哈尔滨市南岗区地方税务局

20xx年改善经济发展环境工作实施方案

按照市局《20xx年改善经济发展环境工作实施方案》的部署和要求，为了进一步营造优良税收环境，服务本地区经济社会更好更快发展，现结合本单位工作实际制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市局的中心工作，以规范执法、公正执法、文明执法为目标，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，深入落实以纳税人为本，与纳税人为善，构建和谐征纳关系新的服务与治税理念。进一步加强本单位效能建设，继续集中整治影响和制约经济发展的“不作为”、“乱作为”等突出问题，规范税收执法行为，提高税收执法水平，营造优良的税收服务环境，使税收组织收入和服务经济发展的职能作用得到充分发挥，为促进市委、市政府“项目建设年”各项工作任务的落实，推动本地区经济社会更好更快发展提供有力的财力保证。

二、工作任务

（一）深入推进“八项制度”的落实，着重解决“办事难”问题。 — 1 —

结合市直机关开展的“整顿机关作风、提高工作效率”年活动，继续在我局全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制、AB角工作制等八项制度。通过受理企业投诉、举报和加强日常考核及明察暗访，加大监督检查力度，落实好《哈尔滨市推进“八项制度”考核办法》，进一步促进全体干部转变工作作风，强化为企业、群众和基层服务的意识，提高办事效率，切实解决推诿扯皮、“不作为”、“乱作为”和“慢作为”等企业和纳税人反映突出的问题。积极参加“为企业和群众服务好窗口”评选活动，加强办税服务厅建设，继续实行“一窗式”办税，树立地税机关良好社会形象。

此项工作由监察室，综合业务科、办公室、人事科和政策法规科配合。

（二）规范收费行为，着重解决“乱收费”问题。坚持依法治理，对本单位内行政事业性收费进行全面清理并向社会公开，防止“搭车收费”问题在我局发生。采取有效措施，加强对收费工作的监督检查，对擅自设定收费项目、扩大收费范围、提高收费标准和强制服务收费、已取消的收费项目继续收费及违反其它收费和财务管理规定的行为进行严肃处理，以规范收费行为，杜绝乱收费问题的发生，降低企业生产经营成本。

此项工作由综合业务科牵头，政策法规科、监察室和信息科配合。

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（三）完善制度措施，从源头上防止滥用行政权力。认真落实哈尔滨市地方税务局《税务行政处罚工作规程》、《税务行政处罚裁量基准》（哈地税发〔2007〕130号），对行政处罚自由裁量权进行细化，进一步建立和完善行使行政处罚自由裁量权的各项制度和措施。深入推行“企业轻微违规不处罚制度”，对轻微违规的企业，以批评教育为主，不实施行政处罚，必须处罚的原则上按下限处罚标准执行，重大行政处罚实行备案审查。

此项工作由政策法规科牵头，综合业务科和监察室配合。

（四）加大行政执法问责力度，重点解决随意执法问题。进一步加大责任追究力度，对今年已调查认定的错案、行政诉讼败诉案件、行政复议被撤销的案件中影响哈市形象、损伤投资者感情的要案、特案进行清理。按照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》和《哈尔滨市地方税务局税收执法责任制实施办法》的有关规定，凡应当追究相关人员责任而没有追究的，必须进行严肃追究。既要追究当事人责任，还要追究相关领导的责任。

此项工作由政策法规科牵头，监察室、人事科和综合业务科配合。

（五）推进诚信建设，着重解决“不守信”问题。认真落实《哈尔滨市诚信政府建设实施方案》和《黑龙江省地税系统“诚信”建设工作方案》，全面加强我局诚信建设。坚持组织收入原则，严格执行税收法律法规，落实税收优惠政策，严厉打击涉税违法行为， — 3 —

强化执法责任追究，维护好广大纳税人的合法权益，提高本部门执法的公信力。全面推行政务公开，提高办税工作透明度，广泛开展政策咨询、纳税辅导，努力实现征纳双方的信息对称。认真落实国家税务总局纳税服务工作规范和优化经济发展环境“八项制度”与局长服务日、局长1＋1服务企业、税收政策信息发布会等各项工作制度，积极为纳税人提供优质服务。全面落实国家税务总局纳税信用等级评定管理试行办法，认真开展好企业类纳税人和个体工商业大户、个人所得税高收入者的纳税信用等级评定工作。

此项工作由综合业务科牵头，办公室、监察室、信息科和人事科配合。

（六）强化对投诉、举报问题的调查工作，重点查处影响和破坏经济发展环境的典型问题。纪检监察部门要充分发挥职能作用，及时受理企业投诉、举报严重影响经济发展环境的典型问题，重点从严从速查处损害“六个一百项”项目建设的违禁违纪问题。认真落实《哈尔滨市人民政府关于进一步促进非公经济又好又快发展的若干意见》精神，加强对非公有制企业投诉、举报问题的查处，为非公有制经济发展提供有力支持和保障。

此项工作由监察室牵头，办公室、政策法规科、综合业务科和人事科配合。

三、组织领导

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我局成立改善经济发展环境工作领导小组。

组长：姜波。副组长：范磊、燕鸿、王新文、马逵、张景利。成员：监察室、办公室、政策法规科、人事科、综合业务科和信息科负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在监察室。办公室主任：王新文（兼）。工作人员由成员部门的相关人员组成。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。全体干部要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感，解放思想、锐意创新，真心实意地为企业的生存和发展服务。坚持党组统一领导，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，干部群众积极参与的工作格局。各牵头部门的负责人要负起责任，会同责任配合部门扎实抓好工作，并督促各科、所抓好工作任务的落实。

（二）加大监督检查力度。坚持开展明查暗访，对我局各职能部门及其工作人员贯彻执行“八项制度”和市政府《七条禁令》、省局《四条禁令》、市直机关工委《关于加强哈尔滨市党政机关工作纪律的八条规定》情况进行监督，重点检查推诿扯皮、态度蛮横、办事效率低、服务质量差、执法行为不规范等问题，并及时将明查暗访结果进行通报。充分发挥行风建设特邀监察员和联系点企业经常化的监督作用，对企业反映的乱检查、乱罚款、滥收 — 5 —

费等严重影响经济发展环境的典型问题，特别是干扰、阻碍“六个一百项”项目建设的违禁违纪问题，按照有关规定从严从重追究相关责任人和主管领导的责任。我们将向社会公布监督举报电话，畅通投诉、举报渠道，主动听取企业和纳税人的意见与建议。

（三）加大对影响经济发展环境典型问题查处力度。认真受理群众的投诉和举报，并对投诉和举报的问题进行调查。要严格遵守督办件、交办件办理的时限与程序，对问题严重、有较大影响的投诉和举报，我局将成立专案组进行重点查办。对影响恶劣的典型案件将本单位进行通报。

（四）加大舆论宣传力度。以“我能为企业发展做什么”为主题，广泛深入开展“整顿机关作风、提高工作效率”宣传教育活动，促进全体干部牢固树立公共服务意识、责任意识和效率意识，使“发展是硬道理，环境是生产力”、“环境建设，人人有责”的理念更加深入人心，为创建优良的经济发展环境提供强大的精神动力和坚实的思想基础。要把改善经济发展环境纳入全年宣传工作大格局之中，有计划、有步骤、经常性地对环境建设进行深入宣传，形成浓厚的舆论氛围和强大声势。

20xx年5月10日

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抄送：局领导、各科、所

哈尔滨南岗区地方税务局办公室 20xx年5月15日印发 打字：李莹 校对: 监察室 田伟

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第二篇：强化精益生产,改善工作环境

强化精益生产，我们在行动！

今年x月以来，制造**开始深入落实精益生产，截至目前已持续改进近45个日夜。本着一切为了生产，一切为了集体，一切为了进步的原则，**生产部大力支持和鼓励各分厂的现场主管、生产员工、质检人员共同参与精益生产的活动之中，集众人之长，一起为实现世界级一流家具制造企业出谋划策。

在精益生产活动开展之初，**生产部已设立《提案改善制度》，该制度详细的规定了各个生产线、各位提案者的提案管理办法和实施保障，同时根据各位提案者的贡献大小，**生产部根据制度要求给予50-1000元的现金奖励，优秀提案者将作为**未来人员规划的重点考虑对象。《提案管理制度》做为一项持续有效的保障方案，给予每个岗位的工作人员在日常的工作中，不断的发现问题，提出问题，解决问题，以提高工作效率和工作质量，为自身和集体创造利润。

在纷繁复杂的生产一线，每个分厂都有上100台的生产设备，每天都有近10万块零部件在生产线上流动，同时工厂之中有20xx多人在从事者自己的工作，实施精益生产难度可想而知。而我们的各级管理人员斌没有知难而退，在公司高层领导**裁和**的大力支持下，生产一线渐渐地有了很多方面的改善，使生产更加高效和顺畅，使工作环境更加的舒适和清新，使员工的日常生活能够更加的方便和快捷。截至目前，我们走进车间可以很明显的感受到各个分厂对于精益生产的进程和变化，这些变化正在一步一步的启发和推动着我们向世界级一流工厂的目标迈进。

一、生产设备的调整

从9月份开始， **各分厂在**的指导下，开始对下料、切料、钻孔、拉槽、造型等各个环节的设备进行重新定位和调整，尽可能的将上下环节的转运距离缩

到最短，以提高工作效率。一分厂、二分厂、三分厂耗时20多天进行调整，涉及50余台机器设备。调整之后的一个员工说：“我们以前一个小时只能切200块料，设备位置调整之后我们一个小时能切300多块料，节约转运时间近15分钟，而且明显感觉到每天工作不再那么的劳累。“这只是一个小小的例子，但是足以看出设备调整的必要和效果。**也在进一步对产线进行研究。

二、分类区域划分

现场的整洁和部件的有序堆放，是提高工作效率、缓解工作压力的重要的解决办法。制造工厂中，有各种各样的部件，如：板材、余料、半成品、成品、合格品、非合格品、待加工品、待安装品、待包装品等。有序的将这些产品划分规定的位置堆放，并按照预定的轨迹流向下环节和上环节，才能让所有环节的工作有条不紊的开展，减少在某个环节和地方的堆积，避免不必要的时间占用、空间占用和资金占用。现目前，各个分厂针对木工、饰面、包装等主要环节分别划分出基材区、加工区、待加工区、合格区、非合格区（返工）以及成品堆放区，并将各个区域用地胶隔开，并指定相应的管理责任人，对其进行管理。

三、设备的保养和维护

设备的使用和保养是精益生产的最为关键的环节，是我们顺利开展生产活动的最基本的保障。**作为国内最为先进的家具制造工厂，大部分设备都是世界最先进的，价值连城。在日常维护、保养以及配件管理方面都必须做好充分的准备。基于这是方面的考虑，**机电部已制定了一系列的维护、保养规定，同时对各个设备的标识卡（牌）、使用说明、操作规程等俺统一的格式进行设计和张贴，使员工能够在培训之外，时刻提醒其操作的技术要点，降低机器的不当使用率。常用配件有**设立机电库房派专人进行统一的管理，使设备常用配件的更换能够在

最短的时间内完成，提高生产效率。

四、生产计划的优化升级

“一年之计在于春，一日之计在于晨。”一份合理的计划安排能够让各个分厂在工作的每一个时段都清楚自己在干什么，急迫需要做什么，不至于茫然失措。从9月份以来，**生产部在领导的高度重视下，通过对目前现状的分析和个一线管理人员的建议，我们总结出：产品务必配套生产，要实现现场流畅；各环节必须高度统一，实现无缝衔接；计划尽量一次到位，切忌随意调动；瓶颈环节务必给足时间，保障产品配套。根据上述结论，**生产部将SAP的强大功能和生产实际相结合，使用以包装为界限，倒推式生产，使各个环节按日计划生产，且每个型号必须在当天内生产。这样只要某个型号的部件加工完成，就已经配套，直接包装入库，其中可以节约等待包装时间近2天左右。对于丝印、加工中心等瓶颈环节，**生产部在计划上要求各分厂在当批计划的基础上，提前2-3天生产，给这些环节足够的生产时间，保障包装配套，同时做零部件库存的诸多弊端。

五、以人为本

民以食为天，厂以人为本。制造是实业企业最为重要的组成部分，制造员工又是制造产业发展的基石。改善员工工作环境，保障员工工作待遇，不管是物质方面，还是人性化方面。对于每个员工来说都是铭感五内的，都会尽自己最大的努力来回报公司给予的恩惠。为方便员工休息和生产，**各分厂安排专人历经20多日，为**的广大生产员工设立了休息区。休息区中有绿化，有座椅。员工在午间休息的时候有了一个干净整洁的休息点，在这里为下午的忙碌充电，避免了以前各位员工在水泥地上休息的窘迫。同时**向有关部分反映，从外引进了自动售货机，方便员工的日常生活。

为进一步改善其工作换进，**历时60多天对分厂的吸尘管道进行整改，降低工厂的粉尘指数。对于粉尘较大的砂磨车间，**采纳了徐建强主任的建议，对打磨平台的吸尘装置进行了全方位的改进。

上述只是我们为精益生产所做的几件代表性的事情，只是我们改善的第一步。每一个成果都需要持续和保护，每一项措施都需要坚定不移的实施。每天迈进一小步，十天迈进一大步，只有在持续改进的进程中不断的吸收总结和提高，我们才能有更大的发展。**为之精益生产将坚定不移的实施，不管是一月还是一年我们都有接受和实现改变的决心。在此，非常感谢外部门的同时为**精益生产活动所作出的巨大贡献，也特别欢迎和期待其他单位给予我们更多意见和建议。