*县卫生局副局长20xx年述职报告 县委组织部:

在县委、县政府和局党委的正确领导下，在局领导班子成员和其他同志们的帮助与支持下，我始终坚持按“三个代表”的要求，认真履行职责，落实科学发展观，立足卫生事业发展的大局，和班子成员密切配合，团结协作，积极进取，扎实工作，以创先争优活动为平台，团结并带领分管股室干部、职工，发扬艰苦奋斗的精神，强化自身建设，完成了本年度各项工作任务。现将一年来自己履行职责的情况汇报如下：

一、加强理论学习，提高自身素质。

为了适应医改新形势和满足实际工作的需要，在繁忙的工作中，我始终坚持正确处理工作与学习的矛盾关系，除了认真参加局里统一组织的保持共 产 党员先进性教育和职工学习日的学习活动外，还利用空闲时间对计算机网络等方面的科技知识进行自学。通过学习，提高了思想政治和业务理论水平；坚定了不怕困难，积极投身卫生工作的信心和决心；进一步认识到了立足现实，做好本职工作就是落实科学发展观的具体体现。在实际工作中，我始终坚持理论联系实践。一方面，用党的思想与政治理论指导并约束自己的言行。另一方面，也用这些理论和所学业务知识指导自己的工作，在很大程度上提高了工作效率、减少了工作中的失误，有力地

促进了分管工作的顺利开展。

二、团结同志，维护形象。

在各项工作的开展过程中，我时刻不忘自己是卫生局领导集体的一分子，事事以大局为重，始终把组织利益放在第一位，把全系统的健康、稳定发展做为思考问题和处理问题的出发点和落脚点。在积极主动配合局主要领导并充分尊重每一位班组成员和同志的基础上，坚持民主集中制，坚持个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数的原则，不折不扣地执行组织的决定。在工作中，我坚持每办一件事都力求事前有请示，事后有汇报，做到主动开展工作但绝不赌气争强，关心爱护同志但绝不拉帮结派。对于其他股室需要协助办理的事情我总是主动配合，从不推诿，通过自己的实际行动自觉维护领导和组织的威信，自觉维护领导班子的团结一致。

三、强化日常管理，做好分管工作。

（一）卫生监督工作

1、加强卫生监督队伍管理

围绕“爱岗敬业、文明执法、争做人民满意卫生监督员”的主题，重点稽查执法人员风纪风貌、内部稽查和考核评议制度建立及实施情况，人员培训制度的建立和落实情况等。一是加强队伍纪律作风建设，确保执法公正，严格执行“六条禁令”和“八项承诺”及卫生监督员廉洁自律要求。二是抓

服务、促转变，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以人民群众满意为标准，依法办事、依规办事的能力进一步提高，以人为本、为民服务的理念进一步牢固。三是加强自身学习，为适应卫生监督执法工作需要，我们加强了监督员的业务学习培训，及时认真的学习贯彻国家、省市县有关文件精神，把思想教育与卫生监督业务紧密结合起来。通过加强学习，提高认识，统一思想，促进工作。四是严格执法程序，要求执法人员认真履行法律法规赋予的职责，严格按照法定程序，规范具体行政行为。同时，严格规范案件复核制度、合议制度、错案追究制度等各类执法责任制的落实，卫生行政执法文书的使用和卫生许可证的发放程序规范，卫生行政执法水平不断提高。

2、全面开展公共场所卫生安全监管工作

公共场所卫生监督工作是卫生监督工作的重要内容，我县全面开展公共场所卫生安全监管工作。一是做好公共场所的预防性审查，按照许可准入要求，对公共场所的选址不符合有关要求的不予受理；对没有专用消毒间，消毒设施不完善，公共用具（用品）未按一定比例配备，无密闭的公用物品保洁柜，无机械通风设施或机械通风不能正常运转，没有专用吸烟室等卫生设施达不到有关规定及要求的经营户不予许可。二是对各类公共场所进行了经常性的监督检查，重点检查了从业人员健康证，卫生管理制度是否健全，是否有专用消毒间及专用消毒设施，公共用品的清洗、消毒，公共

用品清洗消毒程序是否正确，公共用品的配备比例，公共用品的保洁，从业人员个人卫生，机械通风设施是否能正常运转等情况。共检查公共场所186户，其中住宿业28户、洗浴场所10户、美容美发店114户、文化娱乐场所34户。三是继续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作，全县共量化评价134户。分别为：A级单位1户；B级单位23户，其中住宿业5户、洗浴场所3户、美容美发10户、文化娱乐5户；C级单位110户，其中住宿业16户、洗浴场所4户、美容美发72户、文化娱乐18户，全县公共场所量化分级率达到72％。四是为保障公众身体健康和公共卫生安全,预防传染病的传播流行，督促各类公共场所切实做好公共用品的消毒，根据《公共场所卫生监测技术规范》GB/T17220—1998，对各类公共场所按有关卫生标准和规范要求进行监测，主要监测公共用品 、微小气候、噪声、照明等项目。五是加大对宾馆、车站、商场、书店等公共场所的控烟力度，要求公共场所在明显位置增添禁烟标志、摆放禁烟牌，广泛动员和鼓励社会群众积极参与控烟工作，彻底遏止在公共场所吸烟。

3、加强对医疗卫生机构监管工作

为给我县广大群众提供一个“安全、有效、方便”的就医用药环境，切实维护人民群众的健康权益，一是对我县医疗卫生机构进行全面摸底调查。全县医疗卫生单位23家，个体诊所541家，建立和完善了卫生监督工作基础档案。二是加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监

督检查，重点是城乡结合部乡村医生或无任何个人行医资质人员开展医疗的诊疗活动进行了规范。对乡村医生在城区开展医疗诊疗活动的个体医疗机构给予注销并依法予以取缔。三是对个体诊所等小型医疗机构继续推行“六统一”管理：机构名称与单位门牌统一，医务公开栏统一，医疗文书统一，许可资料统一，制度规范统一，医疗广告审查统一。四是为进一步提高我县医疗机构服务质量，加强医德医风管理，规范执业行为，切实维护人们群众健康权益，按照省卫生厅《关于委托卫生监督机构对医疗机构开展综合监督检查的通知》（甘卫医管发[2010]49号）文件精神，组织人员对县医院和中医院进行了监督检查。重点检查其卫生法律法规执行情况，相关部门规章制度执行情况，卫生行业标准和规范以及省卫生厅重大工作部署执行情况等，提出了整改意见，上报了第一季度检查结果及报表。五是为加强综合医疗机构中医药工作监督，我局监督所成立了中医服务监管股，从管理体制上确保中医药参与公共卫生服务，切实发挥中医药为广大农村居民提供基本医疗保健服务的作用。

4、学校卫生工作

进一步做好学校卫生工作。一是对学校增加日常监督频次，落实校长第一责任人制度。全县共有学校393所，其中中学53所，小学336所，师范学校1所，职业中学3所。对各学校教室采光、通风、容纳学生数、黑板、课桌椅高度等学校卫生及学校饮用水卫生进行了监督检查。二是加强学校及周

边环境管理，保障学校正常的教学秩序和师生人身安全，营造良好高考（中考）环境。 按市卫生监督所的工作部署，对各中小学校周边200米范围内的招待所、理发店、洗浴场所、医疗机构（诊所）、酒吧、网吧、歌舞厅、电子游戏厅和学校内饮用水卫生、卫生室配备等基本卫生条件的建设管理以及学校食品安全综合协调等工作进行了排查摸底和监督检查 。三是督促各学校健全传染病防治预案，落实晨检制度、因病缺课登记制度、健康体检制度；传染病防治及预防接种：各校要有专（兼职）人员负责传染病防治工作，必须建立健全重大疫情报告制度和入学入托疫苗接种证查验登记制度。并对全县所有中小学甲型H1N1流感、手足口病防控进行了全面督导。对督导时发现的防控措施不到位的学校，下达了卫生监督意见书，督促其立即整改，严防甲型H1N1流感、手足口病的扩散。对9家集中供水单位进行了监督检查及问卷调查。

5、职业卫生工作

为了深入贯彻《职业病防治法》，切实保障劳动者的健康权益，促进经济社会和谐发展，一是利用广播电视等新闻媒体进行宣传，开展了以“防治职业病，造福劳动者——劳动者享有基本职业卫生服务”为主题的职业病防治法宣传活动。二是与人劳局、安监局等单位深入到27家厂矿企业进行职业病防治知识的宣传及检查督导，在检查中要求用人单位提高职业病防治责任意识和劳动者自我保护意识，督促建立健全职业病防护设施、劳动者个人防护用品的配备及劳动者职

业健康监护档案的完善。三是深入厂矿企业进行培训，对有职业病危害因素单位的劳动者进行职业病防护知识培训，同时要求职业病危害因素企业在工厂大门口、车间门口悬挂宣传横幅，树宣传牌，办宣传职业病防治有关的科普知识的板报及宣传栏。

（二）疾病预防控制工作

一是全县适龄儿童麻疹、脊灰疫苗强化免疫接种工作圆满完成。二是实施扩大国家免疫规划工作，保持高水平的疫苗接种率。三是积极开展以甲流、手足口病等为重点的传染病防治工作。四是强化医疗机构公共卫生科室建设。五是对全区的托幼机构开展预防监督和传染病防控监督检查。六是加快医改步伐，积极推进公共卫生均等化。

（三）食品安全工作

1、加强学习，广泛宣传，食品安全意识不断增强。 在县政府的统一部署下，县食安委各成员单位进一步加强了执法人员的培训，今年共举办各类《食品安全法》及相关法律法规培训49场次，培训人员3620余人，使执法人员较好地理解掌握《食品安全法》的特点和主要内容，切实做到全面掌握、综合运用、依法行政。充分利用 “3〃15”消费者权益日现场咨询、“l2〃4”法制宣传日等载体，大力开展各类咨询服务宣传活动，加强对食品安全相关法律、法规的宣传，努力在全县营造一个“人人重视食品质量，人人关心食品安全”的社会氛围，共发放《食品安全知识100问》、《科学饮食安全用药》等各类宣传材料1.1万余份，使广大

消费者的食品安全意识有了进一步增强。积极开展对食品生产经营单位的宣传教育，使其牢固树立食品安全第一责任人意识，严格落实索证索票等各项制度，着力提高食品企业经营者和从业人员的法律意识、质量意识和诚信意识，进一步增强了食品生产经营者依法生产经营的自觉性。

2、建章立制，落实责任，食品安全监管体系不断完善。 完成了食安委办公室的职能转换及相关部门监管职能的调整。由食品药品监督管理局接管了县卫生局卫生监督所履行的对餐饮服务、保健品、化妆品的日常监管和行政许可职能，开展餐饮服务环节许可证的受理审批和监督管理工作。县食品安全委员会办公室积极组织、协调各相关单位进一步完善了食品安全综合协调机制和食品安全事件应急处置机制，建立健全了会议制度和信息工作制度，加强了信息通报，实现了食品安全各监管环节之间的无缝衔接。各成员单位认真落实了食品安全监管职责，加强了机构建设，完善了食品安全监管体系，做到了分工明确，职责分明，确保了食品生产加工、流通、销售等各个环节监管工作的连续性、有效性。

3、统一安排，多措并举，食品安全监管工作进一步加强。

按照县委、县政府的统一安排，县食安委各成员单位采取多种措施加强食品安全日常监管工作，将工作落实到食品安全监管的各个环节。

四、综述

随着医改工作不断深入，我更加珍惜组织赋予我的权利和实现人生价值的工作机会，努力学习党的政治理论和卫生专业知识，不断提高自身的政治修养和业务素质，进一步严格要求自己，坚持正确的政治立场和政治方向，力求把工作做得更好，为我县卫生事业的发展做出自己应有的贡献，做一名无愧于党的多年培养，无愧于组织和领导信任，无愧于人民群众殷切希望的优秀公务员。

第二篇：卫生工作报告

聚心凝智 务实创新

努力开创卫生事业改革发展新局面

——在全旗卫生工作会议上的工作报告

乌审旗卫生局局长 张晓虎

(20xx年4月8日)

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中全会，落实旗委十三届七次全委会议精神，回顾总结“十一五”卫生工作，研究部署“十二五”卫生发展和20xx年卫生工作，统一思想，坚定信心，以实现城乡卫生一体化均衡发展为重点，转变卫生发展方式，为全面完成三年医改重点任务，实现“十二五”卫生事业科学发展奠定坚实基础。旗委、旗政府高度重视此次会议，全宇娆副旗长亲临会议并要作出重要部署，我们一定要深入领会，坚决贯彻。下面，我代表旗卫生局向会议作工作报告。

一、“十一五”时期卫生工作回顾

“十一五”期间，是开创卫生工作崭新局面的五年。深化医药卫生体制改革全面展开，城乡卫生一体化发展框架初具规模，覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善，疾病防治能力不断增强，基本医疗保障制度稳步发展，大力开展了爱国卫生运动，有效维护了全旗人民群众饮食安全，人民群众健康水平明显提高。“十一五”卫生事业的成就，为卫生发展再上新台阶、实现人人享有基本医疗卫生服务目标奠定了基础。五年来，全旗卫生工作对惠 1

民生、保稳定、促发展发挥着不可替代的作用。

（一）卫生事业投入稳步增长，群众看病就医得到较大实惠。卫生事业投入逐年增加，由20xx年1654万元增加到20xx年8926万元，增加了4.4倍。从20xx年起，对全旗公立医疗卫生机构正式人员的工资予以全额拨付，并每年投入一定的卫生事业发展经费。20xx年，旗财政在城乡卫生一体化运营方面全年投入500万元，用于医疗机构实行药品零差价后的运营费、设备维护和业务培训费用。城乡居民个人卫生费用支出比例逐年降低，人民群众得到了“看得见、摸得着”的实惠。

（二）医药卫生体制改革全面启动，构建了城乡卫生一体化新框架。20xx年，出台了《乌审旗医疗卫生单位人事制度改革方案》，在全旗医疗机构推行人事制度改革，实行全员聘任制、院长负责制、绩效挂钩的结构工资制。

20xx年，出台了《乌审旗城乡卫生事业一体化发展实施意见》，整合了卫生资源布局，撤并了浩勒报吉、黄陶勒盖、乌兰什巴台3个卫生院，将达布察克卫生院转型为嘎鲁图镇社区卫生服务中心；成立了卫生局财务核算中心，对旗、镇两级医疗单位财务集中核算，实现了财务统一管理。

20xx年，出台了《中共乌审旗委员会乌审旗人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》，对城乡卫生一体化发展提出了新的要求，建立以旗人民医院为龙头，以流动医院为纽带，通过病员双向转诊、远程会诊、医护人员一体化管理的运行机制和 “三制五统一” （即全员聘用制、绩效工资制、定额补贴制，行政、业务、财务、药品和新农合统一管理）的管理模式，对基层医疗卫 2

生机构进行统一管理。一是制定了人才流动下乡工作制度和统一的业务管理、服务技术标准，认真落实了晋升中高级前下基层服务的规定，实现了业务统一管理。全年下乡坐诊累计95人次，累计开展各类中小手术67例，抢救危重症患者15例。二是旗卫生局成立了药品配送办，对全旗公立医疗机构使用的药品进行统一配送，并实行药品零差率销售，实现了全旗药品采供的同质同价。三是推行信息化管理。在全旗公立医疗机构安装了医院系统管理软件（HIS系统），对医疗机构的医疗服务、药品使用、财务实现全天候监管，并与合作医疗网络直报系统对接，实现了医疗机构数字化管理。四是卫生室纳入一体化管理。对全旗嘎查村卫生室依据我旗“三区”规划进行重新布局，对72所嘎查村卫生室87名乡村医生进行了重新考核聘用，对软硬件达到标准化的卫生室纳入一体化管理。

（三）基础设施建设得到加强。“十一五”期间，累计投入2700多万元，用于改善卫生基础设施建设。一是新建了3500多平方米的蒙医院综合大楼；二是对苏木镇卫生院进行了改造建设和标准化建设；三是对23所嘎查村卫生室进行了标准化建设。四是为旗直医疗单位购置了多层螺旋CT、CRX光射影装置等先进高档医疗设备；五是为苏木镇卫生院配齐了X光机、B超、生化分析仪、急救车等基本医疗救护设备；六是为嘎查村卫生室配置了急救箱、消毒柜等基本医疗设备。政府对卫生室的定额补贴由20xx年1200元提高到20xx年10000元。20xx年争取到投资亿元的综合医院迁址新建项目，已完成了主体工程建设任务。20xx年争取到投资285万元的无定河镇中心卫生院和２０所嘎查村卫生室建 3

设项目，前期手续已办理，已进入施工阶段。

（四）人才队伍建设得到加强。“十一五”期间，先后累计引进卫生专业技术人员130多名，均充实到旗、苏木镇两级医疗卫生机构临床第一线。卫生专业技术人员由20xx年245人增加到344人，其中高级专业技术人员由20xx年11人增加到41人。加大了人员培训力度，旗直医疗单位先后派遣50多名技术骨干前往北京、宁波、呼和浩特市等地的大医院进修深造。同时进一步完善了医护人员继续教育和岗位培训制度，有计划的聘请知名专家、学者来指导、讲学。医护人员专业技术水平得到了明显提升。

（五）公共卫生服务能力显著提高。基础疫苗接种由5种疫苗预防7病增加为11种疫苗预防12病,以苏木镇为单位接种率均达到95%以上；碘缺乏病防治达到了基本控制标准；战胜了甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病，艾滋病、结核病防治工作得到加强，法定传染病发病率控制在300/10万以内。认真实施“降消项目”、农村牧区孕产妇住院分娩补助、免费婚前医学检查、“两癌”检查、增补叶酸、孕产妇儿童保健服务等公共卫生项目，全旗孕产妇、儿童两个系统管理率均达到85%以上，五岁以下儿童死亡率控制在35‰以内。加强食品卫生、公共场所、生活饮用水监督，监督城乡覆盖率均达95％以上，实施了餐饮、公共场所量化管理，管理率达40%以上。依法规范各类医疗机构的执业行为，营造了良好的饮食及就医环境。

（六）农村牧区医疗保障制度逐步完善。20xx年，乌审旗出台了《新型农村牧区合作医疗实施方案》，同时，成立了新型农村牧区合作医疗管理委员会及其办公室，并制定了相应的规章制度 4

及细则。随着各级财政补助资金的提高和宣传力度的加大，农牧民对新型合作医疗制度的认识有了很大提高。与20xx年比较，20xx年人均参合基金由35元提高到200元，大病报销封顶线由3000元提高到100000元，农牧民的参合率由75.3%提高到97%，共累计为农牧民报销医药费2300多万元，受益12万多人次。

（七）启动了“全民健康”工程。20xx年我旗开始实施全民健康工程，出台了《乌审旗全民健康档案实施方案》，免费为农牧民和城镇社区居民建立健康档案7万余人份，对农牧民免费开展两年一轮健康体检工作，第一轮体检近4万人次，查出乙肝、糠尿病、高血压等常见病、多发病4500多例。20xx年根据上级卫生部门关于规范城乡居民健康档案管理工作的文件精神，对居民档案进行了规范化建设，将居民健康信息录入微机统一管理。在进行健康体检的同时，加强了针对农牧民的健康教育宣传力度，编印发放《农牧民卫生与健康读本》、《居民健康素养66条》、《农村牧区改厕及健康教育读本》5万余册，有效地提高了广大农牧民的卫生与健康意识。

（八）蒙中医药事业取得新突破。认真贯彻落实有关发展蒙中医药事业的政策法规，不断强化蒙中医药工作。先后选派多名专业技术人员在区内外进修深造，在蒙医五疗、肝胆、风湿类风湿等专科专病的治疗上有了新的突破，对每个专科专病都有了相应的特效药剂，并积极推出特色医疗服务，在常见病、多发病的诊断和治疗方面取得了显著成效。加强蒙医药文化建设，在旗蒙医院成立了蒙医药展览室，展出120种蒙药标本；编辑了《乌审中草药》、《伊西扎布苏行医经验汇集》、《永仁巴拉方剂疗术汇编》 5

等书籍。旗蒙医院蒙药药浴治疗风湿性关节炎获得了20xx年鄂尔多斯市科技进步优秀奖,20xx年获得了全市蒙中医文化建设先进单位和蒙中医医院管理年活动先进医院荣誉称号。

（九）医疗服务质量得到提高。加强临床用血、检验、院内感染控制等专项管理工作，以“医院管理年”活动为契机，积极推进医院复核评审，强化院内管理，规范诊疗行为，提高医疗服务质量，增强急救反应能力，降低医疗成本，减轻群众医药费负担, 改善服务态度，积极化解医疗纠纷。

（十）爱国卫生工作成效卓著。以“创建国家卫生城市”活动为载体，着力加强城镇卫生管理，积极开展卫生月活动、改厕和除害灭病等工作，促进了城乡爱卫工作不断发展，各项工作成效卓著。一是城乡爱国卫生统畴管理的格局基本形成，爱国卫生工作的重心也由过去的以嘎鲁图镇“卫生管理”为主的管理模式逐渐向“城乡联动、整体发展”的爱国卫生工作方向迈进，在全旗上下掀起了轰轰烈烈的爱国卫生运动新高潮。二是以开展“爱国卫生月活动”和“迎会办节”为契机，以“全旗爱国卫生大检查”为促进手段，在全旗范围内开展多种形式的环境综合整治活动，环境质量得到全面提升。三是以农村牧区改厕为重点，全面推动农村牧区爱国卫生工作再上新台阶，实施完成了2008-20xx年国家重大公共卫生改厕项目3500户建设任务，使我旗卫生厕所普及率由20xx年18.58%提高到20xx年45.55%。四是大力开展除害灭病工作，近三年连续开展了大面积灭鼠和巩固性灭鼠工作，其投放灭鼠毒饵4万余斤，灭鼠面积达12.98平方公里，鼠密度控制在3%以下，有效地促进了广大人民群众健康水平的提高。 6

（十一）饮食安全得到保障。大力宣传《食品安全法》及配套法规，组织开展了节假日及重要活动期间食品安全整顿及乳制品、地沟油、违法添加食品添加剂、粮油、肉类、水产、白酒、学校食品安全等专项整治行动。同时加强了食品安全规范化建设。一是紧紧围绕生猪、无定河流域肉牛、鄂尔多斯细毛羊三大主导产业，以打造国家级绿色农畜产品生产加工基地为目标，大力开展有机食品、绿色食品、无公害食品等农畜产品申报建设工作，稳步推进农产品养殖基地标准化建设。20xx年生产水产品615吨，肉类37672吨，奶类30000吨。二是按照“疏导、扶持、帮助、规范”的原则，通过签状、培训等措施，进一步规范了食品生产加工小作坊的生产经营行为，食品生产加工企业抽样检验合格率达到95%以上。三是实行“穿衣戴帽”工程，对全旗所有地产食品实行“穿衣工程”（即包装上市管理），对嘎鲁图镇区的食品实行“戴帽工程”（即产品标识管理）。严格实施食品购进索票、索证制度，加大监管力度，食品流通市场秩序进一步规范，流通食品抽检合格率达99%。四是积极开展“创建全旗食品安全示范街”活动，充分发挥餐饮“示范店”的带动作用，全面提升了我旗餐饮服务行为窗口形象。五是加强食品检测能力，旗政府投入100万元改造旗疾控中心实验室，建成食品安全检测中心并顺利通过自治区计量认证，提高了食品安全检测能力。其职能承担全旗食品抽检及食品定量检测任务，为各食品监管部门提供权威、有效的食品检测结果。各食品监管部门共享检测中心各类食品检测结果信息，及时采取相应的食品监管措施。截止目前，共抽检食品586批次，发布消费警示3期。

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回顾“十一五”工作，取得这些成绩，主要得益于旗委、旗政府和有关部门的重视和支持，也是全旗卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果，在此，我代表旗卫生局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不足，主要表现为：一是医改工作量大、任务重，很多工作还需要进一步完善细化；二是城乡卫生一体化框架已形成，但是，围绕一体化的内部运行和考核奖惩措施、办法尚未形成，一体化的龙头医院核心技术不强，不能很好发挥辐射带动作用。三是卫生基础设施建设相对落后；四是卫生专业技术人才溃乏，制约卫生事业均衡发展的“瓶颈”没有得到根本解决；五是公共卫生服务不能满足社会需求，服务质量需进一步提高。这些问题的存在制约和影响着我旗实现“推进转型跨越，建设和谐乌审”的宏伟目标。全系统的领导和职工应以对全旗人民健康高度负责的态度，增强责任感和使命感，下大力气加以解决。

二、高起点谋划“十二五”卫生工作

“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化医疗卫生改革，抢抓机遇，迎接挑战的攻坚时期。我们要以创新的工作理念，求真务实的工作态度，敢为人先的探索精神，高水平、高起点谋划和推进卫生工作。

面向“十二五”，全旗卫生工作总的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持预防为主、以农村牧区为重点、蒙中西医并重的原则，不断深化卫生体制改革，稳步推进城乡医疗卫生事业一体化发展，为城乡 8

居民提供安全、便捷、质优、价廉、均等的基本医疗卫生服务。到“十二五”未，卫生事业发展的主要指标走进全市前列，城乡居民医疗费用报销比例达到80%以上，全面实现“基本医疗卫生服务同质化、基本医疗保障制度普惠化”。

实现“十二五”目标任务，需要我们进一步解放思想，更新观念，在经济社会发展大局中，加快转变卫生发展方式，以新的发展理念和发展方式落实各项目标任务。一要统筹兼顾，城乡联动，大力促进城乡卫生一体化发展。从维护居民健康和促进经济社会发展的大局出发，增强卫生发展的整体性和协调性。统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品保障供应体系的协调发展，建立起城乡一体的基本医疗卫生服务体系，使人民群众享受到同质的基本医疗卫生服务。二要加大投入，优化结构，夯实公共卫生和基本医疗服务基础。在继续加大政府卫生投入同时，建立多元的卫生投入机制，鼓励民营资本进入卫生领域，统筹城乡医疗卫生资源，按照全域乌审发展规划，合理布局卫生机构，统配人、财、物资源，提高城乡卫生服务的可及性和普惠性。大力发展卫生适宜技术，对影响人民健康的重大疾病和重大危险因素进行最直接、最有效的干预，努力使有限的资源获得最大的健康效益。三要转变观念，预防为主，大力开展健康促进行动。全面落实预防为主的方针，继承和发展传统的“治未病”医学思想，卫生投入向预防保健倾斜，注重治疗向健康保健转变；要调整、完善和强化预防保健功能；要加强健康宣传，增进公众健康意识，培养健康生活方式，让广大人民群众明白，怎样才能不得病、少得病或延缓得病。四要转变管理方式，统筹提高卫生发展管理水平和 9

层次。由传统的管理与服务方式，加快转变到利用现代信息技术上来，更加注重卫生信息化建设，更加注重信息公开与利用。改变以往粗放型的管理，加快转变到法制化、规范化、精细化管理上来。五要引进人才，建设队伍，提升基本医疗卫生服务水平。把卫生人才工作放在优先位置，完善人才培养和使用的体制机制，特别要加强全科医生培养，重点为基层培养一批留得住、用得上的本土人才。建立城、乡业务技术人员合理流动的机制和体制，积极探索医师多点执业制度。进一步提升基本医疗卫生服务水平，提高广大人民群众对医疗卫生服务的满意度。六要全面加大监管力度，全力创建食品安全旗。加强食品安全综合协调工作，认真贯彻《食品安全法》，以强化监督体系建设为基础，以提高执法能力和水平为核心，以创建食品安全旗为主线，进一步落实目标责任制，完善食品安全工作考核机制和食品安全风险评估机制，强化食品生产源头管理、食品市场准入管理、食品安全量化分级管理，实现食品安全全天候监管和覆盖。七要广泛动员，全民参与，大力开展爱国卫生运动。使爱国卫生运动与文明创建活动相结合，彻底改善城乡环境卫生面貌，提高大众健康水平，促进社会和谐发展。

三、20xx年卫生工作任务

20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是落实医改重点任务的攻坚之年，做好今年卫生工作，对于实现医改阶段性目标，为“十二五”卫生发展开好局具有十分重要的意义。20xx年全旗卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实旗委十三届七次全委会议精神，坚持以科学发展观统领卫生发展全局，以进一步完善城乡 10

卫生一体化发展机制，推动医改任务向纵深发展为重点，以“严格绩效考核、加强质量监管、优化医药结构”为保障，提高公共卫生服务和基本医疗服务水平。按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）聚心凝智，务实创新，全力推进城乡卫生事业一体化发展。

全力完善城乡卫生一体化是今年我旗卫生工作的重点，要紧紧围绕“三制五统一”的管理模式，逐一分解任务，责任到人。卫生局按医改要求，细化目标措施，强化监督检查。一体化内部各医疗机构要以旗人民医院为龙头，充分发挥示范带动作用，形成以城带乡、互为依存、协同发展关系，实现资源共享，统一管理，优化结构，合理分工。要进一步体现责、权、利的结合与统一，以抓重点、塑形象、推典型、出亮点为一体化工作的总要求，在投入机制上实现以奖代补，力争年内全旗城乡卫生一体化工作取得突破性进展。具体抓好以下八个方面工作。

一是卫生局抓住国家医疗机构对口支援的有利时机，主动与自治区卫生厅、市卫生局对接，至少与北京或上海一家著名的三甲医院建立对口支援关系，通过“送出去、请进来”的方式，提升服务能力与水平。并结合实际选定1－2个科室或专业集中打造，成为自己的“拳头”产品，以提高其知名度和核心竞争力。

二是借助自治区级远程会诊示范旗的契机，完善远程会诊网络建设，实现“北京－自治区－市－旗－乡镇”五级远程会诊，使我旗重大疾病患者不出旗就能享受到国家级或自治区级医学专家的指导性诊疗服务。并通过病员双向转诊，实现“小病不出村 11

镇，大病不出旗，康复回社区、苏木镇”的目标。

三是旗、镇、村三级医疗卫生机构六月底前必须全面推行“三制”，一体化管理中心依据我旗实际制定出具体实施方案，指导全旗三级医疗机构实行绩效工资制和定额补贴制，要推行以奖代补的激励机制，充分调动各级医疗机构和业务技术人员的积极性和主动性。

四是完善城乡医师流动服务机制，把此机制作为评职评优、晋升晋级的必备条件加以落实。充分发挥“流动医院”的便民利民的优势，组织专家和医务人员服务基层，将旗级医疗资源向基层延伸，拉近城乡医疗差距。

五是各级各类医疗卫生机构扎实开展好“医疗质量万里行”、“优质护理服务示范工程”、医疗机构等级评审、惠民便民措施等活动。旗级医疗机构要做好二甲医院各项评审前的准备，积极完善各项软硬件指标体系建设，为明年全面达标上等打下良好的基础，基层卫生院要按照自治区一、二类卫生院评审的要求，细化目标，强化措施，明确责任，中心卫生院年底前必须达到一类标准，并挂牌命名。一体化管理中心要加强对镇、村两级医疗机构的业务指导，加大奖惩兑现力度，提升整体服务水平，确保各医疗机构的社会满意度达到90%以上。

六是形成互动的医务人员培训机制。一体化管理中心对苏木镇卫生院的培训每年不少于四次，培训率达90%以上；苏木镇卫生院对嘎查村卫生室的培训每年不少于六次，培训率达100%。

七是鼓励社会资本举办医疗机构，并以政府购买服务的方式承担基本医疗和公共卫生服务。今年要选择1－2家私立医院参与 12

社区卫生服务，并鼓励延伸举办或托管嘎查村卫生室，与公立医疗卫生单位形成竞争机制，促进医疗服务水平和广大人民群众满意度的提升。

八是以创建全国文明旗为契机，深入开展创先争优活动，以强化行业作风建设为重点，开展“讲文明、树新风、促改革、惠民生”主题教育活动，把医疗卫生单位打造成服务人民、奉献社会的坚强集体，形成依法行政、文明行医、优质服务、廉洁高效、和谐向上的行业新风，全面提升医疗卫生单位的社会形象。

（二）加快推进国家基本药物制度，切实降低群众用药负担。 进一步完善全旗范围内药品集中采购统一配送制度，继续实施零差率销售，建立统一的药品支付管理中心，由支付中心统一按时支付药款，实行收支两条线管理。认真落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助，开展基本药物临床应用指南和处方集培训工作。力争做到基层医疗卫生机构（卫生院、一体化管理的卫生室、社区卫生服务中心）基本药物使用率达100%；旗直医疗卫生单位基本药物使用率达75%（按药品销售总额计）。切实把药品费用负担降下来，真正让老百姓得到推行国家基本药物政策的实惠。

（三）积极推行支付方式改革，进一步完善新农合保障制度。 今年，我旗被确定为全市新农合付费方式改革试点旗。通过付费方式的改革，进一步加强医疗机构科学管理，规范医疗服务行为，完善医疗价格监管机制，控制医疗费用过快增长，逐步缓解农牧民群众“看病难、看病贵”的问题。各医疗单位要积极推行临床路径管理，配合搞好按病种付费试点工作，推行不少于10 13

种疾病的单病种限价管理。在中央、自治区、市级财政补助标准提高的基础上，旗财政补助不低于50元／人，人均筹资水平达到300元以上，住院报销率达到70%以上，住院报销封顶线提高到12万元。

（四）加强基础设施和人才队伍建设，不断完善城乡医疗卫生服务体系。

完成旗人民医院迁址新建、无定河镇中心卫生院扩建和20所嘎查村卫生室建设任务，启动旗蒙医院迁址新建项目，积极争取新建嘎鲁图镇社区卫生服务中心和陶利、图克镇卫生院建设项目。实施“人才兴医”工程。从各大中专院校及社会上引进100名卫生专业技术人才，同时，加大现有人员培训力度，重点加强全科医师培训，有计划地选送卫生技术人员到上级医疗卫生机构深造，旗直医疗单位不低于业务技术人员的20%。

（五）全力推进基本公共卫生服务均等化。

20xx年人均基本公共卫生服务经费要在国家和自治区标准的基础上，确保提高到30元以上。全面开展基本公共卫生和重大卫生服务项目，提高居民健康素质。一是落实国家九类基本公共卫生服务项目，进一步扩展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，增加服务项目。重点建设以健康档案为基础的区域卫生信息平台，确保城乡居民健康档案电子建档率达到50%左右。继续为35岁以上7岁以下农牧民开展免费健康体检，为65岁老年人开展健康危险因素调查和体格检查，提高糖尿病、高血压管理率，将发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围。二是全面完成重大公共卫生服务项目。落实预防为主的方针，实施结核病、 14

艾滋病母婴阻断、鼠疫、布病防治等重大疾病防控项目。完成15岁以下人群补种乙肝疫苗任务，控制重大传染病发病率。深入推进适龄妇女免费“两癌”检查，年内完成1万妇女检查任务。继续推动城乡妇女免费婚检、农村牧区生育妇女免费增补叶酸项目实施。

（六）建立卫生信息化综合管理平台。

依托市“数字卫生”网络平台建设的契机和旗人民医院确定为全市首家网络远程会诊试点的机遇，全力加强卫生信息化建设，实现合作医疗、医疗服务、药品购销、健康档案统一管理，提高行政管理效率，为城乡卫生一体化发展管理提供操作平台。

（七）大力开展爱国卫生运动，全面实施“ 20xx年健康促进行动计划”。

在努力完成好常规性健康教育工作的基础上，不断提高居民卫生防病意识及公众健康水平，按照今年《政府工作报告》中提出的“全民健康促进行动计划”，逐步建立起符合医改要求、与全面建设小康社会相适应的健康促进与教育体系，努力营造健康环境，培育健康人群，建设健康社会，促进健康文明生活方式的形成和生活品质的提升，使之与我旗“创城”活动相得益彰。

（八）强化食品安全综合协调职能，保证“双创”工作目标如期达标。

认真履行食品安全综合协调职责，继续完善食品安全综合协调机制，按季召开食品安全协调会议，加大部门协调与合作，加强食品安全整顿和事故督查工作。制定食品安全抽检计划，定期、不定期发布食品安全信息。按照创建文明旗测评体系的要求分解 15

落实任务，明确目标和责任，严格奖惩兑现。积极推进食品生产加工、流通环节的量化分级管理，食品安全委员会对各行业监管的示范街（店）实行统一挂牌命名，充分发挥典型示范作用，保障全旗人民用上放心安全食品。

（九）加强医疗质量和卫生行政执法监管。

医疗质量安全，是医院管理的重中之重。各级医疗机构要始终把医疗安全放在第一位，严格卫生行政管理和卫生监督执法，依法对医疗机构人员资质、执业行为、医疗质量、消毒隔离、医疗废弃物、医疗广告等进行监督管理，严厉打击非法行医、非法采供血，全面提高医疗质量，保障医疗安全。进一步健全卫生执法体系建设，充实苏木镇级助理卫生监督员，将监督工作下移至村镇级。加强公共场所监督监测，积极开展量化分级管理；加强生活饮用水、涉水产品、消毒产品的监督监测，切实保护人民群众健康。

（十）推进蒙中医创新发展。

出台扶持蒙中医药事业发展政策，旗综合医院、中心卫生院和社区卫生服务中心均要设置蒙中医科和蒙中药房，积极开展名医、名科、名院创建活动，大力发展蒙中医特色专科，将肛肠科打造为市级重点专科。推广普及蒙中医适宜技术，传承和创新蒙中医药文化，进一步完善蒙中医药体系建设，促进蒙中医药事业健康发展。充分发挥原料药生产和蒙药材资源优势，实现蒙药在全旗范围内统一生产、统一配送，并向系列化、规模化和品牌化发展。

（十一）加强行风建设和党风廉政建设，保障卫生事业和谐 16

发展。

要落实我旗社会管理创新整体部署，以解决当前卫生行业社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以体制、机制创新为动力，建立和完善社会管理创新“源头治理”机制，实现卫生工作重心、手段措施向源头化解、前端管理和事前防范的全面转移。将医德医风摆在公立医院改革的重要位置，强化医德医风日常监管和考核评价，构建和谐医患关系。要从教育入手，使广大医务工作者牢固树立为人民服务的思想观念；各级医疗卫生机构必须建立健全各项规章制度，坚持“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”原则，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导既对分管的业务工作负责，也对分管部门的行风建设负责，强化行风建设和医德医风建设领导责任制。严格执行“三重一大”和“一岗双责”规定，坚决用制度管人、管事，营造风清气正、廉洁从政的发展环境。

切实加强基层党组织建设。要以庆祝建党90周年为契机，以创先争优为主线，精心谋划，认真组织，扎实推进党性实践活动和宣传庆祝活动，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进党员主动服务中心工作，在岗位建功立业。

同志们，20xx年是医改攻坚之年，任务艰巨，责任重大，使命光荣。站在新的起点上，让我们以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加务实的作风，同心同德，扎实工作，为奋力夺取三年医改工作的阶段性胜利，努力开创卫生事业新局面，构建和谐乌审作出新的更大贡献。

谢谢大家！

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