恩施市六角亭孵化工业园道路工程建设项
目环境影响报告书（简本）
湖北永业行评估咨询有限公司
20xx年6月
一、建设项目概况
1、项目背景
恩施土家族、苗族自治州(简称恩施州)地处我国中西结合部的武陵山腹地，位于湖北省西南部，东接湖北宜昌，西邻重庆万州、黔江，南连湖南湘西，北靠湖北神农架。恩施市是恩施州首府所在地，是恩施州政治、经济、文化中心和交通枢纽，是湘、鄂、渝、黔边界地区的商贸中心。
20xx年11月，湖北省委、省政府作出重大战略决策，将投资1664亿元，着力打造“鄂西生态文化旅游圈”，激活鄂西地区生态、文化、民俗等资源优势，破解交通、通讯、体制、机制等瓶颈障碍，使其成为国内外知名的旅游目的地，以推进鄂西地区经济社会发展。作为鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分，恩施旅游产业的发展面临着前所未有的机遇。
恩施市头道水片区位于恩施市城区西南部，与高桥坝工业园和六角亭老城区相邻，片区内的月亮岩风景区是《恩施市城市总体规划（2011-2030）》确定的六大城市近郊风景区之一。长期以来，由于地处城区边缘，片区受到的关注较小，发展一直较为缓慢。近来，随着微小企业创业园的入驻、老城开发项目的启动以及高桥坝工业园发展的辐射，使片区的发展获得了机遇，如何处理好工业区与风景区的关系，这是片区所要面临的问题。
为了进一步落实恩施市总体规划确定的发展目标，正确处理好工业发展与风景区保护的关系，使片区在用地布局、道路系统以及市政基础设施等方面与整个城市系统相协调，以便有效的指导片区的建设与实施管理，提升市政基础设施水平，带动和促进头道水片区发展，恩施市昌亭实业发展有限公司委托恩施市城乡规划设计研究院有限公司于20xx年12月完成了《恩施市头道水片区孵化工业园七通一平工程可行性研究报告》的编制工作。20xx年5月，恩施市昌亭实业发展有限公司又委托恩施市城乡规划设计研究院编制完成了《恩施市六角亭生态工业园控制性详细规划》。
本项目属于恩施市头道水片区孵化工业园（又称恩施市六角亭孵化工业园）规划内容，为孵化工业园七通一平工程的重要组成部分之一，全称为“恩施市六角亭孵化工业园道路工程建设项目”，主要包括四条道路——规划三号路、规划五号路、规划六号路和规划九号路。
2、项目基本情况
项目名称：恩施市六角亭孵化工业园道路工程建设项目；
建设单位：恩施市昌亭实业发展有限公司；
建设地点：恩施市六角亭孵化工业园区内；
建设性质：新建；
建设规模：项目包含四条道路——规划三号路、规划五号路、规划六号路和规划九号路。其中项目规划三号路、规划五号路和规划六号路三条路平行，均北起规划一号路，南至规划十三号路，三条道路设计全长分别为493.902m、499.053m和477.053m，道路红线宽分别为22m、15m和15m；规划九号路西至规划二号路，东至规划五号路，道路设计全长585m，道路红线宽为15m。
项目投资：总投资约4500万元。
3、政策、规划相符性
本项目属于交通运输项目，其产业地位突出，符合《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）的第五条 “加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力”，属于《产业结构调整指导目录(20xx年本) (2013修正) 》中鼓励类“二十二 城市基础设施”之 “3、城市公共交通建设”。 同时，项目不属于《限制用地项目目录（20xx年本）》和 《禁止用地项目目录（20xx年本）》中项目。因此，项目建设符合国家产业政策。
本项目属于恩施市头道水片区孵化工业园（又称恩施市六角亭孵化工业园）规划内容，为孵化工业园七通一平工程的重要组成部分之一，项目建成后对完善园区基础设施、促进招商引资都发挥着重要作用，也在一定程度上带动和促进了头道水片区的社会、经济发展，是符合《恩施头道水片区控制性详细规划》和《恩施市六角亭生态工业园控制性详细规划》的。
根据恩施市城市发展总体规划，城市沿清江向南北两个方向生长的同时，近中期重点向城市东部和北部地区发展，形成城市伸展次轴，具体划分为龙凤新城（包括龙凤镇区、职业教育中心）、枫香坪车站综合区（包括站前商贸区、区域物流区等）、农副产品加工园区（包括红庙经济开发区、生产性服务中心等）、州城功能放大区（城市居住新区，包含城东公共服务设施中心、州城行政新区、文
化传媒中心等）、金子坝商务综合区、武陵山区大学城及七里坪物流区。远期城市重点发展后山湾路以西地区，具体划分为松树坪城市居住新区、中央生态区和高桥坝—大沙坝城市产业区（包括区域经济协作区、产业研发区等），形成“一带两翼双组团”的城市空间布局结构。本项目的建设对配套城区规划、加快城市化建设进程、带动周边土地开发利用具有重要意义，因此符合《恩施市城市总体规划》（2010-2030）。
另外，根据《鄂西生态文化旅游圈交通规划（2009-2020）》：鄂西生态文化旅游圈内规划为八大综合交通枢纽，其中将恩施建成鄂西生态文化圈西南部的地区性综合交通枢纽。恩施是179个国家公路运输枢纽之一，有铁路、公路、水路和航空组成的地区性综合交通枢纽。本工程是园区道路项目，项目的实施必将会给恩施市旅游综合开发带来生机和活力，极大地促进地区旅游业的发展，为把恩施打造成鄂西生态文化旅游圈的亮丽景点提供了最为有利的现实基础和前提条件。因此，本工程的建设也符合《鄂西生态文化旅游圈交通规划》的要求。
二、建设项目周围环境现状
1、生态环境现状
（1） 植物资源
经过查阅有关资料，恩施州共有植物资源有215科，900余属，约3000种，其中种子植物160科，833属，2000多种。
①根据现场踏勘调查，项目路线处为城郊生态系统占主导地位。沿线原植被覆盖率较高，物种多样性较好。目前孵化工业园已进入土石方开挖和场地平整阶段，植被破坏情况严重。未开发地块上留有少量植物资源，主要包括栽培植物和野生植物，其中栽培植物有经济林、用材林和农作物等，野生植物包括乔木、灌木和草本植物。
②拟建道路沿线评价范围内植物多为常见植物，没有发现古树名木，也未发现国家和省级野生保护植物分布。
③拟建道路不占用生态公益林。
（2） 动物资源
经过查阅有关资料，恩施地区有陆生脊椎动物21目39科69种，有国家重点保护陆生野生脊椎动物4种，全部为鸟类；有湖北省重点保护陆生野生脊椎动
物35种，其中两栖类有7种，爬行类有5种，鸟类有22种，兽类有1种。评价范围两栖动物有2目4科8种，有5种湖北省级重点保护动物。爬行动物有3目7科14种，有5种湖北省级重点保护动物。鸟类有11目21科，其中，以雀形目鸟类最多，有湖北省重点保护鸟类22种。兽类有5目7科，有湖北省重点保护兽类1种——华南兔。
项目区处于恩施市规划区内，人类活动较为密集，受人为干扰影响，区内野生动物分布很少，以受人类干扰仍能存在的常见种类为主，多为一些常见的鸟类、啮齿类及昆虫等，未见珍稀濒危野生动物分布。
（3）水生生物
该项目评价主要涉及四道河和高桥河，及其两河最终汇入的清江，水生生物资源较丰富，但均为地区常见种。评价范围没有鱼类产卵场、索饵场、越冬场等“三场”及重要洄游通道分布，鱼类品种很少，没有发现国家及湖北省重点保护鱼类；浮游植物以硅藻、蓝藻和绿藻为主，浮游动物有原生动物、轮虫类、枝角类和桡足类；底栖动物主要有蜉蝣目和毛翅目幼虫；水生高等植物主要有水蓼等。
2、声环境
区域声环境质量能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。
3、环境空气
根据现场监测结果，道路沿线监测点的SO2、NO2、TSP监测浓度均没有超标情况，能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值要求，评价区域环境空气质量良好。
4、水环境
四道河各项水质指标均能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中类标准，评价区域地表水环境质量良好。
5、环境影响评价范围
（1）环境空气：道路中心线两侧各200m以内的范围；
（2）水环境：评价范围内四道河长约2km，高桥河长约1.5km，清江长约2km；
（3）声环境：道路中心线两侧各200m以内的范围；
（4）生态环境：道路中心线两侧各300m以内区域；施临时堆场、施工便
道及其他临时占地区周边300m以内范围。
（5）社会环境：项目直接影响区为恩施市及六角亭街道办事处区域。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
1、社会环境
本项目属于恩施市头道水片区孵化工业园（又称恩施市六角亭孵化工业园）规划内容，为孵化工业园七通一平工程的重要组成部分之一。项目建成后可充分发挥头道水片区的影响力，通过市政工程的建设使其发展更加迅速；同时对带动周边地块开发，推动旅游港的建设，改善投资和旅游环境有很积极的意义，为恩施旅游行业提供更多交通运输条件；进一步完善头道水片区路网，构建高效的交通体系，缓解老城区的交通压力，改善城市综合环境质量；便利孵化工业园区内交通，完善基础设施，改善园区招商引资环境。
但是，项目施工建设和运营期间也会对居民的正常生活将产生一定影响：园区居民将进行拆迁，由于所在区内大部分为平房建筑，如果补偿及安置措施不妥，将会降低被迁户的生活质量；项目施工期间的建材运输产生的扬尘、施工噪声及建筑工地和施工人员驻地生活垃圾和生活污水会对周围居民生活产生影响；项目运营后汽车尾气和扬尘、汽车运行的噪声及项目建成后的养护等少量的污水也会给人民生活带来影响。
由于本项目的建设符合国家产业政策、恩施市城市总体规划、恩施头道水片区及孵化工业园区相关规划，项目的建设是合理的、可行的。
2、生态环境
（1）对生态的影响
项目位于恩施市城区规划范围内，道路建成后，道路沿线土地也将逐步开发，土地利用方式也将由农林生产转变为城镇建设用地，道路沿线土地价值将得到大大提升。该片区作为城镇规划建设用地，当地政府应当对土地开发造成的农业减产等系列问题作统一部署安排，以减少城镇化建设对农业生产和农民的影响。
道路建设过程中应保护好道路沿线自然山体、水体及植被，充分利用自然地形、地貌、气候等生态要素，因地制宜，形成优良的自然生态环境。对道路沿线已被人为开发破坏的山体应进行生态修复。
（2）对动植物的影响
工程占地区域内林地植被以松、杉、柏等乔木以及人工种植的梨树、李子树为主，灌木和杂草分布其中；农田植被主要为水稻、玉米、豆类、薯类等。工程施工期间，道路基础开挖，建材、弃渣的堆放，施工便道建设以及其他施工辅助企业布置等将破坏地表植被，造成施工区及施工影响区域地表植被遭到不同程度的破坏，使影响区水土保持能力减弱。另外，由于工程人员的大量进入，有可能存在滥砍滥伐现象和受到林木火灾等的威胁。
（3）对陆生脊椎动物的影响
项目建成后，将可能阻碍道路沿线陆生脊椎动物生活和繁殖，但不会占地将导致动物生境的丧失，动物生活环境影响不大。根据实地勘察，项目建设地周边生态环境相似，且生物容量大，项目建设地及周边中现有的陆生脊椎动物均能够在周边寻找到新的栖息地，不必横跨道路，并能满足自身活动、觅食范围需求，故项目建成后及周边孵化工业园建成后，对其陆生脊椎动物的影响很小，并且恩施市及六角亭街道办事处整个生态功能环境不会发生变化。
（4）对水生生物的影响
道路营运对水生生物的影响，主要来源于路面径流污水对周围水体可能造成的污染。由于项目位于孵化工业园区内，无跨河工程，正常情况下，运营期路面径流污水经市政污水管网系统进入恩施首创水务有限公司处理，不会对河流水质造成影响，不会改变现有河流水质类别，不会对上述水体的水生生物造成影响。
3、声环境
（1）施工期
根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），噪声限值为：昼间70dB（A），夜间55dB（A）。昼间施工机械（装载机、平地机）噪声昼间在距施工场地60m 处和夜间距施工场地300m 处符合标准限值，其它施工机械噪声昼间在距施工场地40m 处和夜间距施工场地200m 处符合标准限值。
施工期施工机械噪声，道路运行期切相关。本项目为园区道路，道路的建设完善了园区的规划布局和基础设施，有利于工厂企过程中交通噪声会改变拟建道路两侧声环境，工程施工噪声是短期的，其影响随着施工期的结束而消失。
（2）营运期
营期噪声直接与汽车类型、汽车行驶状态及交通量密切相关，本项目一般路
段人口密度小，噪声影响指数也小，可不做处理。噪声影响大的区域主要集中在项目所在园区周围人口密度较大区域，应根据影响程度的大小采取相应的措施。
4、水环境
（1）水环境影响
本项目位于孵化工业园区内，无跨河工程。工程施工时应在施工废水主要产生点设置废水引流沟和沉淀池，施工废水经引流沟引流至沉淀池沉淀处理后可用于施工或场地降尘，在采取措施后，工程施工废水对环境影响小；施工人员的生活污水排放经移动式简易化粪池收集后，运至恩施首创水务有限公司处理，对水环境基本不产生污染影响。
本项目沿线设置雨水管网，由于路面径流占整个区域地面径流量的比例是很小的，相对目前整个区域的其它染源的比例很小，故路面径流对区域雨水最终接纳水体造成的影响极为有限，即使有一定影响也只是短时影响，而随着降雨时段增加，这种影响会逐渐减弱。运营期路面径流污水通过排水设施引入污水管网系统，再进入恩施首创水务有限公司处理，不会造成对环境的污染影响。
（2）水环境保护措施
加强施工管理，合理安排施工营地、施工场地和建材堆场的位置；施工营地的生活污水设移动式化粪池统一收集后运至恩施首创水务有限公司处理。对于机械跑、冒、滴油导致的水体中石油类含量的增加，可以引至隔油池处理后排放。道路施工期间严禁随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾、粪便及其他废弃物；同时应做好施工机械保养，避免跑冒滴漏油品等造成水质污染。
道路运营期路面径流污水通过排水设施引入污水管网系统，也进入恩施首创水务有限公司处理。
5、大气环境
道路施工对环境空气的影响主要是扬尘，即TSP污染。道路施工扬尘主要发生在两个施工环节，其一是灰土拌和工序，其二是施工现场车辆，会对周围环境产生一定影响；运营期大气污染物主要汽车尾气污染。施工期沥青、灰土拌合站的影响范围为下风向150m左右，运输车辆道路扬尘影响范围有限。通过使用符合《大气污染物综合排放标准》（GBl6297-1996）中的沥青烟排放限值75mg/m3的沥青混凝土拌和设备，可消除沥青烟污染。营运期通过工程类比分析，汽车尾
气排放不会对周围环境和居民造成污染影响。施工期拌和站选址尽量远离居民点，布置在居民点下风向150m外；加强施工管理，对疏运道路根据天气情况进行洒水降尘等。
根据类比分析结果，本项目在营运期汽车排放尾气对道路沿线区域基本不产生NO2超标污染影响。
6、固体废物
施工期产生的固体废弃物主要为施工人员生活垃圾和施工过程中产生的建筑垃圾等。施工人员的生活垃圾应集中收集定点堆放后由环卫部门统一清运处理。运营期的固废主要为道路清扫垃圾，包括碎石、塑料袋、树叶等，上述固体废物由道路养护人员及时清运，不直接排放，对周围环境基本上没有影响。
7、环境风险评价与风险减缓措施
建设项目主要环境风险为运输危险化学品车辆翻车导致的水体污染事故。在落实各项风险防范措施后，风险事故和环境污染事故是完全可以接受的。
由于本项目为园区道路项目，因此应加强危险品运输管理和事故应急措施。对从事危险品运输的车辆及人员，应严格执行《公路危险货物运输规范》和《化学危险品安全管理条例》规定。从上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，要加强管理，坚决禁止和杜绝“三证”不全的危险品运输车辆上路行驶，以预防危险品运输事故的发生和控制突发事故事态的扩大。
四、公众参与
本次环评的公众参与方式采用二次网上公示和现场公告以及发放问卷调查表。
根据国家环境保护总局环发[2006]28号《关于印发<环境影响评价公众参与暂行办法>的通知》规定要求，《环境影响评价公众参与暂行办法》自20xx年3月18日起实施。鉴于此，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的评价机构后，于20xx年4月15日将建项目的环境影响公示材料在中国硒都网（http://www./）上予以公示，第一次公示情况见图1。
本项目将于20xx年6月下旬在中国硒都网公示区发布了环评第二次信息公示，并采用在受项目建设影响的区域发放公众参与调查表的方式进行随机抽样调查。针对公众对该道路建设提出的意见和要求，评价单位一方面将相关意见反馈
给项目建设部门，同时按公众意见在评价报告中提出相应的环境保护建议供下阶段设计和建设建设单位参考落实，以减轻或避免项目建设带来不不利影响。建设单位表示将对公众意见和建议措施予以充分考虑，通过工程设计和加强施工管理等措施避免工程建设对周围居民生活环境的影响。在下阶段设计中做好相关工作，同时要求施工单位也做好施工期的各项环境保护工作。
图1 公众参与第一次信息公示
五、环境影响评价结论
本项目属于恩施市头道水片区孵化工业园（又称恩施市六角亭孵化工业园）规划内容，为孵化工业园七通一平工程的重要组成部分之一。项目建成后可充分发挥头道水片区的影响力，通过市政工程的建设使其发展更加迅速；同时对带动周边地块开发，推动旅游港的建设，改善投资和旅游环境有很积极的意义，为恩施旅游行业提供更多交通运输条件；进一步完善头道水片区路网，构建高效的交通体系，缓解老城区的交通压力，改善城市综合环境质量；便利孵化工业园区内交通，完善基础设施，改善园区招商引资环境。
工程对环境的影响主要表现在施工期，工程建设单位应加强施工期的环境管理工作，加强施工队伍的环境保护教育，严格管理，文明施工。工程承包商在签定工程承接合同中应有明确的条款，对上述施工期的污染防治措施的予以承诺，并制定严格的违约处罚程序。
工程监理单位应根据本项目环境影响报告书及其批复文件、工程设计文件、工程施工合同及招投标文件、工程监理合同等编制环境监理方案，并严格按照制定的环境监理方案实施监理工作。项目建设过程中要加强施工期的环境监测工作，落实环境监测计划。
评价认为工程设计已考虑了环境保护的要求，制定的环境工程设计方案在技术上、经济上是可行的，具有较强的可操作性。通过落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制。
综上所述，恩施市六角亭孵化工业园道路工程建设项目从环境保护的角度评价是可行的。
六、联系方式
①建设单位：恩施市昌亭实业发展有限公司
联系人：龙主任
联系电话：0718-8259080
通讯地址：恩施市六角亭街道办事处
②环评单位：湖北永业行评估咨询有限公司
联系人：张科
联系电话：0718-8468823
通讯地址：恩施施州大道153号怡江新城B单元504室