郑州城中村改造调研报告

 随着经济的快速发展社会的进步，人们的生活的变化，其中城市化进程尤为瞩目。因此加快近郊农村发展和城中村改造成为国家城市化道路上的重要课题。就以郑州为例，调研城中村改造所面临的问题：

一 历史背景

（一）郑州的发展

郑州市是河南省省会，市区行政面积7446.2平方公里，人口787万，是河南省的政治﹑经济﹑文化﹑教育的中心。京广铁路与陇海铁路的交汇，加之地处中原腹地使得郑州四通八达，交通便利。良好的地理位置成为郑州快速发展的巨大推动力。吸引大量外来人员进入城市生活和学习。

（二）城中村的形成

郑州的发展可谓迅猛之极，许多原来环绕在城郊的村落迅速被包裹在城市的繁华之中。这些村落大多有着完整的体制编制，有着大量的农用土地甚至还有村办的企业，在历史的继承中形成相对独立的有机体。城中村的存在为保留庙会之类的民俗文化起着积极的作用，但有着诸多的负面影响：1村民的住宅房由于是自主设计，多数建设不规范，有碍城市美观。2城中村长期大量吸纳外来流动人口，成为治安的不稳定因素3土地利用率低，加剧了城市土地紧张的状况。因此城中村改造势在必行！

二 城中村改造

（一）酝酿城中村改造

郑州市城中村改造的提出是在1998年，由于没有相应政策支持没有推行，直至20##年，城中村改造提上政府议程。经过6年多的实践，逐步形成一套“郑州模式”：政府主导、市场运作、群众自愿、区级负责、因地制宜、一村一案、条件成熟一个，审批一个改造一个的基本方阵，并按照统一政策、统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、突出重点、分步实施的原则。据统计在郑州的228个自然村已有170个获批改造，103个已实施拆迁，总投资近千亿元，20##年以来，郑州市共有119个村经市政府批准实施城中村改造，累计投入资金971亿元，东韩砦、西韩砦、黄家庵、枣庄、大铺、姜砦、王府坟、徐砦、陈砦、庙李、杓袁村、刘庄、梨园、邵庄等都市村庄20##年将进行改造。

（二）多方利益的平衡与优化

城中村问题是各地城市发展进程中遇到的共性问题，城中村改造工作不仅是一个拆迁和建设问题，更是一个复杂的社会系统工程，其中牵涉到了多方的利益。城中村改造存在着政府、村民、地产商、购房者四个利益主体，组成了“一荣俱荣、一损俱损”的利益链，是一个没有起点也没有终点的利益链

1政府：作为改造项目的发起者和组织者，政府承担者很大的责任，既要对村民负责，又要对开发商负责，更要对这个城市的未来负责！然而在面对责任的同时必将面对的是压力和矛盾。首先，政府是开发商和村民的沟通桥梁，是服务于二者之间的协调员，要兼顾多方的权益，最大限度的维护最多数人的利益。其次，虽然投资和改造是双方自愿、风险自负，但是这项工程的名誉担保依然是政府。当双方出现纷争或损失时，人们首先想到的还是政府，认为是政府的监管不力，到时必然有损政府的形象和信誉度。

2村民：村民在这项工程中的重要地位不言而喻。他们的生活会因此发生巨大的变化，以往靠土地劳作为生的经济模式将会彻底改变。金黄的土地转眼间变成了高耸的大厦，人们也将以全新的姿态投入城市生活。这样看来村民的顾虑显而易见：如果开发商没有很好的履行承诺，村民们将会处在很尴尬的艰难处境。

3开发商：作为城中村改造的经济承担者，开发商关乎着全局的输赢。开发的成功，商家必将取得经济和名誉的双丰收；开发的失败，也逃不过政府和人们的问责，甚至陷入债务的泥潭。房地产的高额利润使得很多商家对城中村改造项目跃跃欲试，但高额的开发成本与政府的惠民政策令许多开发商望而却步。在与村民的协商问题中却是也遇到了不小的阻力和难处，例如钉子户问题就是个不易解得难题。

4购房者：购房者看似是个局外人，其实不然。原因有三：1 开放商的最终收益还是要通过房产的销售来实现。没有外来购房者的资金购房，开发商必然是赔本买卖，到最后村民的福利安置也就无从谈起，吃亏最大的还是村民。2 按照目前的改造计划，村民将来的住宅区将会和外来购房者溶为一体，届时配套的居民消费场所将会一应俱全。而大多的村民房屋包赔面积会远大于自需住宅面积，那么会有一部分房屋被销售和出租，这也是将来村民的重要经济来源之一。3 政府组织这一切工程的目的是为了造福百姓缓解住房压力，因此，购房者成为这一利益链条的根本推动力。

（三）实施政策

1．核心包赔政策：村民的原有住宅房，三层以下（包含三层）按照1：1的比例包赔；三层以上的按照3：1的比例包赔。另外地下室也按照1：1的比例进行包赔。 必须进行农用土地和住宅房的捆绑开发，即不能只开发农耕土地而不开发宅基地且要。

2．城中村改造项目土地出让金扣除国家、省规定应上缴财政的部分和提取10％廉租住房建设基金外,其余部分以市人民政府补贴方式一次性拨付到区人民政府,用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设。

3．在村民安置用房、村集体经济用房、配套开发商品住宅房中,60平方米以下小户型住宅面积均不得低于其总面积的30%,市规划部门负责审核。村民安置用房除家庭自住以外的部分和村集体经济用房,原则上要优先规划建设小户型、简装修的出租房;配套开发商品房中,要规划一定比例的小户型住宅和公寓房,用于满足来郑大中专毕业生和外来务工人员居住需求。

4. 郑州市城中村改造中现行的运作方式

一是由开发商主导的开发方式，开发商、投资商资金雄厚，融资渠道多元，开发经验、物业管理经营丰富。既可以缓解政府、村委、村民资金的局限性和有限性，使财政资金可以投入到更多的基础设施及公益事业上，又可以避免行政力量的介入，减少社会问题，和群访事件。这种模式是目前较为自觉的改造模式，也是高地价环境下，大部分开发商的选择。

二是由村委和村民主导开发，村民在政府指导与支持下，自筹资金，自行完成改造。这种模式需要政府支持力度比较大，比如在基础设施、公建设施及资金等方面，给足优惠和减免政策。适用于村集体及村民筹资能力强，村规模较小的情况。

三是由政府主导，主要是指政府完成前期土地开发，然后采取市场化的招标拍卖方式。这种方式由于前期拆迁安置成本高，政府难以做到资金的平衡，政府财政资金有限，目前还没有大规模开展此类土地的开发。

5．在城中村改造时,开发企业原则上要从开发建设总面积中,提供5%的小户型简装修住宅,按照每月每平方米5元的租金标准,出租给辖区政府(租用期为5年),作为过渡性廉租住房房源,由区政府统一管理;租用期内的房屋维修费用和物业管理费用由区政府统筹解决,开发商不再承担。这部分房屋产权仍归开发企业所有,租用期满后由开发企业自行处置。（摘自郑州市政府文件）

三 实地调研

   庙李

         庙李镇南靠郑州北三环，东邻丰庆路，北靠国基路，西接索凌路。地块外围四周为居住小区，没有城市绿地及公园，缺乏公共活动场地。其中除索凌路外其余三条皆为郑州的主要交通道路，交通十分方便，地块南北长约1000m，东西宽约830m，面积约83万平方米，地块的北半部和西南部已经改造成居住小区，剩下的东南半部约33万平方米为典型的城中村建筑，当地村民约1000人左右，外来人口有10万人之多，多为年轻人和低收入者。每个房东拥有独栋的楼房，每栋楼最低也有8层25米，最高16层50米。这些楼都是房东自己设计自己盖的，有的是在原来的楼层上继续往上加建的，极不符合建筑规范，改造是必然的。

         地块内部由东向西依次为东二街，东三街，由北向南博卉路，北一街，庙李村大街，南一街，南二街，为地块内的主要道路，庙李大街为整个庙李的最主要的街道，东西连接丰庆路和索凌路，庙李大街宽7米，其他主要道路宽在5米和6米之间，次要道路宽在3米左右，入户道路有2.5米宽 。       

注；黄色区域为要改造的区域，红色为村内主要道路，绿色为核心道路。

实景照片

各式各样屋顶空间及室内天井采光

     

        通过对庙里的实际考察和调研，发现存在

   

第二篇：体育学院11级李弯弯的“三下乡”调研报告

单位代码

密 级 公 开 学号 201105054094

社 会 调 研 报 告

江津区人口对保健康复知识的了解程度

学 院: 体育学院

年 级: 2011级

作 者: 李 弯 弯

指导老师: 谭叶明

学科专业: 体育教育

中国·重庆

20xx年9月

白沙镇乡镇人口对保健康复知识了解程度调研报告

一、前言

改革开放三是多年来，我国经济保持了稳定的高增长，取得了令世人注目和国人振奋的辉煌成就。新时期，我国人们生活水平提高基本进入小康社会。当前我国工业化、信息化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益增大，转变经济发展方式的要求更加迫切，提高国民身体健康素质的要求也更加迫切。在这样一个大背景下，我此次“三下乡”调研的题目是：保健康复知识的了解程度。地点在聂荣臻元帅的故里江津区的一个小镇—白沙镇，调研当地人民对保健康复知识的了解情况。

【关键词】江津区 白沙镇 健康素质 保健康复知识

二、调研过程

此次暑期江津“三下乡”调研活动，引起我们实践服务团“红色健康小分队”的高度重视，无论是前期的策划工作，还是活动开展过程中的周密筹备，都体现了我们体育人精益求精的精神。在调研过程当中，我们紧密联系当地群众并遇到的群众建立亲密的朋友关系，以便让当地群众对我们的戒心降到最低，同时紧紧抓住与当地居民对保健康复知识的话题进行了本次的调研活动。

调研过程分为两个部分，一为在当地的白沙镇人流量最多的

地方进行调研，另一个为在离白沙镇较远的东山村进行调研。

（一） 白沙镇调研

由调研组的队员分别带领文娱组，后勤组和部分通讯组的成员到白沙镇的的当地居民进行调研。在此过程中，我们呢安排了每一个调研组的队员带领另一个其他组的队员，并安排了一位队员进行拍照，还有通讯组的人员进行写稿。

（二） 农户调研

所有的成员有两人组成一个小组，并以一个调研组的队员带领一个非调研组的队员为原则，在当地的村委干部的支持，带领我们到一些农户家进行调研。基本熟悉之后我们就挨家挨户的去敲门对村民进行调研。

我们对这个主题发放了200份问卷，回收了177份，有效回收率88.5%。

在调研过程中，大多数当地农民能够积极配合访问员的工作，不少当地农民也热情的接待访问员并在调查的过程中放下戒心，畅所欲言，坦露了自己的心声。但是，也有部分农民思想比较保守你，对我们的提问无法理解出现一些尴尬的局面。在这种情况下，我们的队员充分应用自身优势，从当地的农民的心理特点出发，在和他们聊家常的过程中，让他们放下戒心，配合服务团顺利完成本次的调研工作。

三、 调研方法

为了更好地可了解当地的实际情况，本次的江津区人民保健康复知识了解情况调研创造性的分为保健行业访谈和群众问卷调研。从当地保健行业的角度来讲，可以全面透彻的了解到来保健的人群都有哪类人；

（一） 保健行业访谈

从保健行业访谈当中，我们清楚的得到了第一手资料，让我们知道江津区人民对保健康复知识的一些情况：过去和现在去保健行业治疗的人群都是哪些病情。

1） 白沙镇概况和健康情况

白沙镇历史悠久，早在东汉末年，就有人口聚居，形成村落。据出土文物显示，早在东汉末年，就有人口聚居，形成村落，元代设建制镇。唐朝时期曾在此兴建大圣寺，此后，宋、元、明、清朝代，均在此设建制镇，民国时期在此设江津县第三区署。解放后，这里曾6年作为江津县人民政府所在地，19xx年至今，设白沙镇人民政府，现为区级镇。古镇环境优美：白沙依山傍水，自然环境优美。既有长江沿镇而过，又有溪流环绕，既有怪石盘错、岩谷深幽、瀑布高挂、古树参天的重庆市级风景名胜区：黑石山滚子坪风景区，又有朴实厚重，古朴典雅的明清寺庙、学子书院、古街老巷，令人向往。

全镇现辖35个行政村、7个社区居民委员会，由原高屋乡、几子乡、三口乡、河口乡、高占、滩盘镇、峨公镇和白沙镇5乡3镇合并而成。幅员面积238平方公里，人口14万人，其中主城

区5万人，为重庆市第一人口大镇。素有“天府名镇”、“川东文化重镇”之美称，是万里长江上游的国家级第一深水良港，更是黔北地区及江津西部的经济、文化、商贸中心和交通枢纽。19xx年被列为重庆市小城镇建设试点镇，19xx年被列为全国小城镇建设试点镇，20xx年被评为重庆市小城镇建设示范镇，20xx年4月命名为重庆市首批历史文化名镇，20xx年被重庆市农办列为“百镇工程”镇、重庆市建委列为45个中心镇之一、重庆市商贸委列为百个商贸镇。20xx年，被列为重庆市小城镇关键技术示范镇。全镇综合经济实力连年稳居江津市“十强乡镇”，并曾跻身重庆“乡镇五十强”行列和四川省200强乡镇第七位。

改革拂春风，沙城换新颜，跨入新世纪，开创新未来。白沙镇党委、政府抢抓机遇，解放思想，与时俱进，以“三个代表”为指导，狠抓经济建设，使社会持续、快速、健康稳定地向前发展。20xx年全镇国内生产总值7.2826亿元，比上年增长13.9%；固定资产投资1.6亿元，比上年增长23%，农民人均纯收入2707元，比上年净增162元；城镇居民人均可支配收入8705元，比上年增长8%；本级财政收入920万元，同口径比上年增收260万元，增长33.6%，实现乡镇企业总产值8.92亿元，增加值2.03亿元，利税3248万元，分别比上年增长34%、29.5%和32.4%。其中，工业总产值4.2亿元，增加值6155万元，分别比上年增长48.6%和46.2%。新白沙11万人民负重自强，共同努力，使一个古老的集镇变成了一座山水园林式的现代化中心小城市，成

为点缀于万里长江之滨的一颗璀璨明珠，闪耀着绚丽的光彩。

2）江津区白沙镇人口健康情况

随着经济全球化，我国的经济得到迅速发展。但在这竞争力越来越激烈的社会，人们在实现自己物质要求与理想时忽略了自己的健康。目前11万人口，据相关资料了解：百分之十四属于健康状态、百分之八十三属于亚健康状态、百分之三属于病态。

2） 过去与现状去保健行业的类别

在与白沙镇一家保健行业的负责人的访谈中我们了解到：过去一般来保健的人群都是一些亲戚，因为其他的人不了解保健是干什么用的，而且也觉得自己没必要花钱在这种地方按摩治疗。而现在稍微好了在人们生活条件越来越好的基础下，有些人懂得享受生活了。保健按摩当做一种放松对保健知识也有了初步的了解。但生活水平还较艰苦的人始终对按摩与足疗等行业有一定的偏见。

（二） 群众调研与数据分析

从群众调研过程中，结合群众的亲密交谈和问卷调查两种方式，并结合群众填写问卷的情况进行数据分析，得到以下结论：

第一题 1.请问您在保健康复行业店消费情况？

2%

据上调查图表数据可得知：当地人们对保健康复知识的匮乏，84%的人民从不去保健行业消费，只有8%的人民偶尔消费。这说明人民对自己的身体健康情况还不了解。 第二题 如果您的子女从事保健康复行业您的看法？

据上调查图表数据可得知：许多人们还对保健康复行业存在着许多误解与歧视。在许多人心中保健按摩时一种不正当不光荣的行业。同时也呼吁相关政府部门要正确加大宣传保健力度。

四、 建议：

结合以上的调研情况以及查阅了一些相关文件，分别对有关政府和提出以下建议：

(一)有关政府部门：

1. 希望政府有关部门加大对保健康复知识的宣传力度。比如可定期搭台设点实行免费保健按摩并宣传保健知识，使广大人民更了解保健康复知识，提高国民素质。

2. 政府也可以与高校保健康复专业的系院协商，每月送保健知识与技术下乡，使下乡的群众改变他们对保健康复行业的不正确观点。

五、 调研体会

1. 做调研之前，要积极做好准备工作，包括熟悉问卷的整体结构与主要内容，从而可以对问卷有一个把握。

2. 在调研之前要进行一个模拟现场，模拟和分析不同年龄阶段的语言特点和心理特点，这样可以有效避免不必要的语言障碍，从而达到最佳的调研效果。

3. 调研时先表明身份（佩戴好工作证和穿好工作服），明确调研内容和目的，让调研对象对本次调研有一个整体的了解，可以有效避免被访谈者话题越拉越远的情况。

4. 在提问过程遇到被访者出现情绪化的情况时，要及时转移话题，在被访者的情绪稳定下来后才接着提问，如果被访者情况非常严重或判断情绪难以平伏，要及时并有技巧的终止访问。

5. 调研过程中以礼貌和耐心为主，语言要温和不能误导或者强迫被访者回答一些模棱两可分问题。

6. 尽量让被访者在轻松的状态下回答一些敏感问题，如（收入，年龄）比较敏感，可以通过间接地提问合理的推断来得出答案。

参考文献（文件）：

【1】《中国健康调查报告》

【2】/general/view.asp?id=187江津在线

【3】《江津2010人口健康调查》中共江津区委、江津区人民政府

【4】关于推进20xx年度城乡居民养老保险工作的方案

农民群众对保健康复知识的了解情况调查问卷

先生/女士：

你好，我是重庆文理学院体院学院的访问员。随着社会的发展我们的健康情况也越来越受到人们的重视，自身保健也就重要了。为了解你对保健知识的了解情况我们特组织此次调研活动。活动的顺利开展需要大家说我积极配合，在此我们向您表示衷心的感谢，并请您如实填写本调查问卷的内容。

你的家庭所在地： 市 县 镇 村 性别： □A男 □B女 职业： 学历：

政治面貌： 年龄：30-40 40-50 50-60 60-70

1.您在保健行业店的消费情况？

A、从未消费 B、偶尔消费 C、经常消费 D、每周消费

2.如果您的子女从事保健康复行业您的看法？

A、支持 B、不支持也不反对 C、反对 D、极其反对

3.您对有无保健意识的看法是：

A、非常重要 B无所谓 C有一点但不强烈 D以后再考虑

4.您是否购买过保健品？

A、是 B、否

5.您了解的保健方式有：

A、报纸 B、电视广告 C、家人或朋友相互倾述

6.您最常用哪种方式来保持健康？

A、运动 B、购买保健品 C、定期体检

D、购买中药 E、食疗 F、其他

7.以下的说法你同意吗？总的来说，您的保健品的看法是正面、积极地：

A、完全不同意 B、基本不同意 C、不同意

D、基本同意 E、完全同意

8.您购买保健品的主要原因？（多选）

A、朋友和亲戚推荐

B、保健品能养生防止或减少疾病的发生

C、商家的免费，赠品的促销手段

D、促销人员亲人般的关怀下，自愿购买

E、保健品效果较好

F、增加2和名人力推或代言的保健品

G、商家宣传保健品的疗效好

9.谈谈您对保健康复的看法或对保健行业宝贵意见？

_________________________________________________———————————————————————— 再次感谢您的积极配合！