赴大理、毕节州委党校考察学习报告
为学习借鉴兄弟党校的先进经验，进一步拓宽工作思路，深入推动州委党校跨越发展，根据校委安排，7月11日、12日，我们一行4人赴大理、毕节州委党校考察学习。考察活动采取召开座谈听取介绍、翻阅资料和实地观摩的方法，重点对两个党校的行政管理和后勤服务等方面的做法和经验进行了解，得到一些有益的启示，现将有关情况总结汇报如下。
一、基本情况
1、大理州委党校：学校占地23.52亩，建筑面积4122平方米，有教室7间（其中：多媒体教室3间）。图书室3间，藏书16.08万册。学员公寓一幢四层，床位120个。食堂一座，可供300余名学员就餐。学校领导体制和“一校两院”的机构设置及内设科室与我校基本相同。现有职工38人，其中专兼职教师19人（高级讲师11人、讲师7人、助理讲师1人），行政后勤人员19人（公务员8人、管理人员6人、工勤人员5人）。
培训方面，每年平均举办主体班13期，培训1100人次，举办各类行业、部门培训班30期，培训3100人次。2009
年，“云南省委党校、云南省行政学院和云南省社会主义学院（大理）教学实践基地”在大理州委党校挂牌。
科研方面，近年来，在全省各级各类研讨会、专题调研活动和教学成果观摩活动中取得了良好的成绩。“十一五”期间，专兼职教师共撰写发表各类理论文章和调研报告200余篇，其中，在各类报纸、杂志发表的有176篇，在省级核心刊物上发表的有30余篇。同时每年积极编辑出版2期《大理党校校刊》，为学校科研工作搭建交流平台。
信息化建设方面，近年来陆续配齐了各类办公自动化设备。先后开通了中央党校远程教育B级站、北京市委宣传部远程教育网《大讲堂》和校园局域网及互联网，现有各类计算机102台，投影机2台，视频展示台及教学中央控制室各1台。
2、毕节州委党校：占地面积约18亩，建有办公教学楼和学员公寓各1幢、职工住宅综合楼3幢。现有教职工32人，其中，专兼职教师24人（高级讲师6人、讲师10人、助理讲师8人），公务员6人，工勤人员2人。学员公寓拥有床位50个。培训方面，根据毕节州委要求和安排，每年举办主体班7期左右，培训人数约700人次。科研方面，专兼职教师每年有少量论文和调研文章发表，科研能力较为薄弱。信息化建设方面，建成多媒体教室2个，开通了中央党校远程教育C级站、校园局域网及互联网。现有各类计算机
50余台。
二、主要做法
1、在干部教育培训工作中求创新、谋发展。一是开放办学，按需办学。大理州委党校每年在开展主体班培训的同时，充分利用自身优势资源，广开联合办学之门，积极寻求与各部门、各行业联办不同层次的干部短期培训班,满足地区经济建设的人才培训需求，这类培训班在每年班次数量中所占的比例约为69％，最大限度地发挥了主阵地主渠道作用。二是拓展培训方式。大理州委党校按照干部培训工作的总体要求，积极拓展培训方式，通过几年的实践，目前在教师课堂面授、考察实践、远程教育、学员研讨等主要环节方面形成的比例结构大体为4：2：1：1，这种结构为目前干部培训体制的创新起到了一定的促进作用。
2、在科研工作中建机制、促成果。一是建立健全考核激励机制。近年来，大理州委党校制定完善了《科研制度》等规章制度。将科研工作纳入教师岗位年度考核和岗位竞聘量化考评中，明确规定了教师的科研任务。同时，设立了教学科研奖励基金，对发表的科研成果按国家级刊物、核心刊物、省级刊物（不含增刊和专刊，专刊和增刊按下一个档次奖励）、厅级刊物（为公开刊物）和内部刊物（有正式刊号的刊物或论文集）四个档次根据学校当年财力给予奖励，充分调动了教师搞科研的积极性。二是坚持把教学科研与地区
经济和社会事业发展紧密结合起来。大理州委党校结合省情、区情发展中关注的现实热点难点问题和地、县党校改革发展的实际开展调研。分阶段提出科研重点，定期研究科研工作，解决科研工作中的具体问题。校委会在每年初都召开专门会议研究年度科研计划，年末总结科研工作、评定科研成果。三是每年度组织地县党校召开1次理论研讨会。此外，还建立了地县党校系统校长联席会议，吸纳地县党校主要科室负责同志参加，相互学习，扩大交流。
3、在后勤服务中重管理、求效益。一是规范后勤保障，突出科学管理，强化服务意识。大理州委党校在学员食宿方面以优美的环境、优质的服务和优惠的价格扩大了党校影响力和吸引力。毕节州委党校将学员公寓楼经营权在优先满足培训需求的前提下以每年25万元的承包费整体外包，实行了社会化管理。二是开源节流，充分利用有限资金办实事、办大事。大理州委党校每年人头经费为5000元，预算外收入20xx年后纳入财政预算，上缴财政后返还70％，主要为培训费、食宿费、教室租赁费、沿街门店租金等。20xx年各项收入总计为60余万元。毕节州委党校人头经费1700元，预算外收入未纳入财政，主要来源为培训费、住宿费和沿街门店租金等。20xx年各项收入总计约为35万元。两个党校通过强化纪律意识、严格财务纪律，实行定额核算等办法规范财务收支程序，将有限的资金全部用到了教学科研、队伍
建设和改善职工生活上。充分发挥了后勤服务工作的保障作用，有力的促进了党校事业的全面发展。
三、几点建议
考察学习中我们感觉到，我校在硬件设施、主体班培训的规范性、开放办学和科研能力等方面，与大理州委党校还存在一定的差距。在后勤管理方面，毕节州委党校的一些做法有可取之处。结合海北州委党校党校目前的发展情况，我们提出几点建议，供大家参考。
1、充分发挥职能，进一步做大干部教育培训事业。加强培训工作是我校争取州委、州政府更大支持和增强党校综合实力的重要方面，要一如既往地加大培训工作力度，进一步开阔思路，建议在工作重点上作一些调整。一是加强与组织人事部门的交流和联系，推进更多的主体班次常态化，形成较大规模和培训品牌。二是争取早日挂上 “省委党校爱国主义教育教学实践基地”和“高原现代生态畜牧业教学实践基地”等牌子，加大开放办学力度。同时，加强联合办班、送班上门工作研究，推进这项工作的规范化、系统化。
2、强化奖惩机制，进一步推进科研工作。科研工作是我校争创全省州级一流党校的一个薄弱环节，是迫切需要加强的一个基础方面。参照科研工作较为突出的大理州委党校，我们建议：一是严格科研工作常规管理。继续认真落实我校《科研制度》、《科研成果奖惩办法》等规章制度，用“压
担子”的方法，快速提升教师的科研能力。同时加大科研成果奖励的力度，明确评选标准和奖励档次，形成激励效应，促进科研工作多出高质量的成果。二是科研工作要提高要求，改变目前学校存在的科研成果数量不多，质量不高的现象，主动跟进州委、州政府的重大决策部署和经济生活中以及教学工作中出现的热点、难点问题，通过有力的导向和有效的组织形式，推动科研工作出精品、进教学、进决策，以有为促地位，努力把成果变成影响力。
3、改进管理机制，推行后勤工作社会化管理。从毕节州委党校学员公寓经营权外包的实际效果来看，社会化管理在一定程度上促进了党校后勤服务的专业化、规范化。为简化管理、集中精力，建议我校也可尝试将学员公寓经营权有条件外包，以调动社会力量，扩大服务规模，提升服务质量，实现学校资产最大化增值，更好地为党校发展服务。
4、加强图书馆建设，适应教学科研和队伍建设需要。与大理州委党校相比，我校图书馆建设存在着设施陈旧、图书资料数量少、质量不高、缺乏现代信息获取手段等主要问题，已不能很好适应教学科研和队伍建设的需要。据此，我们建议，要充分发挥党校图书馆的职能，做好文献信息服务工作。一是下功夫抓图书馆建设工作。加大图书馆设施和图书资料购置经费的投入，并按照现代化的要求来完善管理体制。二是提高藏书质量。明确党校特色的藏书结构，形成合
理的藏书体系。三是加强网络信息资源的获取。要重视网上信息资源的采集和整合。根据电子文献体积小、容量大、成本低、便于储藏的特点，逐步加大电子文献的收藏与利用。
第二篇：赴大连西岗区委党校考察报告
赴大连西岗区委党校考察报告
20xx年下半年，根据校部教研咨一体化工程统一部署，我们课题组一行6人前往大连市西岗区委党校进行了考察学习，现将考察情况汇报如下。
一、西岗党校概况
中共大连市西岗区委党校，坐落在大连南部海滨付家庄风景区八一路238号。该校为处级单位，校长由区委组织部部长兼任，常务副校长1人，分管副校长2人。内设机构有办公室、教研室、教务室、电教室。该校每年对全区处级（含）以下党员干部进行培训和轮训，受训人数3000多人。函授教育开办本科、大专两个层次，4个专业，在校学员800多人。
二、西岗党校特点分析
（一）西岗党校的优势。一是区位优势。西岗党校所处的西岗区，位于大连市中心，面积26.1平方公里，户籍人口31万，下设7个街道办事处，45个社区居委会，是大连市的行政文化中心区。西岗区南北临海，地理位置优越。北邻大连港，香炉礁立交桥是大连市的交通大动脉。东部的站北广场是大连火车站、轻轨始发站和长途客运站的三站交会之地，是大连市进出港人流的集散枢纽。南部的森林动物园、付家庄海滨浴场和滨海路沿线是著名的风景旅游区。中部的人民广场是大连市的行政中心地带，奥林匹克广场是大连市的体育文化活动中心。西岗区委党校距火车站和繁华的青泥洼桥商业区3公里，大连森林动物园1公里，大连港客运站5公里，大连国际机场12公里。二是组织优势。西岗区委党校校长由区委组织部部长兼任。我们知道，负责党员干部的教育培训工作是组织部的重要职能之一，每年组织部门都会制定出详细的党员干部教育培训计划并组织实施，而党校只是其中重要的具体承办单位之一。目前教育培训领域竞争激烈，党校鉴于自身软硬件方面的限制，在竞争中优势并不明显。西岗党校校长由组织部长兼任，有利于干部教育培训工作主办与承办的衔接，有利于党校干部教育培训主阵地功能的发挥。三是师资优势。西岗党校教育培训师资主要由三块组成。一是党校内部教师；二是外聘高等院校客
座教授，大连高校众多，西岗又处在大连中心区域，有不少高水平的高校教育资源可资利用；三是区内领导干部兼职教员，西岗党校每年都要聘请区内各机关部门的领导为主体班学员授课，有利于学员对区情的了解和掌握。
（二）西岗党校的工作特色。一是办学思想和观念的转变。为区委执笔起草了《中共大连市西岗区委关于进一步加强党校工作的意见》，对做好新形势下党校工作进行了深入思考，更加坚定了抓住机遇，实现新时期新作为的信心；更加明确了服务大局、服务中心工作、服务全区党的建设、服务全区干部的办学方向；更加明确了特色立校、质量兴校、改革强校的办学思路，为党校的持续发展奠定了思想基础。二是教学工作实现了四大转变。面对新形势下基层党校性质和功能定位的新变化，着眼于基层干部培训需求的新动态，在教学工作上实现了四大转变。一是在教学指导思想上实现了从传统教学向组织教学的转变，组织培训和组织教学的能力大大提高。二是在教学内容上实现了从素质培训向素质能力并重的转变，具有基层特点的能力培训体系正在逐步形成。三是在教学形式上实现了传统教法向现代方法的转变，培训的吸引力和感染力不断增强。四是在教学管理上尝试由单一模式向资源共享转变，开放办学力度日益加大。三是培训质量明显提高。不断加大教学改革力度，实现了培训班次、内容、方式上的新突破，培训质量有了显著提高。在培训班次上，形成了主体班、专题班和业务班有主有次、重点推进、良性互动的设置模式；在培训内容上，着眼于培训对象的新需求，形成了政治理论、领导科学、文化修养、政策业务、能力训练五大板块格局，特别是把能力训练贯穿培训始终，进行了积极的实践和尝试，取得了很好的效果；在培训方式上，突破传统，大胆尝试，形成了课堂教学和基地教学相结合，本地办学与异地办学相结合，讲授式教学与案例式、情景式、研究式、体验式相结合的新方式，带动和引领全区干部教育培训深入发展。四是服务保障水平不断提升。牢固树立服务意识，把以人为本的思想贯彻到教学服务工作全过程，做到服务工作人性化、保障工作流程化；考虑问题全面化、完成任务快速化、工作衔接周密化，工作过程规范化、工作质量优质化。
当然，我们在看到西岗党校的优势与特色同时，也注意到了该校存在的一些不足。一是学校规模小。该校只有二座楼，一为招待所，一为教学行政楼。二是师资力量少。该校目前在编职工只有11人，专职教师更少。三是竞争压力大。目前，辽宁省除了沈阳和大连所属的县区党校得以保留外，其他的同级别党校都已经撤并。西岗党校周边高校较多，距离大连市委党校又太近，在培训资源上势必会受到有关高校和市党校的竞争和挤压。四是科研力量弱。科研工作是该校的一项短板，除了常务副校长担任由该区区委主办的刊物《城区发展》（双月刊）主编外，科研力量尚显欠缺。
三、考察的几点启示
基于我校发展现状，根据考察所见，结合吴江周边党校发展情况，我们得出以下几点启示，供大家参考。
（一）加强硬件建设是新时期做好党校工作的基础。考察中，西岗党校同仁表达了同样的看法。目前，社会上培训机构众多，培训资源竞争激烈。受训方不仅对培训机构的师资提出了很高要求，对培训机构的硬件设施要求也越来越高。单就硬件而言，吴江党校大部分建筑建于上世纪xx年代，教学楼功能欠缺，办公条件简陋且不安全，尤其是招待所不仅设施老旧而且已被鉴定为危房；校园地势低，雨天校园内积水严重，出入极为不便；校园地处闹市区，人员杂，车辆堵，噪音大，对教学有较大的影响。加之，吴江市区内有红旗剧院、吴江人民剧院、各社会机构的内设会议中心以及一些部委办局的内部会议培训场所，这些地方或为新建，或经改造，硬件设施方面都要远远优于吴江党校。事实也已证明，由于硬件条件的制约，吴江党校已经在竞争中失去优势。我们再看看吴江周边党校，浙江的县市级党校校园设施大部分都比我们好；省内江南地区，江阴、锡山、武进等办的较好的党校硬件也远好于我们；苏州地区的昆山、常熟、张家港、太仓、吴中等党校，或为新建，或经改造，或将新建或改造，都十分注重硬件建设。因此，我们认为吴江党校目前的校园设施已经严重制约了党校的发展，易地新建已经显得刻不容缓。
（二）加强队伍建设是新时期做好党校工作的关键。党校事业发展说到底，关键还要靠人，因此加强队伍建设甚为重要。一是用好现
有人员。根据不同人的特长和能力放置在相应的合适岗位上，做到人尽其才，才尽其用。二是提升职工能力。由于党校本身条件限制以及人员自身能动性等原因，党校职工的眼界和知识面，尤其是对市情发展的了解方面，与其他职能部门比较存在着明显的差距，这不利于党校职能的发挥。因此，提升职工能力异常重要，除了实施教师素质能力提升工程、党员“先锋工程”等举措外，送职工外出挂职学习锻炼不失为一条提升职工能力的捷径。西岗党校每年都要派职工赴街道和社区挂职，少则1个月多则半年，以此提升职工对区情的了解和掌握，效果明显，用他们的话说，“挂与不挂，效果就是不一样。”因此，我们建议，吴江党校也可在适当的时候分批送职工外出短期挂职学习，时间以3到5月为宜，尤其是去市委办、政府办、发改委、城建、农办等综合性或经济社会发展前沿部门挂职，开拓职工眼界，增加对市情市策的了解。三是注重人才引进。党校工作能不能做好，人才是关键。此问题也是困扰西岗党校的问题，吴江党校同样面临。目前，制约吴江党校发展的一个重要因素就是人才缺乏，新鲜血液不足。因此，我们建议，在使用好现有人才的基础上大力引进人才，注重人才梯队建设，提升职工整体能力水平。鉴于未来5年内，我校将有5名同志陆续退休，我们建议至少要相应再进5-8名新人，才能在人员数量上持平或稍有增加。引进人才以教研咨工作急需人才为主，兼顾行政后勤，后者所缺人员亦可从现有人员中进行适当岗位调配。四是加强人才流动。在注重人才引进的同时，还要大力加强人才流动。吴江党校发展的一个制约因素就是人才流进流出过于缓慢，并由此产生了制约发展的“瓶颈效应”。所谓“瓶颈效应”，反映的是一定社会心理过程中各个因素、环节的相互关系。社会角色扮演者在进行某项创造活动时，在从事某一学习、工作和生活的角色行为时，要求与之相关的各因素、环节配合与协调并进，其中如果某一因素和环节跟不上，就会成为“瓶颈”卡住整个活动和某一行为的正常进行。有的时候，“瓶颈效应”得到了克服，TOT(Tip Of the Tongue)状态很快从“几几乎有了”转向“有了”，从“就在舌尖上”转为“完全说出来了”，问题获得解决，创造趋于成功。有的时候，听任“瓶颈效应”起作用，TOT状态得不到解除，时间一长，心理上松懈并产生一种惰性，那
就会使整个活动和某一行为前功尽弃。所以，我们建议，加强党校与各部委办局间人才的流动，尤其是加强中层干部的流动，以此来打破人员不流动产生的“瓶颈效应”，解除TOT状态。我们再来看看江阴党校的例子。江阴党校成功的重要一点就是重视人才培养尤其是重视优秀人才的流动。人才进来了，教学科研咨询工作水平上去了，党校的影响力也就提升了，党校向外输出人才也就多起来了，从而形成了人才引进——工作上台阶——人才输出——人才再引进的良性螺旋式上升循环发展模式。
（三）加强教研咨一体化发展是新时期做好党校工作的方向。《中国共 产 党党校工作条例》规定党校是“在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”因此，走教学科研咨询一体化发展之路是党校的必由选择。做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂，咨询增影响。做好师资库建设，打造本校、部门领导、高校教师，三位一体的师资库，并做到及时更新。在承办好部办主体班外，积极承接基层教学培训外包，推广好20xx年承办的吴江经济技术开发区委托培训的成功经验，向其他乡镇和基层社区拓展。目前，西岗党校在培训向基层延伸方面做得也很不错，其打造了“百堂党课进社区”工程，授课面已经全面覆盖了该区的每个街道、社区，甚至楼院，反响很好。此点值得我们借鉴。利用好现场教学点，引入最新培训模式，做好教学改革。利用好信息联络员平台和特约研究员资源，利用好调研基地，围绕全市中心和重点工作，时时关注热点、难点问题研究，运用好《宣传信息调研和科研暂行管理办法》，大力提升教研人员的研究热情，促进科研与教学成果的相互转化。以新增的股级内设机构“市情研究室”为契机，加强对市情市策的关注与研究，积极为市委、市政府以及其他部门提供决策咨询与参考。目前，发挥好党校的决策咨询功能是提升党校在全市经济社会发展中影响力的重要举措。大凡做得比较好的党校，都在为上级提供决策咨询方面下足了功夫。比如，江阴党校已经成为该市党委和政府的重要参谋机构，该市的重大课题一般都有党校参与，比如《幸福江阴》即由该校主持完成，极大地提升了该校的地位和影响力。
（四）加强科学管理是新时期做好党校工作的重要抓手。《党校工作条例》对党校工作提出了“要坚持理论联系实际，坚持与时俱进、开拓创新，坚持从严治校、从严施教、从严管理，切实加强校风和学风建设”的高标准要求。吴江党校也提出了打造“一流党校”的奋斗目标，即实现教学、科研、人才队伍和管理方面的“四个一流”。我们认为，加强科学管理，是实现“四个一流”的必要保证，是做好党校工作的重要抓手。校部提出了加强管理工作的“五个抓手”。一抓纪律意识。增强大局、创新、奉献、争先和责任意识，严守纪律，主动接受监督。二抓作风建设。强化管理，着力解决懒、庸、推、拖、散等不良工作作风。提高办事效率，交办事项，要在规定时间内按质按量完成。严禁工作时间在办公室内吃零食、闲聊、玩游戏、网上聊天、看电影等。三抓制度建设。严格执行考勤制度，规范病事假请销假制度，对行之有效的规章制度执行到位，加快制度“废改立”，将修改完善的内部各项制度汇编成册，做到人手一册。做好用制度管人管事，突出细节管理、科学管理，强化全体教职员工的规范管理意识。四抓履职能力。做到不越权、不越位、不渎职，干事雷厉风行，履职不打折扣。五抓工作程序。建立严密的工作程序，推行首问负责制。在职责范围内，首问负责到底，不准相互推诿扯皮，努力形成既相互制约，又相互协调的工作机制。形成公开透明、运转高效的工作机制。
这“五个抓手”，抓到位的话，一定能够抓出成效，抓出新局面，对整治机关“作风病”，实现科学规范管理，促进党校工作上台阶，将大有裨益。