20xx年香河县政府工作报告
——20xx年1月10日在香河县第十三届人民代表大会第五次会议上
香河县人民政府县长张贵金
各位代表：
现在，我代表香河县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
20xx年工作回顾与“十一五”基本评价
20xx年是“十一五”规划的收官之年，也是香河的全面发力年和跨越崛起年。一年来，面对复杂多变的经济形势和日益激烈的竞争环境，县政府在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“三期”发展战略，团结和依靠全县人民，解放思想，奋发有为，不断掀起开发建设新高潮，圆满完成了县十三届人大四次会议确定的各项任务目标。
一、发展活力持续迸发，综合实力显著增强
综合指标强势增长。全年财政收入一举跨上10亿元台阶，达到13.06亿元，同比增长62.8%，总量、增速均创历史之最，其中地方一般预算收入完成8.2亿元，增幅达到80.3%。预计，地区生产总值完成95.6亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成74亿元，其中城镇固定资产投资完成73亿元，投资结构更趋合理；规模以上工业增加值完成41.3亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23695元和9225元，同比分别增长15%和12.4%。
园区平台提速升级。三大省级园区全年完成基础设施投入12.2亿元，铺设区间路网61公里。开发区“四横四纵”、现代产业园“四横两纵”、北方家具产业基地“三横三纵”路网框架全面展开，垃圾、污水处理及绿化、亮化等配套工程快速推进，园区对优质项目的吸附力极大增强。三大园区新开工亿元以上工业项目21个，占全县二产项目总量的八成，园区在县域经济发展中的引领作用进一步增强。
项目建设频添亮点。项目数量再创新高。全县竣工及在建亿元以上项目106个，同比增加18个；总投资460亿元，同比增长66%。项目规模不断升级。亿元以上项目平均单体投资达到4.3亿元，是上年的1.4倍，其中28个项目投资超5亿元，10个项目投资超10亿元。项目结构持续优化。天龙钨钼制品、泰华半导体制冷件、喜临门家具等一批科技含量高、带动能力强、发展潜力大、与县域产业发展导向紧密关联的优质项目纷纷落地开工，中冶工程材料、中国农贸城等22个项目成功争列省重点，新开工省重点项目数量位居全市首位。项目储备后势强劲。昆仑动力电池、庄重工程机械等78个亿元以上项目计划开工，美国凯泰集团总部、格瑞威尔数控机床等29个亿元以上项目意向强烈，为新一年项目建设积蓄起强大后劲。
特色经济彰显活力。家具制造、机械钣金、汽车配件、印刷包装等传统特色产业在全民创业热潮中不断壮大，特色经济单位数量增至2970家，市场竞争力在集群化发展中稳步提升，我县获得“河北省家具产业名县”称号。金融服务助力发展。金融机构全年新增贷款32亿元，贷款增速达45.1%，高于全市平均增速16个百分点；全省首批、全市首家村镇银行在我县挂牌营业，鼎立中小企业信用担保中心建成运营，民营融资机构全年为中小企业融资5亿多元。创新能力不断提高。“四轴数控金刚石刀具磨床”等3个科技项目获得国家级中小企业技术创新基金支持，“机械钣金特色产业基地公共服务平台”列入国家火炬计划。
现代服务业迅速集聚。家居产业上档升级。家具城完成系列展馆升级改造，年交易额突破200亿元，国家家具质量监督检验中心投入运行，香河家具在全国家居行业的龙头地位进一步巩固。高端项目强势聚集。以“五城五园一街”为代表的大批优质服务业项目集群兴起，投资匡算超千亿元，中国农贸城、绿地食品城、亚太材料城等项目初具规模，招商形势火爆，国家爱晚养老产业园、世贸天阶健康产业园等项目启动在即。“两河”开发完成总体规划设计，大规模建设即行展开。
二、三年大变样成效显著，城乡面貌极大改观
路网建设力度加大。103国道拓宽改造工程竣工通车，京沈高速香河第二出口完成主体工程，北外环中段、王谭路西段建设取得阶段性成果，城区永泰路、永明路综合改造等工程相继竣工，全年新建、改建路网里程近73公里，累计完成投资4.3亿元，同比增长36.5%。
城市建设配套升级。新开大街、新华大街景观环境综合整治工程高标准完成；香河影剧院、巴颜喀拉星级酒店等一批功能性工程开工建设；投资9000万元的闻庄110KV变电站基本完工，第三季度对上争取新增用电指标1.4亿度，全县生产生活用电在节能压力下得到可靠保障，成为全市唯一没有拉闸限电的县份；绣水街、北外环供热站改扩建工程竣工运行，93公里燃气管网铺设完毕，全年市政总投入2.7亿元，城市承载力进一步提升。城中村改造、平房区改造等宜居工程快速推进，全年累计完成拆迁量44万平方米，建设总投入16.5亿元。
城区管理成效明显。市容市貌迅速改观。投资1700万元增加环卫装备，扩充环卫队伍，创新运行机制，城区清扫保洁步入长效化轨道。建设管理日趋规范。限时施工、围挡作业等制度全面落实，夜间施工扰民等热点问题得到有效解决。交通秩序持续改善。升级交管设施，严处乱停乱放、酒后驾驶等违法违规行为，保持非机动车常态化管理，城区交通拥堵现象逐步缓解。
三、村庄整理强力展开，新农村建设全省领先
推进步伐明显加快。申报审批捷足先登。抢抓全省农村新民居建设用地新政出台机遇，相继展开“百团大战”、“百日行动”、“三大战役”攻坚行动，获批省周转、置换建设用地指标3.5万亩，力度和成效在全省绝无仅有，为新民居建设和城市化、工业化推进创造了先决条件。操作流程规范有序。回迁房屋产权确权等5个推进文件相继出台，配套政策日趋完善，群众利益得到可靠保障。工作成效振奋人心。全县300个村街中已有289个确定市场开发主体，41个村街、222栋、182万平方米回迁楼展开建设，春节前13个村街可实现回迁或具备回迁条件，小朱庄村成为全省首个旧村址复垦典
型。我县新农村建设的经验做法得到陈全国省长等各级领导的充分肯定，被唯一特批增列为全省“统筹城乡发展试点县”。
农业基础更加稳固。农业开发扎实推进。总投资2800万元的农业开发任务如期完成，我县连续第七次被评为“全省农开土地治理建设先进县”。农业基本建设力度加大。“全国小型农田水利重点县”建设完成投资850万元；县财政投资500万元完成5座扬水站及11座重点桥闸涵升级改造，防汛抗旱能力明显提升。农业产业化进程进一步加快，市级以上龙头企业发展到15家。农村土地承包经营权流转依法有序进行。动植物检疫、病虫害防治扎实开展，标准化生产大力推行，农产品质量安全得到有效保障。 农民生活进一步改善。6000万元涉农补贴及时足额发放，农业科技培训、农村劳动力转移培训、“一村两员”培养工程广泛开展，累计培训农民2万余人，农民就业增收能力进一步提高。“万村千乡市场工程”稳步实施，120家农家店完成标准化改造，农村市场体系更加规范。“家电下乡”、“汽车下乡”等惠农工程受到群众欢迎，2万余农户直接受益。
四、各项事业协调发展，社会局面和谐安定
社会事业竞相发展。教育基础巩固提高。高中阶段教育工作通过省级正式评估验收，香河一中列入“国家基础教育重点课题实验基地学校”；投资1.6亿元的15项教育重点工程全部启动，投资规模、建设标准再上新台阶；投资360余万元建成校园安保体系，校园安全得到全面加强。卫生工作深入开展。基层医药卫生体制综合改革稳步实施，在全省率先实现镇村两级医疗卫生机构基本药物销售“零差价”；县妇产医院和急救中心建成运营；农村居民健康档案建档率位居全市首位。文体事业健康发展。乡镇综合文化站、农家书屋加快普及，群众文体活动更加丰富多彩。双拥工作进一步加强。我县再次通过省级验收，保持全省“双拥模范县”称号。人口计生工作扎实推进。人口出生率、符合政策生育率等指标均优于上级标准，我县连续第五年被省政府授予“全省人口和计划生育工作先进县”称号；人口普查工作认真开展，普查质量、阶段
进度均居全市前列。
社会保障稳步加强。城乡低保持续扩面，受益人数分别增至2629人和9041人，我县被评为全省“五保工作先进县”。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险稳健运行，全年累计为7.7万多名群众报偿医药费3400余万元；新农合参合率达到98.8%，居全市首位。住房保障工作全面落实，160万元低收入家庭住房补贴及时发放，1.1万平方米廉租房完成主体工程，196套实物廉租房和425套经济适用房落实到户。就业再就业工作成效显著，全县新增就业岗位6260个，下岗失业人员再就业1300人，城镇登记失业率保持在0.1%以内，居全市领先水平。
生态建设卓有成效。全年累计造林2万亩，全县林木绿化覆盖率达到40%，超“十五”末9个百分点。节能减排力度不断加大，标准化垃圾填埋场正式运行，依法关停14家高污染、高能耗企业，全年累计减排SO2828吨、COD249吨，单位生产总值能耗下降3.6%，我县连续第三年被省政府授予“全省环境保护目标管理先进县”称号。 和谐稳定局面更加巩固。严格落实安全生产责任制，安监队伍正规化建设在全省率先启动，交通、消防、危险化学品、乳品和食品药品安全等专项治理活动扎实开展，全县安全生产控制性指标大幅下降。“三位一体”调解体系有效运行，县联合接访中心正式组建，各类矛盾纠纷得到及时妥善化解。
各位代表，20xx年全县经济社会发展取得了更高层次上的可喜成就，为“十一五”画上了圆满句号。“十一五”时期也因此成为我县历史上发展速度最快、发展质量最好、发展成果最为丰硕的时期。
过去的五年，是发展基础显著增强、综合实力和影响力迅速攀升的五年。五年间，我们凝神聚力、潜心发展。基础环境在思维转型和强势投入下迅速提升，运河大道高效开通，京沈高速第二出口成功争取，“十一五”期间全县新增公路里程354公里，总投资8.4亿元，分别是“十五”期间的1.7倍和5.3倍；园区平台由过去仅一个空间局促的开发区，一跃发展为全市独有的三大省级园区齐头并进。与京津迅速拉近的基
础硬件、优于周边的发展环境以及预期可见的巨大潜能，吸引大批以前不可想象的十亿级、百亿级二三产大项目纷纷涌入，项目建设在“低门槛招商”向“高门槛选商”的深度转变中全面爆发，带动财政收入实现年均近30%的高速增长。全省农村新民居建设工作调度观摩会、重点项目建设观摩调度会等一个又一个现场会在香河成功召开。香河的开放度、美誉度和影响力也随着县域经济的全面崛起而极大增强，成功入选“中国最具投资潜力特色示范县200强”等明星榜单。
过去的五年，是统筹城乡协调发展、城乡一体化进程不断加快的五年。五年间，我们洞悉时势、意志高远。坚持以新农村建设统筹推进全域城市化、新型工业化和农村现代化，农村千年不变的传统生活方式被逐渐打破，城乡居民收入在多元收益中迅速增加，发展空间因整合集约而极大拓展，产业支撑在科学布局下持续增强，城乡差距也在农村社会翻天覆地的历史性变革中迅速缩小。目前仅汇集在香河的国内顶级开发企业就达46家，规划总投资3000亿元，众商云集、前景无限的香河，成为京津之间最为抢眼的发展板块，“香河现象”为媒体热议，“香河经验”在全省推广。
过去的五年，是体制机制不断创新、县域发展活力激发释放的五年。五年间，我们锐意改革、勇于创新。以融资平台的强力打造盘活沉睡资本，城市建设投资公司、土地储备中心相继组建运营，政府融资能力、驾驭市场和经营城市水平快速提升；以前瞻的理念和务实利民的举措悉心培育优势富民产业，家具城规模不断扩张、档次迅速提升，5年时间交易额扩大6倍，直接间接带动就业5万人；以超常的勇气应对国际金融危机，大力优化发展环境，振兴县域经济特别措施、重点项目审批联席会议等创新举措适时推行，域内外投资热情持续高涨，县域经济在体制机制的不断创新中焕发出蓬勃生机与活力。
过去的五年，是各项事业长足进步、人民群众享受更多发展成果的五年。五年间，我们恪守政德、以民为本。坚持统筹协调，持续改善民生，在省市率先建立三级医疗卫生服务网络；率先启动城镇居民基本医疗保险；率先实现公路、客车、自来水、有线
电视“村村通”。与此同时，城乡低保、星级养老院建设、残疾人和贫困群众危房改造等工作扎实开展，弱势群体得到更多关照。我县荣获“全国残疾人工作先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”等众多国省级荣誉。对比“十五”末，全县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长120%和70%，人均汽车保有量实现翻两番，城镇和农村人均住房面积分别达到39.3和31.5平方米。和谐稳定的社会局面在民生改善中巩固拓展，荣获全国平安建设“长安杯”最高荣誉。
过去的五年，是政府执政理念日趋成熟、驾驭发展能力不断提高的五年。五年间，我们擘画统筹、砥砺奋进。我们紧跟发展大势，从“一年打基础、两年加速度、三年大跨越”创业目标的实现，到近期城市化、中期工业化、远期总部经济“三期”发展战略的加速推进，每一次战略思维的适时调整无不紧扣时代脉搏，切合发展实际；我们超前远景谋划，从园区开发、全民创业的先行发力，到新农村建设的全盘展开，每一项战略举措的提出无不契合省市部署，占尽发展先机；我们直面各方挑战，从重大安保任务圆满完成，到突发问题紧急应对，每一个课题的妥善处理无不凝聚集体智慧，反映大众意志；我们坚持依法施政，从科学民主决策、推进权力公开透明运行，到人大建议和政协提案的高效办理，每一项行政行为无不自觉依循程序，体现科学民主执政。
各位代表，回顾过去的五年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，是县委审时度势、统揽全局的结果，是县人大、政协关心支持的结果，是全县人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向全县人民以及所有关心、支持香河发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
反思“十一五”工作历程，我们也清醒地认识到，香河经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题：发展方式转变的力度和节奏还有待进一步强化；对接融入北京的深度和广度还有待进一步拓展；县域整体优势的发挥和挖掘还有待进一步深化；民
生领域投入的规模和效益还有待进一步提升；政府的行政效能和干部群众的思想观念与新形势的发展要求相比，还有一定的差距。这些问题，我们都将在今后的工作中着力加以解决。
“十二五”期间的总体要求和发展目标
各位代表，“十二五”时期，将是香河发展史上具有战略决定意义的重要阶段，面临的任务前所未有地艰巨繁重，肩负的使命前所未有地神圣光荣，发展的前景更是前所未有地壮丽辉煌。
今后五年，将是香河全面建设小康社会的强力攻坚期。随着发展步伐的不断提速、各项开创性工作的持续深入，一些深层次的新问题、新情况、新矛盾将逐渐暴露凸显。特别是国家宏观调控可能阶段性趋紧，区域竞争呈现白热化倾向，加之发展成本随市场成熟度不断攀高，其他不确定性因素仍然较多，我们面临的困难和挑战可能超过以往任何一个时期。在这种形势下，我们必须继续大刀阔斧地解放思想、与时俱进地更新观念，学会用发展的观点解决前进中的问题、用创新的理念破解发展中的制约，才能为全面建设小康社会争取主动。
今后五年，也是香河跨越腾飞的黄金战略机遇期。京津冀区域规划即将上升为国家战略，国外和沿海地区产业梯度转移加速北上，国家大力培育战略新兴产业、鼓励民间投资等政策接连出台，这为我们推进产业升级、加快发展方式转变，把区位优势转化为发展强势营造了良好的外部环境。省、市主要领导先后选择香河作为创先争优和统筹城乡发展工作联系点，又为我们争取更多领域、更大力度的政策支持创造了优先条件。密涿高速（北京大七环）、京唐城际高铁等交通重点工程即将开工，连同首都东扩、CBD东移、通州新城建设，香河与北京的时空已形似一体，县域投资价值愈加彰显。尤为令人振奋的是，全省加速推进环首都经济圈建设和打造京东新城的最新战略部署，已将香河推向了区域乃至全国关注的热点前沿。
今后五年，更是香河巨大发展潜力的全面爆发期。近几年我们坚持不懈地打基础、蓄
后劲，香河的资源禀赋被全面激活，城乡发展面貌发生了深刻而可喜的巨大变化。尤为珍贵的是，在艰苦创业的磨砺与考验中，我们的干部队伍愈加成熟干练，我们的政治生态愈加清正和谐，叠加全县人民众志成城、渴望发展的共同意志，香河不论物质基础、精神支持还是组织保障，都为迎接新一轮大开发、大建设、大发展积累了宝贵财富。
站在新起点，面对新机遇，我们逢天时、占地利、有人和，香河跨越崛起的条件已然成熟。根据省委七届六次全会、市委四届五次全会和县委九届八次全会精神，综合考虑未来五年我县所处的发展阶段和面临的多重任务，我们科学编制了《香河县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，明确今后五年全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，聚焦打造首都卫星城这一发展定位，深入推进“三期”发展战略，把香河建设成为城乡一体化先行示范区、现代产业高端隆起带，在环首都经济圈建设中率先崛起。
“十二五”期间我县的主要奋斗目标是：财政收入保两番、争三番；城市人口破百万；三个省级园区营业总收入超千亿；现代服务业税收比重过八成。力争综合实力跻身全省十强、冲刺全国百强。
未来五年，要实现经济结构的加速升级、发展方式的根本转变。园区经济强势崛起。按照“一年大突破、三年大发展、五年大跨越”要求，装备制造、电子信息、新材料、新能源等战略新兴产业初具规模，三大园区真正成为开发开放的示范区、新兴产业的聚集区、体制创新的先导区。现代服务业高端隆起。辐射环渤海地区的商贸物流、电子商务、健康休闲、文化创意、服务外包、总部经济等高端业态日益壮大，对经济贡献率超过80%，使香河真正成为顶级富庶繁荣的“后北京CBD聚核区”。现代都市农业渐成气候。薰衣草观光园、葡萄酒庄园等一批新兴农业板块陆续兴起，以优美的田园风光形成京津周边最具特色的生态农业观光带，吸引现代都市人群乐居乐游，与环首
都经济圈“四区六基地”建设相得益彰。自主创新能力显著提高。更加注重内涵发展和高端人才的引进与培养，科技创新机制与推广转化体系进一步健全，科技进步对经济增长贡献率到“十二五”末达到60%以上。可持续发展能力不断增强。围绕GDP绿色增长，节能减排水平进一步提高，循环经济、低碳经济长足发展，香河成为环首都新型产业带中的重要战略节点，资源节约型、环境友好型、创新驱动型社会初具雏形。 未来五年，要实现城镇化水平的迅速提高、现代城市形象的初步确立。城市发展框架全面拉开。北运河“江南式水上人家”和潮白河“东方威尼斯水城”特色品位城市带渐具规模，万科、富力、万通、绿地等大盘精品社区相继落成，300个村街全部归并整合为新型城市社区，共同构建起“一体两翼、点状布局”的新型城市格局，县域城市化率提高到80%以上。城市功能科学完善。以“一年二十亿、五年超百亿”的高强度投入，建设一批新的功能性设施，打造一批新的标志性建筑，形成一批新的景观性亮点，展现香河宜居、宜业、宜商、宜游的迷人城市面貌。交通路网全面升级。五年内新建改造道路400公里以上，拉开县域“五大通道进京、四横四纵支撑、两环相联并网”的大框架交通路网，接轨首都“直达式、无换乘、一体化”半小时通勤体系，以优美的生态、舒适的环境、完善的设施，建成北京高素质群体置业安居的理想家园，最终以百万人口的中等城市规模成长为环首都明星城市。
未来五年，要实现城乡差别的逐步缩小、群众幸福指数的大幅提升。各项事业更加繁荣。高资质的教育资源遍布城乡，完善的医疗卫生服务体系覆盖城乡，健全的公共文化服务体系辐射城乡，燃气、通讯等北京公共资源为城乡所共享，群众享受到质优价廉、城乡一体等值的公共服务。社保体系更加健全。各类保险实现全覆盖，社会弱势群体得到更加妥善的安置和照顾。群众收入明显提高。高速度的产业发展、大规模的技能培训，推动城乡群众充分就业，增收渠道日益多元化。和谐香河品牌进一步创响。安全生产和社会治安形势保持良好，平安香河建设达到新水平，民主政治和精神文明建设进入新阶段。
20xx年的工作思路和工作安排
各位代表，20xx年是实施“十二五”规划的开局之年、强基之年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据省市“稳增长、调结构、控物价、惠民生”总体要求和县委九届八次全会精神，20xx年政府工作思路是：围绕环首都经济圈“四区六基地”主战场，以园区建设夯实工业基础，以集群优势提升现代服务业，以新农村建设引领城乡一体化，全方位对接融入北京，高水准展开城市建设，大力度保障改善民生，以各个节点的持续突破推进香河在环首都经济圈建设中率先崛起。
20xx年的主要发展目标是：
——GDP增长15%左右；
——财政收入增长30%以上，总量突破17亿元,争取达到20亿元；
——全社会固定资产投资增长33%以上，总量突破100亿元；
——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和13%以上； ——单位生产总值能耗再降低4%左右。
为确保完成上述任务目标，按照“巩固成果求更大提高，打牢基础求超前突破”的要求，重点做好以下六方面工作：
一、再掀园区大项目建设热潮，加速构建现代工业新高地
着眼于打造环首都经济圈高层次人才创业园区、科技成果孵化园区和新兴产业示范园区，继续锲而不舍壮园区、不遗余力上项目，积聚转型发展、跨越崛起的强劲动力。 聚力推进“三区”升级。通过定标建档、挂图盯办，现代产业园争创全省新兴产业示范区，家具产业基地争创省级工业聚集区，开发区积极接轨国家级开发区标准创业图强。三大省级园区全年再投入20亿元以上，拓延区间路网50公里，进一步完善水电热气和污水处理、行政服务中心等配套设施，高标准亮化美化，全面加快起步区扩区增容，展现高品质园区形象。
优化园区服务管理。优化服务环境。建立入区企业联审联批“绿色通道”，省市下放权限全部赋予园区管委会，立项、#b@2、环评等相关手续实行全程代办、集中受理。强化政策支持。对入区项目，除上级规定的收费外，能免则免，能减则减；战略新兴产业项目和重点项目实行“土地出让零收益、手续办理零审批、工商注册零成本”。创新管理机制。依托三大园区既有影响力，鼓励乡镇创业辅导基地以异地共建、托管、一区多园等方式，建设各类特色工业园，争取列入省级园区管理序列。
加速高端产业聚集。推进布局集中。引导大项目向园区投放、工业向园区转移，形成规模集聚效应，凡新上工业大项目全部进入园区。突出产业导向。有针对性地择商选资，促进装备制造、电子信息、新材料、新能源等高科技、高附加值产业不断壮大，家具制造等优势产业更具优势，提高产业关联度和核心竞争力，夯实新型工业体系基础。促进资源集约。科学提高准入门槛，明确投资强度和产出效益等刚性指标，严禁限制类项目入区；鼓励企业建设多层标准化厂房，坚决依法收回圈而不建、久占未用土地，形成高效、协调、可持续的土地利用格局。
强化大型项目支撑。实施大项目攻坚。把引进大项目、培育大龙头作为园区20xx年发展的核心任务，开展“大招商、招大商”，瞄准国内外大公司、大财团、企业总部、国家级科研院所，进行高水平招商策划，主动对接，集团攻关。在确保实现全年新引进超亿元项目100个以上基础上，争取引进超50亿元项目3个以上，并在超百亿元立县大项目上实现新突破。力保大项目建设。积极对接协调项目单位，确保西维欧低温槽车、瑞斯通数控机床、喜临门家具、泰华半导体制冷件等在建优质项目早日竣工，争取四都品牌家具产业园、全友家具工业园、1000兆瓦晶硅太阳能电池等产业龙头项目尽早开工，力促一批战略新兴产业项目签约落户。加强大项目扶持。确保中冶工程材料、多维联合钢构、蓝畅矿山机械等竣工项目早日全面达效。抓紧大项目申报。抢抓“十二五”规划启动和省建投融资支持环京县基础建设机遇，积极争取上级支持，力争更多项目挤入全省乃至国家计划盘子，省重点项目争列数量保持全市领先。
二、精心打造现代服务业集群，培育转变发展方式新亮点
坚持“以城带产、以产兴城”，把现代服务业作为加快转变发展方式的战略突破口，放大“两城”品牌效应，挖掘“两河”生态优势，发挥“五城五园一街”龙头大项目带动功能，全力打造环首都经济圈现代服务业高地，抢占发展制高点。
加快创建“第一街”商业新地标。认真落实各项鼓励扶持政策，促进项目区原有建筑尽快拆除、原有工业企业及早外迁。严格周边区域规划控制，留足未来发展空间。加强与开发主体的沟通对接，明确年度投资额度和工程建设计划，先行启动建设一批基础设施和地标性商贸设施，积极开展业态招商，带动周边配套开发，推动集楼宇经济、总部经济、商务金融、贸易会展、购物餐饮于一体的顶级商业繁荣带早日成型。 强力打造“五城”大商贸物流基地。继续推行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的专项服务保障机制，全力提速中国农贸城、亚太材料城、绿地食品城建设步伐，拉开大商贸、大市场、大物流发展格局。按照“提前介入、主动对接”原则，认真做好义乌小商品城、香江全球品牌家居城土地流转等前期工作，力争年初全部开工建设。同步启动投资86亿元的合众创展现代物流园建设，扶持壮大一批第三方物流企业，推动香河成为站位京津冀、面向环渤海、辐射东北亚的现代商贸物流中心。 精心培育“五园”健康休闲产业群。依托阳光文化产业园，加快建设世界葡萄酒文化博物馆、展销中心、庄园会所和以影视文化为龙头的文化产业基地。依托国家爱晚养老产业园和首创养老产业园，建设集医疗、保健、康复、教育、培训于一体的高端养老综合体。依托世贸天阶健康产业园，建设医疗养护中心、体育休闲中心、酒店度假中心，打造高品质北京CBD白领温馨居所和休闲度假基地。依托鸿威运河生态文化产业园，建设创意文化展示中心和高标准附属配套设施，带动运河主题旅游发展。以上项目力争年内全部启动，初步展现阶段性建设形象。
加快北方家居产业之都建设。继续推进家具城扩张升级，年内完成北广、明泰来等老旧展馆改造，新建国际汇展中心、东方家园等高规格展馆。提高香河“国际家具采购
节”和“国际家具文化节”办节水平，进一步提升家具城市场影响力和行业话语权。充分发挥国家家具质量监督检验中心权威作用，进一步完善质量、价格监管网络，促进家具市场繁荣稳定。大力整合周边物流资源，谋划家具城网络信息中心，打造现代化国际家具物流港。借助家具产业基地平台，依托双叶、全友等龙头企业，引进更多国内外知名家居品牌项目落户，延伸产业链条，壮大集群规模，加快实现家居产业研发、设计、生产、销售一体化。
积极构建新兴服务业基地。依托富力新城、万科欢庆城等城市开发板块，大力推进商务功能区建设，健全写字楼、会议中心等配套设施，吸引央企总部、跨国公司总部、大型民营企业总部和国家部委后台服务中心转移，促进金融信息、服务外包等新兴服务业与总部经济集聚壮大。进一步挖掘影视文化既有优势，大力发展文化创意产业，力促国华影视基地跻身国家级行业水平。加快“两河”开发步伐，加强与中交集团和明鸿集团的合作，启动投资60亿元的潮白河、北运河综合开发改造工程，带动“两河”流域三产板块隆起，尽快成为京东新城建设的重要载体。
三、全速推进新农村建设攻坚，构建城乡一体发展新格局
借助成功争列全省“统筹城乡发展试点县”和陈全国省长到我县视察的东风，迅速扩大已有工作成果，以更大的突破加快新型农村社区建设，擎起在全省率先实现城乡统筹发展的旗帜。
抓紧批回土地项目的尽早开工。对所有已批回的周转用地指标，年初全面展开回迁楼建设；对上级允许使用的三分之一置换性土地指标，按照规划，一季度全部落实到具体地段，从速展开大规模的开发建设，保证开发商的先期回报，保证批回土地指标的高效利用。
提速回迁社区建设。继续以“战役式推动、兵团式作战”推进模式，倒排协议签订、工程建设、村民回迁等关键节点进度。继续抓紧周转、置换建设用地争取工作，实行即批即供即建，满足具备回迁楼开工条件村街的建设需要。继续完善协调退出机制，
逐村街、逐企业面对面对接，统一编制标准样式开发建设协议，敲定开发范围，限定开工时限，坚决劝退实力不强、信心不足、进展不利的企业，为实力型企业进入腾出空间。力争到年底，再有100个村街展开回迁楼建设，50个左右村街实现群众满意回迁。与此同时，精心打造刘宋板块田园式新民居典范。充分发挥温泉水系和生态优势，进行全镇域整体规划，年内先期启动政府投资的首批6个村街，力争三年内25个村街全部改造完毕，打造富有内涵、独具特色、全国领先的新民居建设示范镇。
完善综合配套体系。加快基础设施配套。将水电热气、垃圾收储等基础设施，医院、学校等公共设施，市场、超市等商业设施，全部列入回迁社区综合验收要件，确保回迁群众住得满意舒心。加快户籍制度改革。进一步降低城镇户口准入门槛，放宽城市落户条件，加速农村人口向城镇聚集，吸引域外高素质人口落户。转到城镇的农村居民，10年内在计划生育、土地承包等方面仍可享受农村户口相关政策。加快推进产业配套。严格按照“三分之一用于工业化、三分之一用于城市化、三分之一用于现代服务业和总部经济”的原则匹配节约置换出的土地，保障县域经济长远发展和农民收入持续增加。加快社区化改革，逐步完善与社区发展要求相适应的管理机制和运行模式。推进农村土地承包经营权流转，严格操作程序，为农业规模化经营创造条件。
强化群众利益保障。严格操作规程。尊重群众在新农村建设中的主体地位，严格执行95%以上村民同意方可启动新民居建设程序，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。加强质量监管。实施建设全过程监督，保证开发企业建设资质，确保回迁楼高水平规划、高质量建设。健全保障机制。进一步完善村集体收益管理制度，村街集体财产置换收益全部用于村街财富积累；加强村民养老、医疗保险缴费管理，从机制上切实解除群众后顾之忧；整合职业教育资源，大力开展多种形式的农民职业技能培训，促进离地农民向非农产业转移。
发展现代都市农业。抓紧启动万亩薰衣草观光园建设，力争七月份开园迎客，带动阳光红岩集团万亩葡萄园、首创集团万亩生态农业实验园、“一亩三分地”休闲农业体
验园等年内开工建设。同步谋划建设花卉基地、苗圃基地、精品果蔬采摘基地和坑塘垂钓观光美食组合基地，推动生态农业、观光农业、休闲农业、体验农业等新型业态产业化经营、规模化发展，打造面向首都的现代都市农业示范区。
加大强农惠农力度。夯实农业生产基础。投资1250万元，实施1.3万亩农业综合开发工程；加强农田水利基本建设，继续投资修缮农村破损桥闸涵和扬水站；扎实开展动植物疫病防控，切实保障农业生产安全。积极发展订单农业。建设万亩有机蔬菜基地，发展农副产品精深加工，促进农超对接，不断提高农业产业化经营水平。加强农村基础建设。投资7300万元，启动渠口区域水厂建设，进一步提高群众饮水安全保障水平；大力推进农村公路改造，便利群众出行。认真落实粮食直补、家电下乡等各项利农惠农政策，促进农民生活水平不断提高。
四、推进城镇建设三年上水平，展现靓丽宜居新风貌
抢抓京东新城建设机遇，落实全省城镇建设“三年上水平”工作要求和“繁荣、舒适”两大目标，高站位、大手笔展开新一轮城市建设，实现上水平、出品位、生财富。 全方位升级建设规划。突出先进性。应用世界最前沿、最现代的城市理念，选聘国际水准的规划团队对县域总体规划进行对标升级，彰显“世界水准、中国气派、香河魅力”，确保五十年不落后。突出协调性。对接北京发展导向和环首都经济圈与京东新城规划，高标准编制各专项规划，确保产业布局、综合交通、公共设施、文化景观等城市设计有机衔接，同步实现重点区域控制性详规全覆盖。突出权威性。建立数字规划信息管理系统；建设高水准县域规划展馆，恪守“规划即法、执法如山”的理念，规划一经确定，至少几十年不动摇。
大力度推进重点工程建设。投资21亿元，在大城区框架下实施以打造交通基础优势为主的12项重点工程，大幅提升城市发展承载力和先进要素集聚力。
——投资5.2亿元，建设36米宽王谭路景观大道，形成西连北京通州区和大七环出口，东接天津宝坻区的县域北部交通大动脉，拉动沿线各板块开发建设。
——投资2亿元，按一级路标准从京沈高速香河第二出口南延平香线，新建潮白河与青龙湾河跨河大桥，对接天津武清区，带动县域东南部开发建设。
——投资1.9亿元，按城市一级路标准拓宽改造大香线，新建双幅安运桥，同步实施沿线高标准景观绿化美化，打造畅通靓丽的迎宾大道。
——投资3.3亿元，三面延伸运河大道，向东连接县城五一路，向南接至倪李线，向北连通密涿高速连接线，建设南北纵向新通道。
——投资3亿元，拓宽西延倪李线，贯通平香线（南延段）和103国道，缓解过境交通，拉动县域南部发展。
——投资1亿元，启动环城滨河景观大道建设（自京沈高速沿潮白河右堤至双安路），沿路随堤建设高品位带状公园，形成新的城市景观带、环城主动脉。
——投资8000万元，配合“第一街”建设，高标准绿化美化西城区平安大街（安泰北路至安运桥段），打造示范景观带和靓丽门户通道。
——投资1.5亿元，南延城区迎宾路至双安路，同步西延新开街、通唐线，进一步拉开路网框架，畅通城区交通。
——投资1亿元，高标准改造五一渠，建设滨水公园，打造精品水系景观，提升城市品位。
——投资5000万元，加快建设“飞燕荷香”城市休闲广场，配套高标准文娱设施，创造群众休闲新空间。
——投资5800万元，实施五一路（紫辰公司至绣水街段）行道硬化、绣水街（五一路至矬口方沟段）排水管线铺设、站西供热站迁建等工程，进一步完善城市功能。 ——投资5000万元，启动刘宋110KV变电站建设工程，提高县域东南部供电保障能力，积极争取蒋辛屯220KV变电站早日开工。
高水平实施扩容升级。扩大主城区规模。加快城区西扩，对县城五一路以西20平方公里范围进行规划，建设人居环境优美、基础设施配套、城市功能完善的新城区。加
快城中村改造。三年内将现有城中村及城区周边16个村街全部拆迁改造，建成一批高档精品社区和特色街区，同步繁荣城市经济，积极发展夜经济。推进各板块开发。抓紧万科欢庆城、万通生态城、富力新城等大型城市社区建设，加快引进北京高资质基础设施和公共服务资源，在争取“固话无长途、手机无漫游”基础上，实现更多领域的互通共享。
大规模展开景观绿化。遵循生态城市理念，按照园林城市标准，规划万亩城市森林公园，年内先行启动3000亩核心区建设。坚持城市改造与绿化美化相结合，见缝插绿，拆墙透绿，对城区所有道路、节点、空地、机关单位、居民社区进行全面绿化，增加城市绿量。以大香线、双安路两大门户通道为重点，高标准建设绿色景观带；其他国省干道两侧、园区及京沈高速两个出口、103国道安平路口等绿化工程同步跟进。所有新建道路，两侧均规划保留不少于50米的绿化带。
进一步加强城市管理。启动数字化城市管理试点工作，提高现代化管理水平。大力开展爱国卫生运动，全面打响城乡环境卫生整治攻坚战，强力治脏、治乱、治污，完善“门前五包”长效管理机制，落实镇村垃圾集运制度，促进城乡环境整体改观。开展道路交通、建筑施工、广告牌匾专项整治行动，着力解决交通堵塞、道路扬尘、噪音污染、私搭乱建等难点问题，营造整洁有序的生产生活环境。积极开展文明创建活动，充分发挥社区、居委会和物业公司作用，延伸城市管理触角，提高居民城市意识，塑造文明、开放、大气的城市风尚。
五、促进民营经济大发展，增添县域崛起新活力
学习赶超“长三角”、“珠三角”等经济发达地区，思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活，推动民营经济跨越发展、转型发展。
进一步拓展融资渠道。整合存量资产和新投入形成的实物资产，打包经营，扩大政府融资平台资本注入。大力吸引外埠，特别是北京的金融机构在香河设立分支服务网点。推动信用联社加快组建农村商业银行，鼓励民间资本发起设立村镇银行、小额贷款公
司等融资服务机构；支持县中小企业担保公司和民营融资机构做大业务规模，扩大“乘数效应”，为更多企业解决融资难题。推进“金融生态”建设，加强政银企联席会议制度，积极引导金融机构开展金融创新，争取信贷额度，确保金融机构向中小企业贷款增速不低于全部贷款增速；县财政设立专项资金，对金融机构开展中小企业贷款和融资性担保机构实行风险补偿，对业绩突出的金融机构给予重奖。
下大力优化政策环境。放宽市场准入。除国家明令禁止外，所有领域向民间资本开放，消除制约民间投资的制度性障碍。降低经营成本。民营企业、个体工商户注册登记及变更，免收登记类、证照类行政事业性收费；允许企业注册资金分期缴付。加强财税扶持。逐年扩大中小企业发展专项扶持资金规模；对新增销售收入3000万元以上企业，按新增地方税收财政留成部分20%比例给予支持；对符合国家产业政策，投资强度达到300万元/亩的生产性新建或技改项目，按照土地出让金总额一定比例给予一次性奖励。
重视高素质人才引进。启动“人才家园”建设工程，建立人才引进“绿色通道”，实行“一站式”服务机制，在创业资金、工作场所、公寓住宅等方面给予专项支持，为京津和海内外优秀人才在香河创业发展提供高水平配套服务。围绕京津高等院校、科研院所，全力引进创新创业型领军人才，通过引进一个人才，带出一个团队、招来一批项目、形成一个产业。积极建设企业人才培训基地，加强企业管理层现代企业知识培训，大力培养高级技工人才，不断提高企业自主创新能力。
扶持培育骨干型企业。支持企业联合重组，对兼并重组过程中的土地使用权和相关股权转让等，免收变更过户手续费。大力开展帮促活动，以成长型中小企业为重点，鼓励引导其扩规模、拓市场，培育一批产值超亿元、利税超千万的“双超”企业。深入实施“对标行动”和品牌建设示范活动，鼓励企业开展技术创新，对企业研发费用实行加计扣除或成本摊销；对国家级、省级创新型企业和知名产品、知名商标创建企业，给予重点扶持。大力弘扬创业文化，加强企业信用建设，重奖创业功臣，在政治上给
荣誉、经济上给实惠、社会上给地位、发展上给动力，帮助企业树立干大事业、求大发展的观念，促进企业“二次创业”，催生更多实力型经济主体。
六、全面繁荣社会事业，开创和谐稳定发展新局面
坚持以人为本，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重社会建设，努力构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐局面。 大幅增加单位公用经费和人员福利。全面推进事业单位绩效工资改革，执行时间上延至20xx年１月，所涨工资全额补发；进一步提高住房公积金缴存比例，财政负担部分再提高2个百分点，个人缴存比例维持不变；下调养老保险金个人缴费比例4个百分点，改由财政负担；提高行政事业单位公用经费年度预算，确保机关正常运转。 提升公共服务水平。坚持教育优先发展。投资7400万元，扩建城内一小，新建城内四小、第二幼儿园和特殊教育学校，迁建安平一小，提升教育基础硬件水平；切实加强目标管理与绩效考核，确保义务教育阶段生均公用经费支出，不断提高育人质量，办人民满意的教育。大力发展卫生事业。深入推进医药卫生体制改革，探索县级医院“经营双轨制、服务双价格、队伍双配备”运营机制，加快基本药物销售零差价县域全覆盖；投资5000万元，新建一所儿童专科医院；加强三级医疗卫生服务网络建设，进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保障水平。繁荣公共文化事业。抓紧完成县影剧院新建工程，升级乡镇综合文化站、农家书屋建设，积极实施文化惠民、文化信息资源共享工程；完善公共文化服务体系，强化文化市场监管，广泛开展群众性文体活动，不断满足群众精神文化需求。
完善社会保障体系。城乡低保进一步提标扩面，城镇和农村低保金年人均分别增加360元和300元。积极扩大养老、工伤、失业等各类社会保险覆盖面，不断增加受益群体数量。继续加强廉租房、经济适用房建设，及时足额发放住房补贴，提高低收入群众住房保障水平。认真做好就业再就业工作，确保城乡群众充分就业。更加关注弱势群体生活，提高“五保户”集中供养水平，关心残疾人事业和社会福利与慈善事业发展。
增强可持续发展能力。落实节能减排责任，加快园区和重点板块污水处理厂与乡镇垃圾填埋场建设，强化重点污染源和耗能大户监管，严格项目环评审批。加强土地执法，严厉打击私租乱占等违法用地行为，促进土地集约节约利用。做好人口计生工作，认真落实各项计生奖励扶助政策，稳定低生育水平。
巩固和谐稳定大好局面。按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实企业法人安全生产承诺制，进一步强化消防、食品等关键领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生，切实保障群众生命财产安全。不断完善应急预案体系，提高公共突发事件应急处置能力。加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度把不稳定因素化解在初始状态。加强社会治安综合治理，强化社区安防建设，严厉打击各类违法犯罪活动，扩大“平安香河”建设成果。
全面加强政府自身建设
为率先崛起提供坚实保障
各位代表，新任务赋予新使命，新机遇提出新考验。面对纷涌而至的机遇挑战，我们唯有把创新作为第一动力、把效率作为第一理念、把法治作为第一保障、把廉政作为第一准则，展现积极有为的精神风貌，才能在竞相发展的大潮中率先发力。
推进思想解放，激发创造力，建设创新型政府。深入推进理念创新。以“创先争优”活动为载体，树立“第一唯一”发展理念，让思想在大讨论中实现大解放，开阔视野、凝聚力量、激发斗志，努力构建与大发展形势相适应的思想基础。大力推进方法创新。认真学习借鉴先进经验，加强政策创新，将上级精神创造性地与香河发展实际相结合，汇集一切先进理念、先进要素，推进工作开展；尊重并认真研究市场规律，学会按经济规律办事，充分发挥市场资源配置作用，把政府该管的事情管好，把不该管的事情交给市场。不断推进队伍管理创新。对招商引资、园区建设、板块开发、城市建设等方面所需的专业性人才，敞开胸襟面向域内外公开招聘，破格选拔，竞争上岗；特殊领域、特殊岗位实行聘任制、年薪制，重奖贡献突出人员。
推进作风转变，加强执行力，建设效率型政府。强化实干意识。坚持精简会议和文件，把主要精力投入到深入实际、破解难题、推动发展上；大力弘扬“5加2、白加黑”拼搏精神，推行一线工作法，在悉心干事中创造业绩，在奋斗成事中体现价值。强化效率意识。进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为、削减审批事项、缩短审批时限；加快建设行政审批服务中心，推行通透式集中办公，实现一个窗口对外、一条龙审批。强化服务意识。严格执行首问负责、一次告知、限时办结以及涉企集中收费检查、重点企业挂牌保护等制度，最大限度地方便群众办事、维护企业利益，打造优于周边区域的服务梯度差。强化责任意识。加大考评督查、行政问责力度，健全目标分解、任务督办、末位淘汰机制，大力治庸、治懒、治散，坚决杜绝久议不决、决而不行现象，确保每一项战略意图得到贯彻执行。
推进依法行政，维护公信力，建设法治型政府。进一步增强法治意识。深入开展“六五”普法，按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》，大力增强公务员队伍法治观念，提高依法履职的自觉性。进一步规范行政执法。细化、量化执法标准，规范执法自由裁量权，促进公正执法、杜绝人情执法，防止权力滥用。进一步加大监查力度。严格执行“执法过错追究制”和“投诉查实待岗制”，重拳惩处执法“三乱”，坚决打击“吃、拿、卡、要”和行政“不作为、乱作为、慢作为”行为，维护社会公平正义。依法自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，确保行政权力依法、公正、有序运行。
推进廉政建设，增强免疫力，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。积极完善政府信息公开制度，促进行政权力公开透明运行。严格规范土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购等行为，努力从源头上构筑预防腐败的机制防线。深入开展民主评议行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，集中财力办大事，最大限度地发挥资金使用效益。大力加强行政监察，加大经济责任审计和政府性投资建设项目审计力度，对城市拆迁、占
地补偿等各类专项资金进行严格监管，坚决查处非法插手工程、违规挪用资金、肆意贪污受贿等违法违纪行为，努力维护风清气正的良好政风。
各位代表，发展宏图已经绘就，创业激情正在涌动。让我们在县委的正确领导下，团结带领全县人民，以一往无前的信心和勇气、意气风发的精神风貌，克难攻坚、奋发图强，为实现香河在环首都经济圈建设中的率先崛起而努力奋斗！