水磨沟区司法行政工作发展的瓶颈问题、产生原因、对策及20xx年工作思路

一、 瓶颈问题及产生原因：

1、各项工作不够统筹协调发展。人民调解、刑释解教工作没能引起各级各部门的足够重视，工作基础还比较薄弱。人民调解与行政调解，尤其是司法调解衔接不够紧密，人民调解组织网络还需要进一步健全。

2、编制不足，人少事多的问题突出。司法局工作人员少、普遍存在身兼数职，面对基层各项繁重的工作任务，眼下社区矫正工作刚刚铺开，人手可谓捉襟见肘。

3、社区矫正工作存在认定难、监控难、管理难现象。目前，全疆各级法院对所判为社区矫正人员的司法手续没有和司法行政机关有效衔接，造成司法局对本辖区社区矫正人员认定难，摸底底数不清。辖区普遍存在社区矫正人员 “人户分离”现象严重，成为矫正工作瓶颈。当前对于外出打工的社区矫正对象，司法行政机关只能要求他们每周通过电话汇报的方式掌握信息，然而这部分人流动性较强，场所不固定，有的过一段时间就没了音信，而另一部分人即使保证每周都能够电话联系，但也都是全凭矫正对象自己说了算,是真是假，难以考证,请假和会客制度根本无从落实。这种现象，使社区矫正工作无法真正管理到位，导致对社区矫正人员进行监控难、管理难现象。

二、对策：

1、做好“三个调解”的对接。与诉讼调解对接，包括“诉前调解”：人民调解委员会要在法庭设立人民调解工作室，对未经人民调解的民事纠纷，法院在立案前向当事人讲明人民调解具有快速、简便、不收费等特点，引导当事人自愿选择纠纷的解决方式，可以由人民调解员进行“诉前调解”，也可以直接起诉；“委托调解”和“协助调解”，法院对于已经立案受理的民事案件，在征得各方当事人同意后，可以委托人民调解工作室（司法所）进行调解；对于法院进行诉讼调解的案件，在征得当事人同意后，法院可以邀请人民调解工作室派员协助调解。与行政调解对接， 1

积极探索人民调解与治安调解和劳动仲裁调解对接工作机制。做好两个结合：与综治办、信访办结合，建立完善多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

2、加快社区矫正工作立法，明确职责。应该通过立法，明确政法系统四部门在社区矫正工作中各自的职能、职责和权限，要从法律的层次明确司法行政机关在社区矫正工作中的法律地位，赋予司法行政机关工作人员必要的行政强制执行权。在矫正对象无故不参加矫正活动、脱管或违法对抗时，可以行使必要的强制管理手段，以维护法律的尊严与权威；其次，对社区矫正衔接环节要有详细规定，包括交接环节的衔接和监管环节的衔接等；第三，对社区矫正工作的执行和日常管理等诸多细节要有明确规定；对不按规定参加矫正的对象明确具体应承担的法律责任，从而使社区矫正工作做到有法可依 。

3、抓好安置帮教工作，防止重新违法犯罪。抓好安置帮教对象的信息化管理，加强与司法局、公安、检察院、信访等部门的协调沟通，全面及时掌握回归人员信息，做好一人一档的信息化管理，加强两头接管，指导司法所、社区（村）专责人员做好衔接及日常帮教工作，做好重点人员的跟踪帮教；加强与劳动、民政等部门的联系，做好对回归人员的就业介绍和培训。

4、围绕区委、政府中心工作来谋划推进司法行政各项工作，争取区委、政府对司法行政工作的支持。司法行政工作的着眼点和着力点是党和政府的中心工作，是社会稳定和谐，经济发展，司法行政工作只有上为党和政府分忧，下为百姓解困，才有立足之地，才能突显职能作用，赢得党和群众的理解、信任和支持，才能进一步发展壮大，解决人手、经费不足、机制体制问题。

三、20xx年工作思路 （一）认真执行“六五”普法规划，扎实开展好“法律六进”活动，抓好依法治理工作和法律宣传载体建设。

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（二）加强各类民间纠纷的排查化解，加大社会重点难点问题的调处力度，创新排查化解矛盾纠纷方式方法，提高调处率和成功率，确保矛盾纠纷调处率98%以上，成功率95%以上。

（三）围绕保民生，不断扩大法律援助覆盖面，进一步健全网络，加强法律援助站建设；畅通法律援助绿色通道，使法律援助“申请不出街道，咨询不出家门 ”成为可能；积极拓展法律援助案源，探索建立和完善法律援助异地协作机制。

（四）突出重点，抓好社区矫正衔接工作。根据中央、自治区、市社区矫正试点工作实施意见及有关会议精神，重点抓好社区矫正工作队伍建设、制度健全及建立好与公、检、法三家日常衔接机制，确保社区矫正工作运作畅通、工作有序、职责明确、措施到位，确保我区社区矫正工作的顺利开展。

（五）坚持以人大工作审议意见为指导，对司法行政干警、基层法律工作者等法律从业人员的职业道德和纪律作风建设长抓不懈，切实提升理论水平、业务素质和履职能力。

水磨沟区司法局

20xx年11月23日

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第二篇：20xx年度司法行政工作思路

淤溪司法所20xx年度司法行政工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以建设“平安淤溪”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基储促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓装四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：

（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

（二）“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展

调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到人，确保完成全年工作任务；二是服务质量抓优质。要求全体人员依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务；四是队伍建设抓规范。积极参加星级站所创建活动，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法行政队伍。

（三）“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设

1、着力抓好各阶层、组织、群体的法制宣传教育。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，并形成一个任前考试和任中测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。二是开展争创青少年法制教育，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，构建学校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育新格局。三是抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营

者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。四是加强对农村基层干部的法制轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、用法、守法。五是充分利用现有的法制教育资源，深入农村、社区，广泛开展各种形式多样寓教于乐的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众法律意识。同时重视对外来务工人员的法制宣传，引导他们自觉遵守国家法律法规，依法维权。

2、扎实开展“民主法治村）”创建活动。一是出台淤溪镇“民主法治示范村”考核细则，加大对“民主法治示范村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道。二是“民主法治示范村”创建工作按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构，组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。

3、切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设。一是不断拓展普法新阵地，创办“淤溪法治专栏”，及时传递与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法依法治理工作的影响。二是进一步增强可看性、可读性，使其更贴近生活、贴近社会，真正成为我镇普法工作的有效载体。三是巩固原有法制学校、法制宣传窗、法制宣传刊物等宣传教育阵地，充分整合一切有效资源，发掘潜在功能，最大限度地发挥普法

阵地作用。四是继续办好“12〃4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。同时，高度重视法制宣传教育队伍建设，加强对有关专职人员、联络员和信息员的业务培训，努力提高他们的政治素质和业务水平。

4、做好“六五”普法深入推进工作。一是抓紧研究制定好《淤溪镇“六五”普法总结验收标准》，做好各种资料收集、整理以及查漏补缺工作，适时组织力量做好考核验收工作。二发展本土法治文化。

（二）加强司法所规范化建设，发挥“第一道防线”作用

1、加大力度，注重协调，加强对人民调解工作的指导。一是积极协调公安、检察、法院以及民政、工商、劳动等有关部门，加强对人民调解工作的支持和指导，形成合力，确保人民调解工作的实效。二是巩固和推广“防、疏、调”三位一体维稳工作机制，加强人民调解组织建设，开展争创“星级人民调解委员会”活动，提高调处矛盾纠纷和社会不安定因素的能力，使人民调解工作成为调处纠纷的“稳压剂”、解决矛盾激化的“减压阀”和双方平等主体的“黏合剂”。三是对全区基层人民调解员全面进行一次培训，使其掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能，提高人民调解工作的效率。积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、人民

警察以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。

2、积极引导、化解矛盾，预防和减少信访突出问题及群体性事件。一是按照上级部门有关处置涉法信访和突发性群体事件预案要求，组织司法所工作人员、法律工作者积极参与处理信访工作，正确引导上访群众依法上访，依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为上访群众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务，引导群众法律程序依法解决。二是积极地为信访部门处理涉法上访问题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。

（三）扎实做好社区矫正工作，提高社会教育改造质量

1、落实各项工作制度，确保依法规范进行。一是加强对各司法所执行社区服刑人员奖惩中的指导、监督和督促，努力使全区社区服刑人员在接受教育、奖惩、帮助时能依法、公正。利用人大、政协、新闻媒体等部门对各地的社区矫正日常管理教育工作进行监督，设立公开监督电话和电子信箱自觉接受广大干部群众和社区服刑人员的监督。二是进一步明确法院、检察、公安等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社区矫正管理系统软件，实

行数字化管理，提高日常工作效率。

2、运用多种工作措施，保证社区矫正质量。一是加强与法律专家咨询组的协作，不定期地对全区各地的社区矫正工作开展情况、存在困难和法律运用问题进行调研，提出建议，制定对策，完成立法调研任务。二是建立由心里矫治医师组成的“社区服刑人员心里矫治中心”，定期对社区服刑人员开展心里咨询和矫治活动，使矫正对象能在矫正期内得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。三是对社区矫正工作人员和志愿者进行相关法律知识的学习培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，保证对社区服刑人员的改造教育质量

3、结合安置帮教工作，遏制重新违法犯罪。一是进一步完善归正人员报到登记、建档立卡等各项制度，加强对三无的归正人员和没有改造好有重新违法犯罪倾向的归正人员的管控力度。二是继续建立和扶持一批过渡性安置实体或基地，进一步规范原有安置帮教基地，会同有关部门和社会团体积极开展帮教志愿者活动。三是加大安置帮教和社区矫正工作的宣传力度。形成良好的社会氛围，确保我区归正人员帮教率和安置率分别达到95%和90%以上，重新违法犯罪率5%以下；力争社区服刑人员无犯新罪现象。

（五）充分发挥法律服务职能，努力强化保驾护航功能 一是加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设责任制

和“一岗双责”制度的落实，做到分工明确、责任落实，形成一级带一级、一级抓一级的责任机制。管好自己、管好家属子女。特别是班子成员要提高自警自律意识和拒腐防变能力，带头作表率，做到防微杜渐、警钟长鸣，树立司法行政干警，立党为公、执政为民、清正廉洁的良好形象。二是加强机关效能建设。进一步提高机关工作效率和服务质量，切实改进机关作风，提高行政效能，建设勤政务实、公正透明、廉洁高效的司法行政机关。规范健全完善机关内部规章制度，实行公开办事制度、首问责任制度、一次性告知制度、办事时限制度、严格请销假制度及实行督查和违规追究制度等等。三是大兴争先创优之风。牢固树立创新发展意识，发扬“敢为、求实、争先”的鄞州精神，与时俱进、开拓创新，激励全所人员开展立足本职的创新活动。对具有创新特点并对实际工作起到良好促进作用的工作内容、方法、措施、建议给予奖励。

淤溪司法所

20xx年12月19日