果树社社保局20xx年度养老、失业保险

基 金 工 作 报 告

根据《关于在2013元旦春节期间惠民利民政策执行情况进行监督检查的通知》（安纠办通[2013]1号）文件要求，结合本区社会保险工作实际，现将我局养老金、失业保险金运行情况自查如下：

一、基本情况

目前，全区养老保险参保人数xx人，占目标任务数xx人的xx%；失业保险参保人数xx人，占目标任务数xx人的xx%；20xx年度，共征缴养老保险费xx万元，占目标任务数xx万元的xx%；失业保险费xx万元，占目标任务数xx万元的xx%。发放企业退休职工养老保险金xx元；发放失业保险金xx元；平均发放居民养老待遇xx人，金额xx万元；平均发放居民养老待遇xx人，金额xx万元。

二、自查工作

（一） 提高思想认识，加强组织领导

社会保险基金是社会保险的生命线，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力和公信力。我局高度重视社会保险基金自查整改工作，接到《通知》后，立即认真安排部署。重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查工作。

（二） 健全规章制度，严格规范管理

一是建立财务、会计制度。为规范和加强社会保险基金的管理使用，进一步健全了财务管理制度，实行收支两条线，对征收 1

的社会保险费均单独核算，分开管理，专款专用，没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金财政专户，征缴的社会保险基金全部存入财政专户（或上解市社会保险事业局），做到专款专用，没有挪用问题。严格执行社会保险基金会计制度，规范会计核算，做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金

的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况。

二是建立内部监督制度。建立内部控制制度，防止出现纰漏。在基金征缴和支付方面建立了各股室间相互监督机制，征缴科与基金科及时核对应收款项与开出的票据，保证了票款账相符，并建立了领取、收回签章负责制。

三是建立基金及时上解制度。社保基金收入及时上缴到财政专户（机关事业单位养老失业保险），企业养老、失业保险上解到市社保局，定期与财政专户对账，保证了账账相符。

四是定期不定期进行自查。定期不定期对社保基金运行情况进行监督检查，对易出现问题的岗位实行随时检查，严肃基金纪律。对检查中发现的问题，及时、认真加以整改。同时，分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节，采取有效措施，规范管理，严格监督。

（三）强化基金征缴，严把支出关口

为做好基金征缴，严把支出关口，我们局不断加大基础工作，设立了征缴、审核、支付等股室，安排业务能力强负责把关。同时，通过业务学习、培训，加强干部队伍建设，提高经办能力，逐步实现社会保险经办管理的专业化。

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1、严把收入关，确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传，做好扩面工作。通过送法到企、政策宣传周、举办培训班、发宣传单、张贴标语等形式，广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定，使更多的人了解政策，从而提高劳动者和企业法人的参保意识，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保的目标，增强基金保障能力。二是加强领导，落实责任，将指标任务层层分解落实到每个工作人员，与工资、评优挂钩，做到人人有指标，充分调动全员收缴的积极性。三是大力清欠，实现颗粒归仓。深入欠费企业和企业主管部门进行稽查，对少缴、漏缴的单位，敦促及时补缴。对缴费单位进行稽查，核对企业参保人数，核实缴费基数。机关事业单位加大清欠征缴力度，通过政策宣传、电话催缴等行政和法律手段进行催缴及时催收，保证了基金足额征缴。

2、严把支出关，确保基金合理使用。一是严格工作程序，规范业务流程。社会保险基金管理中心严格追款冲账业务手续，凡是重复缴费的，需提供缴费收据原件，注明原因，经办人员审核签字，局领导审批方可返款。凡涉及新增参保人员的保险费征缴、合同制人员的保险费补缴、新增退休人员的养老金支出、死亡离退休人员的丧葬费、抚恤金支出、个人账户的转移支出等方面，全部经由初审、复审后上报局里，审批后执行。二是与公安户籍管理等部门共同把关，每年做好离退休人员生存信息认定，杜绝养老金冒领，从源头上防止基金流失。三是做好待遇核准，认真做好失业职工的接收和档案审验认定，做好工龄认定和失业保险待遇标准核定工作。经自查，养老及失业保险基金均严格执行国家和省、安顺市社会保险基金支付政策，没有擅自扩大使用范围， 3

没有贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金情况发生，也没有采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金现象。

（四）健全监督体系，实行全方位监督

基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有效性，我局主动接受行政监督、专门监督、社会监督，充分发挥社会监督、媒体监督的作用。

一是严格规范社保基金的管理与运行，绝不出现套取或挪用现象。严格遵守财经纪律，加强监督和检查，务必要把老百姓的“保命钱”管好、用好，确保基金的安全安全运行，健康发展。

二、存在问题

尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作环节仍有不足之处。如社会保险费有当期欠缴现象发生；我区计算机系统软硬件建设不能适应当前复杂的业务需要等。

三、 下步打算

加强社保基金的监督管理，确保基金安全，是社会保障体系正常运行的前提条件。领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键，规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础，实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障，积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。根据自查情况，下步重点加大征缴力度，确保应收尽收。并派专人深入企业，定期、不定期对缴费情况进行检查，检查各参保单位是否有漏缴漏报现象发生，做到应收尽收。对当期欠费或 4

拒不缴费单位，请示市人力资源和社会保障局采取行政、法律、舆论措施，强制催缴，减少社会保险费当期欠费现象的发生。

总之，今后，我们要进一步建立健全社会保险基金的各项规章制度，做好基础工作，规范业务流程，严格执行上级统一部署和要求，不断创新工作思路，积极探索基金安全运行的有效途径，

确保社会保障基金的收缴、支付、管理、运营的安全。

xx县社保局 xx年xx月xx日 5

第二篇：20xx年西安市养老保险经办处工作会议报告

树立精确管理目标

力促经办服务再上新台阶

——段光明副局长在全市养老保险经办工作会议上的工作报告

（20xx年3月14日）

同志们：

20xx年是“十二五”的开局之年。去年一年来，我市各级养老保险经办机构在省厅、省局的正确领导下，在各级政府和人社部门的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，以落实养老保险政策、夯实经办基础、励练队伍为中心，树立经办就是服务的理念，以信息化、标准化为技术支撑，在确保基本养老金按时足额发放的基础上，以扩大养老保险覆盖面为重点，认真做好基金征缴和清欠、稽核、档案管理、数据整理、指纹采集等重点工作，20xx年是全市经办工作创新的一年，取得多项突破的一年，是硕果累累的一年，我们的工作受到了各级领导的好评和赞誉。

一、20xx年的辉煌

1、刘娥娥同志被中华全国妇女联合会授予“全国三八红旗手”荣誉称号，并荣幸的参加了人社部组织的为民服务创先争优报告团，在北京和其它省巡回报告。

2、市处服务大厅被人社部授予全国“优质服务窗口”， 1

莲湖区、碑林区被省人社厅授予全省“优质服务窗口”。

3、我市被省社保局评为20xx年度目标责任考核优秀奖。

4、市处被省人社厅和省档案局评为业务档案达标验收优秀单位。

5、市处在全省基金报表评审中获得一等奖。

6、市处在全省统计报表评审中获得一等奖。

7、碑林区、长安区、阎良区被省社保局评为全省养老保险经办系统先进区县经办中心。

8、刘燕、王军、白由杰、邓发、高浩兴、罗晓红、乔广伟被评为全省养老保险经办系统先进个人。

9、市处被西安市总工会授予2010—20xx年度“优秀职工之家”和“妇女组织先进单位”荣誉称号。

10、周至县被西安市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号。

11、新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区、临潼区、长安区、阎良区、蓝田县分别被区县委、政府授予“区级文明单位”荣誉称号。

12、程岗同志再次当选为高陵县第八届政协委员，邓发同志当选为长安区第十三届政协委员，赵军同志当选为新城区政协委员，刘小奇同志当选为周至县政协委员，陈小锋同志当选为蓝田县政协委员。

13、段光明同志当选为中共西安市直属机关工作委员会 2

党代会代表，王波同志当选为中共西安市灞桥区第十一次党代会代表，刘璐同志当选为中共新城区委直属机关工作委员会党代会代表。

14、程岗、高英、杨晓东、闫平、张欢、贺锐、王芳、路鹏军、黄益鹏、吴亚利、韩亚妮、王秦周、代宏宏、张爱侠、王娟、杨莉16名同志分别被地方党委、政府授予“优秀共 产 党员”、“先进工作者”等荣誉称号。

二、20xx年全市养老保险经办工作成绩斐然

（一）抓规范，推动各项工作全面完成

1、抓好目标责任考核，落实各项目标任务。20xx年，我处继续坚持抓好目标责任考核工作，提高认识，明确任务，细化指标，责任到人，制定考评细则76条，内容全面，有很强的针对性和操作性，将目标责任考核贯穿到每一项经办工作，每一个经办环节。要求各区县、各科室谋划本单位全局发展的总体思路,坚持实行定期形势分析制度，半年进行了检查。年底，市处成立了3个由处领导带队的目标责任考评小组，对各区县进行实地考评。考评结束后，各考评组向市处班子就各区县考评情况进行了专题汇报。并对每个区县进行了面对面的考评情况反馈，肯定成绩，指出问题，限期整改。

2、确保基本养老金按时足额发放。20xx年共为全市49.51万名离退休人员发放基本养老金103.65亿元。元月份， 3

完成全市47.56万名退休人员调待工作，月增加基本养老金

1.12亿元。去年的基本养老金发放不同往年，承载着多项职能：一是为2.24万未参保集体企业超龄人员发放养老补贴

1.56亿元；二是为11.64万人标识独生子女父母身份，发放独生子女父母补助金2.34亿元；三是为47.91万退休人员发放联动补贴8626万元；四是为2103名抗美援朝老战士发放一次性生活补助210万元；五是为8631名退休军转干部发放军转生活补贴7456万元；六是为6043名离休人员发放离休生活补贴1.76亿元；七是对3500米以上高原部队人员发放生活补贴；八是为企业退休的领导干部发放生活补助金。我们的待遇发放已包容的范围很大。

3、继续领跑全省扩面工作。截止20xx年11月底，我市实现扩面缴费15.7万人，完成全年8.18万人扩面任务的191.56%，占全省15万任务的104.64%。扩面工作连续五年名列全省第一。全市参保人数突破212万人（全省为526万），占全省的比例由38%提高到40 %。雁塔区扩面工作一直遥遥领先。

4、稽核工作扎实有效。查处问题的多少是检验稽核工作的标准，稽核工作查不出问题就是问题。为进一步提高全市经办机构对稽核工作重要性的认识，市处及各区县制定了年度稽核工作计划及月进度安排，并有具体的措施和办法。在抓好日常稽核的同时，着重开展对大型企业、优势企业和 4

非公企业的稽核。全市实地稽核涉及参保人员33.93万人，占参保职工人数24%。查出少报、漏报缴费基数1709万元，应补缴养老保险费341万元，已收回335万元，补缴到账率98.24%。通过实地稽核，耐心讲解政策规定，讲明漏报人数、工资总额的危害，使企业一把手认识到问题的严重性，积极配合稽核工作，扩大了养老保险覆盖面。值得一提的是长安区、阎良区经办中心稽核工作早计划、早动手，实地稽核硕果累累。通过稽核，巩固了养老保险经办机构的管理主体地位，引导企业诚信参保缴费。

2007—20xx年区县实地稽核基金收回情况统计表

单位：万元

全市领取养老金资格认证11.18万人，查处虚报冒领78人，冒领基本养老金66万元，全部追回。采集20xx年新退休人员活体指纹2.02万人，采集率100%。采集市属以上企业20xx年12月前离退休人员活体指纹累计达31.96万人，采集率达到85.06%，完成全年任务。区县80岁以上离退休

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人员活体指纹比对工作已完成，接待群众养老保险咨询1.5万人次。

（二）抓重点，认真贯彻落实《社会保险法》，切实做好档案管理、145号文等重点工作

1、学习宣传贯彻《社会保险法》。抓好学习培训，制定学习计划，为职工购买了《社会保险法》和《社会保险法知识问答》，集中学习和职工自学相结合，深入领会《社会保险法》的内容和精神实质。巩固学习效果，积极参加全国社会保险法知识竞赛，向本系统职工和参保单位共发放和寄出知识竞赛试题800余份。加大宣传力度，市县两级经办机构利用经办工作会议，业务培训班，宣讲《社会保险法》。同时还与各级人社部门共同走上街头，宣传《社会保险法》。形式多样的宣传活动，为《社会保险法》的顺利实施营造了良好的社会舆论氛围。

2、业务档案达标活动如火如荼。一是建立了档案管理队伍。选派11名专职人员参加了省档案局和省社保局培训班，取得档案管理资格证书。市处还举办了三次档案管理培训班。二是统一业务档案管理标准。多次协调省、市档案局 6

相关工作人员到经办机构现场指导，明确了业务档案标准

化、规范化管理的要求。三是成功开发并使用了档案影像管

理信息系统。确定了档案资料收集、整理、移交的管理模式。

四是抓好基础设施建设。优化了档案管理环境，完善了档案

管理硬件设施，将档案管理各项制度、示意图上墙。五是全

员参与，典型引路。在时间紧、任务重的情况下，市处不分

科室，区县不分岗位，从领导到工勤人员都投入到档案整理。

未央区作为试点单位，以点带面，为全市业务档案整理工作

提供了经验。六是做好AA认证和业务档案管理达标验收工

作。今年年初市档案局和市处联合，对区县经办机构的业务

档案进行了业务档案达标验收，均以高分通过。省档案局、

省社保局对我处也进行了验收，一共获得了16块“业务档

案优秀单位”的金牌，莲湖区获得了档案管理AAA认证， 其

它14个区县均获得了“档案管理AA认证”， 实现了满 堂红。临潼区档案类别全面，整理规范，排列整齐；灞桥区

因陋就简，对硬件设施进行了改善，受到了评审组好评。

3、执行陕人社发?2010?209号文件和陕人社发?2011?

145号文件。为确保在20xx年底完成曾在国有企业工作过的

相关人员补缴养老保险费工作。我们一是明确政策，理顺流

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程。及时向省局请示经办过程中遇到的新问题，积极与人社部门沟通、协调，制定了实施细则，确保政策执行到位。二是各经办机构均安排专人负责此项工作。针对西安市职业介绍服务中心业务量大的特点，市本级派驻一名工作人员专门负责档案审核工作，并多次从区县抽调工作人员集中审核。三是将超龄人员纳入社会统筹及时，保证在其缴清费用的次月起发放基本养老金。截至去年底全市共办理8945人（其中超龄人员873人，已全部纳入社会统筹）。

去年11月，省厅下发了陕人社发（2011）145号文件，我们充分做好了未参保城镇集体企业退休人员等参加城镇企业职工基本养老保险的准备工作。一是组织市处相关科室和区县工作人员认真学习陕人社发?2011?145号文件，将文件未能明确的政策形成书面意见向省局作了专题请示。二是积极和市人社局配合，制定了我市操作细则和办事流程。三是向省局提出核心平台二版软件需求，参与程序测试工作。目前此项工作已全面展开。

4、完善内控制度、确保有效运行。一是内部控制制度得到进一步完善。制定了我市《20xx年内控检查计划》和《西安市养老保险经办机构内部控制检查评估评分标准表》，以制度约束和规范行为，提升管理水平，加强基础管理工作，维护基金安全。二是以检查促落实。去年11月，在自查的基础上，对全市内部控制工作进行了全面检查。指出各区县 8

在关键控制点存在的问题，现场督促，及时纠正，从检查情况看，长安区、莲湖区、灞桥区内控工作扎实到位。

5、信息化建设成效显著。一是对我市网站进行了全面改版升级。改版后除对网站存储空间扩容外，增加“网上预约”和“业务咨询”模块。在20xx年缴费基数审核集中办理、政策宣传、信息及通知、业务咨询等工作中均取得了良好效果，得到广大参保企业和职工的一致好评。二是开发了《业务档案影像管理系统》和《办公自动化系统》。三是修改和扩充了数据质量考核指标，下发问题数据，按季通报，20xx年全市共清理问题数据34.92万条，综合数据质量正确率提升至99.772%，受到省局表扬。

6、基金、经费财务管理不断加强。一是完成了20xx年度基金决算和20xx年度各项基金报表的编制和汇总上报工作，在全省基金报表评审中获得一等奖。二是开展基金财务检查。对代发金融机构的基金管理和运行情况进行了检查。跟踪基本养老金发放环节，检查代发机构执行基金财务制度的情况和个人养老金发放情况，确保了基金支付及时准确和安全完整。三是继续发挥集中核算的特点，搞好全市经费管理工作，开展了固定资产清理工作。四是接受省审计部门对我市基金安全以及20xx年度经费管理情况的审计。积极主动配合省审计部门工作，对审计人员提出的问题认真做好解释说明，全面完成了审计任务。五是召开了两次全市财务工 9

作会议，规范了业务操作，促进了财务人员之间的相互学习，提高了财务人员对财务工作重要性的认识及整体业务素质，取得了非常好的效果。六是完成了区县主任任中审计工作。

7、宣传工作浓墨重彩创辉煌。去年宣传工作有三个特点：一是培养和树立典型。继省局、省厅后，人社部社保中心发文，号召全国社保系统开展向刘娥娥同志学习活动。20xx年10月10日，刘娥娥同志在人社系统为民服务创先争优先进事迹报告会上做了先进事迹报告，第二天刘娥娥同志作为人社系统为民服务创先争优先进事迹报告团成员，赴河北、广东、甘肃省作巡回报告，在全国人社系统反响强烈。20xx年11月1日，省人社厅组织召开了刘娥娥同志先进事迹报告会。人社系统400余名干部聆听了报告会。宣传工作与创先争优活动相结合，与培养和树立典型相结合，创造了我市宣传工作新辉煌，极大地提升了经办机构的社会影响力。二是继续开展优质服务标兵评选和演讲活动，评出了19名优质服务标兵，在全市经办工作会议上组织标兵进行演讲。三是优质服务窗口宣传活动成效显著。去年3月12日，《中国劳动保障报》在头版头条刊登了《为了120万参保职工》；11月《中国社会保障》杂志刊登长篇通讯《西安窗口“法则” 信息+标准+精细》；11月30日，《陕西日报》15版刊登了《群众满意是我们最大心愿》。20xx年，在各类刊物发表稿件146篇（其中省级以上报刊10 篇,省局《陕西社 10

会保险》27篇），编辑印发《西安养老保险》12期。

（三）抓基础，打造拥有“精兵强将”的社保队伍

1、打造一支永葆活力的经办队伍。首先是去年全市共选拔了1名副处级调研员、19名科级领导干部、2名区县监察室主任，解决了8名同志的非领导职务，配齐了区县主任和市处科长、副科长，加强了班子建设和中层领导干部的力量，增强了干部队伍的生机与活力；其次是加大轮岗交流力度。通过岗位与岗位之间、科室与科室之间、市处与区县之间相互交流,使能力强、业务精的同志发挥更大的作用，使每一个同志都能热爱不同岗位的工作，调动了干部的积极性、主动性和创造性，改进了工作作风，提高了工作效率。按照省局要求，将近年来新招录的，未在基层工作满三年的6名大学生归还区县；第三是组织召开领导班子民主生活会和谈心活动，区县的民主生活会分管处领导全部参加。通过检查自己是否存在“不思进取、得过且过、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，深刻剖析思想根源，实事求是、扎扎实实地开展了批评与自我批评。处领导对区县进行下访，与每一个职工谈心，区县领导也主动找职工谈心，通过谈心活动达到了沟通思想、增进友谊、增强团结、相互了解，增强班子和全市职工的凝聚力和向心力；第四是关心职工身心健康。4月成功举办了全市第二届乒乓球比赛，11月组织市处职工开展趣味运动会，区县 11

和两个开发区也开展了形式多样的体育健身活动，为职工健康体检，安排职工年休假。

2、开展作风纪律整顿活动，树立良好社会形象。为深入推进“为民服务创先争优”和“服务质量年”建设活动，切实解决干部职工在思想作风、纪律作风、工作作风等方面存在的突出问题，提高思想认识，严肃工作纪律、改进工作作风，以更加良好的精神风貌、更加严明的纪律作风、更加扎实的工作作风，促进我市养老保险经办系统的各项工作，打造服务品牌。 9月至10月在全市开展了作风纪律整顿活动，下发了《全市养老保险经办系统开展作风纪律整顿活动安排意见》、《西安市养老保险经办处关于作风纪律整顿活动的补充通知（1-8）》，编写了《优质服务100问》。认真查找本单位和个人在思想作风、纪律作风、工作作风方面存在的问题。根据查找出的问题，制定整改措施，明确整改重点和整改时限，落实整改责任。对查找出的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题。作风纪律整顿领导小组通过明察暗访的形式，对整改不到位的，责令重新整改；对成效不明显的，追究相关领导人的责任。各单位以此次整顿活动为契机，切实做到把优质服务和规范经办行为贯穿到每一项具体业务工作中，把群众关心的事办成群众最满意的事，塑造良好社会形象。

3、深入推进党风廉政和廉政文化年建设，筑牢监督防 12

线。制定了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》和《20xx年在全市养老保险经办系统开展廉政文化建设年活动安排》，坚持“典型引路、整体提升、打造品牌”的工作思路，把市处、新城区、阎良区、蓝田县经办中心作为廉政文化的示范点。召开了全市党风廉政暨廉政文化年建设会议。参观了乾县养老保险经办中心廉政文化建设情况。请市检察院高级检察官做了党风廉政建设和反腐败工作专题报告，与会的干部职工一百多人，面对鲜红的党旗和西安养老保险人“廉洁自律，以身作则，恪尽职守，励精图治”的十六字廉政宣言，庄重宣誓，全体干部职工在廉政宣言墙上郑重地签上了自己的姓名。一年来，全市干部职工严格遵守党风廉政各项规定，严格按照制度办事，再创了一个平安年。

三、存在的问题

1、随着广大群众对社会保障关注度的不断提高，对我

们的服务质量提出了新的更高的要求。虽然我们在这方面做了大量的工作，工作作风有明显改进，但还有不尽人意的地方，仍有企业和参保群众向上级部门或在网上反映我们的服务态度和服务质量问题。

2、我们的业务经办手段不能适应现在形势发展需要，

有客观原因，但大多数是主观造成的，我们不可忽视。除办公设施陈旧外，信息化的应用还不够，影响经办效率和质量。

3、政务建设仍需加强。领导班子健全了，但整体作用

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发挥不够，有的班子不团结，有的职工素质还不高，认识和处理问题有偏差。政治业务学习坚持不够，有的服从意识不强，有的不按政策规定办理业务。在人员管理上还不够正规和严格，行政纪律和工作纪律时紧时松。

四、全面完成20xx年养老保险经办各项工作任务

20xx年全市养老保险经办工作主要任务是：认真贯彻落实全省养老保险经办工作会议精神，以精确管理为目标，继续做好确保发放、缴费基数核定、基金管理、数据整理等经办服务基础工作；以优化服务为重点，全面开展“三问三解”活动，开展“三优”活动，进一步深化为民服务创先争优活动，为服务对象提供优质服务；以创新服务为手段，积极尝试和推广网上经办、网上查询等多种经办方式；以带好队伍为抓手，励练队伍，加强廉政建设，扎实推进各项养老保险经办工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）强化管理，实现养老保险管理精确化

1、确保发放，继续履行“三不承诺”。确保企业离退休人员基本养老金发放始终是我们工作的重中之重，今年的发放仍然承载的职能很多。对调待后遗留问题要及时处理；对领取养老补贴人员要抓紧纳入城镇企业职工基本养老保险；对145号文超龄人员办理完毕的要及时纳入发放；继续准确标识和发放独生子女父母补助金；对抗美援朝老战士按月发放生活补助；对涉军人员要高度关注，及时标识，发放补助 14

和补贴；对事业单位转制移交的退休人员要做好发放的衔接工作；对企业退休的领导干部发放生活补助金；原农村“八大员”转为城镇居民后享受145号文件规定的养老保险待遇。这些特殊群体的待遇发放工作，我们要尤为重视，防止因小失大。对行动不便的离退休人员，要送养老金上门。要切实加强对基本养老金代发机构的督促检查，严密关注基本养老金发放的各个环节和各个群体，保证不出差错，实现基金安全、规范运行，切实履行“三不承诺”。

今年3月3日，我市仅用9个小时就完成了全市企业退休人员基本养老金待遇调整工作，并及时补发到位。

2、扩面工作要蝉联六连冠。今年我市的扩面任务是11.19万人。今年的扩面任务仍是各级政府的目标责任考核指标，我们经办机构要在当地党委、政府领导下，配合人社和有关部门，以《社会保险法》实施为契机，全力配合当地政府提前超额完成扩面目标任务。同时，我们还要做好以下工作：一是大力宣传《社会保险法》，将依法参保的观念深入人心，形成依法参保、主动参保的大环境。对外国人参保按政策规定要及时办理，重点将保洁员、出租车司机、宗教人士纳入基本养老保险参保范畴。二是继续坚持督促缴费及时到账。三是要将完成扩面任务与清理历史“零账户”工作相结合，今年清除历史“零账户”进展情况要按季通报。

3、做好基金征缴、清欠及基数审核工作。今年我市的 15

征缴任务是101亿，各级经办机构要切实履行缴费基数审核职责，认真贯彻落实困难企业和灵活就业人员养老保险政策，按照有关规定，强化缴费基数公示、签认制度，夯实缴费基数。要跟踪欠费企业，披露欠费信息，健全完善欠费企业信息数据库，监督企业履行还款协议，支持地税部门完成养老保险费征缴任务。缴费基数年审工作，要继续坚持“双科复审”（业务科“岗”、财务稽核科“岗”）制度。年审时，要严格执行国家有关缴费基数的法规、政策，使基本养老保险费应收尽收。要认真审核有关劳动用工的相关资料，清除“扩面”死角，使劳动者应保尽保。

4、扎实抓好稽核工作。今年，稽核工作总的要求是“领导重视、认识到位、务求实效”。实地稽核要有领导带队，每个处领导带队至少对两户以上企业进行实地稽核，城六区主任带队至少对6户以上企业进行实地稽核，其他区县主任带队至少对3户以上企业进行实地稽核，高新区、经开区要开展实地稽核。要充分利用3—6月和9—11月稽核的有利时机，各区县一定要早安排、早动手、早结果。稽核人数要达到参保总人数的20%以上，查处瞒报、漏报养老保险费补缴到账率要达到80%以上。年末准备好详细资料，以备检查。今年实地稽核工作的重点是非国有制企业和人力资源公司及未进行实地稽核的单位。为进一步提高稽核人员的工作能力，积极推进稽核工作，市处将在今年上半年举办稽核人员 16

业务培训班和经验交流，并进一步完善交叉稽核、联合稽核等办法，打造一支思想过硬，业务精通的稽核队伍。上半年，市处将对此项工作开展情况进行检查。

5、继续抓好指纹认证工作。经过企业和城六区两年的努力，市本级离退休人员已采集指纹32万人，占全部人员的85%。剩余5.6万人未采集活体指纹，对于这部分人群我们要加大工作力度，外地居住集中的可派人采集，分散的采取异地协查方式，卧病在床、行动不便的要与企业联系，主动上门进行基本养老金领取资格认证。今年新退休人员仍然要求先采指纹，再确认退休，保证采集率100%。对145号文集中入库的市本级退休人员，按照属地管理原则，由城六区负责采集，采集率要达到95%，年底作为单项检查考核内容。指纹比对要常态化，至少每三年比对一次，核查养老金领取资格。

6、认真做好陕人社发（2011）145号文件相关工作。对这项工作要充分认识，涉及面广，政策性强，情况复杂，不仅关系到这类人员的切身利益，还关系到社会稳定的大局，全市各级经办机构要切实加强领导，各司其职，准确把握政策，认真做好145号文相关人员的立户、收缴和发放等管理工作。

7、加强养老保险个人账户精确管理。配合新出台的《社会保险费申报缴纳管理规定》，做好基本养老保险缴费结账 17

方式的转变，提高结账时效，彻底解决个人账户延迟记录问题，从根本上杜绝“零账户”现象，促进养老保险个人账户精确管理。

8、做好个人账户权益记录单寄送工作。抓好《社会保险个人权益记录管理办法》的落实。一是与参保单位和个人核对个人权益记录核心指标，并开展个人权益记录质量和安全管理情况检查。二是在市处统一部署下，对完成核对工作并具备寄送条件的参保单位和个人寄送个人账户权益记录单。三是做好参保个人有关邮寄信息的收集工作，建立邮政寄送信息数据库，为邮政直接寄送至个人做好准备。四是妥善做好参保单位和个人对个人账户权益记录的异议处理。五是为参保人员开辟多渠道的个人账户权益信息查询。高新区社会保险基金管理中心这项工作走在前列，已经将个人账户权益记录单寄送到参保人员手中，创造了经验。

9、做好跨省养老保险关系转移接续工作。基本养老保险关系跨省转移接续是一个社会热点。认真总结两年来转移工作的经验教训，提高跨省转移信息系统应用水平，保证基本养老保险关系转移接续顺畅。

10、信息化建设向纵深发展。今年我市信息化建设将抓好以下几个方面。一是创新经办服务方式，在全市推广缴费基数申报“网上告知，自主预约，一次办结”的新模式，并在城六区、长安区全面实施，其他区县也要积极尝试。二是 18

完善和优化我市《业务档案影像管理系统》，实现养老保险业务档案数字化处理。三是启动我市《办公自动化系统》，实现无纸化办公，提高经办服务效率。四是完善和优化我市养老保险网站，宣传养老保险政策，方便参保企业和职工。五是建立数据质量管理长效机制。加大二版软件培训力度，规范操作流程，严把数据入口关，使数据质量提升常态化。

11、加大财务管理力度，实现全市财务管理良性发展。基金是社会保险的“生命线”，基金纪律是“高压线”。 一是加强区县基金管理，规范基本养老金发放流程；二是继续加强对代发金融机构的监督检查，确保把离退休人员的基本养老金按时足额发放工作落到实处。三是今年着力解决税票传递存在的问题，保证各项业务有序进行。四是做好接受国家审计署和省市审计部门对基金审计的各项准备工作。各单位领导务必高度重视，积极主动配合审计部门，确保顺利完成审计任务。五是加强经费支出管理，树立过“紧日子”的思想，勤俭节约，努力降低办公成本。区县对5000元以上的大宗开支要先上报预算，按规定程序审批。对各项经费不得随意挤占挪用。六是加强对“三公”经费开支管理，规范“三公”经费支出，定期对“三公”经费支出情况进行通报。同时，根据省局要求，使用“公务卡”，尽量减少现金流量。七是对财务人员进行继续教育培训，着力提高我市财务人员的专业技术能力。八是加强财务检查，定期对区县基金、经 19

费管理情况进行检查，召开财务内部联审会议，通过互查、互评促进全市财务工作良性发展。

12、开展业务大检查，加强对区县和公共职介机构管理指导工作。一是结合20xx年目标责任考核中存在问题的整改情况，重点对区县养老保险补费、政策执行和个人账户管理工作进行检查。二是继续集中开展区县补缴业务复审工作，审核结果及时反馈至区县。三是开展业务大检查，检查各区县20xx年新开展的陕人社发（2011）145号文件和其他相关业务办理情况，四是加强统计管理工作，区县主任签发上报报表时，要认真审核报表数据，检查报表数据是否与数据库数据一致。五是检查公共职介机构代理养老保险业务情况，签订养老保险代理协议。六是组织业务培训，提高区县执行政策和业务经办的水平。

（二）夯实基础，继续在全市推行标准化管理

1、认真落实目标责任考核制度。目标责任考核制度要不断完善和加强。一是要科学合理确定任务目标分解指标，切实把全市的各项任务分解到位，要制定详细的目标责任考核标准，任务到人，责任到人。二是各级经办机构要成立年度目标责任考核领导小组，负责对各项目标任务的完成进度随时掌握，并按照时间进度及时调整措施。三是要在全系统进一步完善公正严格、奖惩分明的考核和评价体系，对目标责任考核中发现的问题要求限期制定整改措施，对整改不及 20

时，不到位的单位进行通报批评。对连续两年目标责任考核排名末位的区县主要领导进行诫勉谈话，连续三年排名末位的，建议对主要领导按照干部管理权限予以免职，改任非领导职务。做到用统一标尺考核工作实绩、衡量任务成效、引领经办方向，激励广大干部全力完成各项工作任务。

2、标准化工作再接再励。一是按照省局要求和统一安排，积极宣传和贯彻《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设备设施要求》两个国家标准。各区县在做外观标准化标识时要请示市处标准化办公室，严格按照市处要求建设，避免标准不一和资金浪费情况发生。二是配合省局做好《城镇企业职工基本养老保险待遇标准核算》和《城镇企业职工基本养老保险个人账户管理》两个地方标准的制定工作。三是继续完善我市养老保险经办服务标准体系及相关标准。加强学习，加大宣传，不断深化标准化意识，把这项工作作为提高经办服务水平的常态工作来抓。

3、认真做好档案管理工作，兑现“记录一生，服务一生，保障一生”的承诺。作为业务工作环节的重要组成部分，档案管理工作已被列入年度工作计划和目标责任考核中。20xx年我们要做好以下六个方面的工作：一是市处及各区县要在上半年完成20xx年业务材料移交、归档、装盒、上架工作。今后严格执行档案移交制度，按时完成今年业务档案移交及整理工作，同时对全市档案管理人员进行培训。二是 21

在今年6、7月，对全市档案管理工作完成情况进行专项检查。三是发文规范档案管理办法。四是实现档案数字化管理。五是召开档案工作会议，总结交流经验，表彰授牌。六是继续开展档案管理AAA认证。

4、继续深化我市养老保险经办机构内部控制工作。今年内控工作的总体安排是：以检查求落实、以检查求完善。一是各区县对照《西安市养老保险经办机构内部控制实施细则》（以下简称《内控细则》），结合本区县实际，找出2-3个影响本单位内部控制效果的重点经办项目或环节进行认真讨论，提出控制意见或建议，并形成书面材料于10月31日前上报市处内审稽核科，力争在内部控制上既能自查、更能自控，形成自查自纠的良性控制模式。二是组成专门工作小组结合《内控细则》和《西安市基本养老保险重点经办环节内部控制表》对各区县经办机构内部控制进行检查评估，防范和控制经办风险，确保养老保险基金安全。

（三）继续优化服务，打造我市经办系统优质服务品牌

1、通过“三问三解”推动“三优”创建活动。今年，省委省政府将在全省开展“三问三解”（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困），这对进一步深化为民服务创先争优、提高经办服务意识具有十分重要的意义。省局将“三优”（优质服务窗口、优质服务岗位、优秀服务标兵）创建活动作为推进我们系统政风行风建设的重点 22

工作。我们要将“三问三解”与调查研究相结合；将“三优”创建与创先争优相结合。以此为契机，我们要大兴学习和调查研究之风，深入基层和企业，围绕政务建设和业务经办工作广泛听取群众意见。处级领导和科级领导干部至少写出一份有深度，有分量的调研报告，年终全系统将要组织评比，好的材料要推荐到省局。同时要积极参加地方政府组织的政风、行风评议活动，广泛听取其他部门的意见和建议，强化服务意识，不断改进工作。

2、认真执行《社会保险法》相关配套法规。今年关于《社会保险法》配套法规的经办操作规程和实施细则将陆续出台，我们要坚决执行《社会保险法》及相关配套政策法规，开展宣传培训工作，加大宣传力度，采取分层次，分类别组织培训，普及《社会保险法》知识，通过多渠道宣传，提升全市经办系统干部职工和参保群众的社会保险法律意识。要树立以人为本的理念，围绕精确管理，为参保对象提供优质服务。

3、规范服务方式，树立经办队伍形象。一是用岗位标准和《优质服务100问》约束自己的仪表、形象、服务态度和言谈举止，规范经办服务行为。认真指导参保企业熟悉办事程序，为他们提供方便快捷的服务。二是切实做好信访接待工作，及时接听咨询电话，热情接待群众来询、来访，并做好咨询登记工作。使前来咨询政策的人带着疑问而来，高 23

兴明白而归。三是在服务程序上，要求所有工作人员实行《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》和《失职责任追究制》，简化工作流程。四是在服务形式上实行大厅服务、引导服务、窗口服务、预约服务、上门服务、网上服务、宣传服务、监督服务。

4、提升服务质量，实现特色服务。一是“科学服务”， 充分运用科学手段，做好社会保障卡的发放和应用工作，逐步加载养老保险费缴纳、基本养老金领取等内容，实现“一卡通”功能。依托陕西省养老保险信息系统内网的交互平台，通过即时通讯软件，及时了解区县经办机构业务需求，编写重点、难点工作的操作指南，并依托网络平台进行远程指导和远程监控，确保各区县都能够正确操作各项经办业务，杜绝经办工作中的差错。二是“延伸服务”，倡导对参保单位预约服务，推行网上经办服务，让我们的服务延伸到八小时工作时间之外，让参保群众随时随地都能了解养老保险新政策和工作动态。三是“监督服务”，为了促进“三优”活动的健康发展，我们必须建立健全各种必要的监督制约机制。

5、以宣传促服务，打造西安社保品牌。服务质量的提升与宣传工作密不可分，宣传工作要与业务工作同部署、同组织、同落实。领导干部要带头写稿，市处科长、区县副主任为宣传工作第一责任人，要带头并激励干部职工写稿。提高《西安养老保险》质量，建立宣传工作长效机制，每季度 24

通报各区县和市处各科室宣传任务完成情况，列入目标责任考核内容。奖励按照西养老险（2008）139号文件规定执行。完成20xx年报刊征订工作。积极与新闻单位协调，通过各种媒体，图、文、声、像并茂，以多种形式宣传国家的政策、社保信息、经办机构的工作和工作成果，引导舆论导向，扩大社会影响，打造我市社保品牌。

（四）发扬“五特”精神，打造一支能打硬仗的经办队伍

1、坚持以人为本，加强干部队伍的政治学习和思想教育。各区县要根据具体情况，制定学习计划，今年要重点学习贯彻中国共 产 党第十八次全国代表大会精神以及《社会保险法》有关配套文件，要通过集体学习，组织讨论，请有关专家讲课，写心得体会，办学习专栏等形式，真正使党的十八大文件精神深入人心。坚持每周三下午的学习制度，不能流于形式，记笔记，写体会，有考勤。通过有计划，有组织的学习教育，提高职工的整体素质，转变作风，增强队伍凝聚力。

2、加大行政管理力度。实践证明，管理出战斗力。管不住人，就干不好事，哪个单位敢要求严管理，哪个单位凝聚力、战斗力就强，工作就能上去。各区县要认真落实省局、市处下发的各项规章制度，不断健全和完善本单位的规章制度、工作细则和岗位责任，要坚持用制度管人管事，持之以 25

恒，真正发挥去向公示牌作用。在落实制度方面领导要带头遵守，处处起到表率作用。行政管理和各项制度的落实情况要在本单位定期通报，起到监督、促进作用。

3、加强基层班子建设，发挥整体效能。只有建设一支勤政、廉政、高效的领导班子，才能带出一支一流的队伍，要以创建学习型、民主型、团结型、落实型为目标，切实加强基层班子队伍建设，一是要有计划的组织各级领导干部学习培训，全面提高基层班子成员的综合素质，不断增强统揽和驾驭全局的能力，二是配齐区县领导班子，包括纪检监察室主任。要大胆培养年轻干部，建立后备干部队伍。各级领导班子要充分发扬民主，坚持会议定大事，制度求规范，把民主管理、科学决策贯穿始终，注意发挥班子整体效能，不断提高决策水平。要坚持集体领导、分工负责、团结协作、共谋发展。班子要搞好团结，想干事、会干事、干成事、不出事，才能达到“建好一个基层班子，改变一个单位面貌”的目的。

4、从政治上、工作上、生活上关心职工。领导干部要主动找职工谈心，了解职工思想动态，知道他们想什么，需要什么，帮助职工解决思想、工作、生活中的问题，通过谈心活动消除隔阂，增强凝聚力。认真落实职工年休假制度，领导干部带头休假，要提倡职工满负荷，而不超负荷工作，不要带病坚持工作。培养团队精神，多组织一些有益身心健 26

康的集体活动，培养广大干部职工的道德情操和生活情趣，提高每一名同志的身体素质。今年4月，举办第三届乒乓球比赛，并组队训练，参加全省的比赛。

5、加强党风廉政教育。按照省局安排，20xx年的党风廉政建设工作，重点是在全市继续大力开展廉政文化建设。去年是廉政文化建设的第一阶段，是“廉政文化建设推广年”，今年是第二阶段，是“廉政文化建设深化年”。要将廉政文化建设形成正常机制，列入常规建设，全面铺开。廉政文化建设面要达到经办机构的70%。市处要对实施廉政文化建设情况进行评估、检查和考核，评选廉政文化建设先进单位，还要开展廉政文化进家庭示范点活动，积极参加“廉洁家庭”和“廉内助”评选活动。纪检监察室主任要挑起这副担子。坚决杜绝办培训班收费和变相收费，严格禁止办理业务中无收费许可证的收费项目。

同志们，摆在我们面前的任务艰巨而光荣，希望大家坚定信心，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，全面完成各项工作任务，促进我市养老保险经办工作取得新的发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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