南海镇农村经济社会发展及社情民意调查综合报告

时间:2024.7.5

南海镇农村经济社会发展及社情民意调查综合报告

根据市委关于“万名干部进万村入万户”活动的部署安排,3月份以来,镇委为进一步理清今后的发展思路,加快我镇新农村建设步伐,在综合各村情况并进行深入调研后,特提出如下调研报告。

一、南海镇经济社会发展现状

南海镇位于松滋腹地,距松滋城区4公里,国土面积171.3平方公里,共辖22个村(居),共有20312户,6.55万人,外出务工劳力1.6万人。全镇以种植业、养殖业为基础产业,现有耕地115800亩、林地2.6 万亩、果园1.5万亩 ,农业上以粮、棉、油为主导产业,柑桔、生猪和水产、蔬菜为特色产业。

道路交通:自20xx年以来,全镇共修建通乡、通村公路46条,总里程达146.465公里,其中通乡公路20.744公里,公路入户率 达90%以上,基本上已实现村村晴雨通车。

生产生活用水:全镇现在生产用主要灌渠54.1千米,已硬化8.6千米,主要排渠 71.1千米,已硬化5千米,丘陵地区有堰塘1750口,基本可以排灌通畅。全镇现有11个村已通自来水。

农村电网:20xx年以来,我镇实现了第一轮农村电网改造,覆盖面达到了100%。彻底降低了电价,实施了“一户一表”改造的农村居民照明电价由改造前的1.5-2.0元/度,降低至城乡统一价0.52元/度,农民用上了优质、放心、满意的电。

居住环境:住房以砖混结构的房屋为主,50%以上的人住上了楼房。近两年来,全镇通过 “清洁家园”活动整治,已建设新农村示范小区7个,入住340户;向上争取资金,实行危房改造200户;完成“一建三改”5880户,极大地改善了农村的居住环境。

生活水平:农民饮食以大米、面粉为主,生活水平中等。98%以上的农户看上了电视、用上了一般家电,80%以上的农民骑上了摩托车,还有少部分人开上了小车。全镇共有五保户279户279人,低保户1043户2317人,低收入1280人,占总人口的1.9%,基本上都得到了生活保障。

社会保障:全镇镇卫生院1所,卫生院分院1所,卫生室21所,从业医务人员163人,农民参加新型农村合作医疗5.4万人,参合率达到104%。农民积极参加新型农村养老保险,20xx年达到2110人,参保率90%。全镇现有中学生2264人,达98%,小学生2400人,达

100%,幼儿入学1123人,达100%。

通讯信息:全镇拥有固定电话5000 部,手机近5万部,电话入户率99%,宽带用户1100户,无线用户500户,入户率10%;全镇有19个村实现了有线电视全覆盖,有线电视用户达8000多户,入户率达45%,目前已完成数字电视整转3000多户。

基层组织:全镇22个村(居),设农村党总支9个,支部13个。现有党员1353人,其中女党员235人;35岁以下党员206人,35-45岁265人,46-54岁325人,55-59岁307人,60岁以上的老党员314人;大专以上学历的185人,中专及高中学历539人,初中及以下学历693人。现有村干部 107人,其中女干部21人;50岁以上的38人,35岁以下的11人;大专以上文化程度10人。

二、近年来南海镇农村出现的深刻变化

(一)新农村建设成效显著 ,农村人居环境变美了。

1、农业产业化建设步伐加快,产业结构不断优化。

在巩固好粮棉油等基础产业的同时,大力发展特色产业。一是发展水果产业。充分依托张家坪村、横岭村等柑桔产销专业合作社与南海果业、三农果业公司,打造沿长永公路的柑桔产业带,实现全镇柑桔总面积1.6万亩。二是发展牲猪产业。20xx年出栏牲猪12万头,创办“150、1244”项目的农户24户,实现了生猪养殖大镇的创建。20xx年,为进一步壮大牲猪产业,通过培植龙头、发展大户、引进优良母猪,推广“自繁自养”模式,争取年出栏牲猪15万头。三是发展淡水养殖。全镇水产养殖面积15000亩,其中精养鱼池总面积达到5936亩。在习惯养殖的基础上,大力发展罗非鱼、黄鲴鱼、网箱养鳝、稻虾连作、鱼鳖混养等特色养殖。四是发展蔬菜种植。以三垸雄丰果蔬专业合作社为龙头,在三垸、赵家垸、剑峰等村发展大棚蔬菜1000亩。五是积极发展各类专业合作社组织已达22家,新增的以三垸村的农机专业合作社和张家坪村柑桔产销专业合作社为主的12家,网络农户5000户,签定粮食订单20000亩,果蔬产销800万斤,水产品3000吨,牲猪40000头。

2、基础设施加强,农业生产条件大幅改观

一是公路建设步伐加快,投入1500万元,修建公路达146.465公里。二是生产设施全面改善,20xx年投资166万元完成了北干渠

8.6公里渠道的硬化工程;筹资200万,扩洗堰塘300处,增加库容 15万方;筹资70万元疏洗渠道50千米,确保旱涝保收;投资135万元

完成了断山口卷滩灭螺和文家铺、五朝门水改旱灭螺工程;投资40万元改造7座排灌站。三是农业机械化水平逐年上升。20xx年三垸村14名股东筹集资金165万元成立了三垸村农业机械合作社,有大型农机11台,极大的解决了村劳动力不足的问题,每亩田可节省劳力5个,减少成本150-200元。

3、村容村貌明显改善

近年来,投入300多万元在三垸、祈福垸、严兴场、剑峰,南海闸,张家坪、拉家渡等7个村兴建了小区,同时对夹巷、厍家咀集镇进行了改造;,深入开展整治集镇、整治道路、整治渠道、整治村部、整治庭院五大整治活动;投资200多万元对全镇22个村部新建8个,改建9个,维修5个;建成道路、沟渠、绿化、休闲、体育、文化等基础设施配套的中心村庄10个。

(二)农村社会事业迈出新步伐,农村公共服务覆盖面变广了。 教育工作成绩喜人。南海中学连续9年位居全市乡镇初中中考榜首;投资40万元在全市率先办起了公办幼儿园;争取近500万元校安工程资金改造校园环境;

文化工作取得实效。共建农家书屋16家,总投资60万元,6个村实施了文化资源共享工程;社区成立了20多人的腰鼓队;投资30多万元在三垸社区建设文化广场;发展有线电视用户8300户,完成数字电视整转4000户,建村广播室6个;基本满足了人民群众日益增长的文化需求。

卫生事业健康发展。新农合农民参合率达到100%,完成祈福垸、张家坪、断山口、裴家场等10家卫生室的新建工作;完成查螺面积15012亩,完成灭螺面积2405亩;人群血检13916人,粪检1383人,耕牛普查2082头,化疗1800头;完成土方工程灭螺20多万方;完成“一建三改”5880户。

人口计生工作全面推进。坚持宣传先行,建设新型生育文化,稳定低生育水平。落实计生奖励政策,坚持依法行政和村民自治,规范生育秩序,夯实基层基础工作,加快计生信息化建设,强化流动人口管理,提高计生服务水平。

(三)民生民利保障有力,农民生活有保障了。

社会保障和社会救助得到落实。近几年来,社保资金的发放逐年增加,20xx年共发放社保资金393.42万元,其中民政优抚资金57.58万元,救灾资金46.85万元,城市低保资金48.68万元,农村低保资

金240.31万元,有效地解决了全镇弱势群体的生活困难,保持了社会稳定。

社会大局和谐平安稳定。20xx年,共排查各类矛盾102起,成功处臵突发事件12起,处理信访件34件,做到了件件有回音、事事有着落,人民群众反响好,社会大局和谐稳定。安全生产工作做到了警钟长鳴、预防为主,确保了全镇平安无责任事故发生。

(四)党的建设得到加强,干部作风、干群关系变好了。

一是健全了基本组织。在70名以上党员的牛食坡等9个村设立党总支;按照50名以下党员的村设臵3-5名支委,50名以上党员的村设臵5-7名支委的要求配齐支委成员,健全了村级组织。二是建强了基本队伍。加强后备干部队伍建设,采取“增加编制,增加工资”的方式,选拔了7名35岁以下的优秀年轻后备干部进班子,其中包括两名“一村一名大学生”和一名回乡大专毕业生。三是不断完善了村级活动场所建设。到目前为止,全镇19个村和1个社区都建成了标准的活动场所,便民服务站全面实行代办服务制度。20xx年仅剩的两个村部正在新建。至些,南海镇彻底改变了过去村部条件差,村民办事无依托的面貌。

(五)农村居民收入大幅提高,生活水平持续改善,农民生活变好了。

农民收入大幅提高,收入结构呈现新的特点 一是以农业收入为代表的家庭经营收入比重下降。二是以外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升,成为农民增收的主要来源。

农村居民生活持续改善。收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础。一是农村居民消费结构不断升级。二是发展和享受性消费支出快速增长。三是农村居民家庭生活逐步进入电气化、信息化时代。

(六)农村劳动力供求关系和就业呈现新格局,农村致富门路变广了。

外出务工大军成为经济发展中的一道亮丽的风景线,农民工广泛分布在国民经济各个行业。一是规模大。我镇农村人口57936人,其中外出务工16600人,占总人口的28.65%。二是外出务工以从事二、三产业为主。三是外出打工的模式发生转变。20xx年以前,农民外出务工主要是利用农闲季节短期的、季节性的外出打工,或者以年为单位在城乡和地区之间流动打工。进入新世纪以来,农民工外出打工

出现新迹象,完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大,打工的兼业性减弱,农村举家外出劳动力不断增加。

三、当前“三农”工作面临的主要矛盾和问题

(一)支柱产业尚未形成,农村经济发展难。

我镇缺乏工业经济,主要依赖于农业经济。而各村都没有形成具有特色的支柱产业。在新农村建设上,村“两委”班子存在思路不够清晰,缺乏统一规划、安排和部署。对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极,工作方法不多,还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了农村经济的发展。

(二)基础设施薄弱,农民生活生产难。

水、电、路的问题十分突出。群众迫切要求改变自身环境的愿望十分强烈,迫切希望政府能帮助他们加大水、电、路、房等基础设施建设,营造一个良好的生活生产环境。

以我镇横岭村为例。一是公路,该村除通乡公路长永公路外,只有1.1公里通村公路,直接受益农户只有5户。农田缺少机耕道,全村水旱田共2005亩,就有1000亩不能进行机耕。

第二是水利设施落后,水资源缺乏。全村共有三条支渠,长4650米,到农田的小渠2500米。支渠没有一米是硬化的,每年都需要专门组织劳力进行打草除障,保障放水时能畅通无阻。丘陵地区水资源缺乏,全村有大小堰塘220多个,20xx年春节后降雨少,将近一半的堰塘已经呈现无水状态。村民生活用水全靠自家打井取用地下水或用滤井取用堰塘水。

第三是电网改造和用电增容,永远赶不上农村用电需求。南海镇绝大部分10千伏供电线路始建于80年办电之初,存在供电半径大、导线截面小、线路质量差、可靠性不高等问题,再加上农村第一次电网改造经费紧张,部分村改造不彻底,导致农村用电矛盾越来越明显,用一句农村流传的歌谣来形容:起风就断线,下雨就断电;一般烧电器,春晚难得看。20xx年第一次农网改造后,横岭村目前尚有300多根木电杆,已经老化,一遇刮风下雨就无法用电。今年3月,该村4组和5组因刮风导致电线绞在一起,致使10多户农户家中电器烧毁20多台。20xx年该村5组周永固的渔池,因雷击高压线断落入池,致使500斤鱼死亡。一到夏天或春节用电高峰期,经常是空调不能动,电视没图像。

(三)劳力外出流失严重,在家劳动力素质较低,农民增收致富难。

由于大量的农村富余劳动力外出打工,农村人员“三多”现象明显,即老人多、妇女多、举家外出的多。在调查中我们几乎看不见年青壮年劳动力,在家的多是50岁以上老人和妇女,留守的老弱病残占到了60%以上。农村劳动力的大量外出,带来一系列问题,如农田无人耕种造成撂荒、主导产业无法发展、新科技难以推广等等。而留守的人员由于年老体弱多病,大多数农户对调整结构发展主导产业有心无力,没有能力发展生产;部分农户观念落后,安于现状,无所作为,影响了农村经济发展进程。此外,农民因灾、因病、因残导致部分群众返贫,农民增收致富十分困难。

(四)农村干部队伍老化,基层组织建设难;

现有村干部 107人,其中女干部21人;50岁以上的38人,35岁以下的11人,只占总人数的10.2%;大专以上文化程度10人,只占总人数的9.3%。村干部年龄偏大、科技文化素质偏低,村“两委”班子成员中,初中以下文化程度的还占46%的比重,对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力和后劲不强,在带领群众致富的路上力不从心,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

(五)农村债务大,兴办实事难

截止20xx年底,我镇村级锁定债务总额为2423.2万元,其中:村平115.4万元;村级债权 2189.7万元,净负债233.5 万元,村平11.2万元。近几年来,共累计化解村级债务 398.4万元,占债务总额的 16.5 %。其中20xx年化解村级债务207.2 万元,占债务总额的8.6 %。农村债务形成的主要原因有:村级办实事超越农民的承受能力;不切实际盲目投资上项目;农民合同欠款额度越来越大,村级举债上缴税费;村级财务管理不力,非生产性支出居高不下;老债衍生新债,利息滚成“雪球”;机构臃肿冗员多,直接和间接地增加了村级债务;村级集体经济发展不足,财力来源缺乏基础。由于村级债务多,还债压力大,缺少经济收入直接导致村级组织难办事、办事难。

(六)农村社会保障面窄,弱势群体生活难;

一是农村贫困人口多,救助面窄。20xx年底,我镇上报农村贫困人口3000多人,占农村总人口的5%,其中有1800人被纳入低保,还有1200多人需要被纳入低保。二是基层社会救助组织基础薄

弱。工作力量不足,不能适应工作要求,农村低保主要靠村委会人员,有的缺乏工作责任心,对困难户的核实不及时、不准确,致使部分困难家庭不能及时享受到救助。三是社保对象整体收入低。普遍存在着生活难、就业难、子女教育难、看病难、维权难等问题。

(七)三类留守人员多,生活难、精神寄托难;

我镇农村60岁以上的老年人8705人,空巢老人为3352人,占老年人总数的38.5%。其中牛食坡、金鸡寺、夹巷、厍家咀、五朝门、麻城当等5个村空巢老人率达到了100%。其中有1068人必须要从事生产劳动, 798人必须要同时照顾孙子(女),有915人存在权益保障方面的问题。12岁以下儿童 8757人,留守儿童 1125人,占儿童总数的12.8 %。20-59岁的妇女16784人,留守妇女345人,占妇女总数的2 %。在调查中发现,“三留”人员中存在的主要问题有:一是劳动强度大,生活质量差。如三垸村9组的黄祥芬,本人62岁,丧夫,她独自在家带着一个上小学二年级的孙子,女儿离异后在外打工,身体不好,根本不能顾及在家的母亲和儿子。留下的2亩多水田和3亩旱田由她独自耕种。在农忙季节饱一餐饿一顿是经常的事。还要照看孙子,大大地增加了她的生活负担和精神负担。 二是生活缺照料,安全隐患多。由于子女不在身边,日常生活的一些小事,诸如换个电灯泡,对农村留守老人而言都成为难题。尤其是老人生病,需要子女陪同上医院治疗时,子女不在身边,更显得孤独无助。我镇丘陵地区多,农户居住分散,老人在遇到意外时,更是束手无策。三是子女教育造成心理负担重。农村老年人大多数识字不多,无法辅导小孩的学习,担心学习成绩差。其次目前农村交通、通讯得到迅速改善,电视、网吧到处有,孩子在外的时间长,担心发生一些意想不到的事情。老年人总觉得管理小孩力不从心。四是缺乏精神蔚籍。人老了有好静的一面,但同时最怕寂寞。农村老年人,过惯了苦日子,对物质生活往往无过高的奢求,因此来自于子女的精神蔚籍是老年人身心健康的重要因素。但农村留守老人,尤其是“空巢老人”大多数过得是“出门一把锁,进门一盏灯”的寂寞生活。此外由于农村精神文化生活比较单调,老人在家庭之外也很难找到精神寄托。

(八)环境保护意识差,宜居村庄建设难

当前,在农村由于农民思想认识不到位,环保意识差;新型农业格局使农村养殖业与种植业分离,增加了新的污染源;环境保护资金投入较少、资金管理不到位,更难以申请到用于专项治理的排污费;

环境保护监管体系不健全,管理人员素质有待提高等原因,造成了农村环境脏、乱、差的现象十分严重,为当前新农村建设和宜居村庄的建设增加了难度。

(九)土地流转不规范,二轮延包后调田难

二轮土地承包工作开展9年来,我镇的农村土地承包关系总体上是稳定的,绝大多数农民对目前的土地承包关系是满意的。但是随着时间的推移,特别是随着农村税费改革的深入,农业承包合同管理工作出现了一些新情况、新问题,给农村经济发展和社会稳定带来了不利影响。当前我镇农村土地承包纠纷存在的主要问题是:1、在开展二轮土地承包工作时,一些地方发包不民主,手续不完善,程序不到位,工作不细致,由此引起的土地纠纷较多。2、土地流转无序,矛盾突出,纠纷多,处理难。3、集体统一操作农户承包地流转隐患多、后遗症大。4、随意征占地,安臵补偿、青苗补偿及耕地复垦费等补偿不到位。5、由于国家相关政策调整引起的土地纠纷难以解决。

四、建议和对策

(一)改革和完善农村土地制度

改革农村土地制度,一是要明晰土地所有权主体,即土地农民所有制,真正实现“耕者有其田”,使农民的土地权益从根本上得到保护。二是要合理界定土地使用权主体的权利范围。最主要的是要明确农民土地使用权为物权而不是债权,其涵盖承包权、经营权、抵押权、入股权、继承权和转让权等权能,是具有交换价值的独立资产。三是要完善土地征用制度。一方面,要坚决维护集体土地的合法权益,使集体所有的土地在法律上取得与国有土地平等的地位;另一方面,要积极推进农村集体非农建设用地直接进入市场流转。最后稳定和完善农村基本经营制度,按照依法、自愿、有偿原则,积极推进土地有序流转,大力发展多种形式的适度规模经营。四是要严格土地制度的管理。要采取最严格的耕地保护制度,严格控制农业用地转为非农业用地,防止耕地总量降低到最低警戒线以下;建立合理的土地资产和收益的分配机制,保护农民赖以生存的土地资源和农民的根本利益。

(二)加大力度发展村级集体经济

促进农村经济全面发展,一方面按照长远规划制定好短期发展目标,创新发展方式增效益。另一方面是要强化财务管理增效益。广辟财源抓增收。牢固树立过紧日子的思想,强化管理抓节支。一是加强财政资金的监管;二是加强财政支出管理;三是规范农村集体“三资”

管理。积极化解村级债务。要努力控制债务总额,防止新增债务。以村级为责任主体,对于历史上形成的债权划定责任,限定时间,明确对象和金额,采取经济、行政、法律等手段,理直气壮地清收债权。

(三)发展好特色产业,使农民增收。

在认真抓好粮棉油高产示范片建设的同时,围绕丘陵水果,湖区水产,城郊蔬菜,突破畜牧的思路,大力推广新技术、新品种、新模式、新机械,因地制宜,适时进行结构调整,切实提高农业效益。

(四)加强基础设施建设,积极推进农村基础设施建设和社会事业发展

集中突出“五小”水利建设,加大财政奖补政策落实力度,认真考核结账到村;积极向上争取水利改造项目和饮水安全项目,解决好农民安全饮水问题;进一步改善农村交通状况,特别是机耕道的建设;做好电力增容和电网改造升级工作,全面提升电力供应能力。

(五)改善民生,全力保障弱势群体生活

1、推进农村低保工作,切实做到应保尽保。

在经济发展和财力可能的情况下,逐步扩大覆盖面,力争将处于贫困线以下的困难群众全部列入农村低保对象。实施分类施保和重点施保。对低保家庭中的大病、残疾、老年等丧失劳动能力的人员,针对不同情况,合理确定补助标准,实行分类施保。规范低保工作程序,强化动态管理,严格执行低保对象评议、公示、审批制度, 将新出现的符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围;现有低保对象困难程度加重的,提高救助额;收入提高的,降低救助额;收入已经稳定、不再符合低保条件的,及时退出。

2、做好特困群体救助工作,维护困难群众的切身利益。

加大农村“五保”对象供养工作力度。建立保障标准自然增长机制,确保五保对象生活不低于当地群众平均生活水平;整合社会资源,倾斜政策扶持,加大资金投入,加快农村敬老院建设步伐,使更多的农村“五保户”和重度残疾人得到集中供养和托养。

完善重大自然灾害(灾难)应急救助体系,提高应对能力,,把受灾贫困户和特困户适时纳入救济程序;自然灾害救济资金纳入财政预算,各级预算安排的救灾资金不低于全部救助资金的30%。

3、抓好城乡医疗救助工作,切实解决困难群众看病难问题。 继续巩固和发展新型农村合作医疗制度。多渠道充实农村合作医疗基金,提高对最低生活保障对象、老年人群的医疗补助标准;参加

农村合作医疗的农村低保户和“五保户”,个人筹资部分无法承担的,县、乡(镇)财政予以补贴;积极探索农村住院医疗商业化保险运作办法,较好地解决大病无钱医治和因病返贫问题。解决好农村困难群众住房问题。农村困难群众住房问题结合救灾救济、新农村建设,按照“政府补一块、集体助一块、个人出一块”的筹资模式,采取新建、改造、修缮、臵换、配租、帮扶等方式逐步解决。

4、推进教育救助,确保家庭经济困难学生顺利完成学业。

认真落实国家义务教育经费保障机制各项政策。保证弱势群体子女享有受教育权利,对困难家庭学生义务教育寄宿费、生活费,按标准予以补助。完善贫困学生助学金、奖学金、助学贷款制度。充分发挥群团组织的作用。发挥群团组织的桥梁、纽带作用,动员全社会的力量,继续做好“希望工程”、、“春蕾计划”、慈善捐助等专项救助工作,多渠道筹措资金,确保贫困、低保家庭子女完成学业。

(六)要加强党的基层组织建设,扎实推进服务体系建设,便民服务得到强力推进。

一是进一步加强村级基层组织建设。以“五个基本”建设为基准,深入开展村级党组织创先争优活动,充分发挥其战斗堡垒作用。要进一步解放思想,开阔视野,敢闯敢试,创造性地开展工作,方能“敢叫日月换新天”。二是进一步加强村便民服务中心建设。要想群众之所想,急群众之所急,经常深入农户,访民情,听民声,解民忧,把村便民服务中心办成“老百姓之家”。 三要在村部建立村文化娱乐活动室,定期组织留守儿童和空巢老人开展各项活动,让他们感觉到党和政府的关心,让他们精神有所寄托。四是要加大惠农政策及国家法律法规的宣传力度,让群众学政策、懂政策。希望干部多进群众家中,多与群众沟通,使群众足不出户就能享受到便民服务。

(七)全面提高村民综合素质。

村民素质的高低,直接影响着当地经济水平的高低和文明程度的高低。为此,要全面加强农民的思想教育和技能培训,进一步增强他们的发展意识、创新意识和市场意识,提高他们发展产业、发家致富的能力,为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村目标奠定坚实基础。

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社情民意调查报告(31篇)