人大工作报告

时间:2024.6.12

蕉山乡第十五届人民代表大会

工作报告

——二〇〇九年三月十六日在蕉山乡

第十五届人民代表大会第三次会议上

白俊元

各位代表:

我受主席团委托,向本次大会报告乡十五届二次会议以来的人大工作,请予审议。

十五届二次会议以来的九个月,蕉山乡人民代表大会在乡党委领导下,在县人大常委会的具体指导下,认真贯彻党的十七大精神,牢固树立和全面落实科学发展观及乡十五届二次会议《决议》要求,紧紧围绕发展第一要务和全乡改革、稳定的大局及全面建设新农村的目标任务,坚持以民为本,立足现实讲实效、着眼长远谋发展,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,坚持求真务实,依法开展工作,在发挥代表主体作用、增强工作实效等方面作出了积极努力,为坚持和完善人民代表大会制度,推进全乡民主法制建设发挥了重要作用;较好地完成了十五届二次会议确定的各项任务,为促进全乡经济、政治、社会全面协调发展作出了积极贡献。

一、继续认真贯彻以《监督法》为主要内容的有关法律法规,以法律监督为重点,推进民主法制建设进程。保证法 1

律法规在本行政区域的贯彻实施,是各级人大的重要工作职责。按照《监督法》及《乡镇人民代表大会工作条例》等法律规定,乡人大从全乡改革、发展、稳定的大局和全乡人民群众的切身利益出发,继续推进和完善法律监督和工作监督,结合“五五”普法规划,积极推进法制宣传教育,进一步增强人大工作者、人大代表和干部群众学法、守法、用法的自觉性,同时大力推动执法责任制的落实,克服有法不依、执法不公、违法不究等问题,维护法律的权威性和严肃性,促进依法行政、公正用法,引导人大代表及农民群众树立遵法思想,增强法律观念,强化法制意识,全力保障和推进法律法规在本区域的贯彻实施,为全乡“三个文明”建设营造良好的法制和人文环境。同时,认真贯彻落实县十四届人大二次会议和本乡十五届人大二次会议的决议及有关精神,围绕全乡发展稳定大局,深入调查研究,继续积极探索和逐步完善代表工作、监督工作的有效形式和途径,以科学发展观为统领,坚持依靠党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机的统一,保持人大工作的正确方向,始终把人民群众的根本利益作为人大工作的起始和归宿。密切关注村民委员会及其它村民自治组织和各驻乡有关单位的民主政治建设,在去年第八届村民委员会换届期间,乡人大工作人员深入选举现场,具体指导和把关,确保选举工作健康有序进行,并以此为契机,努力扩大基层民主,推动政务、村务公开和 2

依法行政、民主管理,积极推进农村基层民主进程,为促进全乡新农村建设和 民主、法制的全面进步作出了积极贡献。

二、加强和改进代表工作,努力为改善代表履职环境创造条件。人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础,做好代表工作,对于提高人大工作整体水平意义重大。乡人大从创建社会主义和谐社会,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的根本要求出发,在现有条件下,尽力做好闭会期间的代表工作,继续培养人大代表的法律意识、主体意识、职务意识,深化和提高对人大制度的认识,强化自身履职能力。依照《代表法》规定,邀请代表参加有关会议和活动,扩大代表知情面。对一些敏感或群众关注的热点问题、重大事项,注意征求代表意见,自觉接受代表监督;并通过代表及时了解选民意愿和群众要求。在实际工作中,进一步加强了人大机关与代表的联系,通过代表的桥梁纽带作用,广泛联系人民群众,保障人民当家作主,不仅密切了地方权力机关与人民群众的联系,代表与广大选民的联系,同时,也拓宽了代表知情知政渠道,为代表参政履职创造有利条件。鼓励和支持在代表中开展“提建议,办实事”活动,广泛调动代表依法履职的积极性和自觉性,充分反映基层群众的意见和建议,真正做好广大选民的“代言人”。

三、努力做好本职工作的同时,服从服务大局,全力配 3

合党委中心工作。乡人大主席、副主席在努力做好日常本职工作、完成上交任务的同时,注意围绕全乡发展稳定大局,全力配合、积极参与农村党建、计划生育、新农村建设等中心工作,经常深入各村,协调解决问题,圆满完成党委交付的任务,有力地配合和促进了全乡各项工作的顺利开展。全乡人大代表在各自的工作岗位上发挥积极带头作用,为全乡各项事业的全面进步做出了新的贡献。

四、配合上级人大工作。去年,配合县人大常委会“水神堂湿地保护”及《水法》执法检查,对本乡水利设施和水资源状况进行了调查统计,既为上级人大的专项调研、执法检查提供了基础性依据,又促进了有关法律法规的贯彻执行。

五、继续加强自身规范建设,进一步提高工作水平。乡人大以党的十七大精神为指针,以科学发展观为统领,以开展工作为重点,继续加强党的基本理论及法律法规的学习,充分认识人大工作在创建和谐社会中的重要地位和作用,增强了做好新时期人大工作的自信心、责任感和自觉性。在履职过程中,正确处理监督与支持的关系,自觉接受党组织和人民群众的监督,不断改进工作作风,加强廉洁自律,完善民主决策、科学决策机制,创新工作思路,建立工作制度,进一步提高审议质量和监督水平,乡人大整体工作及全乡人大代表的政治业务素质和工作水平达到一个新的高度,保证 4

了乡人大各项工作的顺利进行。

各位代表,乡十五届二次会议以来,在乡党委的正确领导下,在县人大常委会的指导下,在乡村有关部门的有力配合下,经过全体代表的共同努力,乡人民代表大会较好地完成了各项工作任务,依法履职有了新的进步。同时,我们也应清醒地认识到人大工作仍然存在着较大差距和不足:一是《代表法》、《监督法》的执行还不够到位,监督工作有待进一步加强;二是代表工作尚需完善,部分代表的法律意识、主体意识、职务意识仍需进一步增强,会议审议质量、议案办理程序和办理质量仍需提高,联系方式和渠道需规范化、制度化;三是自身建设尚需努力,制度建设有待完善,总体素质还需进一步提高。我们要继续探索,积极进取,和全体代表一道努力工作,使这些问题不断得到克服和改进。为此,要继续做好两方面工作:一是以完善代表工作、发挥代表作用和加强乡人民代表大会自身建设,特别是制度建设为重点,把乡镇人民代表大会进一步完善好。二是行使好重大事项决定权。围绕全乡经济建设和社会发展中的重大事项,认真听取和审议有关报告,及时作出决议、决定,同时,要不断强化决议、决定的法律性、权威性和时效性,以关系全乡发展稳定的重大问题和群众关注的民生问题为重点,把法律监督和工作监督落到实处,促进全乡人大工作的进一步发展。目前,人大工作要服从和服务于落实发展观,创建新农 5

村的中心工作,在全乡营造安定和谐的社会环境,为全乡各项工作的有序顺利进行作出应有的贡献。

各位代表!

20xx年是新中国成立60周年,是“十一五”规划实施第四年,也是全乡经济发展和全面建设社会主义新农村的重要之年。受世界金融危机影响,全乡经济建设和社会发展会面临新的困难和挑战,新的形势和任务对人大工作提出了更高的要求。乡人大要继续深入贯彻党的十七大和《监督法》对人大工作提出的新论断、新要求,认真落实科学发展观,全面贯彻县人大十四届二次会议和本次会议的各项决议,围绕全乡发展稳定大局和“十一五”规划确定的建设社会主义新农村的奋斗目标,更好地发挥乡人民代表大会作为基层国家权力机关、代表机关和工作机关的作用,努力履行好宪法和法律赋予的神圣职责,在乡党委的领导和县人大的指导下,务实创新,与时俱进,为完成本次会议确定的各项任务,推进全乡经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,构建文明富裕、繁荣和谐的新蕉山而奋发努力,以新贡献新业绩向国庆60周年献礼!

谢谢大家!

6


第二篇:人大换届工作报告


xx镇第一届人民代表大会主席团

工作报告

(在镇第一届人民代表大会一次会议上)

(20xx年12月XX日)

xxx

各位代表、列席人员:

我受镇上届人大主席团的委托,向大会报告上届人大五年来的主要工作和今后五年的人大工作安排,请各位代表予以审议,并请到会的同志们提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

镇上届人民代表大会一次会议以来,镇人大主席团在市、镇党委的领导和上级人大的具体指导下,在镇人民政府的配合支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神,坚持落实科学发展观,积极按照党代会、人代会各项决议的要求,以促进经济发展和社会稳定、协调可持续发展目标,依法履行宪法和法律赋予的职责,开展法律监督、工作监督和人事监督,努力探索人大工作新思路,为促进xx镇经济社会又好又快更好更快发展,加快推进我镇依法治镇进程和构建和谐大坪作出新的贡献。五年来,镇人大主席团紧密结合实际,制定工作计划,评议政府工作,组织代表视察,督促议案办理,依法实施监督,使人大工作取得了一定成效。

一、认真履行职责,依法召集开好每次人民代表大会和

主席团例会

上届人大主席团遵照《《宪法》》和法律赋予的职权,认真履行职责,加强执法工作监督。五年来,镇人大主席团根据《《地方组织法》》的规定,按时召开了一年一度的人民代表大会和主席团议会共20次,在每次会议前,主席团都广泛听取代表和选民意见,五年中,主席团共联系各代表组64次,联系代表348人次,代表联系选民35600人次,收到代表议案92件。主席团在依法召开的每次会议中,都认真听取和审议了各项工作报告,对取得的成绩给予肯定,对工作中的不足提出了建议,并对需要整改的工作加强了监督,对代表提出的建议和要求以及人民群众反应的热点、难点问题,多数都得到了及时答复和解决,对部分一时难以办到和无法解决的,各相关部门都有针对性地提出了解决方案,通过代表议案的督促办理,使主席团密切了与人民群众的联系,充分调动了代表履职积极信,从而使人大工作逐步规范化,对促进我镇经济实现又好又快更好更快发展起到了积极的推动作用。

二、坚持党的领导,加强法律监督。

五年来,镇人大主席团始终坚持在党委的领导下开展人大工作,凡是召开主席团会议,代表的活动以及开展的各项重大事项等,都做到有请示有汇报。各项工作得到了党委的高度重视和支持,并正确处理了党委、人大、政府三者之间的关系。在与政府的关系上,严格按照法律规定办事,依法行使人大的法律监督。一是开展执法检查,强化法律监督。

按照市人大的统一安排部署,结合我镇阶段性工作重点,根据“抓重点,求实效”的原则,配合市人大组织人大代表有针对性、有重点的对《道路交通法》、《计划生育法》、《土地管理法》、《森林法》、《安全生产法》等法律法规的贯彻情况进行了执法检查,督促执法机关加强法律法规学习和宣传,改进工作方法,提高执法水平,促进了各项法律法规在我镇的贯彻实施。二是加强司法监督,确保依法行政。五年来镇人大通过对派出所、司法所等部门的执法情况进行检查,督促其依法办事、公正执法。三是加强法制宣传教育,增强干部群众法律意识。督促和支持政府深入开展“五五”普法教育,推进依法治镇进程。通过举办培训班、法律知识竟赛、普法考试等形式,积极宣传、学习与群众权益密切相关的法律法规,同时继续把《村民委员会组织法》的贯彻执行情况作为农村稳定和依法开展农村工作、提高村民自治水平的大事来抓。充分调动了人民群众参政议政积极性,有效的促进了“依法治镇”工作进程。去年按照全市的统一安排部署,抓好村规模调整,村委会换届的法律监督。

三、围绕发展主题,加强工作监督。

发展是党执政兴国的第一要务。五年来,镇人大主席团按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求,紧紧围绕发展主题,坚持与时俱进,和谐发展的要求促进全镇经济和社会各项事业的健康发展。一是积极开展工作评议活动。镇人大主席团组织人大代表听取政府各分管副镇长的工作汇报,特别是听取人代会提出的实事落实情况的汇报。与此同时,配

合镇纪委对站所的行风建设及工作情况进行了评议。通过发放调查问卷、听取汇报、座谈评议,收集整理意见建议,有效促进了被评议单位的整体工作,充分调动了人大代表为民代言、履行职权的积极性。二是加强重大实事项目的监督检查。镇人大主席团坚持以人为本、执政为民,始终把群众利益放在首位。认真组织代表听取和监督政府对教育、道路建设、人畜饮水、农村低保、涉农补贴、一事一议、电力上划及电网改造等工作办理情况的汇报。通过这些活动的开展,使人民代表的作用得到了较好发挥,代表的责任意识有效增强,保障了人民群众当家作主的民主权利。三是加大代表议案的办理力度。镇上届五次会议期间共收到代表议案21件,建议23件。内容涉及农业生产、集镇建设、社会治安综合治理、文教卫生、群众生产生活等各方面。镇人大始终把代表意见、建议作为大事来抓,进行了认真分析研究,分类整理,提出了具体要求后及时交政府办理,镇内能办理的都得到了答复和落实,镇政府能力范围外的,也多数得到解决或争取解决中。极大增强了代表履职责任性和社会影响力。四是发挥人大监督职能,确保村级换届依法进行。在市委的统一安排部署下,在镇党委的精心研究、合理分析、慎重考虑和广泛征求群众意愿的基础上,将原有七个村撤建为十个村。为确保各村换届选举工作顺利进行,镇人大主席团对选举各个环节进行重点监督,分类指导,确保村级换届选举依法进行。

(1)加强法律监督。在村级换届动员会上组织镇、村干

部学习《村民委员会组织法》、《贵州省村级换届选举办法》、《铜仁市村级换届选举工作实施方案》等法律、法规、文件,坚持学好用好法律,严格依法办事。(2)程序监督。对推选村民选举委员会、选民登记、委托投票、投票场所等环节加强监督,确保操作程序合法、公平公开。(3)群众监督。公布举报电话,对换届中的违法违规行为接收群众监督。(4)纪律监督。对群众反映的违法违规、贿选赂选举行为及时介入调查,努力把不规范行为消除在萌芽状态,规范了选举行为。

四、做好来信来访,确保一方平安。

从群众中来到群众中去是我们工作的出发点和落脚点。为此,镇人大主席团始终树立“情为民所系、权为民所想,利为民所谋”观念。把群众来信来访作为加强对镇政府和为民排忧解难的重要工作来抓,认真对待代表和人民群众来信来访。五年来,主席团共接待群众来信36件,来访1382人次。对反映的问题,在了解事实真相的基础上,以法律为依据,按照“尊重事实,客观公正”的原则加以解决,能办理的当场办理,不能办理的及时转交有关部门办理,同时耐心做好说服和疏导工作。基本上做到了件件有着落,事事有回音。通过对信访件的督办,维护了公民的合法权益,对维护社会稳定作出了贡献。

五、加强自身建设,提高代表素质。

五年来,镇人大主席团结合工作实际,把贯彻落实科学发展观和民主法制理论作为思想业务建设的重中之重,不断

增强做好新时期人大工作的使命感和责任感。一是组织代表学习,提高代表素质。针对人大工作法律性教强的特点,在每次会议、调查、视察前,组织法律法规学习,全面熟悉人大工作特点和规律,不断提高自身素质努力作到政治坚定、业务精通、秉公办事、依法用权。二是加强主席团自身建设。我们始终坚持以“学习、教育、调查研究”为抓手,深入开展学习党的十七届六中全会精神,建立主席团成员联系代表制度,以“三个建设年”活动为契机,增强服务群众意识,提高工作效能,形成了求真务实、开拓创新、勤政高效廉洁的战斗集体。三是加强联系、了解社情民意。

我们进一步建立各项工作制度,完善代表分组分片责任制,进一步密切代表联系本选区的选民,充分了解群众的情况,把接收到的意见和建议,以及群众要求解决的问题及时向有关部门反映,促进政府工作的顺利开展。

各位代表,回顾和总结五年来的工作,镇人大主席团过去五年所取得的成绩,是在镇党委的正确领导下取得的,是全体代表和镇人大主席团成员共同努力的结果,也是与镇政府各部门以及全体干部职工大力支持分不开的。在此,我代表镇人大主席团向关心、支持和帮助人大工作的各位代表,各级组织和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

各位代表,过去的五年,镇人大工作虽然取得一定的成绩,但与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距。主要是:一是监督体制未健全,工作过程难以把握;二是代表活动形式有待进一步改进;三是述职评议工作有待于进一步完

善和深化;四是宣传力度不够,尚未引起人们高度关注。为改变这一状况,在今后的工作中,我们要不断加强学习,提高自身的工作水平,认真履行工作职责,在党委的领导下,搞好代表活动,加强与社会各界的联系,在工作中不断探索新思路,总结新经验,努力开创我镇人大工作新局面。

今后五年的工作思路:今后五年,是十二五规划发展的战略机遇期,也是我省实现加速发展,快速转型,推动跨越的机遇期,同时也是我镇加快建设社会主义新农村建设的关键时期。镇党代表和镇政府一届一次会议政府工作报告已指明了今后的工作方向和奋斗目标。镇人大主席团就是要紧紧的围绕党代会、人代会提出的奋斗目标积极开展工作。今后五年的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,坚持科学的发展观,紧扣目标和任务,切实加强社会主义民主与法制建设,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,围绕做好“富民、为民、利民、安民”四篇文章,努力把人大工作提高到一个新的水平,为建设富裕和谐新大坪而做出贡献。

(一)、坚持与时俱进,切实搞好人大工作。

新的形势和任务给新时期人大工作提出了新的要求。因此,人大工作要有大作为,就必须加强自身建设,不断地学习政治和经济理论,学习党的方针政策和法律法规。要联系工作和思想实际,做到学习学习再学习。要不断地研究新问题,解决各种困难,认真履行人大工作职责,忠实地做好最

广大人民群众根本利益的代表,切实地做到执政为民、勤政为民、为民代言,为进一步扩大民主,健全民主制度创造条件,充分发挥好人大在我镇经济、社会事业建设中的作用。

(二)、坚持发展创新,推进人大工作的开展

镇人大主席团将围绕镇党代会和本次人代会确定的各项任务,突出工作重点,积极推动和促进各项中心任务的完成,始终做到讲政治、讲大局、讲发展,并理顺三种联系:

一是坚持党的领导,理顺 物民主和严格依法办事的关系。我们要始终牢记,党的领导是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。加强党的领导,充分发扬民主,严格依法办事是一个有机的整体,缺一不可,相互促进,坚持党的领导是推进人大的根本保证。

二是坚持发展为第一要务,理顺发展与做好人大工作的关系。经济建设始终是全党的工作中心,必然也是人大工作的中心,要做到大人的一切工作和活动都要服从于服务于经济发展这个中心。要不断适应时代发展步伐,积极为协调发展,创新发展,开放发展和谐发展提供条件,做好工作。

三是坚持依法履职,理顺监督与支持的关系。法律监督和工作监督是镇人大基本职责和权力。但是在具体工作中不能为监督而监督,要为支持工作而监督,从舍业需要出发,寓支持于监督之中,真正把对上负责与对下负责,对政府负责对人民群众负责统一起来开展工作。

(三)、坚持民主法治建设,完善人大工作制度。 我们要以党的十七届六中全会精神为指针,全面推进我

镇法制建设。要按照《地方组织法》、《贵州省镇镇人民代表大会主席团组织条例》的规定,认真履行职责,抓住发展这一执政兴国的第一要务,加强对政府工作的审议、监督,全面落实好人代会的各项议程。要围绕社会全面发展,围绕人民群众关心热点和难点问题,抓好督促检查,保持全镇政治社会发展的稳定。

一是依法履行职权,不断强化监督力度。要按照区人大常委会的统一部署,抓好新颁布的几项法的执法检查;要围绕中心工作,开展依法监督,加强对政府部门及政府工作的评议和政府人员的述职评议,认真落实政府工作目标,加大对人民群众普遍关注的热点难点问题的跟踪督查力度,加强对人民代表大会代表的议案,建议的督办力度。

二是深化代表工作,增强代表工作活力。要认真组织代表参加学习培训,加强代表及村组干部的法制教育。组织代表参加视察、调查、执法检查等重要活动,巩固提高人大代表活动质量,拓宽代表参政、议政、督政渠道,不断提高代表参政、议政的能力和水平,努力把代表的作用发挥好,从而推进政府工作,让群众满意。

三是加强自身建设。认真组织主席团成员学习实践科学发展观,深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神,增强责任感和使命感。要结合“三个建设年”活动,提高业务素质和工作水平,切实把最广大人民群众的利益维护好,发展好,从而充分发挥人大主席团的作用。

各位代表:在科学发展、和谐发展、加快发展和依法治

国的新形势下,人大代表肩负着重大的历史重任。在新的五年里,我们的任务十分重大,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在镇党委的正确领导下,认真了才行宪法和法律赋予的职责,充分发挥各位代表的作用,以更加开拓的精神,更加饱满的热情,更加扎实的工作,为进一步促进大坪经济和社会事业的快速发展而做出新的努力!

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