政府和社会资本合作模式（PPP）-第一人民医院项目可行性研究报告

               

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。 

PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。

PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。

项目机构目标分解表

PPP模式运作结构图

报告目录

第一章 第一人民医院项目概况

第一节 第一人民医院项目基本情况

第二节 第一人民医院项目可行性研究结论

第三节 编制依据和原则

第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析

第一节 PPP项目模式概述

PPP模式基本运作流程图

第二节 第一人民医院项目采取PPP模式的必要性分析

第三节 第一人民医院项目采取PPP模式的可行性分析

第四节 必要性与可行性分析结论

第三章 第一人民医院项目建设背景、必要性及可行性分析

第一节 第一人民医院项目建设背景

第二节 第一人民医院项目建设必要性分析

第三节 第一人民医院项目建设可行性分析

第四节 必要性与可行性分析结论

第四章 第一人民医院项目市场发展分析

第一节 中国第一人民医院业发展现状分析

第二节 项目地第一人民医院发展现状分析

第三节 第一人民医院市场分析

第四节 第一人民医院市场分析结论

第五章 第一人民医院项目选址及区位条件

第一节 第一人民医院项目选址

第二节 第一人民医院项目区位条件

第三节 第一人民医院项目选址结论

第六章 第一人民医院项目建设和发展规划

第一节 第一人民医院项目建设发展指导思想及规划设计原则

第二节 第一人民医院项目发展及建设内容

第三节 第一人民医院项目运营方案规划

第四节 土建工程

第五节 公辅工程

第七章 环境保护

第一节 执行标准及排放标准

第二节 主要污染源、污染物及防治措施

第八章 职业安全与卫生及消防设施方案

第一节 劳动安全与卫生

第二节 职业安全

第三节 消防设施及方案

第四节 防范措施

第九章 节能方案分析

第一节 用能标准和节能规范

第二节 节能措施

第三节 第一人民医院项目能耗分析

第十章 建设期限和实施的进度安排

第一节 第一人民医院项目施工组织措施

第二节 第一人民医院项目实施进度

第十一章 第一人民医院项目组织管理与运行

第一节 第一人民医院项目组织管理

第二节 劳动定员和人员培训

第十二章 投资估算和资金筹措

第一节 估算范围

第二节 投资估算依据

第三节 投资估算

第四节 资金筹措

第十三章 财务效益、经济和社会效益评价

第一节 财务评价

第二节 财务评价指标

第三节 第一人民医院项目还款能力分析

第四节 第一人民医院项目盈亏平衡及敏感性分析

第五节 政府及社会资本经济效益分析

第六节 财务评价结论

第十四章 社会及生态效益分析

第一节 社会效益

第二节 社会效益综合评价

第十五章 第一人民医院项目风险分析及规避建议

第一节 第一人民医院项目开发过程中潜在的风险及防范

第二节 第一人民医院项目本身潜在的风险及防范

第三节 其他风险

第十六章 第一人民医院项目结论及建议

第一节 结论

第二节 建议

附表:

第二篇：全国政府和社会资本合作(PPP)项目名单

全国政府和社会资本合作（PPP）项目名单

全国PPP项目跟踪名单(更新)

项目总投资（亿

编号 项目类型 地区 项目名称

元）

环保类项目（42个）

1 污水处理 陕西 宝鸡市蟠龙新区污水处理厂项目

池州市污水处理及市政排水设施购买服

2 污水处理 安徽

务项目

3 污水处理 云南 大理市洱海环湖截污工程 34.68 7.12 3.5

4 污水处理 5 污水处理 6 污水处理 7 污水处理 8 污水处理 9 污水处理 10 污水处理 11 污水处理

12 污水处理 广安市“洁净水”行动综合治理（PPP）四川 项目 陕西 空港北区污水处理厂项目 安徽 马鞍山市东部污水处理厂项目 江苏 南京市城东污水处理厂项目 江苏 南京市仙林污水处理厂项目 内蒙古自治区呼和浩特市辛辛板污水处 理厂、章盖营污水处理厂、公主府污水处理厂扩建及提标改造项目 贵州 黔东南州从江县污水处理工程 贵州 黔东南州黎平县城污水处理工程 如皋市城市污水处理一、二期提标改造江苏

和三期扩建工程 29.51 3.6 3.4 11.72 6.6 6.414 10 3.1 3.8562 内蒙古

13 污水处理 14 污水处理 15 污水处理 16 污水处理 17 污水处理 18 污水处理 19 污水处理 20 污水处理 21 污水处理 22 流域治理

23 流域治理 上海 上海嘉定南翔污水处理厂项目 宁夏 石嘴山市工业园区污水处理项目 四川 天府新区第一污水处理厂（一期）项目 贵州 铜仁市松桃县供水、污水（打捆）项目 湖南 湘潭经济技术开发区污水处理一期工程 安徽 宿州市汴北污水处理厂及官网配套工程 陕西 姚店污水处理厂项目 银川市兴庆区一、二、三、四污水处理宁夏 厂提升改造工程 河南 长垣县污水、污泥处理设施项目 成都市龙泉驿区西江河水环境综合整治四川 项目 贵州 贵阳南明河水环境综合整治项目二期工13 5 10.11 3.81 3 3.2 3.61 6.5 3.25 21.4299 42.8

24 流域治理 25 流域治理 26 流域治理 27 流域治理 28 流域治理 29 垃圾处理 30 垃圾处理 31 垃圾处理

32 垃圾处理 程 湖北 荆门市竹皮河流域水环境综合治理工程 九江市庐山西海柘林湖湖泊生态环境保江西 护项目 河南 漯河市沙澧河开发二期工程 南宁市竹排江上游植物园段（那考河）广西 流域治理项目 河南 偃师市洛河生态环境综合治理项目 山东 昌邑市生活垃圾焚烧发电工程项目 新疆 甘泉堡固废综合处理静脉产业园项目 高雁、比例坝生活垃圾填埋场技改升级贵州 项目 四川 广元市城市生活垃圾焚烧发电项目 31.1 13 26.65 12.3 15.48 8 10.02 10.7126 3.9525

33 垃圾处理 34 垃圾处理 35 垃圾处理 36 垃圾处理 37 垃圾处理 38 垃圾处理 39 垃圾处理 40 垃圾处理 41 垃圾处理

42 垃圾处理 贵安新区直管区固废收运系统与综合处贵州 理设施建设项目 浙江 宁波市世行贷款厨余垃圾处理厂项目 河南 商丘市生活垃圾焚烧发电项目 沈阳市大辛生活垃圾焚烧发电厂新建工辽宁 程项目 辽宁 铁岭市生活垃圾焚烧发电厂项目 乌海市乌达区蓝益环保科技垃圾发电项 目 宁夏 吴忠市生活垃圾焚烧发电项目 湖北 武汉市千子山循环经济产业园项目 重庆 重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目 重庆 重庆市第四垃圾焚烧发电厂项目 10 5 3.99 14.52 5 4.5 3.2 23.12 20 15 内蒙古

交通类项目（56个）

43 铁路 44 铁路 45 铁路 46 铁路 47 铁路 48 铁路 49 铁路 50 铁路 51 铁路 52 铁路

53 铁路 山东 滨港铁路二期工程 重庆 果园港件散货及铁路作业区项目 山东 黄大铁路潍坊段项目 山东 济青高铁潍坊段PPP项目 青海塔尔丁至肯德可克地方铁路PPP项青海 目 江苏 如皋港铁路支线项目 重庆 市郊铁路铜梁至璧山线项目 山东 潍坊港疏港铁路项目 山东 潍莱铁路潍坊段项目 吉林 长春（开安）至西巴彦花铁路项目 重庆 重庆市郊铁路北碚至合川线建设项目 20.8 43 12 40 21.5 16.68 48 10 48 164.67 70.37

54 铁路

55 隧道

56 桥梁

57 桥梁

58 其他交通 59 普通公路 60 普通公路 61 普通公路 62 普通公路 63 普通公路

64 普通公路 重庆市郊铁路大渡口跳蹬至江津北线建重庆 设项目 山东 胶州湾海底隧道一期项目 宁夏 石嘴山市黄河善道大桥项目 青海 西宁市湟水路高架桥工程 山东 潍坊港西港区5000吨级航道工程 江苏 611省道江苏扬州邗江段工程 四川 滨江大道公路建设工程 山东 滨州市环渤海高等级公路项目 青海 海东市循化县道路工程 河南 洛阳市市政道桥项目 黔西南州沪昆高铁普安站至普安县楼下贵州

镇一级路建设项目 45 32.98 4 8 12.74 10.61 11 28 3.8 12.62 96

65 普通公路 66 普通公路 67 普通公路

交通配套设68

施

交通配套设69

施

交通配套设70

施

交通配套设71

施

72 交通配套设秦皇岛市青龙满族自治县大巫岚-冷口河北 （秦唐界）公路工程 河北 唐山市滦县赤曹线滦州至青坨营段工程 江苏 吴江东西快速干线工程 贵州 六盘水市（德坞）西客站项目 宁夏 宁夏银川市公交车辆更新项目 潍坊市潍城区火车站南广场改造开发项山东 目 温州机场交通枢纽综合体及公用配套工浙江 程和市域铁路机场段项目 湖南 长沙县城乡公交一体化项目 30.62 24.4 33.4 5.58 4.2 260 58.58 15

施

交通配套设

73

施

74 机场

75 机场

76 机场

77 轨道交通 78 轨道交通 79 轨道交通 80 轨道交通 81 轨道交通

82 轨道交通 遵义东站交通枢纽东、西广场综合开发贵州 项目 陕西 安康机场迁建项目 呼伦贝尔市扎兰屯支线机场项目 山东 山东省潍坊市机场迁建项目 北京 北京地铁6号线项目 四川 成都市T1有轨电车项目 北京 丰台河西有轨电车一期T1T2工程 浙江 杭州市地铁5号线一期工程项目 安徽 合肥市轨道交通2号线项目 红河州滇南中心城市群现代有轨电车示云南

范线项目 19.82 23.445 4.67 60 441 13 69.53 356.35 173 69.64 内蒙古

83 轨道交通

84 轨道交通

85 轨道交通

86 轨道交通

87 轨道交通

88 高速公路

89 高速公路

90 高速公路 江苏 昆山市现代有轨电车（首期）项目 贵州 六盘水市轨道交通建设项目 南平市武夷新区旅游观光轨道交通武夷福建 山东站至武夷山景区线一期工程 青海 西宁市轻轨一号线工程 重庆市轨道交通三号线（含一期工程、重庆 二期工程、南延伸段工程） 北京兴延高速公路政府与社会资本合作北京 （PPP）项目 四川 苍溪至巴中高速项目 赤峰市丹锡高速克什克腾至承德联络线 克 什克腾（经棚）至乌兰布统（蒙冀界）

段项目 183.77 100 25 182.6 138 143 118.6 55.89 内蒙古

91 高速公路 福建 92 高速公路 云南 93 高速公路 重庆 94 高速公路 山东 95 高速公路 山东 96 高速公路 贵州 97 高速公路 河南 98

港口码头

河北

市政基础设施类项目（57个）

99 综合管廊 甘肃 100 综合管廊 陕西 101 综合管廊 贵州

102

综合管廊

黑龙江 海西高速龙岩永定至上杭高速公路项目 红河州泸西至弥勒高速公路PPP项目 南川至两江新区高速项目 潍日高速公路潍坊段项目 长深高速高青至广饶段工程项目 正安至习水高速公路项目 郑州市107辅道快速化工程 秦皇岛市西港搬迁改造工程

白银市地下综合管廊试点项目 沣西新城综合管廊项目

贵阳市中小企业孵化园综合管廊项目

哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目

55 70 108 100.5 39 154 85.12 404.76

22.38 35 12 28

103 综合管廊 104 综合管廊 105 综合管廊 106 综合管廊 107

综合管廊

108 综合管廊 109 综合管廊 110 综合管廊 111 综合管廊 112 综合管廊 113 综合管廊 114

综合管廊

青海 海东市地下综合管廊项目

青海 海东市化隆县群科地下管廊建设工程 青海 海东市民和县地下综合管廊项目 青海 海东市循化县地下管沟综合利用项目 吉林

吉林市地下综合管廊工程

辽东湾新区海岛生态住区地下综合管廊

辽宁

一期项目

贵州 六盘水市地下综合管廊项目

辽宁 沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程 河北 石家庄正定新区综合管廊项目 吉林 四平市地下综合管廊项目

湖北 孝感市临空区地下城市综合管廊工程 青海

玉树州玉树市地下综合管廊工程

4.4 3.6 8.8 3 150

15.43

29.94 32.78 18.59 10.3 15 7.1

115 综合管廊 116 综合管廊 117 综合管廊 118 园区建设 119 园区建设 120 园区建设 121 园区建设

122 园区建设 吉林 长春市地下综合管廊皓月大路项目 长春市地下综合管廊南部新城乙六路项吉林 目 湖南 长沙市地下综合管廊项目 2016唐山世界园艺博览会基础设施建设河北 项目 海东工业园区中小企业园标准化厂房及青海 配套服务区建设工程 海西州柴达木循环经济试验区格尔木工青海 业园察尔汗重大产业基地基础设施建设项目 山东 青岛保税港区诸城功能区建设工程 宁夏 石嘴山市高新区中小企业孵化园三期工9.6 3.8 55.95 33.63 15 15.3 11 3.6

123 园区建设 124 园区建设 125 园区建设 126 园区建设 127 园区建设 128 园区建设 129 通信 130 供热

131 供热 程 贵州 铜仁市铜仁高新区二期新兴产业园项目 山东 潍坊港东港区及临港物流园项目 山东 潍坊港临港物流园项目 山东 潍坊市高密市中小企业创业园项目 山东 潍坊市寒亭区嘉实科技孵化器建设项目 西宁市城东区中小微企业创业园区基础青海 设施建设及东关清真大寺周边街区开发项目 四川 泸州市“宽带乡村”惠民工程 巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山镇集中供 热工程 河北 保定市唐县集中供热工程 21.6 20 13.8 20 50 22 4.331 3.6 5.63 内蒙古

132 供热 133 供热 134 供热 135 供热 136 供热 137 供热 138 供热 139 供气 140 供气 141 供排水

142 供排水 青海 海东市集中供热工程 呼伦贝尔市双良能源系统有限公司集中内蒙古 供热（热网）工程 山东 山东省沂南县集中供热PPP项目 陕西 铜川市南市区集中供热项目 陕西 渭南市主城区集中供热管网项目 宁夏 吴忠市热电联产集中供热热力网工程 宁夏 中卫市热电联产城区改造项目 山东 滨州市市域天然气高压管线建设项目 青海 果洛州城镇供气建设项目 巴彦淖尔市临河黄河水厂（一期）供水内蒙古 工程 重庆 寸滩水厂项目 6.2 14.3 10.3 6.75 15.5 5.66 4.6887 25.8 48 4.32 18

143 供排水 144 供排水 145 供排水 146 供排水 147 供排水 148 供排水 149 供排水 150 供排水 151 供排水

152 供排水 山东 高密市交运集团公司交运再生水项目 海东市循化县城及街子镇供水厂配套供青海 水管网工程 海南 海南省临高县供水一体化工程 陕西 汉中航空智慧新城供水厂项目 吉林 吉林市第六供水厂建设工程（一期） 茂名市水东湾城区引罗供水工程PPP项广东 目 贵州 黔东南州黎平县城区供水工程 青海省湟水干流（东部城市群）供水工青海 程 福建 武夷新区供水排水建设项目 陕西 西咸新区泾河新城城市供水工程 8.6 3.9 8.78 5.5 5.96 11.368337 7.7 30.4 23.6 7.4

153 供排水 154 供排水 155

供电

社会事业类项目（62个）156 医疗卫生 157 医疗卫生 158 医疗卫生 159

医疗卫生

160

医疗卫生

161 医疗卫生 162 医疗卫生 163

医疗卫生

辽宁 新水源建设工程 江苏 镇江市海绵城市工程

天津

天津新能源汽车充电设施建设项目

四川 成都市金堂县县一医院迁建项目 山东 大德国际医疗中心项目 山东 高密市生物康复医疗平台项目 山东

高密新济国际医疗综合体项目 贵阳中医学院第二附属医院分院建设项

贵州

目

贵州 贵州医科大学贵安中心医院建设项目 河南 灵宝市第一人民医院建设工程 贵州

六盘水市凉都人民医院项目

17.43 13.85 5.16

4.3534 15 3.4 21.97

12.7 40 6.6 15.8

164 医疗卫生 165 医疗卫生 166 医疗卫生 167 医疗卫生 168 医疗卫生 169 医疗卫生 170 医疗卫生 171 医疗卫生 172 医疗卫生

173 医疗卫生 云南 泸西县中医医院整体迁、扩建工程 河南 洛阳平乐正骨医院项目 内蒙古包头市蒙医中医院滨河新院建设 项目 内蒙古包头医学院第一附属医院新区医 院建设项目 河南 濮阳市濮阳县人民医院新院区建设项目 河南 濮阳市肿瘤医院项目 江苏 如东县中医院整体迁建项目 山东省潍坊市高新区深圳华大基因潍坊山东 研究院(潍坊妇女儿童医院)项目 山东 寿光市西城中心医院项目 贵州 铜仁市松桃县第一人民医院新院建设项3.5 4.88 3 12 4.1 5 5.7 10 4 6.64 内蒙古内蒙古

174 医疗卫生 175 医疗卫生 176 医疗卫生 177 医疗卫生 178 医疗卫生 179 污水处理

180 污水处理 目 西乡县人民医院（含精神病院建设）迁陕西 建项目 河南 荥阳市人民医院整体建设项目 云南 玉溪市儿童医院建设项目 河南 周口市中医院东区医院建设项目 遵义市绥阳县人民医院新城区医院建设贵州 项目 内蒙古包头市九原污水处理污水回收管 网工程 内蒙古包头市万水泉污水处理厂二期工3.5 7.37 5.62 8.78 3.5 4.36 7.94 内蒙古内蒙古

181 文化体育 182 文化体育 183 文化体育 184 文化体育 185 文化体育

其他社会事186

业

187 旅游

188 旅游 程 四川 成都市温江区智慧社区项目 青海多巴国家高原体育训练基地等水青海 上、自行车、登山训练基地项目 山东海洋科技大学园山东（潍坊）公共山东 实训基地项目 湖北 孝感市文化中心项目 陕西 延安大剧院项目 贵州 黔西南州兴仁县殡仪馆项目 巴彦淖尔市磴口县纳林湖生态旅游开发 项目 山东 高密市东北乡文化旅游项目 5 10 21.2 14.29 4.99 4.35 4 16.7 内蒙古

189 旅游 190 旅游 191 旅游 192 旅游 193 旅游 194 旅游 195 旅游 196 旅游

197 旅游 青海 海西州吐谷浑吐蕃文化产业园项目 湖南汨罗市汨罗江端午文化产业整体开湖南 发项目 贵州 六盘水市梅花山旅游景区道项目 六盘水市中国凉都.六盘水休闲旅游避暑贵州 生态养生苑项目 青州海晏投资置业有限公司青州市古城山东 保护修复建设二期工程 山东 青州西南旅游景区综合开发项目 商洛市丹凤县棣花古镇景区续建提升项陕西 目 青海 塔尔寺文化旅游景区提升工程 陕西 吴堡石城维护与开发项目 3 50 43 11.3 32 20 7 3.5 3

198 旅游 199 教育 200 教育 201

教育

202 教育 203 教育 204 教育 205 教育 206 健康养老207 健康养老208

健康养老陕西 杨凌古邰国遗址公园项目 贵州 毕节市黔西县教育园区建设项目 山东 昌乐一中英才实验学校项目 辽宁

盘锦职业技术学院项目

黔南州瓮安县返乡农民工创业园建设项

贵州

目

潍坊万华教育管理咨询有限公司潍坊北

山东

大附属实验学校项目

山东 潍坊文华高端教育园区项目 山东 诸城市密州高级中学项目 山东 滨州市社会养老服务中心项目 广西 南宁市第二福利院项目

河南

南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建项

4 7.5 4 8.47

5.19

4.5

4.3 5.25 10.1 4.5 23

209 健康养老 210 公园 211 公园

保障性安居212

工程

保障性安居213

工程

保障性安居214

工程

保障性安居215

工程

216 保障性安居目 山东 寿光市太阳城老年服务中心项目 贵州 安顺市平坝县六角山陵园项目 陕西 鲁艺生态公园项目 四川 巴中市恩阳区城市棚户区改造项目 贵州.德江经开区保障性住房（盛世佳园）贵州 建设项目 海东市乐都工业园（西区）安置区及七青海 里店东村改造项目 青海 海东市民和县棚户区改造项目 河南 济源市富士花园公租房项目 12 10.2 3.7822 6.2212 7.82 6.4 18.1 6.2

工程

保障性安居

217

工程

水利类项目（21个）

218 引水

219 引水

220 引水

221 引水

222 水利枢纽 223 水利枢纽 224 水利枢纽

225 水利枢纽 贵州 六盘水市水城古镇棚户区改造项目 福建 东山海岛县引水工程（第二水源） 甘肃 甘肃引洮供水二期工程 海南 海口市南渡江引水工程 青海 海南州茨哈灌区引水灌溉工程 山东 昌邑市潍河下营防潮蓄水闸项目 广东 广东韩江高陂水利枢纽工程 贵州 贵州马岭水利枢纽 贵州省黔东南州都柳江温寨航电枢纽工贵州

程 38.04 5.85 74.5 32.23 6 5 61.5 26.35 8.5

226 水利枢纽 227 水利枢纽 228 水利枢纽 229 水利枢纽 230 水库 231 水库 232 水库 233 水库 234 水库 235 水库 236 水库 237 水库 238

水库

青海 河南 贵州 新疆 安徽 山东 青海

黑龙江 湖南 四川 四川 重庆 重庆

海西州那棱格勒河水利枢纽工程 沁阳市水系建设项目 铜仁市大兴水利枢纽工程 新疆大石峡水利枢纽工程 安徽江巷水库

昌乐县南寨水库扩建工程 海东市乐都区杨家水库工程

黑龙江奋斗水库 湖南莽山水库 四川大桥水库灌区二期 四川李家岩水库 重庆观景口水库项目

重庆市彭水县凤升水库工程PPP项目21.8 9.54 16.24 83.3973 28.63 3.79 5.3 12.1 16.14 26.17 41.05 28.15 5.7394

关于举办PPP实务操作暨融资创新与《基础设施和公用事业特许经营管理办法》培训班的

通知

各相关单位：

为了更好地支持政府和社会资本合作（PPP）的实际运作,财政部、住建部联合下发《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建〔2015〕29号)，决定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展政府和社会资本合作(PPP)项目推介工作，明确了工作的总体目标、基本原则、推介要求、组织实施和保障措施。20xx年4月21日国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，强调创新金融模式，进一步开放在基础设施和公用事业上的特许经营。在5月l3日的国务院常务会议上，李克强总理针对推广政府和社会资本合作(PPP)模式又进一步明确表示，在公共产品和公共服务领域，推广政府和社会资本合作模式，是当前稳增长促改革调结构的重要举措，也是拉动投资增长的有效手段。

为更好地帮助大家熟悉和掌握以上相关国家政策以及政府和社会资本合作模式的相关政策和专业知识，推动社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施、公用事业项目的投资和运营，完善城镇化健康发展体制机制，全国城建培训中心决定举办“PPP实务操作暨融资创新与《基础设施和公用事业特许经营管理办法》”专题培训班。现将有关事项通知如下:

一、培训内容

(一)当前最新PPP相关政策解读

1、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》解读

2、《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》解读

3、《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)解读

4、财政部《政府和资本合作模式操作指南(试行)》解读

5、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》解读

6、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》解读

（二）PPP项目实施的流程

1、PPP项目的开发决策及成功实施的先决条件

2、PPP项目的物有所值评估、财务承受能力评价

3、PPP项目实施方案的设计 4、PPP项目交易结构设计

5、PPP项目的融资安排及应注意的问题 6、 PPP项目评价财务模型

7、PPP项目投标策略 8、PPP项目风险转移和保险应对措施。

(三)PPP项目风险识别及法律实践

1、PPP项目的风险管理和防范 2、PPP项目的法律体系

3、PPP项目的标准合同 4、PPP项目契约案例经验与教训

5、特许经营协议要点与特许经营协议范本解读

6、PPP项目全生命周期阶段的相应契约安排

（四）PPP项目的法律最佳实践

1、农业和水利工程投资运营机制

2、市政基础设施投资运营市场化

3、铁路、公路、水运、民航等基础设施投资运营机制

4、水务项目投资运营机制

5、社会事业投资运营机制

(五)PPP模式的融资方式创新和拓宽融资渠道

1、信贷服务创新

2、信用担保和贴息

3、政策性金融机构的资金支持

4、股权投资基金和创业投资基金的设立

5、股权和债权融资工具

(六)市政公用设施项目PPP运作后的政府监管

1、如何构建适应国内（PPP）模式运用的法规政策体系

2、政府监管机构、特许经营企业、特许经营协议三方面问题分析

3、公用事业特许经营项目政府监管的相关政策解读

4、PPP项目评估的实施要点、评估内容和实施步骤分析

(七)PPP城市管廊及海绵城市建设试点工作相关难点问题

1、专项资金补助方式 2、试点城市上报条件

3、针对试点城市选择的评审方式 4、试点工作绩效评价

5、实施方案的编制工作和制定配套政策相关问题

二、培训对象

各级政府、住建、财政、发改、金融办、交通、水利等相关单

位负责人;各行业投融资平台公司、建筑施工企业及相关金融系统、

国有大中型企业、大型民企等负责投融资、战略管理、基础设施建

设的相关负责人员或骨干管理人员。

三、主讲专家

拟邀请财政部、国家发改委的相关单位、法律界及投融资实务界具有长期从事基础设施、PPP模式政策法规理论研究及实战经验的有关专家授课，现场答疑交流。

四、培训时间、地点

20xx年12月24日—30日（24日报到）（24日全天报到 ) 长沙市

20xx年01月15日—20日（15日报到）（15日全天报到） 海口市

五、相关费用标准

2600元/人（含培训、资料、场地、专家、中餐费等），统一开具#5@p。

宫 宇 135 5522 77191

二零一五年七月八日

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