但是仅仅靠发展农业，农民很难发家致富。随着市场经济发展步伐的加快，越来越多的农民开始倾向于选择外出打工，谋求发展的多向性。

据了解，新庄镇20—50岁年龄阶层的，至少有80%在外务工，主要去往南方各省。经济收入不一而论，但总能为家庭多一项收入。

农民工问题一直是国家比较关注的。近年来，在国家和相关劳动部门的帮助下，农民工的待遇较之以前已经有了很大的提高，工资也基本上能够按时发放了。但是，现在的农民工外出还是以劳动密集型的产业为主，他们做的都是最脏最累最苦的活，收入也是最低的。他们依然是社会中的弱势群体。他们不明白怎样去签订劳动合同，也不明白怎样来保护自己的合法权益不受到伤害。

针对农民工问题，提出以下措施来保护农民工的权益

1、加强法律知识学习和劳动技能培训。有了一技之长才能更好的在市场经济社会中立足；有了足够的法律知识，才能保证自己的合法利益不被侵犯，自己的劳动成果真正为自己所有。

2、要从根本上解决农民工问题，就是要使农民工不再是农民工，即，发展农村企业，在农村本地吸收劳动力，使农民工在家乡富裕。

总之，农村是个大舞台，经济的发展也是多元化的，要不断的探索农村经济发展的路子，在发展中求发展。

第二篇：农 村 社 会 调 查 报 告

农 村 社 会 调 查 报 告

肖屯村村民自治问题调查报告

7月29日，大学生实践“三个代表”在 老师的带领下，结合“三个代表”指导思想,肖屯村针对当地村民自治问题展开调查，现将课题组对肖屯村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如下：

一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制约，找准平衡点，整体推进。

村委会民主选举是一个复杂的系统工程，诸如选举的理念、功能、技术、程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。据肖屯村村委会领导介绍，肖屯村村委会由全体村民选举产生，经“海选”产生候选人，然后进一步选举出村委会领导班子成员。但是，调查问卷显示，村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，该村表现出来的问题主要反映在以下几个方面：

1、民主选举中的瓶颈制约：

（1）法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求相适应。一方面，在我国，农村政治、经济和社会结构发生重大变革的情况下，客观形势亟需法治民主的深化；另一方面农民的民主参与意识的滞后性有着较深的传统文化根基。《村委会选举办法》规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限制在一定范围内。但在 1

具体实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。

（2）法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的，它需要一个逐步完善的过程。

2、民主选举中的平衡基点：

村民直选法律运行的整体功能的有效发挥，关键在于其在适应社会发展的变化中求得自身内部结构的相互协调。因而，在实际中应重点把握以下几个方面的关系：

（1）需求与可能。

任何社会关系都需要相应的社会规范加以调整，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根据农村的客观需要，在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选具有通过一定法律规范实现广泛的利益需要。另一方面，乡村客观现实应具有支付法律运行成本的能力。

（2）效益与成本。

在社会支付能力相对不变的情况下，法律的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益，应以最低的运行成本来获取最佳的选举目的。使一大批素质较好、群众信赖的农民走上村委会工作岗位，是民主选举最直接的目的，从而来辐射农村经济的发展、 2

社会的稳定，以实现长远的整体效益。在村级民主选举的法律运行中，如何求得成本与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步探讨。

（3）周密与简便。

于法周密和于法简便相结合的原则，是农村民主选举中法律运行的内在要求。村级民主选举的整个过程必须一环扣一环，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素质的影响，从选举实践看，能达到同一选举目标，村民更乐于接受简单易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选，之所以受到农村群众的欢迎，并且取得成功，组织严密、形式简便是一个重要的原因。

3、整体推进——民主选举中的对策措施：

（1）调查中发现，肖屯村在自治方面做得比较好。醒目村务公开栏，上面详细具体的把村里的各项计划以及许多村里的开支，收入公布在上面。

为使我们的调查更加完整，我们用问卷的方式从村民口中了解一些情况。通过这个问卷，增加了村领导所采取的一系列做法的真实可信程度，同时也从村民的看法中发现一些存在的问题。调查的一些数据如下：（1）有42.1%的村民说没有开过全体村民大会，有36.8%村民不清楚这点,其它的说开过一两次。（2）有58.8%的村民认为开会的内容是传达中央文件，讨论村内大事，有35.3%的村民认为开会无实质的内容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求实行村务公开，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道这一点。（4）85.7% 3

的村民认为没有乱收费的现象，只有14.3%的认为有乱收费。（5）农民遇到不合理的负担项目，有50%的人士向上级领导，部门反应，有38.9%随大流，有11.1%选择了拒收，几乎没有人知道会向法院起诉。

（6）村民比较愿意统一搞，占了44.4%,另外还有33.3％愿意干部群众干部带头，农民志愿，有22.%的是乡村起头，农民志愿。实际上的时候有一些看法与这个基本相近。

从以上的这些数据可以表明，农民对村里的村务公开等等有很多不明白的地方，甚至还有些人不知道。以后应该是农民们对这些事情多了解了，也是有很大的好处的。总体上村民对本届的村委会还是挺满意的，唯一不足指出，要多对本村，以及中央及地方的文件精神进行宣传，使村民更加的了解其内容，从而可以更好的进行村民自治，取得更好的效果。

三、民主决策在村民自治体系中起着关键作用

在这次社会实践活动中，我们对安吉县肖屯村随机抽选的60位村民做了问卷调查。对“民主决策”所问的5个问题中：

（1）知道本村开展过村庄规划的占53%，其余对此不了解；而对村镇规划75%的村民表示满意，19%村民不满意，其余的则表示无所谓。

（2） 对于村里的重大决策应该如何做出？有39%和35%的村民认为应该有村里的领导决定或由全体村民讨论后由领导人决定：另有17%和9%的村民认为应由村民代表或全体村民决定。

（3） 在74%的村民眼中在乡村工作的干部是最有影响力的，其 4

余则认为有能力在外面的人。

（4） 48%的村民觉得自己在村里的地位一般；38%的村民认为没有地位；另有14%的认为有一定的地位。

（5） 50%的村民偶尔被邀请参加村里的重大问题决策；14%被经常邀请；有36%的村民从未被邀请。

党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要领导人民,当好家、作好主，必须进一步发扬民主。加强民主监督，必将促进社会主义民主政治的发展，更好地实现人民当家作主的权利和根本利益。 民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督。其主要内容是监督各级领导干部是否坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想；是否正确地贯彻执行党的路线和方针政策；是否正确地行使人民赋予的权力；是否发扬民主、依法办事；是否严以律己、廉洁奉公；是否同人民群众保持血肉联系等。自身的高度自觉，人民的民主监督，是各级领导干部做好工作的重要保证。

人民民主监督是民主监督的重要方面，包括法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督等，以此加强对各级领导干部权力的制约和监督。为进一步对农村民主监督问题进行调查，充分了解农村村民自治现状，我杭州电子工业学院电子信息分院暑期社会实践小分队举行“三下乡”活动，到安吉市肖屯村展开以村民自治为主题的社会调查。 5

据文卷调查结果显示，81％的村民对现任村委会表示满意，对村委会干部表示相当的信任和支持。与此同时，数据表明，在肖屯村有61.9％的村民对当前的村务不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村务公开栏或村务公开室。而据村委会干部介绍，村里有相应的民主监督政策及举措，实践分队的同学们也在村委会办公室的楼下看到了内容详尽的村务公开栏，这一现象从一定程度上反映了农村民主监督存在的问题。民主监督是村民自治制度的重要内容，调查结果显示，目前村民民主意识、监督意识有待进一步的提高。

目前农村现状显示，村民委员会所具有的集中管理权，与分散的监督权呈现出非对称性，而这种非对称性往往又导致管理者权力意识的膨胀，引发与民主制度背道而驰的一系列问题。虽然，农村基层党组织肩负着监督的职能，但是这种监督在党支部与村委会关系在理论和实践上有待于进一步理顺的现实情况下，其监督作用的发挥是受到一定影响的。针对这一现状，农村民主监督的发展应抓好村务公开的普遍实行、村民民主理财小组的积极作为、村民罢免权的切实行使及对村委会成员实行工作过失追究制度等。从肖屯村村民自治现状来看，民主监督已经从抽象的“纸上权利”变成了实际行动，对于制约村干部的用权行为起到了一定作用，在此基础上，提高村民民主意识、监督意识，使民主监督进一步深入人心，使加强农村村民自治的重中之重！

在此次暑期社会实践过程中，除针对性课题的调查外，我分院实践小分队还结合自身专业特长，在肖屯村开展了实践“三个代表”、 6

宣传防治非典、电脑演示教学等系列文化科技卫生“三下乡”活动，向肖屯村村委会赠送“三个代表”学习书籍、防治非典宣传画等，并与村支书记就肖屯村经济建设、村务工作等问题进行了深入而细致的交流，让大学生的我们在做好课题的同时，更深入的接触社会、了解社会，学会把目光投向人群、投向社会、投向现实，寻求新的获得真知的途径！

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