节水型单位建设工作方案

为了切实推进我局机关、事业单位节水型机关建设，充分发挥我局机关、事业单位在建设资源节约型社会中的表率作用，根据《广西壮族自治区人民政府机关事务管理局关于加强公共机构节水工作的通知》精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设节水型单位为目标，全面贯彻落实关于建设节水型社会的要求，以提高水资源利用率为核心，强化节水宣传教育，提高节水自觉意识，在我局建立节约用水的长效管理机制，扎实推进我局水资源节约工作，为建设节水型社会，促进经济社会可持续发展作出贡献。

二、目标和任务

1、建立较为完善的节约型单位建设工作制度和机制，推广先进节水技术和管理方法。

2、全面增强全体干部职工的节水意识，在局内形成“节约用水，人人有责”的良好氛围，把建设节水型单位的要求体现到工作的各个环节之中，争做节约用水的表率。

3、提高水资源使用效率，实现水资源可持续利用，努力实现到20xx年，局机关、事业单位人均用水量在20xx年的基础上下降12%，促进节约型社会建设。

三、具体措施

（一）加大宣传力度，增强节水意识

1、在我局日常宣传栏位置制作“节水〃和谐〃生态”为主题的宣传标语和宣传栏，在卫生间、洗手处张贴节约用水温馨提示语，营造节水型单位创建活动的良好氛围。

2、借助“时间水日”、“中国水日”、“全国城市节约用水宣传周”等时间组织干部职工观看有关节约用水的宣传片和展览， 1

积极参加节约用水的相关活动，增强干部职工的节约用水意识。

3、采取多种形式，广泛宣传国家有关用水的法律法规和方针政策，介绍节水常识，倡导“爱水、惜水、节水”的社会风尚。

（二）加强用水管理。

1、加强用水设备的日常维护和管理，及时维修损坏的供水管网和设施，定期检查更换水龙头、管道阀门、冲水阀等排、给水器具，防止 “跑、冒、滴、漏”浪费现象发生。杜绝“长流水”现象。

2、加强水资源的循环使用，倡导二次用水、多次用水，提高水资源的利用率。使干部职工养成节约用水的习惯。

3、禁止使用公用水龙头清洗私人家用物品及私家车。

4、控制公务用车清洗次数，提倡用容器接水擦洗，杜绝随意浪费水资源。

（三）推广节水技术和设施。

推广应用节水技术，改造水房、卫生间用水设施，逐步淘汰不符合节水标准的用水器具和设施，安装使用国家标准的节水型水龙头、节水型冲便器，使节水器具使用率达到100%。

四、保障措施

1、广泛宣传、增强意识。

深入开展节约用水活动，局机关、直属单位负责人要率先垂范、例行节约，积极教育引导本单位人员提高节约用水的自觉性，让节约成为习惯、成为生活方式，形成“节约光荣，浪费可耻”的氛围，自觉成为建设节水型公共机构的宣传者、推动者和实践者。

2、完善制度、规范管理。

紧密结合工作实际，制定和完善各项节水管理制度，建立有利于节水的制约和激励机制，以制度约束用水行为。制定相关节约用水标准，量化、细化责任目标和任务指标，确定专人做好具体工作，确保领导到位、管理人员到位、工作职责到位。

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3、强化监督、确保实效。

规范用水行为，采取多种形式，对各单位用水进行监督检查，针对存在的问题和薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞，坚决制止一切浪费用水的行为，确保我局节水工作取得实效。

20xx年7月2日

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第二篇：节水型社会建设“十二五”规划工作方案

节水型社会建设“十二五”规划

工作方案

中华人民共和国水利部

20xx年7月

目 录

一、规划编制背景 .................................................................................... 1

二、基本思路 ............................................................................................ 3

三、主要工作内容 .................................................................................... 4

（一）系统总结“十一五”节水型社会建设工作 .......................... 4

（二）开展节水型社会建设重大问题研究 ...................................... 5

（三）重视对重大制度建设的研究和论证 ...................................... 5

（四）突出对重点节水工程的研究和论证 ...................................... 5

（五）编制技术大纲等技术文件 ...................................................... 6

（六）组织编制规划报告 .................................................................. 6

（七）加强规划的咨询与论证 .......................................................... 7

四、组织形式 ............................................................................................ 7

（一）领导小组 .................................................................................. 7

（二）规划编制组 .............................................................................. 8

（三）专家咨询委员会 ...................................................................... 8

五、进度安排 ............................................................................................ 8

一、规划编制背景

“十一五”期间，全国各地从提高水资源利用效率入手，注重制度和基础能力建设，开展节水工程建设，加强节水工作的监督考核，初步构建了以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用的工程技术体系以及自觉节水的社会行为规范体系等“四大体系”，水资源利用效率和效益明显提高。全国万元工业增加值用水量由20xx年的169 m3下降到20xx年的116m3，灌溉水有效利用系数由20xx年的0.45提高到0.49，全国节水型社会建设取得重要进展和明显成效，主要表现在：

一是节水型社会相关制度建设取得明显突破。总量控制管理取得突破性进展，黄河、塔里木河、黑河等水资源紧缺的流域实行了取水许可总量控制。用水定额管理体系基本建立，省级行政区编制实施了行业用水定额，全国发布了10个重点用水行业取水定额。节水基础制度全面实施，大部分省区实行了年度用水计划管理，水资源论证进一步从源头上遏制了盲目兴建高耗水、高污染项目。促进节水的水价政策逐步建立，水资源费在全国范围内全面开征，部分地区水利工程供水实行了两部制水价、丰枯季节水价等水价制度，分类水价、超计划超定额累进加价、居民生活用水阶梯式水价等制度推行范围不断扩大。节水财税政策和激励、监督管理机制进一步健全，对从事符合条件的节水项目的所得，实行免征、减征企业所得税；对洗衣机、换热器、冷却塔、 1

灌溉机具生产企业实行税收优惠，这些政策措施都有力地促进了节水产业的发展。节水管理体制进一步理顺，截至20xx年，全国29个省级人民政府成立了相应的节约用水办公室，设在省水行政主管部门，70%以上的市级节约用水办公室设在市水行政主管部门。

二是节水工程建设取得实质性进展，节水基础工作和能力建设进一步加强。通过开展灌区续建配套与节水改造、大中型排涝泵站更新改造以及病险水库除险加固等措施，有效提高了农业用水效率；通过对包括高用水行业在内的工业企业节水改造，显著提高了工业用水的循环利用水平，降低了工业企业单位产品取水量，节水减排效益明显；通过实施城乡供水管网延伸、改造和节水器具推广，减少了管网漏损水量，提高了水资源利用效率。通过100个国家级和近200个省级节水型社会试点建设，丰富了省部联动、试点带动的节水型社会建设实践，各地区立足实际，发挥了示范带头作用，大胆创新，积极探索适合当地实际的节水型社会建设途径，积累了许多宝贵的节水型社会建设经验。

三是公众节水意识普遍提高。通过各种节水宣传、教育，加强舆论监督，强化全社会参与节水型社会建设，全民节水知识不断普及，公众的水忧患意识和节水意识不断得到增强，初步形成了较好的节水氛围，尤其是在水资源短缺地区，全社会节水风气基本形成。

应该看到，节水型社会建设在取得成就的同时，还存在着许多问题，表现在发展观念、用水方式有待进一步转变，节水制度 2

法规体系有待进一步完善，节水管理体制有待进一步健全，节水的投入力度与节水型社会建设的要求不相适应，全社会节水意识有待进一步加强等。

“十二五”时期，我国经济社会进入了以转型促发展的新阶段，经济社会发展面临着更为严峻的资源环境约束，节水型社会建设既面临机遇也面临挑战。建设资源节约型和环境友好型社会，要求实行最严格水资源管理制度，加强需水管理，强化节水减排，进一步深化节水型社会建设；加快经济发展方式转变，要求产业结构和布局与水资源条件相匹配，进一步加强用水方式转变，优化用水结构，在提高用水效率和效益的前提下，提高区域水资源和水环境承载能力，为国家能源安全、粮食安全、城市供水安全、生态安全以及区域协调发展提供水资源保障；全面实行最严格的水资源管理制度，作为促进经济发展方式转变的重要手段，要求突破试点模式的局限性，整合各类资源，各部门和全社会合力推进节水型社会建设，在划定用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”的基础上，全面建设节水型农业、节水型工业和节水型生活、服务业。因此，编制好节水型社会建设“十二五”规划，对全面提高水资源利用效率和效益，全面落实最严格的水资源管理制度，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展具有十分重要的作用。

二、基本思路

根据资源节约型、环境友好型社会建设和全面建设小康社会 3

总体目标对水资源可持续利用的总体要求，在认真总结“十一五”期间节水型社会建设经验和存在问题的基础上，综合考虑水资源供需态势、生态与环境状况、经济技术水平等因素，深入研究进一步推进节水型社会建设的重大问题，以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，转变用水观念和用水方式，提出“十二五”期间节水型社会建设的目标任务，即健全以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系，完善与水资源承载能力相适应的经济结构体系，完善水资源优化配置和高效利用的工程技术体系，完善公众自觉节水的行为规范体系。在此基础上，制定节水型社会建设的战略重点、制度体系和政策措施，落实“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，包括完善流域与区域相结合的水资源管理体制、建立完善水资源高效利用管理体系、落实总量控制和定额管理相结合的用水制度、严格执行取水许可及水资源论证制度、建立和完善节水市场调节机制、全面加强节水基础性管理制度建设、推进节水标准体系和科技创新体系建设以及全面加强包括节水示范工程在内的重点节水工程建设，努力加大节水工作的投入力度，谋大事，求突破，全面推进“十二五”期间节水型社会建设。

三、主要工作内容

（一）系统总结“十一五”节水型社会建设工作

根据区域当地的实际情况，从水资源利用效率和效益、节水型社会制度建设、节水工程建设、节水型社会试点建设、基础工 4

作和能力建设等方面，系统总结“十一五”期间节水型社会建设取得的经验和成效, 全面总结评估节水型社会建设“十一五”规划的落实情况, 分析目前存在的主要问题和面临的新形势、新要求,为节水型社会建设“十二五”规划的编制和实施奠定基础。

（二）开展节水型社会建设重大问题研究

为充分利用已有研究成果，理清和拓宽规划思路，解决规划过程中可能出现的难点问题和薄弱环节，明确发展方向、战略重点、政策措施及重点工程安排，为规划编制工作提供充分的支撑和指导，需要对事关节水型社会建设全局的重大问题进行研究论证，重点开展用水总量及效率控制目标、制度建设、节水政策、能力建设、重点节水工程和投入机制等方面的研究，为全面推进节水型社会建设提供技术支撑。

（三）重视对重大制度建设的研究和论证

节水型社会建设的核心是制度建设。要针对当前节水型社会建设过程中存在的“责任不明、驱动力不足、监督考核不力”等瓶颈问题，在深入调研、咨询、综合分析的基础上，加强对重大制度建设有关问题的研究和论证，合理制定全面推进节水型社会建设的体制、机制、法制、政策等方面的重大制度建设。

（四）突出对重点节水工程的研究和论证

节水型社会建设“十二五”规划的编制，要在系统总结“十一五”规划重点项目实施经验与存在问题的基础上，突出对重点节水工程的研究和论证，特别是要针对工业节水、农业节水、城 5

镇生活节水、非常规水源利用及能力建设等领域的实际状况以及存在的突出问题，在深入研究和可行性论证的前提下，提出并实施一批关系全局、意义深远、带动作用强的重点节水工程，切实提高水资源利用效率和效益。同时，“十二五”期间全国拟统筹建设一批节水示范工程，以树立典型，以点带面，示范推广，全面推进节水型社会建设。

（五）编制技术大纲等技术文件

要在系统总结“十一五”节水型社会建设、开展重大问题研究、加强重点节水工程和重大制度建设的研究和论证等工作的基础上，编制节水型社会建设“十二五”规划技术大纲等相关技术文件，统一相关技术要求，规范相关技术数据和标准，以加强规划编制的科学性和合理性，为规划的顺利实施奠定基础。

（六）组织编制规划报告

在调查研究、资料收集、重大问题专题专项研究等工作的基础上，组织编制节水型社会建设“十二五”规划，提出“十二五”期间节水型社会建设规划目标、主要任务、区域布局、重点工程、经费投入及保障措施。规划编制过程中，要加强对规划基础资料的统计、复核与分析工作，重视规划基础资料数据来源的可靠性；要注重科学合理性，应用科学的技术路线和方法等，规划内容要认真体现当前节水工作面临的新形势、新要求；要严格规划编制程序，按照规划编制工作阶段的要求，做好与各相关规划的衔接与协调，保证依法编制规划，提高规划的实施效果。 6

（七）加强规划的咨询与论证

规划编制完成后，要广泛征求有关方面和专家意见，进一步修改完善，形成规划最终成果。要提高规划编制社会参与度，在规划编制过程中，发扬民主，加强沟通，搞好协调，广泛征求和听取相关部门和社会各方面专家的意见和建议，增强规划工作的透明度和公众参与度，使规划能更好地反映实际，增强决策的民主化和科学化水平。

四、组织形式

规划编制工作的组织体系由领导小组、规划编制组和专家咨询委员会组成。

（一）领导小组

水利部成立由主管司局牵头，有关司局、部直属单位负责同志参加的规划编制工作领导小组，负责组织指导节水型社会建设“十二五”规划编制工作。

领导小组组成如下：

组 长：胡四一

副组长：孙雪涛

成 员：

水资源司：陈明

规计司：段红东

农水司：倪文进

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综合事业局：郑通汉

水规总院：李原园

领导小组下设办公室，设在水资源司

办公室主任：陈明、李原园

（二）规划编制组

规划编制工作组是规划编制工作机构，由水资源司、水资源中心、水规总院、南科院等单位相关技术人员组成，负责全国规划的编制工作，并对各省（自治区、直辖市）节水型社会建设“十二五”规划的编制工作进行技术指导。

（三）专家咨询委员会

聘请相关领域的专家组成专家咨询委员会，对节水型社会建设“十二五”规划成果提供咨询。

各省（自治区、直辖市）根据实际情况，相应成立节水型社会建设“十二五”规划编制的组织机构。

五、进度安排

规划编制工作20xx年7月正式启动，计划12个月完成，进度安排主要分四个阶段：

第一阶段：前期准备和研究阶段（20xx年7月至8月），水利部印发节水型社会建设“十二五”规划技术大纲，召开规划编制工作座谈会，各省（自治区、直辖市）成立规划工作领导小组和编制小组，明确工作职责，全面部署规划编制工作，确定研究 8

专题。

第二阶段：规划基本框架和报告编写阶段（20xx年9月至12月底前）,全面开展规划编制工作，编写规划报告初稿。

第三阶段：规划报告完善、审议阶段（20xx年1月至3月），征求有关部门及专家意见，完善规划报告。

第四阶段：规划审查、报批阶段（20xx年4月至6月底前），完成规划编制与上报。

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