关于食品安全卫生状况的调查报告

———对学校周边小吃摊卫生安全状况的调查

“民以食为天，食以安为先”。食品安全直接关系到人民群众的切身利益，关系到经济健康发展和社会稳定，因此饮食安全责任重于泰山。目前我国食品安全仍存在一些不容忽视的问题，诸如生产和销售假冒伪劣、有毒有害食品，通过地下再加工包装废物上市等。近几年食品安全事故时有发生，肯德基 “苏丹红”事件、安徽劣质奶粉事件以及最近三鹿奶粉问题就是其中的典型。一方面，我们庆幸如今人们的食品安全意识和部门监管力度在加强，才查处了违法的黑心商家；但另一方面，人们也开始对市场经济条件下各种违法行为开始进行反思和应对。中国作为发展中国家，在经济日益强大的大背景下，市场中种种为追求商业最大效益而牺牲消费者权益的事件发生并不出乎意料。它们是一种信号，提醒人们要加强对食品安全的警惕；但也是催化剂，促使有关部门出台方案，净化市场。所以人们不必恐慌，发现问题是解决问题最重要的一步。为了能够有效应对食品药品安全问题所造成的风险，进一步加强对食品、餐饮卫生等行业的监管力度，不断提高公众在饮食方面的安全意识，促进社会和谐稳定，依据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和有关方针政策，党中央、国务院制订了国家食品安全“十一五”规划。党中央、国务院对损害人民群众利益的突出问题高度重视，要求对直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品市场进行专项整治，作为深入整顿和规范市场秩序的重点工作来抓。中央纪委第五次全会提出，要

以解决群众反映的突出问题为重点，坚决杜绝损害群众利益的不法行为。目前食品安全问题已成为人民群众关注的社会热点问题之一。 对于食品问题，我们大学生深有体会，学校周围的小摊，虽然丰富了我们的饮食文化，但其安全特别是是用油安全状况总令人谈之色变。据了解，每年都会有大学生因食用油炸小摊的不洁食物而造成中毒的事件。作为本次调查地点之一的扬州大学周围就是这样的状况。学校北门对面的小吃一条街可以说是花样品种繁多，杂粮煎饼、黄金鸡块、烤鱿鱼串等；光顾的客人也是络绎不绝，其中绝大多数是大学生，从中午持续到深夜，小摊前面总是聚集了很多的大学生，拥挤的人群严重影响了交通，脏乱的垃圾也污染了环境，令周围的居民叫苦不迭。虽然当地城管已经采取措施整治小摊，但因流动小摊流动性强，城管来了马上一推就溜，城管走了又卷土重来，再加上消费者的纵容，所以效果甚微。为了加深消费者的食品安全认识，提高卫生部门对流动小摊的监管意识，我们小组以食用油为切入点对小摊的卫生安全状况做了相关的调查。

根据团省委的有关要求，我们食权食美小分队积极开展三下乡暑期社会实践活动，对流动小摊较多的扬州大学北门小吃街，万家福鱿鱼一条街及淮海路小吃街进行调查暗访，通过开展问卷调查等方式深化消费者对小摊食品安全的了解，根据实事求是，具体问题具体分析的原则，提出改变现状的合理建议

我们进行了五个方面的行动：

一 、实地暗访：调查小吃街的现状及存在的卫生安全隐患

我们小组分三批前往几条繁华的小吃街。小吃街的小摊多是无证经营，卫生条件很差，尤其是油锅，里面的食用油上浮着一层黄色垢状物，而透过不断翻腾的气泡，我们观察到食用油已呈深褐色，还有黑色沉淀黏在锅壁上，油烟味刺鼻恶心??

尽管小摊脏乱不堪，顾客却络绎不绝，消费者对小摊的脏乱状况熟视无睹，津津有味的吃着便宜的油炸食品。

二、调查问卷：了解民意，统计数据

我们采取问卷形式了解民意，涉及扬州大学3个校区周边的路边摊及市中心市民，调查市民对路边摊食用油的了解和态度，借此引起大学生、居民以及政府相关部门的关注，让他们对小摊不卫生食用油有更多的认识，以便在生活中多加注意。

本次问卷共发出150份，回收到148份，回收率达到98.7%，并采用无记名形式的调查方式，对象只要是扬州大学学生和居民，被调查的人员的身份及年龄统计如下：大学生占60.5%，年龄在19到26岁之间；居民占39.5%，年龄不等。

通过对调查问卷的整理、分析和总结，主要得出以下3点情况：

1、小摊地沟油的危害意识问题

由于便宜方便，路边小吃摊在城市中的规模越来越大，吃的人也越来越多，当然也就成为一些学生和居民经常光顾的地方，但他们对小吃摊食用油的认识却微乎其微。据了解，地沟油是人们在生活中对各种劣质油的通称。它可以分为三类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或将宾馆、酒楼的剩饭剩菜经过简单加工、提炼出的油；二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼出的油；三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求后，还被反复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。根据调查，小吃摊使用的油多是廉价的地沟油。 根据对顾客调查的数据表明：有大约30%的根本没有听过地沟油，72.5%的人不知道地沟油是由什么做成的，有70%的人对地沟油的危害基本上不了解。

对地沟油了解不足，食品相对的廉价，扩充了现在路边摊顾客群体，也为路边摊的滋长提供了需求。这让我们认识到加强对地沟油危害意识的宣传十分必要，特别要针对那些路边摊附近的大学生和小区居民。

2、对地沟油的态度问题

从那些对地沟油有了解的人中，我们进行了更为深入的调查。有30%的人清楚地沟油的危害，甚至知道它可能致癌，但其中大部分仍经常光顾油炸小摊，有55%的人认为如果取缔路边小吃摊会觉得可惜、不方便，更有32.5%的人甚至反对采用强硬措施禁止路边小吃摊。

从数据中不难发现，由于人们的认识模糊，甚至是错误的，使得取缔及改善路边小吃摊的卫生状况阻力重重。盲目的消费需求刺激了路边摊的供给。

地沟油是质量极差、极不卫生，过氧化值、酸价、水分严重超标的非食用油。它含有毒素，流向江河会造成水体营养化，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“过菜油”之一的炸货油在高温状态下长期反复使用，与空气中的氧接触，发生水解、氧化、聚合等复杂反应，致使油黏度增加，色泽加深，过氧化值升高，并产生一些挥发物及醛、酮、内酯等有刺激性气味的物质，这些物质具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物—————黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。

3、路边小吃摊的卫生问题

路边小吃摊的卫生问题一向令人担忧，尽管顾客众多，但这是一个不可忽略的问题。数据显示100%的人都质疑路边小吃摊的卫生状况！并且其中相当一部分人表示，如果因改善卫生状况而使成本略有提高，消费者愿意接受。这也给了小贩一个改变经营策略的信号。 通过调查发现，仅指望路边小贩的自我提高卫生意识是不现实的，必须依靠我们大家的共同努力，尤其是政府相关部门加大监督力度，才能改善路边小吃摊的卫生状况。

三、结果分析：深入分析现象背后的缘由，提出切实可行的建议 在调查中我们发现，消费者特别是大学生对地沟油的危害认识仍不充

足（占到70%），23%的消费者对这种劣质食用油采取无所谓的态度。虽然几乎没有消费者对路边摊的食品安全放心，但48%消费者坦言经常光顾路边小摊，49%表示偶尔尝试。在这些人中学生占相当比例，而受访的很多中年人表示由于担心卫生状况不会在路边摊消费。的确，小摊食品美味廉价，既迎合了学生口味又在他们的经济承受力之内，所以学生顾客占的比例最大。而中年人经济实力较强，因而对健康因素考虑更多，他们宁愿自己下厨或是去卫生环境较好的正规餐厅消费，另有些人表示自己要为孩子做个好榜样。

据调查，54%的消费者认为禁止路边摊是可惜的，他们认为路边摊方便、实惠，有可取之处，是校园的饮食文化的补充。由此我们看到了路边小摊屡禁不止的根本原因——市场需求。市场要求小摊廉价，小摊就极力压缩成本；市场要求小摊方便，小摊就在马路旁就地经营；那如果市场要求小摊卫生呢？这个要求与前两个存在一定矛盾。那就看谁是主要，谁是次要。调查中很明显前两个要求战胜了后一个，所以人们才对如今小摊的卫生情况忍之又忍。这个结论也告诉我们，要从根本上改变小摊的卫生状况，必须从市场需求入手，也就是说要从消费者方面入手！消费者必须增强自身健康意识，对小摊的卫生提出不容妥协的更高要求，才能让小摊心甘情愿的转变经营方向，以迎合新的市场需求！这提醒我们和有关部门要加强宣传教育，要普及食品安全知识和地沟油的危害。当然，市场需求并不是当地监管部门执法不严，监管不力的借口。市场需求的完全转变需要一定时间，这其中，监管部门应扮演好消费者监护人的角色，对小摊严厉惩处，对消费者

宣传教育，双管齐下，才能事半功倍。

另外我们也分析出小摊猖獗的其他原因。从小摊的角度考虑——就业压力太大。商贩为了生存，只能选择这种成本低的生意。从管理的角度分析——管理不到位。城管部门监管不严，对监管三分钟热度，不能持之以恒。由于大部分人不愿让小摊消失，所以我们希望政府一方面要加强监督，严查小摊的卫生状况，但另一方面能人性化管理，合理引导。政府可以建设文明小吃一条街，提供场所专门安置这些小摊，以解决小摊占道的问题。卫生部门可以每一季度对小摊卫生进行评比和不定期抽查，对表现好的小摊颁发卫生奖状和一定的成本补贴奖励，而消费者也自然会多光顾卫生小摊，这对小摊是相当有鼓励作用的。

通过分析，我们认为消费者的食品安全意识还很薄弱，特别是对于地沟油认识缺乏。消费者希望通过有关部门的合法合情的管理改善路边摊的卫生状况。路边摊的整治，地沟油这种危害极大的非食用油的消失将是一个漫长而艰苦的过程。但我们依然满怀信心，我们相信食品安全的重要性终将被人们认识，相信政府的管理会一步步正规化、合理化、人性化。

四、后期宣传：将食品安全深入人心

1、在宿舍楼下出黑板报，向大学生介绍地沟油的概念和危害。我们希望大学生，这个小吃摊主要的消费人群能提高自身的食品安全意识，谨慎光顾路边小吃摊。

2、到市中心发放了传单，普及食品安全知识。耐心解答市民提出的问题。市民的问题主要集中在地沟油的去向及危害上。地沟油是将下水道中的油腻漂浮物或将宾馆、酒楼的剩饭剩菜经过简单加工、提炼出的油，它主要的去向就是一些无证小吃摊和地下油市场。地沟油危害极大，它含有毒素，流向江河会造成水体营养化，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。我们以力所能及的方式宣传食品安全的重要性，引导人们健康的生活方式。

3、将调研结果发布以日志的形式发布到校内网上，通过网络让更多的人关注食品安全，提高维权意识，抵制小摊的垃圾油食品。

五、总结

此次三下乡活动，我们“食权食美”小分队一行六人，走访了扬州的几条小吃街和一些小餐馆，对于其用油情况进行了深入的调查，绝大多数的小摊食用油的卫生程度令人担忧。鉴于其卫生不佳，我们建议广大市民少吃为妙。

走出校园，行走于扬州这一古城的大街小巷，我们看到了学到了许多

大学里课本中无法接触到的一面，深刻体会到“三下乡”活动其实行的现实意义：

三下乡增强了我们在校大学生的社会实践能力，加深了我们对社会主义市场经济建设的了解和认识，为我们以后走出学校，走向社会打开了一个窗口，是中国高等教育的一种创新，它为当代大学生提供了一个新的舞台，提供了一个新的成长环境。虽然三下乡的时间很短，只有一个星期左右，但是这种短暂的锻炼同样给我们带来了很多在学校无法体验到的东西，它对在校大学生来说意义是不可低估的。

以食品安全作为我们三下乡的主题具有深刻的可行性和现实意义。通过食品安全的调查监督有利于人们看清食品安全的现状，还消费者一个安全的饮食环境，使老百姓拥有“吃得安全”的权利，保证人们正常的工作和学习生活；通过对相关部门的建议，增强政府的重视，有利于完善经济体制，保证社会主义市场经济的正常运行，维护市场的稳定；致力地沟油问题的解决，树立人们对饮食安全的信心，有利于我国餐饮行业的长期健康发展??

我们食权食美小分队通过此次三下乡活动，以求真务实为原则，在活动中了解社会、认知社会、揭露现状，宣传食品安全，努力为人民服务。我们希望在增强自身能力的同时，能真正履行奉献青春、奉献智慧的时代诺言，书写实现宏伟蓝图的壮美篇章，为社会主义的发展奉献一分力量！

本次我们食权食美小分队的三下乡活动得到了扬州大学管理学院团委的大力支持，得到了指导老师潘向阳老师的热情建议，所到街道群

众给与了极大的鼓励与帮助，在此我们真诚的予以感谢！由于我们能

力有限，调查分析报告中难免有不足之处，敬请批评指正，促使我们

积累经验在以后的实践活动中更大的进步！

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第二篇：杭州食品安全调研报告[1]

杭州食品安全调研报告

                           方俊皓 苏禹聪 叶知舟 陈丹薇

【内容摘要】

食品安全调查小分队，深入群众，走访政府，参观工厂，针对《食品安全法》于去年6月1日实施以来所带来的变化及目前所存在的一些食品安全现状，分析了今后应该如何更好的解决食品安全问题。

【关键词】

食品安全法  政府监管  企业诚信  消费者权益

【正文】

经历了全国人大常委会四次审议，全国人大对法律7次逐条审议，向全社会公开征求了1万余条意见，耗时长达3年的《食品安全法》于6月1日正式颁布实施了。新的《食品安全法》是在全党深入学习实践科学发展观，顺应我国经济社会发展形势需要而出台的一部重要法律，体现了党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。食品安全法赋予了卫生行政部门食品安全综合协调、重大事故查处、风险监测与评估、信息发布、标准制定、新产品的许可及检验规范的制定等6项重要使命。  在新法正式颁布实施一个月之后，浙江理工大学科技与艺术学院杭州食品安全调查暑期社会实践小分队，深入群众，走访政府，参观工厂，对《食品安全法》颁布实施以来带来的变化及目前的食品安全现状进行了调查，详细分析《食品安全法》的实施给我们带来的意义及如何立足于现状更好的解决食品安全问题。

一、《食品安全法》颁布实施的意义

一是《食品安全法》的颁布实施是促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大成果。近年来，我国接连发生多起重大食品安全事故，特别是去年三鹿奶粉事件给人民群众健康造成严重伤害，给国家声誉和政府形象带来了恶劣影响。做好食品安全工作，提高食品安全水平已经成为广大人民群众的迫切要求。制定《食品安全法》的重要目的就是通过法制化的手段，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，是实践科学发展观的具体体现。

二是《食品安全法》的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命安全的重要举措。食品安全直接关系人民群众切实利益，是重大的民生问题，党中央、国务院历来高度重视，始终将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。《食品安全法》的颁布实施，从法律上规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，加强食品安全监管，约束行业自律，对维护社会稳定和改善民生发挥重要作用。

三是《食品安全法》的颁布实施，明确了各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障。《食品安全法》在食品卫生法律制度基础上，不断总结经验教训，特别汲取去年三鹿牌婴幼儿奶粉事件的惨痛教训，在法律中明确了食品生产经营者是食品安全的第一责任人，以及建立食品安全全程监管的要求。《食品安全法》将科学的管理制度、有效的管理手段及明确的职责分工通过法律的方式予以规定，有利于食品。安全监管体制不断完善，有利于实现食品安全的全程监管，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了法律保障。

二、目前的食品安全现状

改革开放三十年，我国的国民经济得到全所未有的发展，与之相伴的是我国的使食品工业也得到了巨大的发展，但是仍然存在不少问题，目前存在的最为严重的问题是食品安全问题。重大食品（物）中毒事件频频发生，假冒伪劣食品屡打不止、屡禁不止。这些食品安全问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康，而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理，引起了相当程度对食品安全的不信任。国际上流行“对食物短缺的担忧已被对食品的安全恐惧代替”这一说法在我国有一定程度的体现。食品安全问题已为举国关注，成为百姓日常议论和关切的话题，如果上述问题得不到很好地解决将会对人民的体质健康、整体生活水平、稳定健康的心态以及食品工业和整个经济的发展都将带来严重的负面影响。

下面是对近些年来出现的重大食品安全问题的统计。

三、食品安全问题祸因

1.化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中

      由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残 留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，其中毒症状主要表现为出汗、肌肉颤动、心跳加快、瞳孔缩小等，严重的可导致中枢神经系统失常。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。

      我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人 的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变，如胃癌、肠癌。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化 合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。

2.抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

      为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于 动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。目前氯霉素等抗生素兽药残留量是欧盟各国对我国 出口肉食品检验检疫的重点。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡 。

3.重金属污染

      重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴，人们较早就对食品的重金属污染 问题加以重视。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，污染物多为粮食作物，非金属 砷的污染也不可忽视。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有 致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。

4.超量使用食品添加剂

      国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对 人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌 菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。

5.毒素污染

      毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如贝类毒素和真菌毒素。贝类毒 素不易被加热所破坏，所以其危害性是相当大的。我国浙江、福建、广东等地曾多次发生贝类中毒，中毒 症状主要表现为突然发病、唇舌麻木、肢端麻痹、头晕恶心、胸闷乏力等，部分病人伴有低烧，重症者则 昏迷、呼吸困难，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。导致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、织纹螺等常食用的贝 类。真菌存在于大多数的农产品中，真菌毒素直接或间接进入食物链导致动植物食品受到毒素污染。在众 多的真菌毒素中，黄曲霉毒素是众所周知的最危险的毒素之一，是一种强致癌物。黄曲霉毒素常存在于花 生、坚果等粮油类食品及其制品中，近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。

 6.滥用非食品加工用化学添加物

      在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人 体身体有害）。例如：使馒头、包子增白用二氧化硫；使大米、饼干增亮用矿物油；用甲醛浸泡海产品使 之增韧、增亮，延长保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。

7.食品制造使用劣质原料

      加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工 油炸食品等。

8.假冒伪劣食品

      近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、 食醋；粗制滥造的饮料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

9.病原微生物控制不当

      食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍 有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中 毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事 件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。

10.腐败变质的食物上市流通

      食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化 ，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉，超过保质期的糕点、果汁饮料等。

11.转基因食品的潜在危险

      生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，比如人们大 量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害 ，但有关转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。目前人们所担忧的是转基因食品对人体健康的危 害，转基因产品是否对人体无毒、无副作用，转基因产品与非转基因产品是否“实质等同”无显著差异。 从国内外对转基因生物的研究来看，转基因食品具有以下几个方面的潜在危险：可能损害人类的免疫系统 （标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未 知的危害。

四、政府职能在监管中出现的问题

按照我国目前的食品安全监管体制，我国采取分阶段分环节监管的体制，具体分工如下：

农业、林业、渔业部门根据各自职责负责初级农产品生产环节的监管；

质量技监部门负责食品生产加工环节的监管，并划入现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责；

工商部门负责食品流通环节的监管；

卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；

食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。

在食品生产加工、流通和消费环节：

质量技监部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；

工商部门负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；

卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为。

但是目前政府的监管还是出现了一下两个问题

（一）、政府监管不力。

    监管重点落点不对：目前政府多于最终产品的监督和管理（即使这些都还没有监管到位），忽视了过程控制，虽然增加了QS认证，但也是形式化，没有真正的走到企业中，没有给企业形成监督的压力，实在劳民伤财，没有得到足够的利用，反而成了某些人捞钱的工具。

    监管人员的素质不高：政府的这些监管人员多于理论，观察和发现问题的能力较低，再有就是监管态度，不是为了更好的引导、管理企业如何更好的发展，只是走一走、看一看、挑挑所谓的毛病，造成企业多于应付。

（二）、监管部门责任不清。

没有具体人员对企业监管负责，出现问题更找不到监管部门的责任人。也就是说责权不分，没有绩效考核的制度，这样一来，监管部门也就干好干坏都一样，能多捞就多捞。

五、如何解决食品安全问题

（一）、加强“农田到餐桌”监管、加强食品检测检验研究是保障食品安全的第一步

在实行从“农田到餐桌”管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。

  （二）、进一步完善食品安全的法律法规、理顺食品安全监管体系，加强监管力度

及时更改和修订过时的法律法规，要做到与时俱进。各地也可根据实际情况，制定符合本地工作需要的地方性法规。面对当前食品安全状况，建议在现有基础上进一步加强以上五个方面工作：一是加强“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制；二是加强食品安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现标准体系与国际惯例接轨；三是加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系，逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构；四是加强劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据；五是加强食品安全应急机制。

   （三）、建立顺畅的食品安全信息网络

建立良好的质量信号传递机制，有助于解决食品质量的市场失灵。我国食品生产者大多文化素质低，生产规模小，而食品产业链较长，致使信息标签管理等难发挥作用。政府要提供公共信息和教育培训，使公众拥有完全充分的信息来权衡利益风险进行选择。及时发布食品安全信息，定期公布质量抽检结果，发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，对具有良好声誉的企业进行宣传报道，并接受新闻媒体和公众监督。建立各类食品营养信息数据库，对消费者、生产者和食品系统从业人员进行食品安全方面的培训与教育。

（四）、多种手段综合运用来提高食品安全水平

提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从经济和技术等层面上共同推进。经济手段提高生产的组织化程度，充分发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织引导和带动作用，将分散经营的主体组织起来加强质量控制，实行标准化生产，实现规模效应和品牌效应；按照市场价格和市场需求调节农产品加工，靠加工企业对原料的需求和对原料的检验监督来带动分散生产的农户组成有一定规模的标准化的商品生产基地，使生产、加工、销售一脉相承，形成良性循环，从而保证食品加工的每一阶段都是安全的；提高质量认证的可信度和权威性，提高优质产品的知名度，使生产经营者强化诚信意识，规范生产经营行为，提升技术装备，改进工艺操作和检验手段，加强原料生产、制造加工、储运和流通过程的食品安全控制，从而实现从农田到餐桌的全过程控制；增强对食品安全事件的经济处罚力度，从而增加不法厂商的风险成本，从根本上遏制假冒伪劣食品的生产。技术手段加强基础研究和食品安全管理前沿问题研究，探索研究食品中病原体、农药、兽药、化学污染物等有害物质的快速、高效检测技术和方法，确定有害物最大残留限量，提高食品安全检测机构的实验室条件和人员水平、标准物质的质量和参照标准水平；开展先进的食品安全控制技术的基础研究和应用研究，促进科研成果转化为生产力。