附件1
金属非金属矿山建设项目
《安全预评价报告》编写提纲
前言
简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。
1. 评价目的与依据
1.1评价对象和范围
描述评价项目名称，根据建设项目立项文件、可行性研究报告（以下简称可研报告）和有关法律法规等明确安全预评价范围。安全预评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪些方面（一般不包括选矿厂〈供配电除外〉、地面炸药库、危险化学品等）。
1.2评价目的和内容
结合评价对象的特点，简述编制安全预评价报告的目的和主要内容。
1.3评价依据
1.3.1法律法规
列出建设项目安全预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。
1.3.2标准规范
列出建设项目安全预评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。
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1.3.3建设项目合法证明文件
列出建设项目安全预评价所依据的合法证明文件（包括发文单位、日期和文件号等相关内容）。包括但不限于下列文件：
（1）建设项目立项文件；
（2）建设项目安全预评价委托书（任务书、合同书）。
1.3.4建设项目技术资料
列出建设项目安全预评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容）。包括但不限于下列文件：
（1）建设项目可研报告；
（2）建设项目地质勘察报告。
1.3.5其他评价依据
列出建设项目安全预评价所依据的其他有关文件。
1.4评价程序
简要介绍开展金属非金属矿山建设项目安全预评价工作的主要步骤和内容。
2. 建设项目概述
2.1建设单位概况
简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。
简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。
2.2自然环境概况
简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。
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2.3地质概况
2.3.1矿区地质概况
简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等区域地质情况，以及矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。
2.3.2矿床地质特征
简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石（层）分布规律及岩性特征、顶底板围岩等。
2.3.3水文地质概况
简要介绍区域水文地质，矿区水文地质类型、条件及其特征，矿坑涌水量预测等。
2.3.4工程地质概况
简要介绍矿区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征、工程地质条件复杂程度、可能出现的工程地质问题等。
2.4建设方案概况
简要介绍矿山建设项目可研报告中建设方案主要内容，包括但不限于以下内容：
2.4.1矿山开采现状（改、扩建项目）
简要说明原有设计情况，开采现状、特点及存在的主要问题，利旧工程、与原系统的相互关系和影响，现有辅助设施等。
2.4.2建设规模及工作制度
简要介绍地质报告提交储量及范围、设计可采储量、矿山生产规模、服务年限、产品方案、工作制度等。
2.4.3总图运输
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简要介绍矿区总体布置、总平面布置和内外部运输等。
2.4.4开采范围
简要介绍开采对象、开采范围、矿区开采顺序。联合开采时，简述露天、地下的界限和相互关系等。
2.4.5开拓运输
地下矿山简要介绍岩体移动范围、开拓运输方式、主要开拓工程、中段布置、提升和运输设备设施等。
露天矿山简要介绍开拓运输方式，露天采场各台阶与采矿工业场地、受矿仓、排土场等的联系，运输设备、设施等。
2.4.6采矿工艺
地下矿山简要介绍选用的采矿方法及采场结构参数、回采工艺和采空区处理等。对于采用充填采矿方法的矿山，应简要介绍充填材料、充填料制备及输送、充填系统计量和控制等。
露天矿山简要介绍露天采场境界方案、台阶参数、采剥方法和采剥工艺等。
2.4.7通风防尘
地下矿山简要介绍通风方式、风量和风压计算、风流风量控制措施、局部通风和主要通风防尘的装置及设施等。
露天矿山简要介绍尘毒污染控制工程技术措施，胶带运输斜井和平硐溜井等井巷工程的通风防尘装置及设施等。
2.4.8矿山电气
简要介绍供电电源、用电负荷、供电方案、总降压变电所及配电站、电气设备等。
2.4.9防排水与防灭火
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地下矿山简要介绍矿井涌水量、防排水方案、排水设备设施和突水预防措施，井下消防供水系统和具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等。
露天矿山简要介绍防排水设计标准、涌水量及允许淹没条件、防排水方案和排水设备设施，采场消防供水系统等。
2.4.10排土场
简要介绍建设项目出坑岩石量、排土场选址、排土工艺、排土场堆置要素、防洪排水设施等。
2.4.11压风及供水系统
简要介绍压风设备及辅助设施，供水系统及设备等。
2.4.12公用辅助设施及土建工程
简要介绍给排水，自动化仪表、通信，机、汽、电修设施，热工及暖风，土建工程等。
2.4.13其他
简要介绍企业生产组织及劳动定员、综合技术经济指标等建设项目其他需要说明的内容。
3. 危险、有害因素辨识及分析
3.1主要危险、有害因素辨识与分析
根据矿山地质资料、可研报告采用的建设方案和周边环境等，对建设项目存在的危险、有害因素进行辨识，确定主要存在场所或部位，对可能导致事故发生的原因、危险特性、可能产生的后果予以分析。
地下矿山重点辨识与分析冒顶片帮、透水、中毒窒息、放炮、火药爆炸、高处坠落和火灾等危险、有害因素。
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露天矿山重点辨识与分析坍塌、放炮、火药爆炸、车辆伤害和高处坠落等危险、有害因素。
3.2重大危险源辨识分析
依据有关法律、法规、标准和规范对建设项目存在的重大危险源进行辨识，对可能导致事故发生的原因、危险特性、可能产生的后果进行分析。
4. 评价单元划分及评价方法选择
4.1评价单元划分
简述划分评价单元的依据和原则，根据建设项目特点和评价单元划分原则确定评价单元。一般宜根据矿山生产系统和工艺过程划分为总平面布置、地下矿山开拓、提升和运输、采掘（剥）、通风防尘、矿山电气、防排水与防灭火、排土场和其他等评价单元。
4.2评价方法选择
简述评价方法选择的依据和原则，根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方法，并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评价：
安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、专家评议法、类比分析法、事故树分析法等定性评价方法；稳定性计算、防排水能力计算、通风系统能力计算等定量评价方法。
5. 定性定量评价
根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定，借鉴同类矿山事故经验教训，针对建设项目建设方案，对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。主要针对建设项目潜在
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的危险、有害因素，分析和预测可能发生事故后果和危险等级；分析评价建设方案的安全法规符合性及其合理性。对每一单元进行评价总结。
5.1总平面布置单元
根据建设项目建设方案，以及区域工程地质、水文地质、环境地质、气候条件、周边人文地理环境、地下开采岩石移动塌陷范围、露天开采爆破影响范围等，对采矿工业场地（主、副井工业场地）、辅助工业场地（风井、充填井等工业场地）、相关建筑物和设施等总体位置选择、相互关系及影响进行安全分析与评价。
5.2地下矿山开拓单元
主要从地质条件、安全出口，以及竖井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底车场、井下炸药库等开拓工程等方面进行安全分析与评价。重点应针对冒顶片帮和高处坠落等进行安全评价。
5.3提升和运输单元
地下矿山主要从提升和运输系统设备、设施及安全保护装置，提升和运输信号系统，提升和运输作业过程及作业环境，设备、设施安全检测检验，井下人车及运送人员等方面进行安全分析与评价。重点应针对车辆伤害和高处坠落进行安全评价。
露天矿山主要从开拓运输方式，矿山运输线路、设备设施及安全装置，矿山运输作业过程及作业环境等方面进行安全分析与评价。重点应针对车辆伤害进行安全评价。
5.4采掘（剥）单元
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地下矿山主要从采掘作业场所及环境，采掘方法、设备及作业过程，井巷支护、顶板管理和采空区处理等方面进行安全分析与评价。如果采用充填采矿方法，需从矿山充填系统、充填材料、充填工艺、充填情况检查及观测等方面进行安全分析与评价。重点应针对冒顶片帮、透水、放炮和火药爆炸等进行安全评价。
露天矿山主要从地质条件、采场境界及作业环境，采掘要素、采剥方法、设备及作业过程，边坡检查与维护管理等方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌、高处坠落、放炮和火药爆炸等进行安全评价。
应对地下矿山采场、巷道围岩、采空区，露天采场边坡进行稳定性分析与评价。
5.5通风防尘单元
主要从通风防尘设备、设施，通风效果与质量，特殊作业点通风防尘要求等方面进行安全分析与评价。重点应针对通风系统可靠性及中毒窒息进行安全评价。
应对通风能力进行分析与评价。
5.6矿山电气单元
主要从矿山电源及供配电方案、总降压变电所及配电站布置、电气设备装备等方面进行安全分析与评价。重点应针对供电电源可靠性进行安全评价。
5.7防排水与防灭火单元
5.7.1防排水子单元
地下矿山应结合矿山的水文地质条件和涌水量等基本情况，主要从地面防治水设施及措施、井下排水系统及排水能力、水泵
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硐室及水仓、井下防透水措施等方面进行安全分析与评价。重点应针对透水进行安全评价。
露天矿山应结合矿山的地形地貌、气象、水文地质条件和涌水量等基本情况，主要从露天采场的排水系统及排水能力、防洪措施等方面进行安全分析与评价。
应对防排水能力进行分析与评价。
5.7.2防灭火子单元
主要从地下矿山井下或露天采场消防供水系统、灭火装置、消防器材配备、火灾信号设置，具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等方面进行安全分析与评价。
5.8排土场单元
主要从排土场选址、排土场堆置要素、排土设备设施、排土作业方法及过程、排土场截洪防洪及排水设施、排土场防止泥石流设施、排土场安全防护设施、日常安全监测与检查等方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌和泥石流进行安全评价。
应对排土场进行边坡稳定性分析与评价。
5.9其他单元
主要从安全管理、矿山自然环境因素、矿山压风与供水系统、公用辅助设施及土建工程等方面进行安全分析与评价。
6. 安全对策措施建议
针对建设项目存在的危险、有害因素和安全分析与评价结果，依据国家相关安全法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似矿山的安全生产经验，分单元提出对应的安全对策措施建议。
7. 评价结论
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简要列出主要危险、有害因素，指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素；明确应重视的安全对策措施建议；明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度；给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。
8. 附件
建设项目建设的合法证明材料（包括建设项目立项文件、企业法人营业执照等）。
9. 附图
金属非金属矿山安全预评价报告应附以下图纸，可根据实际情况进行调整。
（1）矿区及周边区域地形图；
（2）总平面布置图；
（3）地下矿山开拓系统纵投影图；
（4）地下矿山典型采矿方法图；
（5）露天开采最终境界平面图；
（6）露天开采剖面图（选有代表性剖面）；
（7）露天开采基建终了平面图；
（8）通风系统图；
（9）排水系统图。
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第二篇：《安全预评价报告》编写提纲
附件1
金属非金属矿山建设项目
《安全预评价报告》编写提纲
前言
简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。
1. 评价目的与依据
1.1评价对象和范围
描述评价项目名称，根据建设项目立项文件、可行性研究报告（以下简称可研报告）和有关法律法规等明确安全预评价范围。安全预评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪些方面（一般不包括选矿厂〈供配电除外〉、地面炸药库、危险化学品等）。
1.2评价目的和内容
结合评价对象的特点，简述编制安全预评价报告的目的和主要内容。
1.3评价依据
1.3.1法律法规
列出建设项目安全预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。
1.3.2标准规范
列出建设项目安全预评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。
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1.3.3建设项目合法证明文件
列出建设项目安全预评价所依据的合法证明文件（包括发文单位、日期和文件号等相关内容）。包括但不限于下列文件：
（1）建设项目立项文件；
（2）建设项目安全预评价委托书（任务书、合同书）。
1.3.4建设项目技术资料
列出建设项目安全预评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容）。包括但不限于下列文件：
（1）建设项目可研报告；
（2）建设项目地质勘察报告。
1.3.5其他评价依据
列出建设项目安全预评价所依据的其他有关文件。
1.4评价程序
简要介绍开展金属非金属矿山建设项目安全预评价工作的主要步骤和内容。
2. 建设项目概述
2.1建设单位概况
简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。
简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。
2.2自然环境概况
简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。
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2.3地质概况
2.3.1矿区地质概况
简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等区域地质情况，以及矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。
2.3.2矿床地质特征
简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石（层）分布规律及岩性特征、顶底板围岩等。
2.3.3水文地质概况
简要介绍区域水文地质，矿区水文地质类型、条件及其特征，矿坑涌水量预测等。
2.3.4工程地质概况
简要介绍矿区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征、工程地质条件复杂程度、可能出现的工程地质问题等。
2.4建设方案概况
简要介绍矿山建设项目可研报告中建设方案主要内容，包括但不限于以下内容：
2.4.1矿山开采现状（改、扩建项目）
简要说明原有设计情况，开采现状、特点及存在的主要问题，利旧工程、与原系统的相互关系和影响，现有辅助设施等。
2.4.2建设规模及工作制度
简要介绍地质报告提交储量及范围、设计可采储量、矿山生产规模、服务年限、产品方案、工作制度等。
2.4.3总图运输
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简要介绍矿区总体布置、总平面布置和内外部运输等。
2.4.4开采范围
简要介绍开采对象、开采范围、矿区开采顺序。联合开采时，简述露天、地下的界限和相互关系等。
2.4.5开拓运输
地下矿山简要介绍岩体移动范围、开拓运输方式、主要开拓工程、中段布置、提升和运输设备设施等。
露天矿山简要介绍开拓运输方式，露天采场各台阶与采矿工业场地、受矿仓、排土场等的联系，运输设备、设施等。
2.4.6采矿工艺
地下矿山简要介绍选用的采矿方法及采场结构参数、回采工艺和采空区处理等。对于采用充填采矿方法的矿山，应简要介绍充填材料、充填料制备及输送、充填系统计量和控制等。
露天矿山简要介绍露天采场境界方案、台阶参数、采剥方法和采剥工艺等。
2.4.7通风防尘
地下矿山简要介绍通风方式、风量和风压计算、风流风量控制措施、局部通风和主要通风防尘的装置及设施等。
露天矿山简要介绍尘毒污染控制工程技术措施，胶带运输斜井和平硐溜井等井巷工程的通风防尘装置及设施等。
2.4.8矿山电气
简要介绍供电电源、用电负荷、供电方案、总降压变电所及配电站、电气设备等。
2.4.9防排水与防灭火
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地下矿山简要介绍矿井涌水量、防排水方案、排水设备设施和突水预防措施，井下消防供水系统和具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等。
露天矿山简要介绍防排水设计标准、涌水量及允许淹没条件、防排水方案和排水设备设施，采场消防供水系统等。
2.4.10排土场
简要介绍建设项目出坑岩石量、排土场选址、排土工艺、排土场堆置要素、防洪排水设施等。
2.4.11压风及供水系统
简要介绍压风设备及辅助设施，供水系统及设备等。
2.4.12公用辅助设施及土建工程
简要介绍给排水，自动化仪表、通信，机、汽、电修设施，热工及暖风，土建工程等。
2.4.13其他
简要介绍企业生产组织及劳动定员、综合技术经济指标等建设项目其他需要说明的内容。
3. 危险、有害因素辨识及分析
3.1主要危险、有害因素辨识与分析
根据矿山地质资料、可研报告采用的建设方案和周边环境等，对建设项目存在的危险、有害因素进行辨识，确定主要存在场所或部位，对可能导致事故发生的原因、危险特性、可能产生的后果予以分析。
地下矿山重点辨识与分析冒顶片帮、透水、中毒窒息、放炮、火药爆炸、高处坠落和火灾等危险、有害因素。
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露天矿山重点辨识与分析坍塌、放炮、火药爆炸、车辆伤害和高处坠落等危险、有害因素。
3.2重大危险源辨识分析
依据有关法律、法规、标准和规范对建设项目存在的重大危险源进行辨识，对可能导致事故发生的原因、危险特性、可能产生的后果进行分析。
4. 评价单元划分及评价方法选择
4.1评价单元划分
简述划分评价单元的依据和原则，根据建设项目特点和评价单元划分原则确定评价单元。一般宜根据矿山生产系统和工艺过程划分为总平面布置、地下矿山开拓、提升和运输、采掘（剥）、通风防尘、矿山电气、防排水与防灭火、排土场和其他等评价单元。
4.2评价方法选择
简述评价方法选择的依据和原则，根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方法，并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评价：
安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、专家评议法、类比分析法、事故树分析法等定性评价方法；稳定性计算、防排水能力计算、通风系统能力计算等定量评价方法。
5. 定性定量评价
根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定，借鉴同类矿山事故经验教训，针对建设项目建设方案，对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。主要针对建设项目潜在
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的危险、有害因素，分析和预测可能发生事故后果和危险等级；分析评价建设方案的安全法规符合性及其合理性。对每一单元进行评价总结。
5.1总平面布置单元
根据建设项目建设方案，以及区域工程地质、水文地质、环境地质、气候条件、周边人文地理环境、地下开采岩石移动塌陷范围、露天开采爆破影响范围等，对采矿工业场地（主、副井工业场地）、辅助工业场地（风井、充填井等工业场地）、相关建筑物和设施等总体位置选择、相互关系及影响进行安全分析与评价。
5.2地下矿山开拓单元
主要从地质条件、安全出口，以及竖井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底车场、井下炸药库等开拓工程等方面进行安全分析与评价。重点应针对冒顶片帮和高处坠落等进行安全评价。
5.3提升和运输单元
地下矿山主要从提升和运输系统设备、设施及安全保护装置，提升和运输信号系统，提升和运输作业过程及作业环境，设备、设施安全检测检验，井下人车及运送人员等方面进行安全分析与评价。重点应针对车辆伤害和高处坠落进行安全评价。
露天矿山主要从开拓运输方式，矿山运输线路、设备设施及安全装置，矿山运输作业过程及作业环境等方面进行安全分析与评价。重点应针对车辆伤害进行安全评价。
5.4采掘（剥）单元
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地下矿山主要从采掘作业场所及环境，采掘方法、设备及作业过程，井巷支护、顶板管理和采空区处理等方面进行安全分析与评价。如果采用充填采矿方法，需从矿山充填系统、充填材料、充填工艺、充填情况检查及观测等方面进行安全分析与评价。重点应针对冒顶片帮、透水、放炮和火药爆炸等进行安全评价。
露天矿山主要从地质条件、采场境界及作业环境，采掘要素、采剥方法、设备及作业过程，边坡检查与维护管理等方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌、高处坠落、放炮和火药爆炸等进行安全评价。
应对地下矿山采场、巷道围岩、采空区，露天采场边坡进行稳定性分析与评价。
5.5通风防尘单元
主要从通风防尘设备、设施，通风效果与质量，特殊作业点通风防尘要求等方面进行安全分析与评价。重点应针对通风系统可靠性及中毒窒息进行安全评价。
应对通风能力进行分析与评价。
5.6矿山电气单元
主要从矿山电源及供配电方案、总降压变电所及配电站布置、电气设备装备等方面进行安全分析与评价。重点应针对供电电源可靠性进行安全评价。
5.7防排水与防灭火单元
5.7.1防排水子单元
地下矿山应结合矿山的水文地质条件和涌水量等基本情况，主要从地面防治水设施及措施、井下排水系统及排水能力、水泵
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硐室及水仓、井下防透水措施等方面进行安全分析与评价。重点应针对透水进行安全评价。
露天矿山应结合矿山的地形地貌、气象、水文地质条件和涌水量等基本情况，主要从露天采场的排水系统及排水能力、防洪措施等方面进行安全分析与评价。
应对防排水能力进行分析与评价。
5.7.2防灭火子单元
主要从地下矿山井下或露天采场消防供水系统、灭火装置、消防器材配备、火灾信号设置，具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等方面进行安全分析与评价。
5.8排土场单元
主要从排土场选址、排土场堆置要素、排土设备设施、排土作业方法及过程、排土场截洪防洪及排水设施、排土场防止泥石流设施、排土场安全防护设施、日常安全监测与检查等方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌和泥石流进行安全评价。
应对排土场进行边坡稳定性分析与评价。
5.9其他单元
主要从安全管理、矿山自然环境因素、矿山压风与供水系统、公用辅助设施及土建工程等方面进行安全分析与评价。
6. 安全对策措施建议
针对建设项目存在的危险、有害因素和安全分析与评价结果，依据国家相关安全法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似矿山的安全生产经验，分单元提出对应的安全对策措施建议。
7. 评价结论
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简要列出主要危险、有害因素，指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素；明确应重视的安全对策措施建议；明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度；给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。
8. 附件
建设项目建设的合法证明材料（包括建设项目立项文件、企业法人营业执照等）。
9. 附图
金属非金属矿山安全预评价报告应附以下图纸，可根据实际情况进行调整。
（1）矿区及周边区域地形图；
（2）总平面布置图；
（3）地下矿山开拓系统纵投影图；
（4）地下矿山典型采矿方法图；
（5）露天开采最终境界平面图；
（6）露天开采剖面图（选有代表性剖面）；
（7）露天开采基建终了平面图；
（8）通风系统图；
（9）排水系统图。
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