关于地震安全性评价的约定：重大建设工程和可能发生次生灾害建设工程的抗震设防要求应根据地震安全性评价结构确定。

国务院的规定：

下列建设工程必须进行地震安全性评价：

（1）国家重大建设工程；

（2）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；

（3）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程； （4）省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。

天津的要求如下：

根据《天津市防震减灾条例》第八条的规定，建设单位拟建下列工程，必须取得地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定行政许可：

（1）公路以及铁路干线上长度大于五百米的多孔桥梁或者跨度大于一百米的单孔桥梁；（2）市级广播中心、电视中心、电视发射台以及功率大于二百千瓦的广播发射台，电信和邮政枢纽；（3）铁路特大型站的候车楼、地下铁路，机场中的候机楼、航管楼、大型机库；（4）单机容量大于三十万千瓦或者规划容量大于八十万千瓦的火力发电厂，五百千伏和二百二十千伏的变电站；（5）八十米以上的高层建筑；（6）五百张床位以上的医院，六千个座位以上的大型体育馆，一千二百个座位以上的大型影剧院，建筑面积在一万平方米以上的、人员活动集中的多层大型公共建筑；（7）市级城市供水、供气、供电调度控制中心；

（8）生产和贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性产品的设施，研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天然人工细菌、病菌的较大型建筑；（9）水库大坝、堤防以及其他可能发生严重次生灾害的大型建设工程；（10）位于地震动参数区划分界线两侧各八公里区域内的大型建设工程；（11）占地范围较大、位于复杂工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。

辽宁地区如下：辽宁省抗震设防重大工程和可能发生次生灾害的建设工程范围目录：

（1） 交通工程：1）各级公路单孔大于300m的斜拉桥，跨径大于500m的悬索

桥，超高层的公路及港口客运站，大中城市出入关口的重要桥梁。2）铁路干线上的特大桥梁。3）城市地铁工程、轻轨、高架路。4）国际、国内干线机场的主体工程。5）5万顿级以上港口、码头工程、海难救助打捞部门的重要建筑。

（2） 水利能源工程：1）单机容量300MW以上或规划容量800MW以上的火力发

电厂和装机容量200MW以上的水电站。2）超过330KV的变电站，城市或

大型企业的重要220KV枢纽变电站，省地（市）级电力调度中心。3）大

型水库（总库容大于等于10亿立方米）大坝，位于城市市区内或上游的

总库容大于1亿立方米的水库或Ⅰ级挡水坝（堤防）。4）海洋石油平台，

区域性输油、输气管道干线工程。

（3） 广播电视和邮电通信工程：1）省级电视视频广播发射塔，省级广播中心

电视中心、电视发射台。2）国际电信局、国际卫星通讯地球站、国际海

缆登陆站。3）大区中心和省中心国际长途电信、移动通信枢纽楼、海缆

登陆局、卫星地球站、承担特殊重要任务的本地网汇接局和市话局，终局

容量10万门以上程控电话终端局，应急通讯用房，一级邮件处理中心。

（4） 房屋建筑工程、市政基础设施工程及厂矿工程：1）大中城市三级及以上

医院的住院部、医技楼、门诊部，县级以上急救中心，独立采供血机构的

重要建筑。2）城市大型供水厂和供水干线工程，城市大型集中供热主干

工程。3）城市大型燃气生产厂和输气干线工程。4）超限高层建筑（高度

大于等于100m）。5）单体面积超过5万平方米的会展中心、影剧院、体

育场馆等人流密集的公共建筑。6）大型矿山、冶金企业的重要生产、动

力、通讯、试验中心、救灾等设施的主体工程。

（5） 抗震设防要求不同于地震动参数区划图的特殊建设工程或业主要求进行

地震安全性评价的建设工程。

（6） 可能产生严重次生灾害的建设工程：1）核电站和核设施工程，存放大量

放射性物质的建筑。2）大中型易燃易爆易腐蚀易污染和剧毒物质的生产、

存储建筑和管道输送设施。3）研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天

然人工细菌与病毒的建筑。4）大中型炼油、化工及石油化工、化纤，只

要生产企业的主要生产装置及控制系统的建筑工程。

内蒙古自治区地震安全性评价管理办法：

下列工程和区域必须进行地震安全性评价：

（1）抗震设防要求高于国家地震烈度区划图设防标准的重大工程、特殊工

程、可能产生严重次生灾害的工程；

（2）位于地震烈度分界线两侧各８公里区域内的新建工程；

（3）地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区；

（4）占在范围较大、跨着不同工程地质条件区域的城市和大型厂矿企业以

及新建设开发区。

其中具体实施时尚应满足各地市地震局的相关细部要求。 、I级工作包括地震危险性的概率分析和确定性分析、能动断层鉴定、场地地震动参数确定和地震地质灾害评价。该级工作适用于安全性要求高的重大项目中的主要工程，其破坏会导致极其严重的后果。I级工作含如下工程：

核电站、核反应堆、核供热装置、重要军事工程以及易燃、易爆和剧毒物质生产车间和仓库等工程。

二、Ⅱ级工作包括地震危险性的概率分析及地震小区划。该级工作适于《中国地震烈度区划图(1990)》烈度值Ⅵ度以上(含Ⅵ度)地区的大、中城市、重要经济开发区以及覆盖区域较大的重要生命线工程中的主要工程，其破坏将导致严重后果。Ⅱ级工作含如下

工程：

1、供水、供气、供电、供热的主要干线，储油、储水、储气工程；

2、盟(市)及其以上粮食加工厂及粮食仓库，大型冷库；

3、盟(市)及其以上医院的病房、药房、血库及重要医疗设备和手术室用房。

三、Ⅲ级工作包括地震危险性的概率分析、场地地震动参数确定和地震地质灾害评价。该级工作适于《中国地震烈度区划图 (1990)》烈度值Ⅵ以上(含Ⅵ度)地区除I、Ⅱ级以外的大型项目中的主要工程，其破坏将导致严重后果。Ⅲ级工作含如下工程：

1、公路与铁路干线的大桥、特大桥、中长以上隧道、公路铁路立交桥、互通式立交桥；

2、铁路干线的车站与铁路枢纽的通信、信号、行车、给水、电力等主要用房；

3、高速公路、Ⅱ类以上机场；

4、大、中型水库(蓄水量≥1亿立方米)大坝和位于大、中城市区域内或上游的I级挡水坝；

5、单机容量超过300MW(含300MW，下同)或规划容量超过 800MW的火电厂和装机容量超过200MW的水电厂；超过300MW的变电站、特别重要的220MW变电站和调度楼；自治区、盟(市)级电力调度中心；

6、大功率(≥200千瓦)广播发射台，电视台(包括电视差转台、电视播控中心、电视发射塔等)；

7、大、中城市长途电话枢纽(容量≥1万门)的主机楼；长途通讯干线中继站、微波通讯站、国际无线电台；卫星地面通讯站等的主机房。

四、Ⅳ级工作依据现行的《中国地震烈度区划图(1990)使用规定》。对需要进行地震烈度复核者进行地震危险性概率分析。该级工作适用于I、Ⅱ、Ⅲ级以外的工程。Ⅳ级工作含如下工程：

1、各类大、中型工矿企业主要生产用房，全厂性动力设施，通讯、调度、电算、试验中心、贵重仪器(仪表)间以及地震时易产生严重次生灾害工程；

2、高层(坚硬、中硬场地，高度≥60米；中软、软弱场地，高度≥45米)或面积超过5000平方米的贸易、金融、宾馆等建筑工程；

3、自治区、盟(市)、旗县政府及所属各类救灾应急(含公安、消防等)和指挥机构办公房；

4、人员集中的大型影剧院、体育馆(中心)、商场等公共建筑工程。

山东省地震安全性评价必须进行安全评估的项目：

一、交通项目

(一)公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500

米的桥梁；(二)铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；(三)高速公路、高速铁路、

高架桥、城市快速路、城市轻轨、地下铁路和长度1000米以上的隧道项目；(四)国际国内

机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；(五)年吞吐量200万吨以上的港口项目或者1

万吨以上的泊位，2万吨级以上的船坞项目。

二、水利和能源项目

(一)Ⅰ级水工建筑物和l亿立方米以上的大型水库的大坝；(二)装机容量100万千瓦以

上的热电项目、20万千瓦以上的水电项目、单机容量30万千瓦以上的火电项目；(三)50

万伏以上的枢纽变电站项目；(四)年产90万吨以上煤炭矿井的重要建筑及设施；(五)大型

油气田的联合站、压缩机房、加压气站泵房等重要建筑，原油、天然气、液化石油气的接收、

存储设施，输油气管道及管道首末站、加压泵站。

三、通信项目

(一)设区的市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼；(二)县级以上的

长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用

房等邮政通信项目。

四、生命线工程

(一)城市供水、供热、贮油、燃气项目的主要设施；(二)大型粮油加工厂和15万吨以上大型粮库；(三)300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；(四)城市污水处理和海水淡化项目。

五、特殊项目

(一)核电站、核反应堆、核供热装置；(二)重要军事设施；(三)易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目。

六、其他重要项目

(一)年产100万吨以上炼铁、炼钢、轧钢工业项目以及年产50万吨以上特殊钢工业项目、年产200万吨以上矿山项目和其他大型有色金属工业项目的重要建筑及设施；(二)大中型化工和石油化工生产企业的主要生产装置及其控制系统的建筑，生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；(三)年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；(四)地震动峰值加速度0.10g以上区域或者国家地震重点监视防御城市内的坚硬、中硬场地且高度超过80米，或者中软、软弱场地且高度超过60米的高层建筑；(五)省、设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库；(六)建筑面积10万平方米以上的住宅小区；

(七)大型影剧院、体育场馆、商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑。

山东省地震重点监视防御区管理办法20xx年3月1日执行对我们有关的是如下内容：

第十一条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当加强下列工程性防御措施，提高本地区抗御地震灾害的综合能力：

(一)将地震安全性评价工作依法纳入基本建设管理程序。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须在建设项目可行性研究阶段进行地震安全性评价，并根据评价结果审定抗震设防要求；

(二)将位于地震动参数0.05g区内的学校、医院、商场等人员密集场所建设工程的抗震设防要求提高至0.10g以上；注：山东省在09年6月22日重新发了一份文，取消了商场的字样。

(三)对新建、改建、扩建的建设工程，必须严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计，严格按照抗震设计进行施工，并严格监督检查和竣工验收，确保建设工程质量；

(四)在城市规划区域以及占地面积超过10平方千米的企业内，开展地震小区划工作；

(五)在存在地震活动断层的城市规划区域内开展地震活动断层探测与地震危险性评价，并在规划建设时采取必要的避让措施；

(六)对城市和已建成的生命线工程以及大中型企业、存在次生灾害源的企业，进行震害预测，并建立震害预测数据库及其评估系统；

(七)对既有的建(构)筑物进行抗震性能普查和鉴定，并对未采取抗震设防措施或者抗震性能达不到抗震设防要求的建(构)筑物进行加固、改建或者拆除；

(八)组织开展减震、隔震、抗震等新技术研发推广，鼓励采用节能、环保、抗震等新型

建筑材料，提高建设工程抗震性能；

(九)加强对建设工程抗震设防要求落实情况的监督检查。

地震评价工作包括的内容：分析场区、近场区地质、地震、地球物理等资料，分析区域、近场区地震活动特征和地震构造发育特点；进行场地地脉动测试和相关的地球物理探测；进行地震危险性分析，给出场地基岩的地震动参数（峰值加速度）；进行人工地震动合成和土层动力反应分析，给出场址地表的地震动参数（峰值加速度）和地震动反应谱特征周期。地震地质灾害：边坡失稳、砂土液化、断裂错动、软土震陷。另纠正个概念：地震安全性评价的影响范围，是这个区域范围内对本工程场地地震安全性评价有影响，而不是对整个范围都是同一地震动参数。其参数仍然只是适用于本工程。其余相关规定见GB17441-2005的要求

如何算出的：什么是地震系数k、动力系数?、地震影响系数？《抗震规范》就是以什么作为抗震设计依据的，其值如何确定？

答：（1）地震系数k

地震系数k是地震动峰值加速度与重力加速度之比，即

k???gxmax

g

也就是以重力加速度为单位的地震动峰值加速度。显然，地面加速度愈大，地震的影响就愈强烈，即地震烈度愈大。所以，地震系数与地震烈度有关，都是地震强烈程度的参数。

（2）动力系数

动力系数?是单质点弹性体系在地震作用下反应加速度与地面最大加速度之比，即

??Sa

?? xg

max

也就是质点最大反应加速度对地面最大加速度放大的倍数。

（3）地震影响系数

为了简化计算，将上述地震系数k和动力系数?的乘积用a来表示，并称为地震影响系数。

a?k?

地震影响系数a就是单质点弹性体系在地震时最大反应加速度（以重力加速度g为单位）。另一方面，若将式(2-27)写成a?FEk/G，则可以看出，地震影响系数乃是作用在质点上的地震作用与结构重力荷载代表值之比。

《抗震规范》就是以地震影响系数a作为抗震设计依据的，其数值应根据烈度、场地类别、设计地震分组以及结构自振周期和阻尼比确定。

关于抗震设防分类标准里的说法：3.0.1 建筑抗震设防类别划分，应根据下列因素的综合分析确定：

1.建筑破坏造成的人员伤亡、直接和间接经济损失及社会影响的大小。

2.城市的大小和地位、行业的特点、工矿企业的规模。

3.建筑使用功能失效后，对全局的影响范围大小、抗震救灾影响及恢复的难易程度。

4.建筑各区段的重要性有显著不同时，可按区段划分抗震设防类别。

5.不同行业的相同建筑，当所处地位及地震破坏所产生的后果和影响不同时，其抗震设防类别可不相同。

注：区段指由防震缝分开的结构单元、平面内使用功能不同的部分、或上下使用功能不同的部分。

其中地震造成的破坏可以依照区段来划分，而如果我设置了防震缝则可以考虑按照分缝后的单位面积来进行计算以决定是否按重要设防来考虑，如果是重要设防则需要按照地震安全性评价结构来进行设计。辽宁省要求是按单体面积来考虑。则可以考虑按照分缝后单体面积（即分区段）来决定是否做地震安全性评价。根据抗震设防分类标准的条文说明要求，对于办公楼经常使用人数10000人，按《办公建筑设计规范》JGJ 67—89的规定，大体人均面积为10m2/人计算，则建筑面积大致超过100000m2，结构单元内集中的人数特别多。这类房屋为数甚少，征求意见时相当一部分专家同意将其抗震设防类别划为乙类。考虑到这类房屋总建筑面积很大，多层时需分缝处理，在一个结构单元内集中如此多人数属于高层建筑，设计时需要进行可行性论证，其抗震措施一般需要专门研究，即提高的程度是按总体提高一度、提高一个抗震等级还是在关键部位采取比丙类建筑更严格的措施，可以经专门研究和论证确定。对于多层建筑可以按照结构单元来确定其抗震要求，这是个基本专家认可的原则。另一个则是其酒店的使用人流并不集中。比商场、体育馆、会展中心的等的要求差很多。

以于洪酒店为例12万多平方米，最大使用人数共3991人（一层 中餐厅：285人 商业：614人 娱乐部门：403人 泳池：52人 二层 多功能厅、会议：1177人 西餐、酒吧：260人 出租商业：567人 标准层：客房130间 260人 商务间1间：10人 共计：3991人 西餐、会议、多功能厅是按1.5m/人 泳池是查的衣柜数），平均30平/人，比规范要求的商场的1.35平/人大的多，规范对于此类商场尚且定为乙类，而只有甲类才需要做地震安全性评价，我公司酒店才不到3万平，按酒店使用人数来说才1000人，不能算作人员密集的公共建筑。故建议不采纳地震安全性评价结果。

第二篇：契约

契约精神是西方文明社会的主流精神,在民主法治的形成过程中有着极为重要的作用,一方面在市民社会私主体的契约精神促进了商品交易的发展,为法治创造了经济基础,同时也为市民社会提供了良好的秩序;另一方面根据私人契约精神,上升至公法领域在控制公权力,实现人权方面具有重要意义?契约精神,无论是私法的契约精神在商品经济中的交易精神,还是公法上的契约精神,对我国社会主义法治国家的构建和社会主义市场经济的良性运转都有着积极作用?

契约精神本体上存在四个重要内容:契约自由精神?契约平等精神?契约信守精神?契约救济精神?契约自由精神是契约精神的核心内容?西方人权理念中就一直存在经济自由中的契约自由精神?

契约自由精神包含三个方面的内容,选择缔约者的自由?决定缔约的内容与方式的自由?契约自由主要表现在私法领域?契约平等精神是指缔结契约的主体的地位是平等的,缔约双方平等的享有权利履行义务,互为对待给付,无人有超出契约的特权?为了达到契约的平等精神,违背契约者要受到制裁,受损害方将得到利于自己的救济?正因为契约完美的体现了平等精神,才会被近代资产阶级革命者作为理论武器而创造了社会契约理论,通过每个人让渡一部分权力交给国家代为使用,双方达成合意,建立社会契约,各自履行各自的权利与义务,以达到社会的和谐?

契约信守精神是契约精神的核心精神,也是契约从习惯上升为精神的伦理基础,诚实信用作为民法的“帝王条款”和“君临全法域之基本原则”,在契约未上升为契约精神之前,人们订立契约源自彼此的不信

任,契约的订立采取的是强制主义,当契约上升为契约精神以后,人们订立契约源于彼此的信任,当契约信守精神在社会中成为一种约定俗成的主流时,契约的价值才真正得到实现?在缔约者内心之中存在契约守信精神,缔约双方基于守信,在订约时不欺诈?不隐瞒真实情况?不恶意缔约?履行契约时完全履行,同时尽必要的善良管理人?照顾?保管等附随义务?

契约救济精神是一种救济的精神,在商品交易中人们通过契约来实现对自己的损失的救济?当缔约方因缔约方的行为遭受损害时,提起违约之诉,从而使自己的利益的到最终的保护,上升至公法领域公民与国家订立契约,即宪法?当公民的私权益受到公权力的侵害时,依然可以通过与国家订立的契约而得到救济?

签订合同都有一个谈判的过程，双方讨价还价，最后达成一致才能签订合同书。有些合同，由于双方不在同一地区，签订合同的过程是通过电话、传真或者是E-mail等形式来进行的。这些都是被现行《合同法》所允许的。《合同法》把签订合同的过程分解为要约和承诺两个阶段。通常，一方当事人向对方发出要约，对方讨价还价又发回反要约，双方经过几轮要约与反要约的往来，最后对合同条件达成一致，做出承诺，合同即告成立了。要约又称为发盘、出盘、发价、出价或报价等，是希望和他人订立合同的意思表示，发出要约的人称为要约人：接受要约的人则称为受要约人、相对人或承诺人。要约必须包含有与他人订立合同的目的，必须向要约人希望与之缔结合同的受要约人发出，内容必须具体、确定和完整，经受要约人承诺，要约人即首要约的约束，即有订立合同的义务。 所谓承诺，就是受要约人同意接受要约全部条件的意思表示，承诺生效时合同成立。承诺的内容必须与要约的内容一致，受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约，又称为反要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任

和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。与要约和承诺有关的就是合同的形式问题。观念上，只有双方订立书面的合同才是有效的合同，只有双方签字盖章了的合同才成立生效。但是，依据《合同法》的规定，我们的这种想法绝对是有误差的。《合同法》第十条改变了这种规定，它规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。” 也就是说，合同的形式不再只限于书面形式，这是与国际接轨的作法，与是经济现实相符合，目的是为了提高效率。所以，按现行《合同法》的规定，并不一定是只有签了书面的正式合同才叫做签订合同，可能我们的一些信函往来或者行为就已经使合同成立了。总的原则是，合同自承诺生效时成立，而承诺则自承诺通知到达要约人时生效，因此，合同就从承诺到达要约人时成立。合同法这样规定，使合同的签订比较容易，无疑提高了经济效率，但相对而言，安全性就差了一点，日后出现纠纷或诉讼举证也很困难。所以法律允许当事人对合同形式做出约定，我们可以要求签订书面合同，可以对合同内容做出较详细的约定，以策安全。书面形式包括合同书、信件和数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等）及其他可以有形地表现所载内容的形式。当事人采用信件、数据电文等往来函件的形式订立合同的，可以在合同成立之

前要求签订确认书，则合同于签订确认书时成立。明确了法律关于合同形式的规定，可以明晰我们认识上的误区，在实务中也有助于避免不必要的经营风险。比如说，我们公司要购买一批设备，通过市场调查，我们向自己满意的一家公司发出了信息，而这个信息具备了要约

的全部条件，构成一个要约。那么，如果对方做出承诺，则承诺到达我们公司后合同就已经依法成立了。可是我们按原来的思维，认为书面合同还没签订，合同还没成立，我们还可以继续选择更好的交易伙伴，所以我们可能还在与其他公司联系磋商。但是，此时对方基于已成立的合同可能已经在履行了。这样的危害是，我们认为合同没有订立，找到了更好的合作者又签订了合同，这就构成了对原来那家公司的违约，就要违约赔偿甚至诉讼。值得一提的是，根据法律规定，按交易习惯或要约的明确规定，对方甚至可以不做出承诺通知，直接将设备发送到我们公司，以行为作出承诺。那样我们可能就更被动了。那么，反过来，如果一个老客户给我们打了一个电话，明确地发出了购货的要约，我们是否就可以直接发货了呢？当然不可以，因为虽然从《合同法》的角度来说对方是发出了要约，但是从证据学的角度来说，我们没有证据证明对方向我们发出了要约，即便是能够打印对方的电话通讯记录，也只能证明在某年某月某日的某一时间对方打了电话给我，而不能证明其在电话中发出了要约。无论我们作为买方还是卖方，我们一方面要考虑到在没有出具书面合同的情况下也可能导致合同成立，另一方面，我们还要考虑到这种没有订立正式合同的情形是否能够有充分的证据予以支持，以便我们更加有效地防范风险。对于难以把握的情况，请及时咨询律师，以免既成事实，难以挽回。